КНИГИ, БУКЛЕТЫ, СПРАВОЧНИКИ, ОТЧЕТЫ реклама ИД «Бюджет» помимо периодических журналов много лет издает книги, буклеты, справочники, отчеты, в том числе для государственных структур. Среди наших работ — отчеты о деятельности и к юбилейным датам Министерства финансов РФ и Федерального казначейства, исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы РФ, книги к юбилейным датам Казначейства России, книги о государственных финансах, справочники и многое другое. Если у вас юбилей региона, города, государственной структуры и есть необходимость выпустить книгу, буклет или отчет о проделанной работе, мы с радостью поможем. В нашем штате есть профессиональные журналисты, редакторы, дизайнеры, верстальщики. Мы любим и умеем делать любую печатную продукцию. +7 (495) 6-322-322
ГОСЗАКУПКИ Национальный режим в госзакупках: перспективы 2021 года На практике национальный режим обычно ассоциируется с реализацией политики импортозамещения. Какие требования в связи с этим предъявляются к государственному заказчику? И о каких аспектах практической работы необходимо помнить при выполнении этих требований? Д. А. КАЗАНЦЕВ, кандидат юридических наук, руководитель департамента нормативно-правового регулирования Базовые нормы, касаю- соответственно выполняемыми, Импортозамещение щиеся предоставления оказываемыми российскими ли- поставщикам нацио- цами». Само по себе импортозамеще- нального режима при проведе- ние — а точнее стимулирование нии закупок, зафиксированы Однако в этой же статье за- отечественных производств — в статье 14 Закона № 44-ФЗ. Ос- креплено право Правительства является задачей любой нацио- новной подход сформулирован России устанавливать ограни- нальной экономики, а тем более так: «к товарам, происходящим чения для иностранных постав- экономики крупной. Государство из иностранного государства щиков на участие в российских как крупнейший среди заказчи- или группы иностранных госу- госзакупках, а также право Мин- ков, к тому же выполняющий об- дарств, работам, услугам, соот- фина России устанавливать пре- щественно значимые функции, ветственно выполняемым, ока- ференции уже для российских вполне логично реализует меры, зываемым иностранными ли- поставщиков. В общем и целом направленные на развитие оте- цами, применяется националь- на сочетании этих двух мер и ос- чественных производств, в том ный режим на равных условиях новано то комплексное регулиро- числе с использованием механиз- с товарами российского проис- вание, которое принято называть мов государственных и муници- хождения, работами, услугами, импортозамещением в контракт- пальных закупок. Важно лишь не ной системе. забывать, что инструменты та- Таблица Инструменты импортозамещения в госзаказе Запрет участия в закупке для иностранных поставщиков Поддержка отечественного поставщика Полный запрет Запрет по принципу «третий лиш- 15% ценовая префе- 20% ценовая префе- ний» ренция ренция Постановление Прави- Постановление Правительства Приложение 1 к при- Приложение 2 к при- тельства России от 30 ап- России от 30 ноября 2015 г. № 1289 казу Минфина Рос- казу Минфина Рос- реля 2020 г. № 616 Постановление Правительства сии от 4 июня 2018 г. сии от 4 июня 2018 г. Постановление Прави- России от 10 июля 2019 г. № 878 № 126н № 126н тельства России от 21 де- Постановление Правительства кабря 2019 г. № 1746 России от 5 февраля 2015 г. № 102 Постановление Пра- Постановление Правительства вительства России России от 30 апреля 2020 г. № 617 от 16 ноября 2015 г. Постановление Правительства № 1236 России от 22 августа 2016 г. № 832 56 ЯНВАРЬ 2021
кой политики должны быть реле- именно в таком виде, в котором только тогда отклоняет все ино- вантными ее цели. это предусмотрено подзаконным странные заявки, когда получил нормативным актом. не менее двух независимых за- Сегодня инструментарий им- явок от поставщиков из ЕАЭС). портозамещения в госзаказе ре- Проще всего это, конечно, сде- Предоставление национального гулируется несколькими тема- лать, если у заказчика внедрен режима при закупке медицин- тическими постановлениями такой современный закупочный ских изделий в основе своей то Правительства и одним базовым инструмент, как нормирование же, что и при закупке лекар- приказом Минфина России от справочной информации о за- ственных препаратов: в обоих 4 июня 2018 г. № 126н (далее — купаемых позициях (в обиходе случаях действует принцип «тре- Приказ № 126н) (см. таблицу). его иногда именуют аббревиату- тий лишний». рой НСИ). В этом случае прямо Сама возможность предста- в справочнике закупаемых по- Однако, даже если действует вить систему инструментов им- зиций необходимо отменить тот полный запрет на прием заявок портозамещения контрактной документ, которым регулируются от иностранных поставщиков, системы в виде наглядной таб- исключения из общего правила у государственного заказчика все лицы — достижение этого года. о национальном режиме при за- же сохраняется, пусть и весьма Почти все акты были либо при- купке данной конкретной катего- ограниченная, возможность при- няты в этом году, либо претер- рии продукции. обрети импортную продукцию. пели существенное изменение Например, пункт 3 Постановле- как в части систематизации, так Но если справочника нет, при- ния № 616 предусматривает, что и в части метода регулирования. дется делать это вручную, отсле- запреты не применяются в сле- Глубину реформирования можно живая особенности политики дующих случаях: оценить хотя бы по такому при- импортозамещения в отноше- меру: именно в июле 2020 года нии каждой закупаемой позиции. а) отсутствие на территории Постановление Правительства При этом важно не обмануть- России производства (что под- России от 30 апреля 2020 г. № 616 ся тематической близостью и не тверждается разрешением Мин- (далее — Постановление № 616) перепутать инструменты. Так, промторга России); было дополнено позицией «ав- при закупке софта установлен томобили легковые». До этого полный запрет на покупку ино- б) закупка небольшими пар- в течение шести лет они остава- странного ПО, а вот при закупке тиями (одной единицы товара, лись единственным видом транс- «железа» — запрет по принципу, стоимость которой не превышает порта, закупка которого за рубе- который с легкой руки регуля- 100 тыс. рублей, или нескольких жом предусматривалась соответ- тора получил обиходное назва- товаров, суммарная стоимость ствующим исключением из про- ние «третий лишний» (заказчик которых составляет менее 1 млн текционистских мер. рублей); Нет смысла перечислять всю ЯНВАРЬ 2021 57 продукцию, закупка которой под- падает под протекционистское регулирование: это широчайший перечень от мебели и продуктов питания до медицинских изде- лий и лекарственных препара- тов. При этом государственному заказчику необходимо внима- тельно ознакомиться со всеми указанными в таблице докумен- тами и отслеживать все измене- ния к ним. Ведь если он закупает продукцию, упомянутую в од- ном из этих документов, то обя- зан предусмотреть в закупочной документации запрет, ограниче- ние или преференцию — причем
Search
