Эковестник № 01 2019

угроза намыва территорий род, сегодня засорена хламом из северного соседа финансировали соседних садоводств и на треть в Маркизовой луже. заросла борщевиком, бороться проект по разработке и изданию с ним трудно. оворя о проблемах регио- нашей первой расной книги, епростая ситуация в заказ- нальных , специалисты нике «Северный отлин», но там подготовленной группой уче- дирекции удалось многое сде- отмечают, что судьба заповед- лать за счет денег города, в том ных под руководством профес- числе выделенных на развитие ников в городе тяжелая земли сора оскова из етербургского ронштадта построен экологи- в той или иной степени преобра- ческий маршрут, благодаря кото- госуниверситета. С точки зрения рому люди отдыхают, не нанося зованы, на них ведутся опреде- ущерб природе появились на- обмена опытом важна ежегодная стилы, мостики, наблюдательная ленные виды деятельности. Вред вышка, специально оборудован- конференция в рамках форума ные места, где можно развести наносит даже сбор грибов и ягод, костер. «Экология большого города», не говоря о размещении там во- собую роль в работе куда приезжают специалисты из Санкт- етербурга, по сло- инских частей. дирекции ухо- разных регионов страны. аи- вам директора, играет взаимо- дит два-три года, чтобы приве- действие с коллегами более тесные отношения у нас сти территорию в «природное» а этапе становления сложились с коллегами из Севе- нам активно помогали нсти- состояние. ак было, например, тут окружающей среды и есная ро- ападного региона и Сочи. о- служба инляндии. осструктуры с «Северное побережье трясающий опыт накоплен спе- евской губы», которую осво- циалистами из расноярского бождали от остатков военных края, кутии и рхангельской сооружений и свалок бытового области. собенность конферен- мусора, «забытого» горожанами, ции года в том, что на нее выезжающими на природу. приглашены профессионалы из дна из сложных террито- дирекций федеральных заповед- рий « олина реки оповки» ников, обладающие несравненно известное геологическое обна- большим опытом, чем мы. Беседовала Елена НЕПОМЯЩАЯ жение палеозойских горных по- Московская область, городской округ Мытищи, д. Аксаково, fnspodmoscow.ru ул. Подмосковная, владение 1, строение 1/1 +7 (495) 577-95-00 ЭКОВЕСТНИК.РФ 49

ЭК НАДЗОР Марат Дураев: «Прокурорский надзор является реальной необходимостью» Ключевые задачи Межрайонной природоохранной прокуратуры города Москвы — надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования, а также соблюдение экологических прав граждан. В поле зрения прокуратуры находятся вопросы исполнения природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях, парках культуры и отдыха, водных объектах и на предприятиях, осуществляющих выбросы в атмосферный воздух свыше 100 тонн в год. Как часто проводятся проверки, какие нарушения наиболее распространены и какие меры предпринимаются надзорным органом в случае их выявления, «Эковестнику» рассказал прокурор, старший советник юстиции Д А. 50 01/2019

тельства применяется весь ком- ного воздуха, сброс неочищен- плекс мер прокурорского реа- ных стоков в водоемы, стихийные гирования от внесения пред- свалки в водоохранной зоне, на ставлений, возбуждения дел об природных и озелененных терри- административных правонаруше- ториях. рокуратура решает эти ниях, направления исковых за- вопросы в рамках возложенных явлений до вынесения постанов- полномочий путем принятия мер лений в порядке, установленном прокурорского реагирования. статьей о направлении ак бы вы оценили реальное материалов проверки в органы состояние водных об ектов о- предварительного расследования сквы огласны ли с мнением для решения вопроса об уголов- ученых относительно того, что ном преследовании. в России практически не оста- огли бы вы привести ста- лось чистых водоемов тистику по выявлению наруше- а территории Москвы ний сосредоточено более рек нализ статистических дан- и ручьев и свыше прудов. на- ных свидетельствует о том, что лиз результатов мониторинга прокурорский надзор является показывает, что качество воды реальной необходимостью, по- в реке Москве и ее притоках в це- скольку именно в результате вме- лом соответствует нормативам, шательства органов прокуратуры установленным для водоемов Фото: sborisov © 123RF.com удается предотвратить наруше- культурно-бытового водопользо- ния в экологической сфере, свое- вания. ревышения нормативов временно призвать к ответствен- фиксируются по содержанию ме- ности виновных должностных таллов железа, марганца, меди , и юридических лиц, взыскать нефтепродуктов и органики. причиненный экологии вред. В малых реках более низкое сожалению, количество на- качество воды вследствие антро- К рушений не снижается. ак, погенной трансформации боль- арат Рашидович, каким об- в году выявлено наруше- шинства притоков, заключения разом регулируется экологиче- ская обстановка в регионе Ини- ний действующего законодатель- их в коллекторы, нарушения есте- циатором проверок выступает ведомство или они проводятся ства, годом ранее их было . ственной экосистемы и снижения по факту поступления конкрет- ных обращений В целях устранения нарушений процессов самоочищения водото- В целях эффективности в суды направлено исковых ков. надзорной деятельности нами используются сведения из раз- заявления. а имя руководите- дним из приоритетов дея- ных источников в первую оче- редь обращения граждан, сведе- лей организаций, допустивших тельности природоохранной про- ния горячей линии, информация в СМ , а также данные осгидро- нарушения, внесено представ- кураторы на текущий момент мета и Мосэкомониторинга. ри этом основанием для проведения лений об устранении нарушений является повышенное внима- надзорных проверок являются как сведения, полученные из вы- закона, к дисциплинарной ответ- ние к обеспечению экологиче- шеуказанных источников, так и план работы прокуратуры на ственности привлечено лиц ской безопасности водных об - определенный период. по постановлению прокурора ектов, в том числе их надлежа- В случае выявления наруше- ний природоохранного законода- к административной ответствен- щей охране и использованию, ности привлечено юридиче- пресечение фактов незаконного ских и должностных лица по ма- использования акваторий вод- териалам прокурорских проверок ных об ектов и их водоохранных возбуждено уголовных дел. зон. В этой связи в первом полу- годии года в инициативном порядке организована и прове- акие основные проблемы дена комплексная плановая про- в курируемой сфере могли бы выделить верка законности использования роблем много, и все они в период года и первом по- важные загрязнение атмосфер- лугодии -го хозяйствующими суб ектами водных об ектов го- ЭКОВЕСТНИК.РФ 51

ЭК НАДЗОР рода Москвы при сбросе сточных стоимость свыше милли- мовольное занятие водного об - вод, а также исполнение обязан- ности по направлению экологи- арда миллионов рублей. екта, нарушение правил охраны ческой информации в Московско- Всего в сфере охраны водных водных об ектов, правил водо- кское бассейновое водное управ- ление. о результатам проверки об ектов направлено исковых пользования, сокрытие или иска- более хозяйствующих суб ек- тов установлено, что у части из заявлений. жение экологической информа- них отсутствует разрешительная документация на водопользова- о многочисленным обраще- ции, нарушение порядка и ре- ние, сброс сточных вод осуществ- ляется неправомерно. Экологиче- ниям граждан природоохран- жима использования земельных ская информация в уполномочен- ный орган не предоставляется. ной прокуратурой во взаимодей- участков в водоохранных зонах, о итогам проверки к адми- ствии с Московской прокурату- несоблюдение условия обеспе- нистративной ответственности по различным статьям о рой по надзору за исполнением чения свободного доступа гра- (статья 8.5 «Сокрытие или ис- кажение экологической инфор- законов на воздушном и водном ждан к водному об екту общего мации», статья 8.13 «Наруше- ние правил охраны водных объ- транспорте и Б «Мосэкомони- пользования и его береговой по- ектов», статья 8.14 «Нарушение правил водопользования») привле- торинг» проведена проверка по лосе . Внесено представлений, чено организаций и долж- ностных лиц. Сумма штрафов факту сброса сточных вод, отводи- к дисциплинарной ответственно- превысила тысяч рублей. о внесенным представлениям мых от аэропорта Внуково в сети сти привлечено должностных к дисциплинарной ответственно- сти привлечено должностных «Мосводосток» и далее в реку лица. лиц. В суды направлено ис- ковых заявлений о понуждении икова. нализ протоколов ис- рокуратурой предпринима- к оформлению разрешительной документации на водопользова- следования качества сточных вод ется весь спектр мер реагиро- ние. о девяти исковым заявле- ниям требования прокурора удо- показал, что организация допу- вания, а также пропагандиру- влетворены. скала многократные превышения ется бережное отношение к при- ктуальным также является вопрос восстановления нару- допустимых показателей. о ре- роде путем проведения экологи- шенных прав граждан оссий- ской едерации в результате зультатам проверки направлено ческих субботников. примеру, регистрации права собствен- ности юридических лиц на зе- исковое заявление об обязании в июне года наши сотруд- мельные участки, образованные в границах водных об ектов об- «Мосводосток» обеспечить ники расчистили от мусора бе- щего пользования и их берего- вых полос. В прошлом году на- очистку сбрасываемых сточных реговую полосу каскада ахарь- правлено исковых заявления по признанию отсутствующим вод до установленных нормати- инских прудов, расположенных права собственности на такие зе- мельные участки. лощадь не- вов. на реке опенка на территории законно сформированных зе- мельных участков составила бо- роме того, в рамках плана бывшей усадьбы района жное лее гектаров, а их кадастровая работы прокуратуры проверено Бутово. анное мероприятие было соблюдение порядка предостав- приурочено ко Всемирному дню ления государственных и муни- окружающей среды июня . ципальных услуг епартамен- Вместе с тем хотелось бы отме- том жилищно-коммунального тить, что чистые водоемы в Мо- хозяйства города Москвы в части скве есть. В летний период на них предоставления водных об ек- открывается купальный сезон. тов в пользование хозяйствую- а территории оссии таких мест щим суб ектам. Выявлено семь много, главное их сохранить случаев незаконных и необосно- и приумножить. ванных отказов в предоставле- В прошлом году москвичи не- нии хозяйствующим суб ектам однократно жаловались на за- водных об ектов в пользование. грязнения атмосферного воз- роме того, при оказании госу- духа. роводила ли прокуратура дарственных услуг также нару- соответствующие проверки шились сроки их предоставления. В настоящее время в Москве о результатам проверки в адрес действуют стационарных стан- руководителя епартамента ций осгидромета и автомати- города Москвы внесено представ- ческие станции по контролю за ление. качеством атмосферного воздуха Всего за год за нарушения Мосэкомониторинга. в сфере охраны водных об ек- В октябре года, по дан- тов по материалам прокуратуры ным осгидромета, была зареги- к административной ответствен- стрирована повышенная степень ности привлечено юридиче- загрязнения воздуха превыше- ских и должностных лица за са- ние составило три процента 52 01/2019

по диоксиду азота и формальде- предприятия, у которых в бли- мусора и около , миллиона тонн гиду . Специалисты считают, что жайшее время заканчиваются крупногабаритных отходов. концентрация диоксида азота свя- разрешения на выбросы вредных а территории овой Москвы зана с неблагоприятными метео- веществ в атмосферный воздух. складывается негативная прак- рологическими условиями для В целях предотвращения наруше- тика, когда собственники исполь- рассеивания вредных примесей ний действующего законодатель- зуют земельные участки не по в атмосфере в основном в вечер- ства должностные лица пред- целевому назначению, допуская нее время. овышения выявлены приятия предупреждены о недо- складирование мусора. В частно- вВ , , районах ечат- пустимости осуществления хо- сти, прокуратура провела про- ники и сенево. зяйственной деятельности без верку по факту размещения отхо- В соответствии с планом ра- разрешения на выбросы. дов на земельном участке в по- боты прокуратурой проверено В настоящее время заплани- селке Марушкинское, у деревни соблюдение законодательства рована проверка по информации Большое Свинорье. часток пло- в сфере охраны атмосферного воз- Б «Мосэкомониторинг» о фик- щадью тысячи квадратных духа в «М Э ». Выявлены ис- сации автоматизированной систе- метров с видом разрешенного ис- точники загрязнения атмосферы, мой локального экологического пользования «для сельскохозяй- осуществлявшие с октября по мониторинга в октябре года ственного производства» нахо- апрель года выбросы в от- превышения нормативов выброса дится в собственности « ари- сутствие разрешительной доку- оксида азота на одном из источ- тет». коло одной десятой части ментации. Виновные лица при- ников районной тепловой стан- участка организация использо- влечены к административной ции « ерово» филиала «Мос- вала под несанкционированный и дисциплинарной ответственно- энерго». завоз отходов производства и по- сти по части статьи . о требления класса опасности от- («Выброс вредных веществ в ат- ходов грунта, твердых бытовых мосферный воздух или вредное отходов . В результате компонен- физическое воздействие на него На сегодняшний день особо там природной среды, а именно остро стоит вопрос обращения без специального разрешения»), с отходами производства и по- почвенному покрову, причи- требления. Эта сфера также статье . о «Несоблюде- в зоне ответственности природо- нен экологический ущерб в раз- охранной прокуратуры ние экологических требований при мере свыше миллионов руб- Безусловно, тем более что эксплуатации предприятий» . несанкционированные свалки лей. рокуратура пред явила иск о результатам аналогичных Б , строительного мусора, грун- к « аритет», обязывающий тов деятельность хозяйствую- проверок на предприятиях зафик- щих суб ектов, осуществляющих организацию освободить участок незаконное хранение и сжига- сировано свыше нарушений, ние отходов, становятся боль- от отходов производства и потреб- шой проблемой в городе. Мо- по представлениям виновные сквичи каждый год выбрасывают ления и рекультивировать его около миллионов тонн бытового привлечены к дисциплинарной за собственный счет. ешением ответственности, в суды направ- ербинского районного суда го- лено четыре исковых заявления рода Москвы от июня года, (о разработке разрешительной вступившим в силу июля, тре- документации в сфере охраны ат- бования прокурора удовлетво- мосферы). рены в полном об еме. амечу, что прокуратура ста- рается работать на опережение. о результатам мониторинга доступных данных выявляются Фото: Elena Shchipkova © 123RF.com ЭКОВЕСТНИК.РФ 53

ЭК НАДЗОР ще один пример. В грани- ственных и бытовых отходов ведении работ без положитель- цах водоохранной зоны Мяки- в подземные инженерные комму- ного заключения государствен- нинской поймы арендатором никации и сооружения» и часть 2 ной экологической экспертизы земельного участка «С статьи 8.17 КоАП Москвы «Транс- епартамента природопользова- илиндустрия» на площади бо- портирование и (или) размещение ния и охраны окружающей среды лее квадратных метров допу- отходов строительства и сноса города Москвы. щено захламление почвенного без разрешения на их перемеще- становлюсь на одном из про- покрова отходами строительства ние»). о внесенным представ- блемных проектов реконструк- и сноса. о требованию прокура- лениям к дисциплинарной ответ- ции каскада прудов на терри- туры территория приведена в по- ственности привлечено долж- тории природно-исторического рядок, должностное и юридиче- ностных лиц, в суды направ- парка « окровское-Стрешнево». ское лица привлечены к админи- лено пять исковых заявлений. адзор за реализацией данного стративной ответственности по В настоящее время в соответ- проекта прокуратура осуществ- статье . о « есоблюде- ствии с планом работы прокура- ляет в течение двух лет. снова- ние экологических и санитарно- туры проводится проверка в отно- нием для реализации проекта эпидемиологических требований шении правообладателей земель- явилось прохождение поверхност- при обращении с отходами про- ных участков на предмет органи- ного стока через каскад прудов. изводства и потребления, веще- зации приема и складирования С целью улучшения экологиче- ствами, разрушающими озоновый отходов на почвенном покрове ской обстановки предусмотрено слой, или иными опасными веще- в границах и . сооружение обгонного коллектора ствами»). а текущий момент по много- закрытым способом, перехваты- а территории «Москво- численным обращениям граждан вающего все загрязненные стоки, рецкий» выявлены факты несанк- организована проверка фактов поступающие в водоемы, и отво- ционированного размещения на несанкционированного размеще- дящего их в существующий кол- почвенном покрове бытового му- ния отходов строительства бой лектор реки ернушки. сора об емом кубометров, бетона и грунта в границах во- В ходе выполнения указанных ущерб превысил миллиона руб- доохранной зоны реки икова. работ подрядная организация не- лей возбуждено уголовное дело становлено, что правообладате- однократно нарушала требования по статье нарушение лем земельного участка яв- законодательства в сфере автор- режима . ляется Б « ирекция по обслу- ского надзора и лицензирования о результатам аналогич- живанию территории зеленого по сохранению об екта культур- ных проверок из пяти направ- фонда роицкого и овомосков- ного наследия. о материалам ленных материалов по порядку ского административных окру- прокурорской проверки, прове- статьи возбуждено че- гов г. Москвы». ричиненный денной в году, рбитраж- тыре уголовных дела. ущерб предварительно составляет ный суд города Москвы привлек Всего в году в указанной свыше миллионов рублей. подрядную организацию к адми- сфере выявлено более наруше- В настоящее время идет подго- нистративной ответственности ний законодательства, по поста- товка искового заявления в суд. в соответствии с частью статьи новлениям прокуратуры к адми- .о «Осуществление нистративной ответственности О предпринимательской деятель- за нарушения при обращении ности без специального разреше- с отходами привлечено юри- А как обстоит ситуация с со- ния (лицензии), если такое раз- блюдением законодательства на дических и должностных лиц особо охраняемых природных решение (такая лицензия) обяза- территориях по различным статьям о тельно (обязательна)»), назначив В году большинство (статья 8.2 КоАП РФ «Несоблюде- выявленных нарушений закона штраф в размере тысяч рублей. в границах особо охраняемых ние экологических и санитарно- природных территорий выража- В году прокуратура вновь лось в несоблюдении произво- эпидемиологических требований дителями работ требований при возбудила дело об администра- обращении с отходами и грун- при обращении с отходами про- тами, ненадлежащей реализации тивном правонарушении в отно- проектов благоустройства, про- изводства и потребления, веще- шении подрядной организации, ствами, разрушающими озоно- общество повторно привлечено вый слой, или иными опасными к административной ответствен- веществами», статья 7.15 КоАП ности. Москвы «Несанкционированный В адрес руководителя депар- сброс воды, жидких производ- тамента внесено представление 54 01/2019

Межрайонная природоохранная прокуратуры города Москвы в рамках празднования Международного дня Земли в целях воспитания молодого поколения в духе любви к окружающей природной среде организовала конкурс детских рисунков «Мы любим Землю». в связи с выявленными наруше- по статье . о «Органи- и его руководителя направлены в ушинский районный суд го- ниями. В результате, опираясь зация или проведение земляных, рода Москвы. ридическое лицо привлечено к административной на материалы природоохранной строительных или иных работ ответственности, назначен штраф в размере тысяч рублей. прокуратуры, рбитражный суд без разрешения органа, осуществ- В адрес руководителя епар- города Москвы расторг договор об ляющего государственный над- тамента природопользования и охраны окружающей среды го- оказании услуг авторского над- зор за состоянием, содержанием, рода Москвы направлено пред- ставление об устранении наруше- зора, заключенный между Б сохранением, использованием, по- ний требований природоохран- ного и лицензионного законода- «Мосприрода» и подрядной орга- пуляризацией и государственной тельства, законодательства об охране об ектов культурного на- низацией. охраной объектов культурного следия. оставлен вопрос о при- влечении виновных должност- В течение года прокура- наследия»), судом вынесены по- ных лиц к дисциплинарной от- ветственности. турой были выявлены факты из- становления о назначении адми- арат Рашидович, какие менения условий контракта без нистративного наказания в виде меры, применяемые к нару- шителям, вы считаете наибо- утверждения соответствующего штрафа на общую сумму ты- лее действенными тоит ли их ужесточать графика плана работ, допущены сяч рублей. Все меры прокурорского изменения в порядок их прове- Более того, прокуратурой уста- реагирования дают определен- ный положительный результат. дения и очередности. В адрес за- новлено, что заказчик Б «Мос- нарушителям, которые не же- казчика и подрядчика внесены природа», получив предписание лают исполнять требования дей- ствующего законодательства по представления, три должностных епартамента культурного на- представлениям прокуратуры, в рамках исковых заявлений тре- лица привлечены к дисципли- следия города Москвы о приоста- бования удовлетворяются более эффективно при участии службы нарной ответственности. В конце новлении работ на территории судебных приставов. года вновь выявлены факты ве- об екта культурного наследия, Беседовала Елена ВОСКАНЯН дения работ подрядной организа- меры по выполнению данного цией без соответствующей лицен- предписания не принял и ра- зии на осуществление деятель- боты не приостановил. Мате- ности по сохранению об ектов риалы административного дела культурного наследия. Виновные по статье . . о «Неис- лица привлечены к администра- полнение обязанности по при- тивной ответственности. остановлению работ в случае об- акже установлен факт, что наружения объекта, обладающего подрядная организация не имеет признаками объекта культур- разрешения на проведение ра- ного наследия, или работ, прове- бот по сохранению вышеуказан- дение которых может ухудшить ного об екта культурного насле- состояние объекта культурного дия. ридическое и должност- наследия либо нарушить его це- ное лица привлечены к адми- лостность и сохранность») в от- нистративной ответственности ношении Б «Мосприрода» ЭКОВЕСТНИК.РФ 55

ЭК НАДЗОР Фото: vadmary © 123RF.com Стремительной рост потребностей общества привел к истощению природных запасов полезных ископаемых. Эксперты всего мира предсказывают экологические катастрофы, отмечая быстрое загрязнение гидросферы и воздушного слоя Земли. Страх перед надвигающимися катаклизмами с каждым годом заставляет государственные и общественные организации пересматривать свою политику в области экологии и разрабатывать новые технологии, призванные сохранить природные запасы планеты. Контроль за разумным природопользованием: вынужденная мера или новый принцип жизни тируются требования к строитель- дит к фатальным разрушениям ству об ектов и снижению воз- можного негативного влияния на и большому выбросу вредных ве- природу от их деятельности, но собо острой тема экологии в отличие от большинства евро- ществ в атмосферу. является для строительной сферы. пейских стран эти правила лишь частично зафиксированы в нашем В мировой практике разрабо- ктивный рост городов и увели- законодательстве. Соблюдение ре- чение их инфраструктуры влечет комендованных добровольных тан основной принцип строитель- за собой чрезмерное потребление предписаний при возведении зда- энергоресурсов, увеличение коли- ний либо учитывается в конечном ства , или чества бытовых и промышленных документе, подтверждающем раз- отходов, из окружающей среды решение на строительство, либо , который изложен в си- бесследно исчезают представи- вовсе замалчивается, что приво- тели флоры и фауны. стемах сертификации об ектов. В настоящее время в оссии сновными стандартами разработаны и активно эксплуа- являются , С, Великобри- 56 01/2019

тания , тива воздвигнуты сотни тысяч В этом виде контроля юридиче- ское лицо или индивидуальный ерма- об ектов по всему миру. Стан- предприниматель подготавли- вает сведения о состоянии про- ния. ействующие законы дарт С - получил изводства оборудование, об ем выбросов загрязняющих веществ, предусматривают использование государственную поддержку и за данные об обращении с отходами производства. международных требований и ре- короткий срок внедрился в дей- ридической основой обще- комендуют застройщикам обра- ствующие нормативные право- ственного контроля являются ста- тья онституции и статья тить внимание на отечественный вые акты, регулирующие вопросы федерального закона, в которых говорится, что каждый гражда- аналог экспертного оценивания. экологического надзора. В настоя- нин имеет право на экологиче- скую безопасность. В этом случае ечь идет о С е -, щее время государственный кон- надзор осуществляют обществен- ные об единения, некоммерче- обозначенном государством как троль за строительством регла- ские организации и неравнодуш- ные граждане. езультаты кон- стандарт «зеленого» строитель- ментируется радостроительным троля подлежат обязательному рассмотрению федеральными ор- ства. кодексом . ганами власти. « еленые» стандарты риоритетными направле- ниями работы контрольных орга- в строительной отрасли суще- нов являются повышение эффек- тивности экспертизы при пла- ствуют около лет, в оссии нировании и возведении строи- тельных об ектов, увеличение знакомство с ними только на- ринципы экологического над- степени ответственности за пре- зора прописаны в статье е- чинается, заявляет генераль- дерального закона « б охране Суть «зеленого» строи- тельства сводится ный директор овета по эколо- окружающей среды». од госу- к использованию техно- дарственным контролем логий и комплекса гическому строительству понимается комплекс действий, следование действий исполнитель- которым обеспечит ай Имз. ных органов власти гражданину получение по предупреждению, сертификата по между- В мировой практике выявлению, пресече- народному или нацио- нию нарушений и со- нальному стандарту. чаще всего приме- блюдению требований Главенствующим прин- в сфере охраны окружаю- ципом работы является няются американ- щей среды. использование экологи- чески безопасных мате- ские стандарты Существует несколько видов риалов и минимизиро- экологического контроля госу- вание воздействия и англий- дарственный, производственный человека на окружаю- и общественный. щую среду. ские , осударственный надзор осу- на них прихо- ществляется органами исполни- тельной власти. олномочиями дится процентов контроля наделена едеральная служба по экологическому, техно- всех сертифицирован- логическому и атомному надзору ных зданий. Это очень схо- остехнадзор , которая имеет своих представителей в каждом жие системы оценки, опираю- суб екте едерации. сновной формой контроля являются про- щиеся на определенный набор верки на основании извещений, поданных юридическим или фи- технических требований к зда- зическим лицом. адзорный ор- ган также имеет право иниции- ниям, которые касаются строи- ровать собственный план прове- рок. тельных материалов, энергетиче- роизводственный надзор вы- ской инфраструктуры и энерго- полняют компании на основе соб- ственной программы инвентари- потребления, транспортных раз- зации выбросов и сбросов эколо- гически небезопасных веществ. вязок и парковок, расхода воды, экологии, вопросов эксплуатации и влияния здания на окружаю- щую среду, утилизации отходов, микроклимата внутри зданий. Это лишь часть вопросов, учтенных «зелеными» стандартами. лавная же идея «зеленого» строительства состоит в том, чтобы создавать ка- чественную, безопасную для лю- дей и природы недвижимость. Это новый способ зарабатывать деньги, проявляя уважительное и заботливое отношение к потре- бителям и к природе. а несколько десятилетий су- ществования каждого норма- ЭКОВЕСТНИК.РФ 57

ЭК НАДЗОР небрежение к существующим нормативным правовым актам. о во всех изложенных фак- тах и выдержках из законов есть одна истина, являющаяся главной причиной подчас неэффективной работы надзорных органов и всей экологической политики, на кото- рую равительство оссии выде- ляет большие средства из феде- рального бюджета, это экологи- ческая необразованность насе- ления страны. Многие из нас не осознают, что экология не имеет границ, это мир, который распро- страняется за пределами индиви- дуальной сферы жизнедеятельно- сти. ащищать природу нужно не только тогда, когда случаются ава- рии или техногенные катастрофы. Безусловно, невозможно пол- ностью отказаться от промышлен- ных и технологических благ циви- лизации, но в силах каждого че- ловека сделать свою жизнь и хотя бы жизнь близкого человека до- стойной безопасного будущего. а- бота об окружающем мире дол- жна превратиться в хорошую при- вычку современного общества. ема «зеленого» строитель- ства новая для оссии. В отли- Фото: steuccio79 © 123RF.com чие от или отече- ственным застройщикам следует дождаться увеличения соответ- ствующих нормативных докумен- тов и налаживания механизма экологического контроля. Экологический надзор в строительстве имеет свою специфику. Сначала надзорные службы выделяют специальный закон в Градо- строительном кодексе, регулирующий заявленную сферу правоотно- шений. Затем следует определение предмета строительного надзора: соблюдение правовых норм, разрешение на строительство и каче- ство строительных материалов. Контроль осуществляется на всех этапах деятельности строительной организации, вплоть до внутрен- них работ по отделке помещений и сдачи объекта в эксплуатацию. 58 01/2019

Большой вклад в регулирова- ние надзорной деятельности осу- ществляют общественные орга- низации. аиболее известным представителем всемирной при- родоохранной компании явля- ется ринпис , ос- нованный в Ванкувере сен- тября года. ричиной его создания послужили многочис- ленные ядерные испытания, ко- торые С проводили в -х годах прошлого века. сновными целями организации являются решение глобальных экологиче- ских проблем и привлечение об- Фото: joruba © 123RF.com щественного внимания к своей работе. ринпис осуществляет свою деятельность за счет по- жертвований единомышленни- ков и принципиально отказыва- ется от финансовой поддержки равнодушного гражданина орга- безопасную утилизацию химиче- низация была зарегистрирована ского оружия, защиту представи- государственных структур и по- в году и в настоящее время телей флоры и фауны. В настоя- насчитывает более пяти миллио- щее время компания занимается литических партий. рганизация нов сторонников по всему миру. поиском и освоением альтерна- тивных источников энергии. регулярно проводит международ- дним из приоритетных направ- лений фонда является противо- В чем же кроется проблема ные встречи, на которых пред- действие массовому уничтоже- низкого уровня общественного нию экосистемы. репятствие контроля твет прост в нашей ставители любой страны могут строительным работам помогло стране, считают правозащит- сохранить уникальное разнообра- ники, работа общественных орга- обсудить с коллегами текущие зие живых организмов в жной низаций затруднена тотальным Сибири, защитить от вымирания недоверием государственной вла- проблемы своего региона, полу- редких представителей живот- сти и, как следствие, ограниче- ного мира. нием в получении необходимых чить поддержку и помощь. Бла- для надзора разрешений. наче оссия не отстает от зарубеж- говоря, представителям «зеле- годаря многочисленным митин- ных коллег. В нашей стране су- ного» движения закрыт доступ ществует несколько компаний, к вызывающим беспокойство гам и протестам гринписовцы имеющих международный статус. об ектам. Мировой опыт имеет множество примеров, когда пра- остановили исчезновение многих ожалуй, самым ярким предста- возащитники об единялись ради вителем природоохранной орга- остановки проектов, несущих видов флоры и фауны, разрабо- низации оссии является Между- вред окружающей среде, но в ос- народный еленый рест, осно- сии, возможно, в силу особен- тали компанию против генетиче- ванный при поддержке ихаила ностей менталитета или иных причин, подобная деятельность ски модифицированных продук- орбач ва. Это своего рода аналог практически не ведется. пока Международного расного реста, гражданам остается сетовать тов, а также привлекли внимание который решает медицинские на экологические проблемы во проблемы. риоритетным на- всем мире и надеяться, что нашу общественности к разрушению правлением деятельности отече- страну они не коснутся. ственной компании является эко- озонового слоя емли. лавная логия. а несколько десятилетий Мария ПЛЮХИНА организация открыла филиалы особенность деятельности рин- в странах мира, пропагандируя писа полный отказ от насилия. Всемирный фонд дикой природы общественная органи- зация, преимущественно зани- мающаяся исследованием, сохра- нением и восстановлением окру- жающей среды. онд был осно- ван после визита британского биолога и бизнесмена Джулиана аксли в Восточную фрику. Мужчину поразила скорость уничтожения местной флоры и фауны. Благодаря стараниям не- ЭКОВЕСТНИК.РФ 59

ЭК ПРАКТИКА Применение технологий ГЛОНАСС в интересах лесного хозяйства Россия — одна из наиболее обеспеченных лесными ресурсами стран мира, существенно зависит от их объема и состояния. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов являются важнейшими задачами государства, решить которые невозможно без системного подхода, включающего наблюдение, оценку, прогноз состояния и динамики лесного фонда. Внастоящее время в оссии на тегорий. ри этом важно, чтобы ческой поддержки деятельности регулярной основе осуще- ствляются такие виды мо- результаты оценки лесных ресур- должностных лиц в области лес- ниторинга лесов, как лесопожар- ный, лесопатологический, мони- сов отвечали современным тре- ных отношений. дним из ин- торинги организации и состояния лесопользования, радиационного бованиям по точности, оператив- струментов наполнения и веде- загрязнения. х основная цель информационное обеспечение ор- ности и были доступны пользова- ния такой информационной си- ганов управления лесным хозяй- ством оперативной и достоверной телям. стемы могут стать навигационно- информацией о состоянии лесов и происходящих в лесном фонде В Стратегии развития лесного информационные технологии на изменениях, а также в лесах, рас- положенных на землях других ка- комплекса до года гово- базе отечественной глобальной рится, что основным направле- спутниковой навигационной си- нием развития информатизации стемы СС. в лесном хозяйстве должно стать основным сферам примене- создание единой автоматизиро- ния навигационно-информацион- ванной информационной си- ных технологий в интересах лес- стемы платформы для обеспе- ного хозяйства относятся чения информационно-аналити- оснащение навигационно- связной аппаратурой всего парка Общая площадь лесных земель в России составляет мобильных средств, используе- 1181 миллион гектаров (69% территории страны), из них лесом покрыто 768 миллионов гектаров с общим мых и привлекаемых для обнару- средним годичным приростом 980 миллионов кубоме- тров. На российские леса приходится более 25% от ми- жения и тушения лесных пожа- ровых запасов древесины, которые в значительной мере представлены огромными по площади массива- ров, включая лесопожарную тех- ми. Такие массивы представляют собой эталоны биологического разнообразия экосистем, видов и ге- нику, воздушные суда, персональ- нотипов и, что не менее важно, естественной динами- ки лесных экосистем. ные планшеты в защищенном исполнении, создание удаленных, станционных и наблюдательных постов, отслеживающих переме- щение сил и средств тушения лес- ных пожаров оснащение инспекторов де- партаментов лесного хозяйства по федеральным округам, инспек- торов органов исполнительной 60 01/2019

Фото: nyrok555 © 123RF.com мониторинг в режиме ре- ального времени местоположе- ния транспортного средства, осу- ществляющего транспортировку древесины с отображением марш- рута передвижения. Эти решения позволят поддер- живать в актуальном состоянии единую автоматизированную ин- формационную систему лесного хозяйства, а также перевести его в цифровую среду. адача слож- ная, решать ее предстоит в не- сколько этапов. ля этого в на- стоящее время разрабатывается план мероприятий по использо- ванию навигационно-информа- ционных технологий в лесном Леса России являются хозяйстве, рассчитанный на три естественным стоком приблизительно 15% года. мирового запаса угле- рода. Они дают пример- а первом этапе планируется но 75% поглощения углерода среди миро- провести ряд , направлен- вых бореальных лесов. Основную долю лесооб- ных на автоматизацию деятель- разующих пород со- власти в области правовых отно- ставляют хвойные: ности лесных инспекторов, и за- шений суб ектов навигацион- сосна, ель, лиственница, но-связной аппаратурой с функ- кедр. пустить пилотный проект в спе- цией видеорегистрации с возмож- ностью передачи информации портного средства, перевозящего циально выделенном районе. а через инфраструктуру С «Э - древесину втором этапе провести техни- СС» оснащение навигационно- оснащение автомобильного связной аппаратурой транспорт- ческое проектирование уже не- транспорта инспекторов депар- ных средств, применяемых на ра- таментов лесного хозяйства по ботах по использованию, охране, посредственно информационной федеральным округам, осуществ- защите и воспроизводству лесов, ляющих федеральный государ- включая легковой транспорт, ра- системы, на третьем создать ственный лесной надзор лесную диологические автолаборатории, охрану в лесах, расположенных лесосеменные автолаборатории, систему. на землях обороны и безопас- микроавтобусы ности, навигационно-связной а пилотном районе плани- аппаратурой и видеорегистра- мониторинг видео- и фото- торами с возможностью пере- материалов с привязкой к коор- руется отработка решения важ- дачи информации в С «Э - динатам лесного участка для под- тверждения достоверности сведе- ных задач, в том числе таких, СС» ний, предоставляемых лицами, оснащение видеорегистрато- осуществляющими использова- как рами инспекторов и личного со- ние и воспроизводство лесов става, осуществляющих проверку определение незаконных ру- правильности заполнения сопро- водительных документов на пе- бок ревозку древесины, с видеофик- сацией транспортного средства выявление случаев незакон- и сопроводительного документа и одновременной привязкой ко ного захвата земли времени и координатам места контакта при остановке транс- определение мест незакон- ного выброса мусора определение складов хране- ния древесины определение мест проведе- ния различных лесохозяйствен- ных мероприятий. рименение навигационно- информационных технологий в интересах лесного хозяйства по- зволит сохранить и приумножить лесные богатства для наших по- томков. Михаил КОРАБЛЕВ, главный конструктор АО «ГЛОНАСС» ЭКОВЕСТНИК.РФ 61

ЭК ОБРАЗОВАНИЕ Вадим Косьянов: «Экология — наука будущего» е ор о о о е о я одго о и о ого иро ого ро и я Не секрет, что от качества образования и уровня подготовлен- Вадим Александрович, в году РИ отметил сто- ности специалистов, занимающихся проблемами экологии, летний юбилей. Расскажите, чем сегодня живет возглавляе- рационального природопользования и техносферной безопас- мый вами университет акую роль он играет в формировании ности, зависит очень многое, в том числе правильность и эф- кадрового состава российских геологоразведчиков фективность решений, принимаемых в природоохранной аш вуз готовит высоко- сфере. Сегодня студентов-экологов в Российской Федерации профессиональных специали- стов добывающей и геологораз- готовят около 170 вузов, из них 23 — в Московском регионе. ведочной отрасли, опираясь на единство системы университет- Лидирующие позиции по направлениям экологического ского профессионального образо- вания и научных исследований. профиля среди учебных заведений региона занимает Россий- В основе нашего образования углубленное изучение фундамен- ский государственный геологоразведочный университет тальных дисциплин и практи- ческая подготовка, ориентиро- имени Серго Орджоникидзе (МГРИ), что подтверждается ванная на самые передовые на- правления науки и технологий. ростом числа студентов на экологическом факультете, высо- менно поэтому М является кими проходными баллами для его абитуриентов и стабиль- лидером российского геологиче- ского образования, крупнейшим ным трудоустройством выпускников . Об этом в интервью центром научных разработок, который готовит высококласс- «Эковестнику» рассказал И КОС О . ных специалистов, обладающих всеми современными компетен- циями, и тем самым помогает решать стратегические задачи укрепления минерально-сырье- вой базы страны. идирующее положение М по вкладу в развитие геологиче- ской отрасли в целом и рацио- нальному недропользованию в частности предполагает необхо- димость занимать приоритетные позиции по обоснованию для внедрения в науку и практику ключевых профессиональных компетенций в сети образова- 62 01/2019

тельных и производственных «Стратегическая цель развития МГРИ вытекает из май- партнеров ского указа Президента РФ 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской являться агрегатором ин- Федерации на период до 2024 года», где определены новационных проектов для раз- приоритетные направления осуществления прорывного вития прорывных технологий научно-технологического и социально-экономического и новых типов продуктов в обла- развития страны, в том числе и в подготовке инноваци- сти геологоразведки, горном деле онных кадров. Поэтому я убежден, что наши выпускники и геоэкологии всегда будут востребованы в отрасли». опираться на портфель кон- компании обеспечены запасами ектным, что потребует дифферен- курентоспособных сетевых обра- цированных подходов к поиску, зовательных программ по прио- в среднем на лет. нализ по- разведке и разработке различных ритетным направлениям подго- видов полезных ископаемых с со- товки кадров казывает, что до года они блюдением современных эколо- гических требований. ри этом возрождать традиции рос- будут разрабатывать существую- необходимо учитывать прежде сийской геологоразведочной на- всего приоритетность работ по уки на базе высокого уровня об- щие и перспективные месторо- высоколиквидным на мировом разования, создавать комфортные рынке полезным ископаемым условия обучения и работы сту- ждения, однако после этого столк- нефти, природному газу, углю, дентов и преподавателей благородным металлам и алма- нутся с проблемой восполнения зам, редкоземельным, цветным обеспечивать узнаваемость и черным металлам. акже по- собственного бренда и имиджа разведанных запасов. асть про- требуется усилить работы по со- в научной и медийной среде. хранению экологической среды блем удастся решить ускоренным в традиционных и новых пер- Эти задачи реализуются в об- спективных районах. Важнейшая разовательной, научной, воспита- освоением рктики, аспийского роль в сохранении экологии ре- тельной, кадрово-управленческой гионов будет принадлежать вы- деятельности, молодежной поли- и дальневосточных морей, тер- пускникам М , причем специа- тике университета, где ключевой листам всех направлений под- является подготовка выпускников риторий ападной и Восточной готовки. оэтому мы и уделяем к инновационной деятельности много внимания вопросам эколо- в сфере геологоразведки и эколо- Сибири, а также применением со- гии во всех образовательных про- гически обоснованного недро- граммах. пользования. временных методов извлечения Давайте поговорим о качестве ак бы вы оценили состоя- полезных ископаемых на суще- подготовки специалистов, кото- ние минерально-сырьевой базы рым предстоит работать в сфере в России ствующих месторождениях. недропользования. сть ли ка- кие-то явные пробелы в этом на- аша страна обладает огром- Согласно Энергетической правлении ными природными ресурсами, ко- торые не только являются проч- стратегии оссии на период Считаю, сегодня необходимо ным фундаментом для устойчи- сконцентрировать внимание на вого развития отечественной эко- до года целевой уровень до- повышении качества образова- номики, но и зачастую становятся тельной деятельности, основыва- важнейшими факторами для вы- бычи нефти и газового конден- ясь на принципах непрерывного страивания международного со- профессионального образования трудничества. В недрах оссии сата к этому сроку должен со- в соответствии с перспективными сосредоточена четверть мировых инновационными, экологиче- запасов природного газа, шестая ставлять миллионов тонн. скими и экономическими требо- часть запасов нефти, треть запа- сов алмазов, пятая часть запасов ачиная с года для дости- угля и калийных солей. оссий- ская едерация занимает второе жения озвученного правитель- место по добыче нефти и газа, ше- стое по добыче угля. ством целевого уровня мил- В настоящее время крупней- лионов тонн потенциала откры- шие отечественные добывающие тых месторождений окажется не- достаточно. оэтому ожидаемый в годах разрыв можно будет преодолеть только при условии вовлечения в добычу но- вых, еще неразведанных место- рождений. значит, важнейшим фактором экономической без- опасности для оссии становится кратное опережение прироста разведанных запасов по отноше- нию к об емам добычи. В ближайшие годы недрополь- зование в нашей стране будет более сегментированным и про- ЭКОВЕСТНИК.РФ 63

ЭК ОБРАЗОВАНИЕ «Минерально-сырьевой комплекс страны в основном Экологический факультет был создан до начала 90-х годов прошлого века, и хотя он обладает высокой устойчивостью к выживанию самый молодой из факультетов в условиях западных санкций по сравнению с другими отраслями экономики, сегодня находится в серьезном РИ. ользуются ли популяр- кризисе. Выход есть — Россия нуждается в продуман- ной стратегии развития геологической отрасли, изуче- ностью специальности, связан- ния и использования минерально-сырьевой базы, основанной на модели самообеспечения с необходи- ные с охраной окружающей мой долей экспорта и ограниченного импорта. Часть моментов стоит закрепить законодательно, например среды в недропользовании внесением ряда поправок в статью «О геологическом изучении недр» Федерального закона «О недрах». фициальный день ро- ждения факультета июля года, однако подготовка спе- циалистов в области экологии на- чалась в М в году с от- крытия специализации « еоло- го-промышленная экология», за которую отвечала кафедра без- опасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды. В году на вновь созданной кафедре экологии и природополь- ваниями в вопросах недропользо- вопросы экологии также не будут зования началась подготовка вания на развитии целевых форм забыты. подготовки выпускников по до- специалистов по направлению говорам с предприятиями на до- ак, на ваш взгляд, соотно- полнительном профессиональном сятся необходимость обеспече- « еоэкология», а с года на образовании и переподготовке, ния страны полезными ископае- в том числе экспорте образова- мыми и защита окружающей кафедре безопасности жизнедея- тельных услуг. среды тельности специалистов по на- аучно-инновационная дея- еобходимость обеспече- тельность нашего университета ния минерально-сырьевыми правлению « нженерная защита основывается на активизации ресурсами, к сожалению, при- научного потенциала, что спо- водит к ухудшению состояния окружающей среды». собствует достижению между- окружающей природной среды, народной и отраслевой конку- особенно это заметно в местах ачиная с года в резуль- рентоспособности проводимых интенсивной добычи полезных исследований и разработок с по- ископаемых. егативное воздей- тате перехода на Болонскую си- зиций экономической и эколо- ствие на различные компоненты гической обоснованности, обес- окружающей среды возможно стему высшего образования на печению их эффективной ком- как в ходе добычи, транспорти- мерциализации и внедрению ровки и переработки твердых факультете ведется подготовка в производство через инжини- полезных ископаемых загрязне- ринговый центр. ние почв и деградация земель, студентов по направлениям «Эко- загрязнение водных об ектов, лавными направлениями нарушение ландшафтов, потеря логия и природопользование», деятельности центра являются местообитания биологических фундаментальные исследования видов и др. , так и в результате профиль « еоэкология» бака- и прикладные разработки в об- аварий при добыче и транспор- ласти прикладной геологии, тех- тировке нефти, а также на опас- лавры и магистры , « ехносфер- ники и технологии геологической ных производственных об ектах разведки, горном деле, экологии предприятий угольной и горно- ная безопасность» бакалавры и рациональном природопользо- рудной промышленности. со- вании. роме того, он занимается бый вклад в решение данных и магистры и аспирантов по на- вопросами экономики минераль- проблем вносят специалисты- но-сырьевого комплекса. В ско- экологи как на стадии проекти- правлению подготовки « ауки ром времени на нашей базе будет рования, так и на стадиях разра- сформирован отраслевой научно- ботки и рекультивации месторо- о емле» направленность « ео- инновационный центр, в котором ждений полезных ископаемых. экология» . радиционно эти на- правления подготовки очень по- пулярны и востребованы среди абитуриентов. В году по на- правлению бакалавриата «Эколо- гия и природопользование» кон- курс составил заявление на ме- сто, по направлению « ехносфер- ная безопасность» заявлений на место. Это определило и доста- точно высокий средний проход- ной балл ,. еобходимость в специали- стах-экологах отмечается пози- тивной динамикой по числу сту- дентов. ервый набор студен- тов-экологов в году составил 64 01/2019

всего человек, в году по- Высшее профессиональное ные и научно-исследователь- экологическое образование на- ские институты, изыскательские сле организации экологического правлено на подготовку бака- фирмы, компании, институты, лавров по направлению «Эколо- занимающиеся научно-теорети- факультета на нем числилось гия и природопользование». ни ческими исследованиями и прак- занимаются вопросами охраны тической деятельностью в обла- около студентов. В -м на окружающей среды и рацио- сти геоэкологии, рационального нального природопользования, природопользования и охраны экологическом факультете по оч- такими как экологическое об- окружающей среды. Многие ор- основание и экспертиза проек- ганизации с удовольствием при- ной, очно-заочной и заочной фор- тов, экологическое право, оценка нимают на работу выпускни- состояния природных ресурсов ков экологического факультета мам обучались более человек. и экологический мониторинг, М в связи с тем, что экологи проблемы экологии городов, гео- являются специалистами широ- акая популярность экологи- химия ландшафтов, оценка воз- кого профиля, в совершенстве действия на окружающую при- владеют современными теоре- ческих специальностей связана родную среду, экологический тическими и практическими ме- маркетинг и менеджмент, эколо- тодами экологических полевых в том числе с планомерной проф- гический аудит, определение эко- и лабораторных исследований, номического ущерба от загрязне- умеют использовать в практи- ориентационной работой в шко- ния окружающей среды. ческой деятельности новейшие геоинформационные системы, лах и колледжах Московского ре- аши выпускники могут владеют компьютерными мето- устроиться на работу в различ- дами обработки полученной ин- гиона. Эта работа направлена не ные государственные и коммер- формации. В процессе обучения ческие организации, федераль- для студентов-экологов предусмо- только на подготовку школьни- ные и региональные органы трены три учебные и одна пред- охраны природы и управления квалификационная практики, ков к поступлению в вуз, но и на природопользованием, проект- формирование экологической культуры, воспитание экологи- чески грамотных людей, популя- ризацию экологических знаний, а в конечном итоге на организа- цию процесса непрерывного эко- логического воспитания и образо- вания. Вы упомянули о том, что на факультете осуществляется под- готовка специалистов по двум основным направлениям. Рас- скажите о них подробнее. ервое направление «Эко- логия и природопользование». Современная экология универ- сальная, бурно развивающаяся, комплексная наука, имеющая большое практическое значение для всех жителей нашей пла- неты. Это наука будущего, и, воз- можно, само существование че- ловека будет зависеть от ее про- гресса. В сложившихся условиях, я имею в виду увеличение чис- ленности населения емли, вар- варское использование ее природ- ных ресурсов, внедрение новых технологий, рост производства в энергетике, промышленности, антропогенное преобразование На экологическом факультете МГРИ учатся студенты из России, Украины, Беларуси, Молдовы, Казахстана, природной среды, не обойтись без Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Никарагуа, Демократической Республики Конго и других госу- специалистов, способных решать дарств. Иностранный контингент студентов составля- ет 10–11% от общего числа студентов факультета. сложные экологические про- блемы. менно поэтому необхо- дима система подготовки профес- сионалов нового поколения в об- ласти экологии и рационального природопользования. ЭКОВЕСТНИК.РФ 65

ЭК ОБРАЗОВАНИЕ За последние 2–3 года резко возросла популярность режде всего на востребо- направления «Техносферная безопасность», а направ- ванности тех или иных специали- ление «Экология и природопользование» стабильно стов в области экологии и техно- популярно на протяжении последних 20 лет. сферной безопасности на рынке труда. Мы видим, что в настоя- которые проводятся в Москве на шенствование природоохранной щее время востребованы специа- природных об ектах города, на деятельности и организация этой листы для проведения инженер- промышленных об ектах Белго- работы на предприятиях вот но-экологических изысканий, родской области и в рыму. одна из основных задач инжене- оценки воздействия на окружаю- ров-экологов. ни призваны от- щую среду, охраны труда и эколо- примеру, в рыму они вы- слеживать степень загрязнения гической безопасности, монито- полняют экологическое обсле- окружающей среды предприя- ринга состояния недр на об ектах дование рек и прудов, изучают тиями, несущими риски для со- атомной энергетики. аким обра- природно-техногенные процессы хранения природы. роме того, зом, факультет ориентирован на оползни, обвалы, сели , знако- они должны контролировать дальнейшее трудоустройство вы- мятся с карстовыми процессами процессы сертификации произ- пускников в организации, зани- в пещере Мраморная на атыр- веденной продукции с целью ми- мающиеся инженерно-экологиче- нимизации ущерба, наносимого скими изысканиями, мониторин- аге, изучают экологические про- природе деятельностью чело- гом окружающей среды и недр, блемы полуострова, знакомятся века. а также геоэкологическими иссле- с его историей и природой. дованиями. В связи с этим в учеб- омимо производственных ном плане много дисциплин, свя- Второе направление « ех- предприятий специалисты в об- занных с практической деятель- носферная безопасность». Спе- ласти техносферной безопасно- ностью на производстве и инже- циалисты, выбравшие его, сле- сти трудятся в министерствах нерными изысканиями. дят за перспективами техноло- и ведомствах, административных гий защиты человека и природы подразделениях государствен- Магистерская программа ори- от последствий промышленной ного и регионального масштабов, ентирована на геоэкологический деятельности. правление тех- в проектных и научных организа- профиль с приоритетом в области носферной безопасностью пред- циях, занятых вопросами сохране- об ектного экологического мони- полагает знание не только ин- ния окружающей среды. торинга, методики геоэкологиче- струкций и правил по технике ских исследований, а также эко- безопасности, но и экологиче- На чем делается акцент при логического воспитания, образо- ского законодательства, миро- подготовке бакалавров и маги- вания и устойчивого развития. вых стандартов охраны окружаю- стров на факультете щей среды. остоянное усовер- то касается магистерской программы по техносферной без- опасности, она ориентирована на подготовку магистров для нефте- газовой отрасли. Насколько нам известно, на- учная работа на экологическом факультете ведется по несколь- ким направлениям. огли бы вы выделить главные В числе наиболее значи- мых направлений, во-первых, методика определения природ- ных рисков при проектировании новых и оценке существующих экологически опасных природ- но-техногенных систем атомные электростанции, предприятия химической промышленности, полигоны захоронения отходов и т. д. . аправление реализовано 66 01/2019

для регионов оссийской еде- кафедры В. . Лебедевым была Первый выпуск студен- тов-экологов в МГРИ был рации. ля Москвы подготовлен выдвинута гипотеза, что выде- осуществлен в 2003 году. За все время подготовки комплект карт по теме «Экологи- ляемые из угля тяжелые углево- специалистов-экологов по специальностям «Геоэко- ческая безопасность города дороды в процессе угледобычи логия» и «Инженерная защита окружающей Москвы», проведены экологиче- могут играть роль пускового фак- среды», бакалавров и магистров по направле- ские исследования для поиска тора в развитии процессов воз- ниям «Экология и приро- допользование» и «Техно- перспективных районов разме- горания и взрывов в угольных сферная безопасность» МГРИ окончили более щения об ектов атомной энерге- шахтах. 400 экологов, из них около 80 человек — тики алининградской области, етвертое важное направ- с красным дипломом. В юбилейном, 2018 году проведена оценка интегральных ление разработка методики университет закончили один аспирант, 13 маги- рисков экзогенных геологических оценки качества образования стров и 65 бакалавров. Выпускники факультета процессов на территории расно- в области устойчивого развития. работают в различных регионах РФ и зарубеж- дарского края. Сформирован ка- ами проведены сравнитель- ных странах, в таких крупных и известных дастр пунктов и площадок, пер- ные исследования эффективности государственных и ком- мерческих научно-произ- спективных для строительства различных моделей геоэкологи- водственных организаци- ях и предприятиях, как: ЭС на территории оссийской ческого и географического обра- ПАО «Газпром», ФГБУ «Гидроспецгеология», едерации. роведена экспертиза зования на примере нескольких АО «Институт Гидропро- ект», ГУП «Мосгоргео- строительства жной водопро- стран итай, Монголия, краина, трест», ФГБУН Институт геоэкологии им. Е. М. Сер- водной системы на территории оссия , подготовлены рекоменда- геева РАН, GeologixGroup, ЗАО «Институт “Оргэнер- Московской области, положенная ции по совершенствованию под- гострой”» (и других дочер- них организациях Госу- в основу строительства этого об - готовки обучающихся, включая дарственной корпорации по атомной энергии екта. использование современных тех- «Росатом»), АО «Мосводо- канал», ООО «Газпром Во-вторых, по нескольким на- нологий обучения. ПХГ». Часть выпускников, защитив кандидатские правлениям ведется разработка пятое приоритетное направ- диссертации, занимается научной деятельностью. методологии урбанизации тер- ление природопользование ЭКОВЕСТНИК.РФ 67 риторий в условиях перехода и устойчивое развитие террито- к устойчивому развитию. С уча- рий. азработана и апробирована стием сотрудников факультета методика оценки антропогенной составлен атлас геологических трансформации ландшафтов на карт территории города Москвы основе изучения этапов освое- и создана С как основа освое- ния территории во взаимосвязи ния подземного пространства с типами природопользования. столицы. одготовлена страте- азработаны и внедрены в прак- гия рекультивации карьеров тику методы оценки эффективно- с целью захоронения Б на сти функционального зонирова- примере гановского и улков- ния особо охраняемых природных ского , которая положена в ос- территорий на основе изучения нову стратегии управления отхо- их биологического разнообразия, дами в Московской области. ро- методы выбора ключевых участ- ведена оценка экологического ков как способ увеличения репре- состояния ряда об ектов природ- зентативности данных по биоло- ного комплекса Москвы, став- гическому разнообразию особо шая основой для создания на их охраняемых природных терри- базе особо охраняемых природ- торий. Ведутся исследования по ных территорий. созданию моделей устойчивого В-третьих, на кафедре техно- функционирования территорий сферной безопасности ведутся ра- разного типа и ранга для целей боты по исследованию остаточ- управления развития, основан- ной газоносности угля. станов- ных на анализе требования , лено превалирующее содержание системном изучении состояния в остаточных газах пропана и бу- конкретных территорий, анализе тана, представляющих ещ боль- отечественных и зарубежных ана- шую взрывоопасность по срав- логов. Беседовала Елена ВОСКАНЯН нению с метаном. рофессором

ПРАВ ВЫЕ ВОПРОСЫ Экологический сбор: что делят Минфин и бизнес? С момента введения института расширенной ответственности производителя (РОП), устанавливающего для производителей (импортеров) товаров и упаковки товаров обязанность самостоятельно обеспечить норматив утилизации таких товаров после утраты ими потребительских свойств или уплатить экологический сбор, споры между производителями, переработчиками и регулятором не утихают. Одни сомневаются в необходимости подобного механизма в целом и справедливости перечня подлежащих утилизации товаров и упаковки, другие говорят об изменении размеров нормативов утилизации, у третьих свои представления о ставке экологического сбора. о инициативе бизнес-со- лях выработки консоли- Фото: malp © 123RF.com общества, обратившегося к вла- дированной позиции бу- сти с просьбой навести порядок дет продолжаться, весь с фискальной и иной нагруз- процесс работы эксперт- кой на бизнес для стабильно- ной группы при рави- сти и предсказуемости взимания тельстве направлен не на платежей, правительство пору- обсуждение необходимо- чило Министерству финансов сти замены экологического решить вопрос о возможности сбора фискальным, по сути, и целесообразности включения платежом, а на механизм ряда квазиналоговых платежей расчета платежа, адми- в алоговый кодекс , ком- нистрирование кото- ментирует генеральный дирек- рого подлежит безапел- тор юридической компании ляционной передаче «Дельфи», заместитель предсе- в С оссии. ри дателя омитета «Деловой Рос- этом работа экс- сии» по природопользованию пертной группы, и экологии Наталья еляева. невзирая на то что в нее вхо- оскольку за прошедшие три дят предста- года в адрес осприроднад- вители основ- зора прозвучало немало обви- ных обще- нений в неэффективности адми- ственных нистрирования экологического деловых сбора, а риторика о торговле «ак- об единений тами утилизации» заполонила информационное пространство, С ,« предложение Минфина и экс- СС », « ело- пертной группы при равитель- вая оссия» , напоми- стве по квазиналоговым пла- нает сепаратные пере- тежам о банальном сборе денег, говоры, когда публично озвучен- а именно так выглядит законо- ные намерения власти не спе- проект, было ожидаемым. е- шить с принятием решений по смотря на заверения Минфина вопросу неналоговых платежей, о том, что никто не собирается фактически не имеют с указан- предпринимать поспешных ре- ными намерениями ничего об- шений и диалог с бизнесом в це- щего. 68 01/2019

лава « ельфи» уверена для «Иногда самые лучшие сделки — те, достижения успеха, управле- от которых ты отказался». ния изменениями без деструк- тивных конфликтов, принятия Брайан Трейси, мировой эксперт в области результативных решений и их психологии успеха последующего эффективного внедрения важны взаимное до- жущемуся лежащим в плоско- основных направлений государ- верие и уважение, сотрудниче- сти финансов, специалистами ство и содействие. сли стороны в области экономики и нало- ственной политики в области об- доверяют и уважают друг друга, гов, которые при этом игнори- взаимодействуя как команда, то руют замечания и предложения ращения с отходами смогут выстроить совместный от окружающих, не может вы- процесс принятия решения в це- зывать доверия. ак следствие, Волнения бизнес-сообщества лях достижения общего виде- ния. Следовательно, принятие такое решение не будет ре- вполне обоснованны, ведь эколо- решения по вопросу, только ка- зультативным. Внося в алоговый гический сбор со всеми пропи- кодекс экологический сбор, равительству , санными механизмами экономи- в частности, следует помнить, что сбор это плата за совер- ческого стимулирования разви- шение юридически значи- мых действий, а в случае тия отрасли по переработке от- с экологическим сбором ходов, ради которой, собственно, плата за утилизацию и вводился институт , по- товаров упаковки , поясняет аталья Бе- просту меняется на фискаль- ляева. о есть го- ный платеж. В подтверждение сударству придется обеспечить за полу- этого тезиса Беляева предста- ченные денежные средства утили- вила анализ изменений в поло- зацию тех то- варов упа- жения законопроекта - ковки , за которые их « внесении изме- производи- тели импор- нений в части первую и вторую теры запла- тили. Сможет алогового кодекса оссийской ли оно организо- вать такую утилиза- едерации». цию, если уже сейчас пере- аконопроект Минфина черкивает веру бизнеса, вло- жившего средства в создание оссии еще сырой, принятие та- об ектов инфраструктуры по утилизации, наладившего про- кого документа неприемлемо, цессы сбора отходов, возвраще- ние которых в производствен- уверена глава юридической ный цикл является одним из компании « ельфи». а мой взгляд, необходимо совершен- ствовать ответственность за не- исполнение действующих норм, а не вводить обязательный сбор, противоречащий принципу фи- скальной нейтральности. Это со- здает новые административные барьеры для развития отрасли и вовлечения отходов как вто- ричных ресурсов в хозяйствен- ный оборот. ак, может быть, все-таки стоит не игнорировать протесты бизнеса, а прислу- шаться к нему и отказаться от нерабочей идеи трансформации экологического сбора в налого- вые платежи Ирина КРИВОШАПКА ЭКОВЕСТНИК.РФ 69

ПРАВ ВЫЕ ВОПРОСЫ С 9- О К П 2 С ОП 1. В связи с тем, что определение плательщика не содержит никаких 1 22 исключений (в отличие от Закона 89-ФЗ, где указанные лица были обозначены лишь как попадающие под регулирование, т. н. субъекты РОП), то, таким 9- образом, утрачивается право на самостоятельную утилизацию отходов субъектами РОП, равно как и сам механизм РОП. П 2. В главе 25.6 НК РФ речь идет о произведенных и/или реализованных К товарах/упаковки, в то время как Закон № 89-ФЗ устанавливает ограничение для регулирования — первичной реализацией товаров/упаковки. Таким образом, НК РФ дает возможность требовать уплаты сбора с каждой реализации, что недопустимо О ОП 1. Появилась новая категория объекта регулирования — упаковка товара для 2 товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению. Вероятно, она избыточна, т. к. понятие упаковки товаров более широкое, чем это. Кроме того, 22 нигде в главе 25.6 НК РФ нет более упоминания о такой категории объектов 9- регулирования (ни ставок, ни нормативов, ни порядка и сроков уплаты сбора). О 2. Понятие группы товаров избыточно, т. к. под регулирование попадает любой 1 товар из группы. К 3. Неясно, что имеется в виду под классификацией товаров/упаковки, т. к. Правительство РФ в настоящее время устанавливает перечень. 4. Перечень объектов не дает возможности исключить из регулирования те объекты, утилизацию которых в настоящее время субъекты РОП вправе обеспечивать самостоятельно, не оплачивая средствами экологического сбора В предложенной редакции НК РФ срок оплаты сбора (оплата для импортеров ОП установлена сразу на границе при ввозе в страну даже без подтверждения ее 1 2 2 реализации, что противоречит смыслу положений главы 25.6 НК РФ) не дает 9- возможности воспользоваться установленным исключением. Механизмов возврата уплаченных средств сбора в случае реимпорта ввезенных товаров/ упаковки, равно как и права на возврат этих средств, главой 25.6 НК РФ не предусмотрено 2 К С В новой редакции уходит изначальный смысл определения ставки 2 экологического сбора как формируемой на основе средних сумм затрат на 9- сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или С 1 единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства. Таким К образом (вероятно), предлагается зафиксировать стабильную величину взимаемого сбора П Сумма сбора новыми правилами определяется как произведение ставки сбора и массы товара (или количества единиц товара) и норматива утилизации, 2 установленного на год исчисляемого сбора. 9- Из определения порядка исчисления сбора следует, что только два параметра могут быть изменены: П — объект обложения сбора (могут быть выбраны разные величины: либо масса 1 товара, либо его количество (в единицах); при этом не указаны случаи, в которых можно дифференцировать выбор массы или единицы товара; 9К — норматив утилизации 70 01/2019

С 9- О К П 2 1 11 12 Несмотря на то что порядок исчисления и уплаты сбора содержит указание на 22 то, что норматив определяется оплачиваемым периодом, фактически новые правила закрепляют его только для периода 2018–2020 гг. Указания на то, что 9- норматив подлежит пересмотру, в предлагаемой редакции НК РФ нет (ранее было указание на пересмотр раз в три года). 2 9К В новой редакции утрачивается изначальный смысл норматива утилизации, который должен пересматриваться раз в три года с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации. Это прямо противоречит как основным направлениям государственной политики о максимальном вовлечении отходов в переработку, а также о запрете захоронения отходов, содержащих полезные компоненты, подлежащие утилизации, среди которых есть все товары/упаковка, попадающие под расширенную ответственность производителя/импортера. Таким образом, норматив утилизации перестает быть стимулом развития отрасли переработки, превращаясь в элемент формулы расчета суммы сбора, при этом очевидно меняющийся. Но вот принципа, по которому этот норматив может изменяться, НК РФ в предложенной редакции не содержит, равно как и не содержит определения понятия норматива утилизации П По новым правилам: 2 — производители товаров/упаковки уплачивают сбор по месту нахождения 9- 1 организации / месту жительства ИП; П — импортеры товаров/упаковки уплачивают сбор при ввозе на территорию РФ. 0 10 201 10 Таким образом, существенно меняются сроки уплаты сбора для импортеров, которые будут вынуждены оплатить сбор при пересечении границы РФ, П противореча смыслу главы 25.6 НК РФ в предложенной редакции, согласно которой объектом обложения сбором являются реализованные в РФ товары / 12 упаковка товаров. 0К Вопрос, как уплачивается сбор субъектами РОП, являющимися одновременно производителями и импортерами, новыми правилами не урегулирован. Новыми правилами установлено, что импортеры товаров уплачивают сбор при ввозе на территорию РФ, одновременно п. 4 предлагаемой статьи 333.70 НК РФ устанавливает срок для уплаты сбора в отношении товаров/упаковки, произведенных и (или) реализованных на территории Российской Федерации, до 15 апреля года, следующего за годом исчисления сбора. Сроков для уплаты сбора в отношении упаковки для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, не установлено О Ответственность за несвоевременное предоставление отчетности или 02 0 - предоставление недостоверных сведений в отчетности, равно как неуплата или неполная уплата или уплата с нарушением срока в настоящее время не О установлена действующим законодательством, однако эффективность администрирования сбора заключается не столько в наказании за К неисполнение обязанностей, сколько в идентификации субъектов РОП, поскольку единственным в настоящее время механизмом, который позволяет выявлять субъектов РОП, является ввоз товаров в РФ. Производство товаров / упаковки товаров на территории РФ в настоящее время никаким образом не фиксируется ЭКОВЕСТНИК.РФ 71

ПРАВ ВЫЕ ВОПРОСЫ ОП Расширенная ответственность производителей (РОП) — это обязательства производителей и импортеров товаров и упаковки обеспечить их утилизацию с целью не допустить размещения этих товаров и упаковки после утраты ими потребительских свойств на мусорных полигонах. Основные положения, устанавливающие такие обязательства, закреплены в Законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Для обеспечения применения положений закона о РОП необходима их реализация в подзаконных нормативных правовых актах. Именно это и является необходимым элементом, создающим условия для эффективного применения документа. Таким образом, от качества подзаконных нормативных правовых актов зависит, будет ли заложенная в законе система работать. Большая часть существую- перечни попала группа товаров щих правоприменитель- Сфера утилизации ных проблем связана « ровода и кабели элек- кабельно-проводнико- вой продукции эффек- тронные и электрические про- тивно работает благо- даря существующим именно с низким качеством чие», утилизация отходов от ис- рыночным механиз- мам и не нуждается подзаконных нормативных пользования которых не нужда- в дополнительном экономическом стиму- правовых актов, принимаемых ется в стимулировании. лировании. Доля отхо- дов кабельно-провод- во исполнение положений фе- аспоряжением рави- никовой продукции, по- падающая на полигон дерального закона. дной из тельства -р от де- для захоронения, незначительно мала причин этого является отсут- кабря года установлены по сравнению с таки- ми отходами, как ствие у уполномоченного ор- следующие нормативы ути- пластик, макулатура, стекло, и прочими. гана, осуществляющего подго- лизации для группы « ро- 72 01/2019 товку нормативного правового вода и кабели электронные акта, об ективной и достаточ- и электрические прочие» ной информации о регулируе- в году , в году мой сфере. , в году . ри этом В качестве примера недо- предполагается, что указан- статочно эффективного право- ные нормативы должны расти, вого регулирования сферы чтобы обеспечивать стимули- служат способы формирования рующий эффект системы, то перечней товаров и упаковки, есть для последующих перио- подлежащих утилизации после дов, очевидно, норматив будет утраты ими потребительских установлен по возрастающей. свойств. акие перечни утвер- Между тем сама группа това- ждены распоряжением рави- ров « ровода и кабели электрон- тельства -р от де- ные и электрические прочие» кабря года. В указанные была сформирована без учета

об ективных данных о содержа- свидетельствующий о том, что и проводниковую продукцию. Фото: citadelle © 123RF.com щихся в ней товарах. днако от- едва ли провода и кабели ока- е менее существенным нега- ходы от использования кабель- жутся на свалках, это состав ной и проводниковой продук- такой продукции, основной ча- тивным последствием ошибки ции являются дефицитными на стью которого являются ценные правового регулирования яв- российском рынке по причине металлы алюминий и медь. ляется серьезная дополнитель- высокого спроса на такую про- ная финансовая нагрузка на дукцию среди компаний, осуще- еречисленное выше свиде- предприятия в виде необходи- ствляющих ее утилизацию. тельствует о том, что экономи- мого к уплате экологического ческие стимулы, необходимые сбора, который, очевидно, не казанные ошибки, свя- для успешного функциониро- сможет быть использован для занные с включением данной вания системы утилизации ка- целей выполнения нормативов группы товаров в перечень то- белей и проводов уже созданы утилизации, а также для созда- варов и упаковки, подлежа- рынком, в связи с чем никакой ния инфраструктуры обработки щих утилизации, имеют вполне дополнительной стимуляции не и утилизации отходов соот- ощутимые последствия, кото- требуется. ветствующей продукции, по- рые способны крайне негативно скольку такая инфраструктура отразиться на развитии отрасли о указанным причинам уже существует в необходимых производства кабельной про- производители проводов и ка- для отрасли об емах. о есть за- дукции. казанные риски свя- белей электронных и электри- ложенная в законе цель исполь- заны в первую очередь с воз- ческих столкнутся со сложно- зования средств от экологиче- никновением административ- стями, связанными с отчет- ского сбора в рассматриваемом ных издержек, ухудшением ностью по результатам ути- случае не сможет быть реали- конкурентных условий для лизации товаров, а также зована по причине низкого ка- предприятий отрасли, а также с необходимостью уплачивать чества подзаконного норматив- с созданием условий для увели- экологический сбор в связи с не- ного правового акта, ошибочно чения доли контрафактной про- возможностью доказать выпол- включившего в перечень то- дукции на российском рынке. нение нормативов утилизации вары, утилизация отходов от ис- при фактической почти -про- пользования которых в стиму- ля того чтобы правильно центной утилизации отходов от лировании не нуждается. оценить необходимость эко- товаров указанной группы. номического стимулирования Юлия ФИЛАТКИНА, руково- утилизации кабелей и прово- Сложившаяся ситуация вме- дитель и ведущий эксперт АНО дов электронных и электриче- сто запланированной эконо- «Центр земельных, градострои- ских, важно понимать, как ра- мической стимуляции отрасли тельных и экологических право- ботает отрасль. роки исполь- утилизации отходов создает вых исследований «ЭПИ-Центр», зования продукции до утраты правовую неопределенность эксперт Комитета «Деловой Рос- ею потребительских свойств и административные барьеры зависят от вида такой продук- для успешно функционирую- сии» по природопользованию ции. В отличие от других видов щих на российском рынке пред- и экологии, член рабочей группы продукции срок использования приятий, производящих и пе- по вторичным материальным ре- кабелей и проводов составляет рерабатывающих кабельную несколько десятилетий. роме сурсам при РСПП РФ того, подавляющая часть кабе- лей и проводов не используется Среди сырья, приобретаемого предприятиями кабельно- в качестве самостоятельного го- проводниковой отрасли, непосредственно кабели и прово- тового продукта, лишь незначи- да, утратившие потребительские свойства, являются лишь тельная часть этой продукции небольшой частью по причине длительного срока исполь- приобретается населением для зования такой продукции. Таким образом, основное своих нужд. Большая же часть сырье предприятий — производителей кабельно-проводни- указанной продукции исполь- ковой продукции, которые одновременно являются и пред- зуется предприятиями в произ- приятиями-переработчиками, — лом цветных металлов водстве сложных технических (алюминий и медь), а не провода и кабели как таковые. устройств, а также в строитель- стве. ополнительный факт, ЭКОВЕСТНИК.РФ 73

МИР ВОЙ ОПЫТ На карту поставлено будущее и и ору Д о е оде и и ь ои иде ие го ь о оги е и зо о Лейтмотивом Всемирного дине столетия в период годов человече- экономического форума о мнению исследова- теля дикой природы, став- ство перешло в новую гео- в швейцарском Давосе в январе шего за несколько десятиле- логическую эпоху антро- тий работы на одним из поцен. -летний натура- этого года стала экологическая самых известных в мире те- лист и телеведущий отме- леведущих и режиссеров до- тил, что родился в другую тематика, а главным спикером — кументального кино, шаги, эру голоцен, период кли- которые международное со- матической стабильности, известный общество предпримет в бли- продолжавшийся тысяч жайшие несколько лет для лет, что позволило чело- ДА . решения экологических про- веку осесть на земле, об- блем, окажут большое влия- рабатывать ее и создать Создатель и ведущий ние на состояние планеты цивилизацию. В дальней- в течение следующих тыся- шем это привело к обмену документальных сериалов о природе челетий. идеями и товарами, росту экономики и сотрудниче- «Жизнь на Земле», «Живая планета» Сейчас ряд специали- ству наций. стов считают, что в сере- стал обладателем одной из наград за «значительный вклад в улучшение состояния мира» Crystal Award, ежегодно вручаемых в Давосе. 74 01/2019

Все очень быстро изме- во всем мире наблюдалась ной установленной мощно- нилось во время продол- экстремальная погода с бес- жительности одной челове- прецедентными тепловыми стью Вт. ческой жизни, голоцен за- волнами, штормами и на- кончился. Мы настолько из- воднениями. Среди других овольно большая менили мир, что стали жить проблем, отмеченных в до- в новой эпохе антропо- кументе, крупные сти- доля угольной генерации цене, периоде людей. сли хийные бедствия, антропо- бы люди действительно по- генный ущерб окружающей приходится на такие страны, нимали, что поставлено на среде и разрушение экоси- карту и что нужно строить стем. как итай, ндия, ндоне- новый мир с новыми ресур- сами, которые могли бы слу- В ходе форума в авосе зия. ни обеспечивают элек- жить нам в будущем, уже яркую речь ттенборо под- давно был бы выработан держали генеральный се- тричеством своих граждан, план по решению всех на- кретарь ООН Антониу у- сущных проблем. сожале- терриш, премьер-министр большинство из которых нию, этого до сих пор не сде- Новой еландии Джа- лано. сть риск, что таким синда Ардерн, глава пра- люди с низким достатком. образом мы обречем наших вительства Нидерландов детей и внуков на ужасное Мы не можем сказать им, будущее, отметил ттен- арк Рютте и японский боро, призвав мировое сооб- премьер-министр ин- что приняли в авосе реше- щество, политических и де- дзо Абэ он сообщил, что ловых лидеров предпринять в году экологическая ние и завтра они должны новые усилия для борьбы тематика станет одним из с загрязнением окружающей приоритетов «Большой два- остановить свои тепловые среды, прежде чем ущерб дцатки» и пония намерена для планеты станет непо- использовать свое предсе- электростанции, работаю- правимым. дательство в для дости- жения глобальных обяза- щие на угле, отметил гос- тельств по сокращению за- грязнения пластиком Миро- подин Бироль. В таких вого океана. странах покупка электромо- о мнению главы е- ждународного энергетиче- биля приведет к еще боль- ского агентства атиха и- роля, современные темпы шему загрязнению за счет развития возобновляемой энергетики недостаточны выработки электроэнергии для выполнения целей со- кращения выбросов парни- для него на основе уголь- ковых газов и предотвра- щения изменений климата. ной генерации, чем в случае дной из острых проблем использования автомобиля развития альтернатив- ных энергосистем являются с двигателем внутреннего чрезмерные и невыполни- мые требования о полном сгорания. Следовательно, отказе от угольной тепло- и электрогенерации в разви- нужно искать альтернатив- вающихся странах. олько лиматические риски в странах зии сосредото- Опрос, проведенный чено огромное число но- специалистами Всемирного вышли на первое место вых, работающих на угле экономического форума, показал, электростанций совокуп- что наибольшую опасность для в подготовленном к форуму глобальной экономики в настоящее время представляют лобальном отчете о рисках экологические угрозы; кроме того, растет озабоченность тем, что за год. В частности, в до- сотрудничество между странами в этом вопросе рушится на глазах. кладе говорится о человече- По мнению Дэвида Аттенборо, люди должны использовать свои стве, слепо идущем к эколо- экспертные навыки для решения климатических проблем. гической катастрофе, по- Исследователь был вынужден признать, что при подготовке скольку государства и биз- телевизионных программ удивился масштабу ущерба, нес неспособны реагировать нанесенного окружающей среде за последние десятилетия. на экстремальные погодные ЭКОВЕСТНИК.РФ 75 условия, изменения кли- мата и стихийные бедствия. В отчете прослеживаются глубокие взаимосвязи ме- жду экологическими рис- ками и экономическим ро- стом, безопасностью и со- стоянием здоровья чело- века. примеру, в году

МИР ВОЙ ОПЫТ ные решения в области со- вистка из веции рета популяций более чем че- кращения выбросов пар- Тунберг, прославившаяся никовых газов, в том числе одиночными пикетами в за- тырех тысяч видов живот- оборудования новых ЭС щиту экологии, приехала в странах технологиями в авос на поезде, принци- ных и растений сокраще- улавливания выбросов. пиально отказавшись от по- летов на самолете, загряз- нии за последние лет няющих воздух. Со сцены форума девушка обратилась на пресноводных ви- к богатейшим людям пла- неты с требованием кон- дов рыб, животных и ра- кретных действий стений, которые живут десь, в авосе, вы лю- бите говорить об историях и растут в реках, озерах успеха, но ваш финансовый успех стоит миру огром- уменьшении на био- ной цены. емля, наш дом, а площадке форума в за- в опасности, она горит, но разнообразия в жной мы еще можем все изме- щиту экологии также вы- нить, сократив производство и ентральной мерике углекислого газа на про- сказались молодые лидеры центов. из-за массовой вырубки из разных государств. ене- В ходе форума озвучены лесов вокруг реки ма- новые данные о климатиче- ральный директор япон- ских изменениях и ущербе, зонки. равительство наносимом окружающей ской среде. ак, в докладе, под- еру в ходе форума со- готовленном Всемирным Акира акано заявил, что фондом дикой природы, со- общило о новых проек- общается об исчезновении у молодого поколения не вы- с года численности тах по борьбе с сокраще- зывает никаких сомнений нием площадей тропиче- необходимость действий по ских лесов на территории сохранению окружающей страны. среды «это просто и есте- Эксперты отметили ственно, как дыхание». с каждым годом в мире стати, образуется все больше в партнерстве электронных отходов, то- с другими экологическими гда как некоторые афри- организациями не так давно канские страны стали ме- запустила глобальную кам- стом для их захоронения. панию Ведущие мировые корпо- по защите дикой природы, рации об единяют усилия лесов и океанов. дна из ее для поисков решения этой участниц -летняя акти- проблемы, направляя средства для сбора и ути- лизации отходов в гло- бальном масштабе. о данным , ежегодно порядка , миллиона тонн пластика загрязняют воды Мирового океана, а его потепление происхо- дит на быстрее, чем прогнозировалось ранее. аким образом, измене- ния климата и утрата био- разнообразия оказались двумя сторонами одной медали. о итогам дискуссии в авосе прозвучали при- Фото: alphaspirit © 123RF.com зывы к более широкой программе действий в об- ласти защиты окружаю- щей среды. Мария КУТУЗОВА 76 01/2019

Отложенный эффект: экономика минус экология Фото: razoomgames © 123RF.com Главной идеологией Европейского союза в настоящее страны или отдельно взятого ре- время является циркулярная экономика, предполагающая гиона, которые в стратегиях раз- буквально безотходный круговорот всех ресурсов вития предусматривают меро- и максимально чистые воздух, землю и воду. Безусловно, приятия по охране окружающей среды и готовности финансиро- это идеальная цель, но к ней уже стремятся все страны. вать эти направления. о информации международ- Об этом рассказал предста- рии развития мировой промыш- ного экологического об единения витель известной зарубеж- ленной индустрии, ее влияния на , еще в -е годы в одну ной компании, которая вне- окружающую среду и проследить из крупнейших рек вропы дряет экологически чистые тех- борьбу властей с последствиями ейн сливался такой об ем от- нологии по переработке бытовых действий тех, кто руководство- ходов предприятий угольной, ста- отходов в топливо для электро- вался исключительно экономиче- лелитейной, химической, автомо- станций. ризнаюсь, в разговоре скими, а не экологическими моти- бильной промышленности, рас- я была искренне удивлена его вами ведения бизнеса. положенных на берегах, а также реакцией на мой интерес о том, канализационные стоки приле- как за рубежом работают вред- гающих городов, что погибала ные предприятия. о словам со- рыба, а пробы воды показывали беседника, вредные производства Степень того, насколько про- отсутствие кислорода на протяже- в вропе в принципе невозможно изводство может быть вредным, нии десятков километров реки. построить если производство по- зависит не только от самого пред- граничение сбросов прави- тенциально сопровождается нега- приятия, но и от руководства тельство инициировало лишь тивным влиянием на экологию, то уже на этапе проектирования Все промышленные революции, пережитые человече- составляются целые перечни очи- ством, независимо от роста благосостояния людей стительных направлений, иначе этому производству не суждено влекли за собой загрязнение окружающей среды. получить инвестиции С и оно не В некоторых экономически развитых странах качество будет запущено. воздуха и воды в ходе эволюционного развития стано- Эти рассуждения специалиста вилось даже опасным для здоровья. заставили меня обратиться к исто- ЭКОВЕСТНИК.РФ 77

МИР ВОЙ ОПЫТ после катастрофы года, ко- гда в результате аварии на хи- мическом предприятии в Ба- зеле, в вейцарии, в реку попало столько химикатов, что людям, живущим рядом, рекомендовали несколько дней не выходить из дома. очти через год власти при- няли закон о спасении ейна все страны, расположенные на берегах реки должны были сде- лать все возможное не просто для очистки реки, а для того, чтобы туда вернулся лосось, очень чув- ствительная к загрязнению рыба. слову, лосось вернулся в реку на два года раньше срока. налогичная ситуация была Ан ли ондон 9 в Великобритании в году. топить более чистым углем, га- зом и электричеством, в горо- Массовое использование угля дах же были ограничены терри- тории, где запрещено сжигание в домохозяйствах и дизельного любого сажесодержащего топ- ландах впервые начали следить лива. топлива в транспорте вызвали за сбросами предприятий еще В году в принят сильнейший смог над ондоном, закон об удалении отходов, в конце века закон о фабри- а в году закон об охране который стоял на протяжении окружающей среды от экологиче- ках года, закон о зловредно- ски вредных выбросов. В идер- пяти дней и привел к смерти от сти года . пония приняла удушья и респираторных забо- комплексный закон о контроле леваний тысяч человек. Эта загрязнения окружающей среды трагедия стала для властей сиг- в году. В результате коли- налом для принятия нового эко- чество вредных выбросов суще- логического законодательства, ственно сократилось. согласно которому все электро- днако в -х в рамках оче- станции Британии вынесли за редной промышленной револю- границы городов, печи начали ции, освоения новейших цифро- вых технологий, внедрения ро- бототехники и искусственного интеллекта стало очевидно, что промышленные гиганты с их ра- стущими вредными выбросами влияют уже на весь остальной мир, ввиду чего эта тема стала по- водом для формирования единого законодательства, регулирующего вредное воздействие промышлен- ности на экологию. Статистика демонстрирует, что с года итай обошел С по об ему выбросов парни- ковых газов, в году на долю итая приходилось мировых выбросов. сть информация, что ежегодно около , миллиона ран- них смертей в итае спровоциро- ве ари а ель 968 ваны крайне низким качеством 78 01/2019 воздуха.

о сведениям официальных любые сильно загрязняющие вод- П ные ресурсы заводы. источников итая, грунтовых вропейские государства огда же в стране была вве- вод и почв в стране сильно дена система градации степени нацелились на совместную загрязненности воздуха. ран- загрязнены сельскохозяй- жевый сигнал означает высокую охрану окружающей среды еще степень загрязненности производ- ственных земель . азвитая уголь- ства и предусматривает времен- в конце -х годов. риня- ное прекращение работы пред- ная промышленность и сильное приятия. ри наивысшей степени тый в году иотский про- красный сигнал вводятся огра- скопление автомобилей в горо- ничения на перемещение транс- токол международное соглаше- портных средств. ока рано под- дах привели к тому, что средняя водить итоги, но уже известно, ние, дополнительный документ что средняя концентрация твер- концентрация твердых частиц дых частиц в атмосфере итая к амочной конвенции об в году снизилась по сравне- в воздухе итая в пять раз превы- нию с предыдущим годом на . изменении климата , при- шает рекомендованный В уро- И нятое в иото пония в дека- вень, а в январе года концен- бре года обязал развитые трация твердых частиц в екине страны и страны с переходной превысила рекомендованный В экономикой сократить или ста- уровень в раз. билизировать выбросы парнико- осле выступлений эколо- вых газов. В году эти инициа- гов и двухгодичного обсуждения тивы были продолжены и расши- внутри правительства итая, рены страны, входящие в число в году была принята новая прежних подписантов иотского версия закона об окружающей протокола, и новые участники на- среде, премьер-министр и э- целились на то, чтобы к году цян об явил войну выбросам. есмотря на то что итай оста- сократить количество углекис- овый закон полностью изме- ется крупнейшим в мире про- лого газа в атмосфере. дин из нил подход к охране окружаю- изводителем парниковых газов, способов использование возоб- щей среды отныне стимулиро- страна решила ребалансировать новляемых источников энергии. вание экономического развития энергетику и начала использо- ак сообщили , должно было сопровождаться по- вать чистую энергию. В году в сентябре года вропей- стоянным повышением экологи- власти однебесной инвестиро- ская комиссия одобрила пакет ческих показателей. С года вали в возобновляемые источники финансирования отрасли в раз- правительство однебесной обя- энергии , миллиарда долла- мере , миллиарда евро. Эти зало около тысяч предприя- ров примерно половина всего ми- деньги будут потрачены на созда- тий, включая государственные, рового финансирования В Э . б отчитываться в виде открытых этом сообщается в докладе, опуб- Китай активно использу- ет ВИЭ не только в каче- данных о воздействии на окру- ликованном стве источников энергии, но и как способ борьбы жающую среду. и ентром финансирова- с загрязнением воздуха. Став крупнейшим в мире акон также ужесточил ответ- ния устойчивой энергетики под производителем солнеч- ной энергии в 2016 году, ственность за нарушение эколо- управлением рограммы по страна увеличила свои фотоэлектрические гии, а именно был отменен преж- окружающей среде и мощности до 78 гига- ватт, и даже некоторые ний максимум штрафа и введена . неработающие угольные шахты Китай превратил уголовная ответственность чинов- нвестиции итая в В Э, в плавучие солнечные фермы. Таким образом, ников за сокрытие нарушений. исключая крупные гидроэнер- около 20% потребляемой энергии в Китае произ- роме того, в конце года гетические проекты, выросли водят ВИЭ. правительство ввело трехлетний на по сравнению с го- мораторий на разработку новых дом и стали на треть больше, угольных месторождений и за- чем в С . ри этом две третьих планировало закрытие тысячи общих инвестиций итая в чи- небольших месторождений, тем стую энергетику было сделано самым рассчитывая сократить в сектор солнечной энергии, что выработку угля на один милли- прибавило гигаватта мощно- ард тонн в год. Было приостанов- сти об ем, способный обеспе- лено строительство новых нефте- чить более миллионов домов. перерабатывающих, сталелитей- инансирование ветропроектов ных, цементных заводов и теп- составило почти треть инвести- ловых электростанций закрыты ций итая. ЭКОВЕСТНИК.РФ 79

МИР ВОЙ ОПЫТ рампу или нет, алифорния яв- ляется мировым лидером в обла- сти возобновляемых источников энергии», заявил сенатор. о плану к году чи- стая энергия должна обеспечи- вать потребностей штата, к году , при этом должно приходиться на солнеч- ную, ветряную, геотермальную и маломасштабную гидроэнерге- тику, а оставшиеся выраба- тываться при помощи ЭС, круп- ных ЭС и установок, использую- щих природный газ, но не выпу- скающих в атмосферу С . Экологическое законода- тельство С и в прежние годы подвергалось трансфор- мации. апример, осуществле- ние представленного в году правительством С плана « истая энергия», по которому к году С должны снизить об емы выбросов парниковых газов на к уровню года, было приостановлено Верхов- ным судом С . лан должен Фото: visdia © 123RF.com был установить ограничения по об ему выбросов парниковых газов в атмосферу для электро- станций, работающих на угле фунтов МВт и природ- ном газе фунт МВт , а также включал другие меры по сни- ние офшорных ветрогенераторов нии намерены по-прежнему при- жению загрязняющих выбросов в Северном море, у бельгийского держиваться заявленных в этом в атмосферу, что должно было побережья. аким образом, Бель- документе целей. Более того, они привести к улучшению качества гия пытается повысить свой ста- готовы полностью перейти на чи- воздуха в городах и снижению тус в качестве страны произво- стую энергию к году. Соот- количества смертей и респира- дителя «чистой энергии». В то же ветствующий закон, сообщили торных заболеваний. ротив время бельгийцы, как и их соседи ВВС, подписал губернатор штата принятия плана активно вы- из ермании, ищут пути отказа от Джерри раун. ступали представители компа- ядерной зависимости. ель до- о словам калифорнийского ний угольной промышленности стигнуть отметки в потребле- сенатора евина де Леона, пред- и штатов, в которых угольная от- ния из ВЭ . ложившего столь амбициозную расль наиболее развита. С по-своему отнеслись цель, «закон направит жесткое к инициативам вросоюза. а- и прямое обращение Вашингтону рижское соглашение было при- и остальному миру о необходимо- нято в декабре года, а спустя сти сократить уровень загрязняю- ля одних стран серьезной проблемой является загрязнен- два года президент А Дональд щих веществ, которые влияют ность воздуха, у других гораздо большее беспокойство вызы- Трамп заявил о выходе страны из на наших детей и всю планету». вает плохое качество воды. н- этого соглашения к году. о, « езависимо от того, нравится несмотря на это, власти алифор- это президенту С ональду 80 01/2019

дия, пожалуй, наиболее подвер- стильные, кожевенные, фармацев- на использование угля со ру- тические и химические производ- пий , доллара С до рупий женная таким негативным яв- ства. , доллара С на один кубиче- лениям страна. о информации омимо этого, власти ндии ский метр угля . Эти налоги аккуму- совместно с Массачусетским тех- лируются в специальном государ- со ссылкой на организа- нологическим институтом С ственном фонде и являются потен- разрабатывают схему торговли циально прямыми инвестициями цию е , водных мас- промышленными стоками. роб- в солнечные электростанции. ный проект запустят в штате у- сивов ндии загрязнены. а по- джарат, одном из самых промыш- Бороться за экологию, насиль- ленно-развитых индийских шта- ственно закрывать производ- следние несколько лет количе- тов. редполагается, что каждому ственные предприятия, нано- из производств, использующих сящие вред окружающей среде, ство рек, признанных загрязнен- общее очистное сооружение, бу- целенаправленно пропаганди- дет выдано разрешение на выброс ровать экологически чистые на- ными, увеличилось больше чем определенного количества стоков. правления деятельности или го- товить жителям емли убежища в два раза со до . ри- редприятия смогут торговать на других планетах какой из разрешениями между собой. лав- этих путей выбирать государ- чины неочищенные канализа- ное уменьшить общий сброс ствам, политикам, бизнесу и об- сточных вод, а не устанавливать щественности, они решат сами. ционные стоки и сбросы кожевен- единые лимиты для всех. Внедре- ние такого рыночного механизма лавное, в стремлении повысить ных и текстильных производств. позволит предприятиям самостоя- экономический уровень страны, тельно выбрать наиболее деше- достичь роста производства звестно, что только на анге ра- вые и эффективные способы сни- и благосостояния граждан руко- жения выбросов. водители государств должны по- ботают предприятия, сбрасы- мнить и о том, что любая самая меньшая выбросы, ндия развитая экономика может быть вающие ежедневно миллион обеспечивает и развитие В Э. ля разрушена экологической ката- уменьшения выбросов парнико- строфой, истоки которой, воз- литров отходов в день в реку и ее вых газов от сжигания угля, доля можно, будут иметь отложенный которого в энергобалансе ндии эффект в перспективе, но заме- притоки. составляет около , в году тить их можно уже сейчас. был удвоен специальный налог равительство ндии пыта- Алина ВАСИЛЬЕВА нди река ан ется разработать и принять дей- ственные меры для снижения уровня загрязненности. В настоя- щее время предприятиям пред- писано установить автоматизи- рованную систему учета выбро- сов, и большая часть компаний последовала этому указу по дан- ным января года, это сде- лали предприятий из . стальные сыграли против себя Министерство окружающей среды приостановило их деятельность. же нескольких лет в ндии идет разработка масштабного про- екта по внедрению системы ну- левых жидких стоков е е . Эта система предпо- лагает полный цикл их очистки, в результате которого из загряз- ненной воды максимально извле- каются все компоненты, которые можно далее использовать в про- изводстве, а воду можно очистить до безопасных характеристик. т- ходы от этого минимальны, они преобразуются в твердый остаток, за счет чего многократно умень- шается об ем выбросов, а об ем жидких отходов снижается до Фото: rchphoto © 123RF.com нуля. равительство ндии гото- вит несколько пилотных проектов на предприятиях, расположенных в бассейне реки анг. редпола- гается, что проекты затронут тек- ЭКОВЕСТНИК.РФ 81

МИР ВОЙ ОПЫТ Экологическая политика Чили В современном мире постепенно Базовым документом ления, снижению выбросов возрастает понимание глобальной парниковых газов, умень- экологической взаимозависимости, при реализации экологиче- шению показателей смерт- а также осознание того, что такие ности в результате прожи- негативные последствия, как, ской политики страны яв- вания в экологически не- например, глобальное потепление, благополучных районах. способны стать угрозой ляется ациональный план общепланетарного масштаба. В соответствии с планом В странах Латинской Америки по противодействию из- в настоящее время реализу- к угрозам, связанным ется ряд фундаментальных с изменением климата, менениям климата на пе- законодательных инициа- традиционно относятся с большим тив. Многие из них направ- вниманием. Среди стран региона риод годов, где лены на улучшение си- передовые позиции в области стемы переработки отхо- защиты окружающей среды определены задачи и прио- дов. ак, производителей занимает Республика Чили. Эта страна ввиду своего ритетные направления географического положения крайне подвержена различным природным в сфере экологической по- катастрофам, прежде всего землетрясениям, лесным пожарам литики или, закреплены и цунами, количество которых с каждым годом возрастает. Кроме конкретные меры по профи- того, угрозы, связанные с вырубкой лесов, загрязнением воздуха, эрозией почв и нехваткой воды, заставляют чилийское руководство акцентировать внимание на проблематике защиты окружающей среды. То, что борьба с изменением климата является одним из приоритетных направлений политики Чили, подтверждается количеством и масштабом преобразований, предложенных правительством в этой области. лактике глобального потеп- 82 01/2019

Фото: muha © 123RF.com страны, предусматриваю- щий -процентное сокраще- машинных масел, батареек, ние полиэтилена, кроме как Националь- ние выбросов в атмосферу аккумуляторов, электро- для целей гигиены или со- ный парк в зоне Большого Сантьяго. ники, шин и полиэтилена хранения свежести продук- Торрес-дель- заставят перерабатывать тов. рупные предприятия Пайне ля достижения цели был до отходов собствен- обязали полностью отка- введен так называемый ного производства. роме заться от полиэтиленовых тройной зеленый налог, ко- того, подготовлен проект упаковок в течение шести торый оплачивается при закона об отказе от поли- месяцев, малому бизнесу на покупке автомобиля в зави- этиленовых пакетов по- это выделили два года. симости от мощности дви- сле его одобрения в авгу- гателя, а также дополни- сте года или стала дним из центральных тельные сборы на выбросы первой страной атинской звеньев плана стал ком- углекислого и сернистого плекс мер по снижению газа и оксидов азота. реду- мерики, законодательно уровня загрязнения воз- смотрено и увеличение пло- запретившей использова- духа прежде всего в столице щади зеленых насаждений по всей стране в планах озеленение свыше тысяч гектаров территорий. Большое внимание в до- кументе уделено внедрению современных экологических стандартов при строитель- стве, совершенствованию практики проектирования и возведения мостов, авто- страд, жилых и промышлен- ных зданий и сооружений. редусмотрены шаги, на- правленные на увеличение доли возобновляемых ис- точников энергии, повыше- ние энергоэффективности и расширение применения передовых энергетических технологий, включая техно- логии использования иско- паемых видов топлива. ланируется реформи- рование и укрепление сети метеорологических монито- ринговых станций на всей территории страны, что по- зволит своевременно обна- руживать потенциальные угрозы, оценивать их воз- действие на окружающую среду и здоровье людей. В дополнение к ацио- нальному плану действий по противодействию из- менению климата при- нято региональных пла- нов. ЭКОВЕСТНИК.РФ 83

МИР ВОЙ ОПЫТ в ежегодные списки лучших мест для посещения на пла- нете. о данным чилийских властей, каждый год бо- лее тысяч туристов при- езжают в атагонию, что делает ее наряду с пустыней такама наиболее посещае- мым у иностранных тури- стов регионом страны. Фото: naturestudio © 123RF.com тдельного упоминания заслуживает деятельность С и , зна- или по защите Мирового чительно расширены три океана. о словам быв- шего министра иностран- или имеет репутацию существовавших парка ных дел страны Эральдо передовой страны в обла- ,и уньоса, главные вызовы, с которыми сталкивается сти сохранения и защиты , реорганизованы человечество в данной сфере, закисление океана, окружающей среды. е ру- две природоохранные тер- загрязнение пластиком, не- регулируемый законом рыб- ководство стремится сохра- ритории ный промысел. ля борьбы с ними правительство счи- нить природные богатства, и тает важным уделять повы- шенное внимание участ- увеличить площади при- , получившие кам океана, находящимся в суверенной юрисдикции. родоохранных территорий, статус национальных пар- Самым эффективным мето- дом их защиты, убеждены развивать экологический ков. аким образом, удастся в Сантьяго, является созда- ние морских охраняемых туризм. сохранить не только от- районов М , которые по- зволяют не только сохра- наковым собы- дельные виды растений нять биоразнообразие, но и проводить научные иссле- тием стало подписание и животных, относящихся дования. в году закона о созда- к категории редких и нахо- В пределах таких райо- нов проведение конкретных нии сети парков атаго- дящихся под угрозой исчез- видов деятельности либо ограничивается, либо запре- нии, что позволило уве- новения, но и уникальные щается для того, чтобы до- стичь определенных целей, личить площадь охраняе- экосистемы, сформировав- направленных на сохране- ние, защиту и мониторинг мых государством земель шиеся на территории ата- морских экосистем, а также управление промыслом. ри со статусом заповедника гонии. этом в М необязательно исключается проведение до , миллиона гектаров римечательно, что упо- промысла, исследований или других видов деятель- эквивалентно , терри- мянутая инициатива была тории страны . ля срав- широко признана в мире нения территория вей- не только как «зеленый царии составляет всего проект», но и как тури- лишь , миллиона гекта- стическое направление ров. В рамках практической в году ряд авторитет- реализации этого проекта ных изданий, в том числе созданы три новых нацио- газета , нальных парка , включили сеть парков 84 01/2019

ности человека наоборот, солнечной и геотермальной Первая пятерка стран в соответствии с New Energy Finance Climascope, 2018 г. чаще всего они представ- энергии, которые активно ляют собой районы многоце- используются на всей тер- левого назначения. ченые ритории страны. оля их Чили 3,32 1,68 2,22 могут использовать такие использования за послед- Индия 3,26 1,78 1,97 районы для изучения отно- ние четыре года выросла Иордания 3,24 1,54 2,15 сительного воздействия про- с до главным образом мысла и других факторов, за счет создания крупных Бразилия 3,49 1,2 1,91 влияющих на общее состоя- парков ветряной энергии Руанда 2,03 1,74 2,42 ние и здоровье морских эко- в северной части страны Основные показатели состояния энергетического сектора Перспективы для будущего роста систем, в том числе послед- и повсеместного использо- Накопленный опыт в развитии отрасли ствий изменения климата. вания солнечных батарей. Источник: Bloomberg New Energy Finance. а последние три года В первую очередь речь идет в территориальных водах о малонаселенных городах рынок является одним из самых активных в стране, или учреждено четыре и поселках на севере, куда превосходя даже горнодо- бывающий сектор, кото- новых М вокруг архи- нерентабельно проводить рый традиционно счита- ется привлекательным для пелагов уан- ернандес линии электропередачи. иностранных инвесторов. Согласно исследованию и мыса орн, острова асхи, есмотря на заметный , а также природного парка прогресс, власти страны подготовленному кон- салтинговой компанией аска- есвентурадас . ри- не намерены останавли- мечательно, что создан- ваться на достигнутом. Со- ная вокруг острова асхи гласно дорожной карте по охраняемая зона площадью энергетической политике, тысяч квадратных кило- разработанной Министер- метров стала не только са- ством энергетики или, мой большой в атинской глобальной целью деятель- совместно с Меж- мерике, но и одной из ности ведомства в этой об- американским банком раз- крупнейших в мире. бщая ласти провозглашено уве- вития, или заняла первое площадь чилийских М личение доли возобновляе- место в мире по инвести- превышает один миллион мых источников энергии ционной привлекательно- квадратных километров, до к году и до сти отрасли альтернатив- что является пятым пока- к году. ной энергетики в году1. зателем в мире после С , В настоящее время чи- о оценкам экспертов, за встралии, овой еландии лийский энергетический 1 исунки , . и овой аледонии. аким образом, площадь морских Выработка электроэнергии из альтернативных источников в Чили в 2010–2017 гг.(ГВт/ч) охраняемых районов в или составляет уже исклю- 10 000 чительной экономической 9000 зоны страны до года 8000 этот показатель был ра- вен . 7000 А 6000 5000 ассматривая чилий- 4000 скую экологическую поли- тику, стоит отметить зна- 3000 чительные успехи, достиг- нутые в области исполь- 2000 зования альтернативной энергетики. или обладает 1000 неисчерпаемыми источни- ками энергии ветра, воды, 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2010 Малые ГЭС Биотопливо Ветряная Солнечная Геотермальная Источник: Bloomberg New Energy Finance. ЭКОВЕСТНИК.РФ 85

МИР ВОЙ ОПЫТ последние несколько лет годно вручается за наиболее Бывший пре- борьбы с нелегальным про- инвестиции в проекты по зидент Чили мыслом морепродуктов. о развитию нетрадицион- выдающиеся достижения Мишель Ба- оценкам экспертов, только ных источников энергии челет была на альнем Востоке нашей увеличились более чем в сфере защиты окружаю- удостоена страны ущерб от браконь- вдвое и достигли рекордной премии ООН ерства ежегодно составляет суммы , миллиарда дол- щей среды. «Чемпионы более миллиарда долла- ларов С . собо следует Земли» в ка- ров С . В этом смысле отметить, что в отличие от акопленный чилий- тегории «По- уместно обратиться к опыту других стран в или финан- литическое островов уан- ернандес, сирование подобных проек- цами опыт в области лидерство» являющихся всемирно при- тов осуществляется преиму- знанным примером успеш- щественно частными ком- охраны окружающей среды ной организации устойчи- паниями. вой ловли омаров. может быть полезен с точки Со своей стороны, оссии, зрения развития россий- безусловно, тоже есть что предложить. читывая поли- ско-чилийских отношений. тику или в области разви- тия альтернативной энерге- ак, для профильных рос- тики, большой интерес пред- ставляет российский опыт сийских ведомств крайне создания и эксплуатации интересными представля- ислогубской приливной электростанции. Электро- ются чилийские практики станции данного типа ши- роко не используются в мире открытия парков ветряной прежде всего из-за высокой стоимости и ограниченной энергии, в том числе с при- доступности мест с доста- точно высокими прилив- целом на развитие ветро- ными диапазонами. ем не менее ЭС имеют огромный олитика или в обла- энергетического потен- потенциал для будущего про- изводства электроэнергии, сти защиты окружающей циала амчатки, Сахалина, поскольку приливы более предсказуемы, чем, напри- среды получила широкое Ставрополья и других регио- мер, энергия ветра или сол- нечная энергия, а современ- международное призна- нов. роме того, чилийские ные технологические усовер- шенствования конструкции ние. а работу по учрежде- наработки в вопросах пра- демонстрируют, что эконо- мические и экологические нию новых М и боль- вового регулирования дея- издержки в ближайшем бу- дущем могут быть снижены шой импульс развитию В Э тельности М можно было до конкурентоспособного уровня. нтересным пред- в конце года бывший бы использовать при созда- ставляется накопленный в оссии опыт по строитель- президент страны и- нии охраняемых районов ству биогазовых электростан- ций, в качестве сырья для шель ачелет была удо- в российских территори- которых используются в том числе отходы пищевого про- стоена премии « ем- альных водах, например от- изводства. пионы емли» в категории крытого в декабре года Роман НАСИБОВ « олитическое лидерство», заповедника «Восток ин- которая с года еже- ского залива», а также для 86 01/2019

ЭК ЧТЕНИЕ Алханай — место силы Это место в самом сердце Забайкальского края не называют иначе. Говорят, здесь, где горы встают грядой среди степных равнин, стоял в свое время главный дозор Чингисхана, среди скал обитают древние буддийские божества, а каждая достопримечательность несет не только культурный, но и духовный смысл. И тер ныне наполнен водой, кото- а также традиционные для абай- рая считается целебной. акие калья лиственницы и березы. ациональный парк « лха- же свойства приписываются ми- най» один из самых молодых неральным источникам ар- а лханае водятся такие ред- в оссии. н уникален тем, что шанам, бьющим в его скальных кие представители животного сочетает в себе удивительную отрогах. В окрестностях гольца мира, как дрофа, черный аист, природу, лечебно-оздоровитель- журавль-красавка. десь оби- ный туризм, богатое культурное лханай множество интересных тают беркуты и сапсаны, лоси и духовное наследие буддизма. скальных образований, представ- и изюбри, сибирская косуля и ка- Вот уже почти лет здесь ляющих богатое наследие для барга. онечно, богата местная особо охраняемая территория. археологов, историков, биологов земля и пушными зверями. и экологов. Местное население буряты П рассказывают, что в районе горы лора и фауна лханайского национального парка богата ред- собенно интересными для лханай, самой высокой точки кими видами животных и расте- посетителей парка и почитае- Могойтуйского хребта, многие ний. десь можно найти красно- мыми для буддистов считаются века наблюдались интересные книжные растения алтайский природные памятники лха- явления. ак, в этих местах нахо- лук, башмачок пятнистый, лилию ная. лавный из них это рам дили излечение страждущие, на- пенсильванскую и другие. десь Ворота удэн Сумэ , представ- блюдалось необычное свечение. растут кедры, сибирский мож- ляющий собой огромную арку жевельник, кедровый стланик, природного происхождения. е Сам голец лханай это по- тухший древний вулкан, его кра- ЭКОВЕСТНИК.РФ 87

ЭК ЧТЕНИЕ А людей, что представляет собой заканчивается она сквозным вы- Существует множество ценность для археологических ходом на вершину скалы. десь интересных легенд, исследований. медитируют буддийские священ- связанных с Алханаем. нослужители. Несколько из них посвя- едалеко от удэн Сумэ нахо- щены истории названия дится скала необычной формы сть на лханае еще одно местности. Одна леген- удивительное место неболь- да гласит, что «Алханай» ордже агмо, или лмазная ца- шая пещера, глубиной около че- происходит от бурятско- ревна, она олицетворяет супругу тырех метров. азывается она го «Алаг Хан», что в пе- хозяина лханая божества эм- Эхын май, или рево матери. реводе означает «Пе- чог. В нише этой скалы свои об- стрый Владыка». Алаг ряды проводят буддийские ламы. з трещин в пещере сочится ми- Хан — это могучий Место между указанными ска- неральная вода. недалеко от и красивый богатырь, лами называют миром великого входа небольшая ямка, в кото- согласно преданию, блага. Считается, что лмазная рую приходящие сюда женщины у него был конь, копыта царевна защищает и одаривает опускают руку и пытаются которого высекали людей, которые ее почитают. найти камешек. Считается, что искры, когда Алаг Хан если попытка увенчалась успе- мчался по степи. А еще дивительный по своей мас- хом, то женщине в скором вре- у богатыря была вол- штабности природный об ект на- мени предстоит стать матерью. шебная плеть, которая ходится в верховье реки Салия на Многие, кто мечтает о ребенке, прогоняла беды от протяжении километра насчиты- приезжают специально в пе- людей. Много раз Алаг вается водопад высотой от по- щеру рево матери, чтобы ис- Хан спасал людей от ловины метра до трех метров. Это пить целебной воды, принести напастей. Но однажды место называется евять желобов пожертвования духам лханая на людской род нашла и считается священным. и попросить у них исполнения лихорадка, с которой заветного желания. Существует богатырь не мог спра- а лханае также находится множество свидетельств о ро- виться. И тогда он знаменитая ель грешников ждении детей у женщин, посе- превратился в камен- тивших Эхын май. ную гряду, чтобы защи- агуурди. на представляет со- тить людей от напасти. бой щель в скале длиной около рирода лханая считается Эту гряду и стали назы- трех метров. аверху находится священной у буддистов. десь вать Алханаем. огромный валун. Согласно пре- проводятся различные обряды. данию, чем легче человек про- внутренний диаметр достигает ходит через расщелину, тем дин из них гороо. Это боль- семи метров в высоту. Это место меньше у него грехов. огда же шой поход паломников во- с древних времен наделялось не- через нее посмеет пройти са- круг скал лханая. Совершается обычной силой излечения. Сюда мый великий грешник, то валун только по ходу часовой стрелки. приводили заболевших людей, сверху придавит его. рактиче- скот, здесь возносили молитвы ски все паломники, приезжаю- бычно по пути люди совершают во время эпидемий. а внутрен- щие на лханай, считают своим молебны, оставляют духам лха- них стенах арки изображены пе- долгом пройти через ель греш- ная белую пищу рис и другие троглифы рисунки древних ников, чтобы очиститься от не- зерна, повязывают в определен- добрых мыслей и поступков. ных местах хадаки бурятские 88 01/2019 Считается, что человек, прошед- пояса. Существует два маршрута ший агуурди, начинает жизнь гороо большой и малый. Ма- с чистого листа. лое гороо совершается внутри буддийского комплекса, большое ще одна необычная рас- же идет вокруг горы лханай. а щелина находится в огромном него у паломников уходит около скальном останце ара ажад, четырех дней. что в переводе означает « ебес- ная музыкантша». оворят, в ста- а дорожках парка, где прохо- родавние времена люди, пришед- дит маршрут паломников, можно шие сюда, слышали необыкновен- встретить груды камней. х скла- ную музыку. В устье расщелины дывают путники, очищая дорогу находится небольшая плоская для тех, кто идет за ними. площадка, далее расщелина сужа- ется и становится вертикальной,

Вообще буддизм на лханай ациональный парк « л- По версии некоторых пришел сравнительно недавно ханай» достаточно молодой российских ученых, в веке. о того там практико- в сравнении с другими особо отец монголов Чингис- вали шаманы, и они до сих пор охраняемыми природными терри- хан был рожден неда- почитают это место. Считается, ториями этих мест, но становится леко от Алханая — что первый лама угольского все более популярным среди ту- в долине реки Онон. дацана агдар Намнай при- ристов. Сюда приезжают люди А во время его правле- шел на лханай в середине из самых разных уголков страны, ния на горе Алханай века, именно он провозгласил эту для них создана специальная ре- стоял караульный землю буддийской. креационная зона. отряд. Недалеко от национального парка агдар амнай установил на о подсчетам специалистов, находится так называе- вершине горы обоо место по- в июле августе число посетите- мая Чаша Чингисха- клонения божеству эмчог. а лей парка достигает двух тысяч на — большой камен- человек. Всего за лето сюда приез- ный валун, лежащий на лханае бывали многие рин- жают около тысяч паломников. трех валунах помень- поче высшие священнослужи- Существуют как пешие, так и ав- ше. Таких изваяний тели буддизма. все они гово- томобильные и даже комбиниро- несколько в одном рили о том, что здесь необыч- ванные маршруты. Всего около районе. На одном из ное место. Считается, что рам десяти самых разных направле- них — след Чингисхана. Ворота это портал в амбалу, ний. Он представляет собой священное пространство, кото- большую природную рое связывает лханай и байкаль- ожалуй, самая главная цель ванну на вершине ский остров льхон, также особо туризма на лханае оздорови- каменного валуна. Она почитаемое место. тельная. Можно сказать, что здесь имеет форму человече- каждый находит умиротворе- ского следа и наполне- а лханае обитает одно из ние и силу, наполняется энергией на водой. важнейших божеств северного и радостью. Сюда приезжают це- буддизма эмчог в переводе лыми семьями, чтобы поправить ЭКОВЕСТНИК.РФ 89 с тибетского «Великое Блажен- здоровье телесное и душевное. ство» . Это божество олицетво- ряет духовный путь, дорогу само- апример, чего только стоят жи- совершенствования и самопозна- вые минеральные источники ния. менно за этим приезжают аршаны, в которых можно иску- на лханай туристы.

ЭК ЧТЕНИЕ паться. аждый родник излечи- жители говорят, что, если у че- торый провел молебен и назвал вает от определенной болезни. ловека открылся какой-либо дар это место святым, завещав охра- к целительству, ему нельзя про- нять его и беречь. В те годы при- сточники соединяются в аршан тивиться нужно идти и помо- рода лханая разрушалась некон- Сухой бжого , на котором соору- гать людям. сть множество исто- тролируемым потоком туристов. жены из бревен самодельные ку- рий о том, что когда человек от- С года и началась работа над пели. кунуться туда непросто рицал свое призвание, то тяжело созданием национального парка. вода всего градус по ельсию, заболевал. однако, уверяют паломники, как мая года « лханаю» ис- только расслабляешься и начина- Местные целители излечи- полнится лет. а эти годы тер- ешь благодарить озяина лха- вают не только от физических бо- ритория парка значительно пре- ная, холод отступает. кунаться лезней. Считается, что они помо- образилась и стала, как магнит, в купель нужно нечетное количе- гают и духовному росту человека, привлекать все больше людей из ство раз, а еще большую пользу как и вся атмосфера лханая. всех регионов страны. Всем, кто можно получить, позволив воде мечтает прикоснуться к филосо- стечь на спину по специальному П фии буддизма, наполниться энер- деревянному желобу. оворят, гией и умиротворением, попра- этот ритуал избавляет от остео- ациональный парк « лха- вить здоровье и обрести душев- хондроза и делает тело гибким ную гармонию, стоит обязательно и сильным. най» появился в году. д- посетить это волшебное место. Славится лханайская земля нако то, что здесь должна быть Олеся ГОРЛОВА и своими целителями. Местные особая территория, было понятно намного раньше. В -м лха- най посетил Далай-лама , ко- е ие ными пунктами, линейными со- А ДО И , оружениями, производственными директор ФГБУ «Национальный парк зданиями, об ектами недропользо- “Алханай”»: вания и другими подобными соору- жениями, это принесет огромный вред национальному парку, да и всей заповедной системе оссии. еред сотрудниками нашего В году местные сообще- национального парка стоят такие ства об единились с учеными, задачи, как охрана окружающей региональными властями и рели- среды подведомственной терри- гиозными организациями, чтобы тории, защита от браконьерства, не допустить освоения золоторуд- лесных и степных природных по- ного месторождения в местности жаров благоустройство об ектов ыбыкса. менно тогда главным рекреационной инфраструктуры поводом создания на террито- в зоне отдыха, экологическое про- рии лханайского горного мас- свещение и воспитание местного сива национального парка по- населения и туристов, включая служило решение не допустить В случае принятия данного законопроекта, если начнут подрастающее поколение ин- добычу золота, тем более с приме- исключать территории, в том числе с месторождениями по- формационная активность в СМ нением взрывных работ и мето- лезных ископаемых, наш л- ханай станет очень уязвимым и соцсетях в поддержку особо дом кучного выщелачивания. Эти будут уничтожены уникальные природные ландшафты, памят- охраняемых природных террито- работы могли повлечь разруше- ники природы и другие природ- ные об екты, снизится биологи- рий, в том числе повышение ими- ние природных памятников и са- ческое разнообразие животного и растительного мира нацио- джа самого национального парка кральных скальных образований, нального парка. « лханай». которые являются об ектами сли будет принят законопро- поклонения буддистов со всего ект, предполагающий исключение света. мая года по указу из границ территорий, не равительства в абайкалье имеющих природоохранного зна- был создан первый националь- чения земель, занятых населен- ный парк. 90 01/2019

ЭК НАУКА О некоторых современных трактовках и терминах в области экологии и географии В последнее время наметилась устойчивая тенденция называть экологическими все вопросы, связанные с проблемами как природной среды, так и ее отдельных компонентов и элементов. Под экологическими пони- гических признаков у тех или это часто приводит к выхолащи- мают и глобальные про- иных видов растений или живот- ванию смысла термина «эко- блемы изменение кли- ных в несколько отличающихся логия» и даже его искажению. мата, загрязнение среды, продо- условиях. вольственную и др. , и проблемы сли в рамках научных дискус- отдельных регионов например, ермин «экология» применя- сий специалистам зачастую уда- колебание уровня аспийского ется как специалистами, тра- ется находить общие позиции, то моря, процессы опустынивания диционно ею занимающимися в медиапространстве термины, в отдельных регионах и т. п. , в первую очередь биологами , связанные с экологической тема- и вопросы, освещающие незна- так и теми, кто зачастую стре- тикой и проблематикой исполь- чительные изменения морфоло- мится подчеркнуть актуальность зуются совершенно произвольно, своих работ. В последнем случае что приводит к профанации и де- Фото: lisala © 123RF.com ЭКОВЕСТНИК.РФ 91

ЭК НАУКА градации их содержательной ос- щимся условиям существования проблем взаимодействия орга- архер, новы. В качестве примера можно часть биологии, изучающую низмов, биологических систем привести популярный штамп отношения организмов между со- и среды. бой и окружающей средой дис- «плохая экология», который до- циплину, изучающую общие за- риведенные определения по- коны функционирования экоси- вольно часто применяется в сред- стем различного иерархического казывают, что между биологией, уровня комплексную науку, ис- ствах массовой информации. следующую среду обитания жи- экологией как ее первоначаль- вых существ, включая человека ермин коло и предло- область знания, рассматриваю- ной отраслью и географией име- щую совокупность предметов жен в году немецким биоло- и явлений с точки зрения суб - ется довольно много точек сопри- екта или об екта как правило, гом Э. еккелем в работе «Все- живого или с участием живого , косновения и взаимодействия. принимаемого за центральный общая морфология организмов». в этой совокупности исследо- апример, исходя из подразделе- вание положения человека как В ней указывалось, что эколо- вида и общества в экосфере пла- ния экологии на аут о - и демо- неты, его связей с экологиче- гия это наука об отношениях скими системами и меры воздей- экологию можно утверждать, что ствия на них еймерс, организмов к окружающей среде. они близки традиционной биоло- раздел биологии, науку есколько позже, в году, он о взаимосвязях между организ- гии, а на синэкологию и биоцено- мами и окружающей их средой, писал, что экология исследует об- о круговороте веществ и потоках логию традиционной геогра- энергии, делающих возможной щее отношение животных как жизнь на емле науку о струк- фии. туре и функциях природы науч- к их органической, так и неор- ную дисциплину, целью кото- пределенное соответствие рой является сохранение и раз- ганической средам, их друже- витие человеческой, обществен- и соотношение отмечается также ной и природной подсистем ственные и враждебные отноше- между понятиями риродн емли при бережном обращении ния к другим животным и расте- с имеющимися природными ре- ком лекс , еосистема , с од- сурсами ниям, с которыми они вступают ной стороны, и косистема , междисциплинарную об- в прямые и непрямые контакты, ласть знаний, науку об устрой- с другой. ак, под экосистемой стве многоуровневых систем или, одним словом, все те запу- в природе, обществе и их взаимо- понимается совокупность живых действии, науку об организмах танные взаимодействия, которые «у себя дома», науку, в которой организмов и окружающей их особое внимание уделяется «со- . Дарвин условно обозначил вокупности или характеру связей среды во взаимодействии. В от- между организмами и окружаю- как борьбу за существование. щей их средой» личие, например, от биоценозов од средой Э. еккель понимал комплексную метанауку, экосистема безранговое поня- синтезирующую все естествен- условия, создаваемые неоргани- но-исторические знания и вы- тие, применяемое к совокупно- воды общественных наук о при- ческой и органической приро- роде и о взаимодействии при- стям различного типа и размера. роды и общества особый обще- дой. ри этом к неорганическим научный подход к исследованию о мнению Д. Л. Арманда , условиям он относил физиче- экосистемы это геосистемы, ские и химические особенно- в которых существенную роль сти мест обитания живых орга- играют биокомпоненты. В. . о- низмов климат теплота, влаж- чава под геосистемой по- ность, освещенность , состав нимает особый класс управляе- воды и почвы, особенности атмо- мых систем земное пространство сферы, а также неорганическую всех размерностей, где отдель- пищу минералы и химические ные компоненты природы на- соединения . од органическими ходятся в системной связи друг условиями им подразумевались с другом и как определенная взаимоотношения между орга- целостность взаимодействуют низмами, существующими в пре- с космической сферой и челове- делах одного сообщества или эко- ческим обществом. логической ниши. В процессе развития и взаи- В настоящее время под эколо- модействия биологии, экологии гией понимают и географии сформировалось по науку о взаимоотношениях меньшей мере два направления и взаимодействии между раз- биоэкология и геоэкология. личными живыми существами ермин био коло и , не- и окружающей их средой, об об- смотря на его тавтологичность, мене вещества и потоках энер- как отмечает Н. . Реймерс гии, которые делают возможной , используется для обо- жизнь на емле, о приспособ- значения экологии в первона- лениях организмов к изменяю- чальном ее понимании, которое 92 01/2019

предложил Э. еккель. о есть техногенными сооружениями и несет в себе элементы есте- и геологической средой. под биоэкологией в настоящее ственных и социально-экономи- озже синтез геологии и эко- время следует понимать раз- логии было предложено назы- ческих наук. вать экологической геологией. дел традиционной, классиче- . Н. олубев опреде- ак отмечает Н. А. Ясаманов, ской биологии, занимающийся « в общем виде экологическая ляет геоэкологию как междисци- геология это наука, изучающая изучением отношения организ- законы взаимодействия лито- плинарное научное направление, сферы и биосферы, выявляющая мов между собой и окружающей геологическую роль и геоэкологи- изучающее экосферу как взаи- ческую специфику всех внешних средой. геосфер емли, выясняющая эко- мосвязанную систему геосфер логическую роль мантии и зем- ермин ео коло и впер- ного ядра и учитывающая специ- в процессе ее интеграции с об- фику геологической роли чело- вые использовал немецкий гео- века и его хозяйственную дея- ществом. ри этом он отмечает тельность». граф . Тролл в году при- также, что термин еще не полу- есколько иной точки зрения менительно к изучению ланд- придерживаются географы и эко- чил общепринятого определения. логи. шафтов, наметив, таким обра- Экосфера представляет собой о мнению В. . Жекулина зом, новое научное направление , геоэкология это наука всемирную область интеграции на стыке физической географии о территориальных экосистемах, геосфер и общества. Экосфера так же, как география, является и экологии. роллевское понима- наукой междисциплинарной сравнительно тонкая поверхност- ние геоэкологии, как отмечает ная оболочка, где пересекаются И. . Тимашев , по сути геосферы атмосфера, гидросфера, близко, если не тождественно литосфера и биосфера и где жи- ландшафтоведению, отличаясь вет и работает человек. скорее особой нацеленностью на омментируя приведенные изучение экологических свойств определения геоэкологии и тер- и функций ландшафтов геоси- мины, связанные с ней, нельзя стем . . ролль считал необходи- не упомянуть о таком устояв- мым сближать географический шемся понятии в физической гео- ландшафтный и биолого-эколо- гический подходы, полагая, что географии необходимо глубокое экологическое знание, а эколо- гия, в свою очередь, должна еще больше, чем прежде, основное внимание уделять региональ- ной дифференциации и карти- рованию «жизненных ассоциа- ций». а основе совместных усилий этих двух наук должны развиваться комплексные ис- следования емли и жизни на ней. В отечественную науку тер- мин «геоэкология» ввел В. Б. Со- чава в году в рамках того же ландшафтно-экологического под- хода. онятие «геоэкология» полу- чило широкое распространение и в настоящее время зачастую применяется не в первоначаль- ном смысле. В -х годах века геологи Фото: justaa © 123RF.com предложили трактовать геоэко- логию как новую область зна- ний, изучающую закономерные связи между живыми организ- мами, в том числе человеком, ЭКОВЕСТНИК.РФ 93

ЭК НАУКА графии, как «географическая обо- ства как в аспекте среды жизни это весь комплекс антропоген- ной техники и все созданное им лочка» природный комплекс, человека, так и с точки зрения в результате применения этой техники. возникший в слое взаимодей- ресурсов, используемых обще- о иальна среда среда, ствия и взаимопроникновения ством. аким образом, если гео- формируемая взаимоотноше- ниями людей, она слагается из литосферы, гидросферы, атмо- графия имеет конечной целью нескольких составляющих куль- турного, морального нравствен- сферы и биосферы и сформиро- своих исследований установить ного и эстетического аспектов. вавшийся под воздействием сол- роль людей в изменении геогра- одход к экологии и эколо- гическим проблемам, базирую- нечной энергии и органической фической оболочки емли, то щийся на таком определении окружающей среды, позволит жизни. Эта оболочка является геоэкология исследует процессы довольно четко разграничить компетенцию и интересы спе- естественным природным окру- преобразования пространства об- циалистов, работающих в этой области, избежать придумыва- жением человека в его жизни ществом, приводящие к неизбеж- ния новых терминов и борьбы за приоритеты, привлечь специали- и хозяйственной деятельности. ному формированию антропоген- стов других областей например, психологов и избежать терми- аким образом, геоэкология ных ландшафтов. нологической путаницы, имею- щейся в этом вопросе в настоя- трактуется довольно широко В арсенале терминов экологии щее время. тому же это позво- лит разграничить понятия «эко- и разнообразно. В узком смысле и геоэкологии широко исполь- логия» и «окружающая среда» в массовом сознании, которые она представляет собой науку, зуется понятие окр жа а часто используются как сино- нимы. занимающуюся изучением эко- среда , которое содержательно логических функций частных было определено на -й Меж- геосфер и проблем, связанных правительственной конферен- с деятельностью человека. В бо- ции по образованию в области лее широком смысле геоэколо- окружающей среды С, гия является междисциплинар- билиси, . В соответствии ным направлением, которое с ними предлагается следующая интегрирует все знания об эко- структура окружающей человека логических проблемах емли среды это сложное природное, и представляет собой триумви- техногенное и социальное обра- рат из биологических, геологиче- зование, включающее в себя сле- ских и почвенно-географических дующие компоненты наук, ставящих основной целью А стественна рирод- сохранение жизнеобеспечиваю- на среда природное окруже- щей среды и жизни на емле. ние человека литосфера, гид- азвитие геоэкологии продолжа- росфера, геокосмос атмосфера, ется, поэтому приведенный спи- магнитосфера, околоземное про- олную версию статьи чи- сок определений, скорее всего, странство , биосфера, ландшафт- тайте на . . будет расширяться, уточняться ная оболочка . стественная итература Заурбеков Ш. Ш., и дополняться. среда в настоящее время сильно Керимов И. А. Системная методо- о мнению В. В. раткова изменена различными видами логия геоэкологии Сборник ста- и Н. И. Овдиенко , геоэко- деятельности человека, поэтому тей. розный , . логия направление на стыке под ней следует понимать наше географии и экологии, которое природное окружение не в его Виталий БРАТКОВ, доктор географических наук, исследует естественное природ- первозданном состоянии, а с уче- заведующий кафедрой географии Московского государственного ное окружение человека не в его том тех деформаций, которые университета геодезии первозданном виде, а в том виде, в нем происходили под воздей- и картографии (МИИГАиК) в каком оно существует в настоя- ствием человека. менно в та- щее время, то есть с учетом тех ком ключе Министерство при- деформаций, которым подверг- родных ресурсов периодически лись все частные географиче- издает государственный доклад Шарпутди ЗАУРБЕКОВ, доктор географических наук, ские оболочки, а также биосфера « состоянии и об охране окру- заведующий кафедрой и ландшафтная оболочка в ре- жающей среды оссийской еде- «Экология и природопользование» зультате хозяйственной деятель- рации». Грозненского государственного нефтяного технического ности человека. змененная че- е но енна со данна университета им. академика ловеком среда, в свою очередь, человеком среда совокуп- М. Д. Миллионщикова также накладывает ограничения ность всего, созданного челове- на развитие человеческого обще- ком во всех природных сферах, 94 01/2019

Дело рук человеческих? Фото: lenor © 123RF.com 2018 год стал самым жарким для Мирового океана из когда-либо зарегистрированных с момента начала в 1958 году наблюдений со стороны научного сообщества. Публикация в журнале Advances in Atmospheric Sciences напрямую связывает эти последствия с антропогенным воздействием на климат. Океанские воды нагреваются быстрее, чем ранее прогнозировали ученые. Растущие выбросы парниковых газов создают энергетический дисбаланс на планете, приводя к таянию полярных льдов, повышению уровня моря, увеличению частоты экстремальных погодных явлений, гибели коралловых рифов и изменениям движения океанских течений. П мнению экспертов, это обуслов- чая глобальные и региональные значения температуры, глобаль- Вклад антропогенного фак- лено взаимным усилением есте- ный баланс энергии, температуру тропосферы и стратосферы, из- тора в происходящие и прогнози- ственного и антропогенного эф- менения в криосфере и Мировом океане. руемые изменения климата ана- фектов от происходящих на тер- олученные результаты на- лизируется в обзорном докладе, ритории страны климатических блюдений указывают на то, что изменения климата вызваны опубликованном ентром эколо- изменений. Во Втором оценочном в первую очередь увеличением концентрации атмосферных пар- гических инвестиций. Согласно докладе осгидромета, подготов- ЭКОВЕСТНИК.РФ 95 исследованию, число опасных ме- ленном в году, сделан вывод теорологических явлений в ос- о согласованности наблюдаемых сии за последние лет увели- и расчетных изменений во всей чилось примерно в два раза. о климатической системе, вклю-

ЭК НАУКА никовых газов вследствие хозяй- последствия происходящих изме- ния госрегулирования в области ственной деятельности человека. нений для отечественной эконо- климатической политики. ля сновной вклад в наблюдаемое повышение температуры на тер- мики и населения страны обсуждения предложен проект ритории оссии начиная со вто- рой половины века вносят из- о мнению лауреата Нобелев- федерального закона « государ- менения концентрации парни- ковых газов. ля значительной ской премии мира года в со- ственном регулировании выбро- части территории страны выяв- лено антропогенное влияние в из- ставе ежправительственной сов парниковых газов и о вне- менениях сезонных и суточных экстремальных значений темпе- группы экспертов по измене- сении изменений в отдельные ратуры, которые в целом согласу- ются с наблюдаемым глобальным нию климата, исполнительного законодательные акты оссий- потеплением на планете. днако изменения климата не сводятся директора ентра по эффектив- ской едерации», разработанный лишь к повышению средней тем- пературы воздуха у поверхности ному использованию энергии с целью государственного регу- емли, но и проявляются на тер- Игоря ашмакова, необходимо лирования выбросов парнико- ритории оссийской едерации во всех компонентах климатиче- постепенно снижать уровень за- вых газов и подготовки страны ской системы, в том числе в изме- нениях гидрологического режима, висимости экономики страны к ратификации арижского со- ледяного покрова морей и экстре- мальности климата. и использования в оссии угле- глашения года. днако, как а протяжении века про- водородного сырья. Сохранение часто бывает, первый блин вы- гнозируется аналогичное сочета- ние естественной изменчивости высоких об емов потребления шел комом. о мнению профес- климата и растущего антропоген- ного воздействия на него. Судя по ископаемого топлива в глобаль- сионального сообщества, законо- оценкам ентра экологических инвестиций, полученным с по- ном масштабе может привести проект лишен актуальности и по- мощью современных климатиче- ских моделей, в течение всего те- к росту температуры на планете лезного функционала для оссии, кущего столетия оссия останется регионом мира, где потепление на градусов по ельсию, то- поскольку дублирует уже имею- климата существенно превышает среднее глобальное потепление. гда как в оссийской едерации щиеся нормы, не создавая ничего дним из основных факторов ан- климатические изменения мо- нового, кроме рисков для устой- тропогенного эффекта является усиление воздействия на кли- гут быть еще более значитель- чивого развития отечественной мат эмиссии парниковых газов, в частности выбросов в атмосферу ными. олько из-за загрязнения промышленности, реального сек- углекислого газа, обусловленного сжиганием угля, природного газа окружающей среды отечествен- тора экономики в целом и в ко- и нефтепродуктов. ная экономика может потерять нечном счете для экономической аким же должно быть опти- мальное регулирование россий- порядка , ВВ , а с учетом и национальной безопасности ской промышленности акие меры нужно предпринять госу- ущерба для здоровья населения оссии дарству, чтобы минимизировать до этого экономического вторы документа игнори- показателя. руют сложную экономическую горь Башмаков предлагает ситуацию в стране, провоцируют ввести в стране ограничения угрозы ее усугубления, иниции- на эмиссию парниковых газов руя искусственную финансовую в виде пороговых значений об е- нагрузку на предприятия в виде мов выбросов. н считает, что, дополнительных штрафов и вводя вводя климатические налоги, го- избыточное квотирование выбро- сударство должно снижать дру- сов парниковых газов. ритики гие виды налогов. аким образом, настаивают на том, что законо- удастся избежать существенного проект, разработанный Минэко- ущерба для деятельности отече- номразвития, является попыткой ственных предприятий и занято- ведомства превратить парнико- сти населения. Эксперт уверен вые газы из свободного для пред- оссии нужна иная модель эконо- приятий ресурса в подконтроль- мики, основанная не на перерас- ный государству и подлежащий пределении доходов от экспорта распределению. огда как в неф- нефти и газа, поскольку уже тегазовой промышленности, на- к году традиционные для нас пример, попутный нефтяной газ, сырьевые рынки будут близки проблему эмиссии которого неф- к насыщению. сли исходить из тяники активно решали в послед- старых моделей развития, в бли- ние годы, стал одним из источни- жайшее время неизбежна стагна- ков дополнительной прибыли ция. сегодня он успешно используется В конце года в оссии для производства электроэнергии. предпринята попытка усиле- Мария КУТУЗОВА 96 01/2019 96

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ ПОДПИ2С0К1А9 «Роспечать»: 80933 (полугодовой), 81033 (годовой) «Почта России»: П8300 (квартальный) «Пресса России» (АРЗИ): 10617 (квартальный) ФОПоебржеърмееимакотв:да9:ир6Ачт-н14а1ол2сьтньо: Комплект Журнал о новых управленческих технологиях, (печатная и электронная версии): актуальных инновациях, а также эффективных 8340 руб. механизмах управления развитием территорий Печатная или электронная версия: и отраслей. Предназначен для руководителей и сотрудников 6940 руб. органов государственной власти и местного самоуправления. Лучшие практики государ- ственного управления Выступления ключевых фигур и законодателей Подробная аналитика Мировой опыт Статьи экспертов и многое другое РЕКЛАМА СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ТРАНСФОРМИРУЕТСЯ ВСЛЕД ЗА МЕНЯЮЩИМСЯ МИРОМ. БУДЬТЕ В КУРСЕ ИЗМЕНЕНИЙ. БУДЬТЕ ГОТОВЫ. СТАНЬТЕ ИХ ИНИЦИАТОРОМ +7 (495) 632-23-22 | [email protected] | www.gosmetod.ru