نيبال تونس بذل الجهود لتوفير فرص العمل والدخل والحماية الاجتماعية للعمال النقابات توقع اتفا ًقا بشأن الأجور في وقت الجائحة أعلن اتحاد عمال المعادن ( )Birleşik Metal-İşأن حوالي 10آلاف عامل في صناعة المعادن من 41مصن ًعا في سع ًيا منه لدعم العمال وسط جائحة فيروس 11مقاطعة سيبدأون إضرا ًبا في الأيام المقبلة. كورونا ،وقع الاتحاد العام التونسي للشغل -الذي لديه نقابات أعضاء في الاتحاد الدولي للصناعات جاء القرار بعد اجتماع تفاوضي مع اتحاد أرباب صناعة المعادن في تركيا ( )MESSإذ ذكر اتحاد عمال المعادن -اتفاقية مهمة في 14أبريل مع الاتحاد التونسي أنه رفض عرض زيادة الرواتب بنسبة 17بالمائة ،والذي وصفته بـ “فرض راتب بائس”. للصناعة والتجارة والصناعات التقليدية (منظمة تمثل أصحاب العمل) ،ووزارة الشؤون الاجتماعية ومن ناحية أخرى ،قبلت نقابة عمال المعادن التركية ( ، )Türk Metalأكبر نقابة لعمال صناعة المعادن التي لضمان حصول عمال القطاع الخاص على رواتبهم تضم 110آلاف عضو ،عرض اتحاد أرباب العمل .وكانت النقابات العمالية قد أعلنت في السابق أنها ستدخل في إضراب .وردًا على ذلك ،صرح اتحاد أصحاب صناعة المعادن في تركيا بأنه سيغلق المنشآت. الكاملة لشهر أبريل. المصدرwww.gefont.org : ومن الجدير بالذكر أن تونس فرضت حظ ًرا منذ ثم مددت الفترة مؤخ ًرا حتى 3مايو، مارس، الاقتصاد بالكامل ،و ُسمح للخدمات ُأغلق 22 إذ الصين الأساسية فقط بالعمل .وعلى الرغم من أن غالبية الشركات دفعت رواتب عمالها بالكامل لشهر حكمت المحكمة أخي ًرا في حادث مارس ،إلا أن بعض العمال لم يحصلوا إلا على قتل 73عامل بناء في 2016-سي جزء من الراتب ،وظل وضع أجور شهر أبريل غير إل بي مؤكد .ويشعر حوالي 1,5مليون عامل يعملون في القطاع الخاص التونسي بالقلق حيال ذلك. وف ًقا للممارسة الوطنية الشائعة ،يحصل العمال بعد ثلاث سنوات ونصف من انهيار منصة عمل على 200دينار تونسي ( 69دولا ًرا أمريك ًيا) شهر ًيا في موقع بناء محطة طاقة في مدينة فنغتشنغ كجزء من الدعم الحكومي لتوقف العمل في بمقاطعة جيانغشي ،مما أسفر عن مقتل 73عامل ًا وإصابة اثنين آخرين ،أعلنت المحاكم وقت الحجر ،إلا أن هذا المبلغ لا يكفي للعيش. المحلية في 24أبريل العثور على 28شخ ًصا وبحسب الاتفاقية ،فإن أصحاب العمل سيساهمون مسؤولين عن الحادث وحكم عليهم بالسجن في دفع الجزء المخصوم من الأجور لكل موظف في القطاع الخاص .وأشاد الأمين العام للاتحاد فترات تصل إلى 18سنة. العام التونسي للشغل ،نور الدين الطبوبي، كان المسؤولون عن الحادث الذي وقع في 24 بالاتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات نوفمبر 2016بشكل رئيسي من المسؤولين التقليدية لهذا الالتزام .إذ ستسمح الاتفاقية الحكوميين المحليين ومديري شركات البناء. للعاملين بالتمتع بأجور كاملة حتى نهاية أبريل. وقد أدينوا بارتكاب جرائم مثل التقصير في وقال الطبوبي أيضا إن الاتفاقية الموقعة مؤخ ًرا أداء الواجب وإساءة استخدام السلطة والرشوة. ستحمي العاملين في القطاع الخاص من الفصل بالإضافة إلى ذلك ،تم تغريم شركة لمواد البناء من العمل أثناء الظروف الاستثنائية للبلاد. مليوني يوان لإنتاج وبيع منتجات وهمية ورديئة. وجدت المحاكم أن شركاء مشروع البناء المصدرwww.industriall-union.org : الرئيسيين والمسؤولين المحليين تآمروا لتسريع وتيرة ونطاق أعمال بناء محطة الطاقة نيوزيلندا في فنغتشنغ دون اتخاذ تدابير السلامة اللازمة. وقالت المحكمة إن هذه التصرفات المتهورة كانت يحتاج العمال الأساسيون إلى اتفاقيات الأجور العادلة السبب الرئيسي للحادث. المصدرclb.org.hk : يدعو مجلس النقابات أصحاب العمل والصناعة إلى الاستمرار في تقدير قيمة أولئك الذين قاموا بعمل أساسي خلال المرحلة الرابعة من الحظر. 51 قال رئيس مجلس النقابات ريتشارد واجستاف“ :عشية دخول المرحلة ،3أود أن أغتنم الفرصة لأشكر كل من كان يعمل خلال المرحلة 4؛ نيابة عن جميع العاملين الكيوي ،أعرب عن خالص امتناننا”. خلال فترة الحظر في المرحلة 4كان هناك الكثير من الدروس المستفادة ،منها التذكير بمدى أهمية جميع عمالنا الأساسيين.فقبل المرحلة 4من الحظر ،كان العديد من هؤلاء العمال غير مرئيين تقري ًبا وغال ًبا ما ما يستهان بهم .ولكن يو ًما بعد يوم ،حافظوا على استمرارية مجتمعاتنا .من أجل توفير الرعاية والدعم للضعفاء في المجتمع ،استمروا في إنتاج الغذائي الأساسي وتوزيعه ،وحرصوا على استمرار عمل وسائل النقل وحافظوا على أماكننا العامة آمنة ونظيفة .لذلك ،ما قام به هؤلاء الناس سلط الضوء على أعمالهم بالتأكيد ،وكثير من الناس يقدرون هذا العمل تقديرا كبيرا .وهكذا يجب أن تسير الأمور. “يجب أن يستمر تقدير هؤلاء الناس والإشادة بعملهم .ومن ثم ،يجب ضمان أن من يقومون بهذا العمل يتلقون أج ًرا كافيا للعيش ،والتأكد من تلقيهم قد ًرا من التدريب والتطوير وحصولهم على بعض الشفافية في صناعتهم الخاصة .ويمكن أن يحدث هذا من خلال تطبيق اتفاقيات الأجور العادلة للعاملين في مهن مثل عمال النظافة وسائقي الحافلات وموظفي البيع بالتجزئة وموظفي الأمن “. المصدرwww.union.org.nz :
التـأمينات الاجتماعية التقاعد المبكر في قانون التأمينات الاجتماعية عائشة بنت مبارك الدرمكية يعتبر الحق في الحماية الاجتماعية والحصول على مستوى معيشي لائق من أهم الحقوق التي أوردها الإعلان العالمي لحقوق تنفيذي قانوني -الهيئة العامة للتأمينات الاجتماعية الإنسان الصادر في 10ديسمبر 1948م ،وقد سعت الدول الموقعة على هذا الإعلان إلى ترجمة مبادئه من خلال إيجاد مظلة حماية اجتماعية للفرد تتسع بتقدم الدول لتغطي العديد من الفئات، ويعتبر التأمين الاجتماعي أحد أهم أشكال الحماية الاجتماعية، ولقد سارعت الدول في إصدار القوانين المنظمة له وتحديد الأخطار التي يغطيها والمنافع التي يحصل عليها المؤمن عليه عند اشتراكه فيه. 52
التأمينات الاجتماعية الغاية التي وجد من أجلها نظام ففي سلطنة ُعمان نصت المادة ( )12من النظام الأساسي للدولة التأمين الاجتماعي هو توفير الصادر بالمرسوم السلطاني رقم ( )٩٦/101على حق الحماية الاجتماعية للمواطنين بالتساوي ،وقد انعكست المبادئ العامة التي أوردها النظام حماية اجتماعية للأجيال المتعاقبة الأساسي على القوانين التي صدرت تنفيذًا وتنظيمًا لهذه المبادئ ،إذ على نحو يتسم بالاستمرارية صدر قانون التأمينات الاجتماعية بموجب المرسوم السلطاني رقم ()٩١/72 والديمومة والذي تضمن مجموعة من الحقوق للعاملين في القطاع الخاص بما يحقق لهم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي ويضمن لهم ولأسرهم العيش سنوات عدد x الأخيرة الخمس للسنوات الا3%شتxرامكتالوكسامطل اةلأفجري الكريم عند عدم قدرتهم على الاستمرار في العمل بسبب حدوث أحد التأمين. الطوارئ أو الأخطار التي يغطيها نظام التأمينات الاجتماعية؛ فلقد نصت المادة ( )1منه على تطبق أحكام هذا القانون على فرعي التأمين الآتيين: إضافة إلى تخفيض المعاش عند التقاعد المبكر ،فإن المؤمن عليه لا يحصل على منحة نهاية الخدمة عند التقاعد قبل بلوغ سن الستين ،والتي -١التأمين ضد العجز والشيخوخة والوفاة. تحتسب على أساس آخر أجر خاضع للاشتراك وبواقع أجر شهر واحد مقابل -٢التأمين ضد إصابات العمل والأمراض المهنية. كل سنة اشتراك وبحد أقصى عشر سنوات ،كما أنه يجدر التأكيد في هذا ويستحق المؤمن عليه بموجب هذا القانون منافع محددة وبشروط عامة الجانب أن شرطي السن ومدة الاشتراك متلازمان؛ فلا يمكن الحصول على واضحة عند حدوث أي من الأخطار التي أشارت إليها المادة أعلاه ،وعلى الرغم من أن هذا هو الأصل في قانون التأمينات الاجتماعية؛ أي أنه يغطي المنفعة بانتفاء أحدهما. الأخطار سالفة الذكر والتي يجمع بينها أنها أخطار طارئة لا إرادة للإنسان وقد يتساءل البعض عن سبب خفض المعاش إذا كانت سن المؤمن عليه فيها أدت لخروجه من منظومة العمل ،إلا أنه قد يحصل المؤمن عليه على أقل عن ستين عامًا ،أو خمسة وخمسين عامًا بالنسبة للمؤمن عليها ،على منافع التأمين الاجتماعي حتى مع خروجه من العمل مختارًا وليس مضطرًا، الرغم من استيفائهما لمدة الاشتراك في التأمين المطلوبة للتقاعد ،والتي أي دون أن يصيبه أحد الأخطار الآنفة الذكر ،ومن ضمن هذه الحالات عندما تؤهل المؤمن عليه للحصول على معاش شيخوخة كامل وهي ( 15سنة) يختار المؤمن عليه ترك العمل ويتقاعد مبكرًا لأحد الأسباب التي تعود إليه، وذلك سعيًا من الدولة إلى توسيع نطاق الحماية التأمينية وتوفير الاستقرار مدة اشتراك فعلية في التأمين ،و ( 10سنوات) بالنسبة للمؤمن عليها. الاقتصادي للعامل بما يضمن توفير حياة كريمة له ولأسرته ،فلقد قضت ولعل إجابة ذلك تتلخص في الغاية التي وجد من أجلها نظام التأمين الفقرة ( )2من المادة ( )21من قانون التأمينات الاجتماعية بحق المؤمن عليه الاجتماعي ،حيث أن الهدف الأسمى منه هو توفير حماية اجتماعية للأجيال في الحصول على معاش التقاعد المبكر ،حيث نصت على أنه (يستحق المتعاقبة على نحو يتسم بالاستمرارية والديمومة ،وذلك من خلال تقديم المؤمن عليه من الهيئة معاش الشيخوخة وفقًا لمدد اشتراكه في التأمين منافع محددة يتم احتسابها اكتواريًا وفقًا لمعادلات ومعامل وضوابط ابتدا ًء من تاريخ العمل بهذا القانون ،سواء أكانت متصلة أم منفصلة في معينة ،إذ أن نسبة التخفيض يتم احتسابها اكتواريًا وفقًا لدراسات خاصة، حالة انتهاء خدمة المؤمن عليه قبل بلوغه سن الستين من عمره متى كما أن التخفيض يحقق العدالة الاجتماعية التي ينشد النظام تحقيقها كانت مدة اشتراكه في التأمين ( )240شهرًا على الأقل ،أو المؤمن عليها من خلال عدم المساواة بين الذين يستمرون لسن الستين وبين الذي قبل بلوغها سن الخامسة والخمسين أو بعدها ،متى كانت مدة اشتراكها يتقاعدون قبل ذلك. في التأمين ( )120شهرًا على الأقل. ويخفض المعاش المستحق في هذه الحالة بنسبة تقدر تبعًا لسن المؤمن وليس بخاف على أحد ما للتقاعد المبكر من أثر على الأوضاع المالية عليه أو المؤمن عليها وفقا للجدول رقم ( )3المرافق ،على ألا يقل المعاش للصناديق ،كطول فترة صرف الاستحقاقات وفقد الاشتراكات وفقد عائد في هذه الحالة عن ( 202,500ر.ع) مئتين واثنين ونصف ريال ُعماني شهريًا، الاستثمار منها ،مما يؤثر على ديمومة الصندوق واستمراره ،إلا إذا تم ويستحق المعاش المخفض المشار إليه من أول الشهر الذي قدم فيه تعويض الصندوق باشتراكات أكبر ،تعوض الفرق بين السنوات الفعلية والسنوات التي تبقت للوصول لسن التقاعد الطبيعي ،وهو ما يؤثر على طلب الصرف. ولا يسري التخفيض المشار إليه في حالات طلب المؤمن عليه أو المستحقين المؤمن عليه. عنه صرف المعاش لثبوت العجز أو وقوع الوفاة. ومن ناحية أخرى كما أشرنا آنفًا ،إن التأمين الاجتماعي هو تأمين ضد خطر وتلخص المادة السابقة الشروط التي يجب أن تتوافر في المؤمن عليه أو الوفاة أو العجز أو الشيخوخة والتي يقصد بها بلوغ سن التقاعد الطبيعي ( 60سنة) ،وهي في مجموعها ظروف اضطرارية أدت بالعامل للخروج من المؤمن عليها لاستحقاق معاش التقاعد المبكر وهي كالآتي: العمل ،إلا أن التقاعد المبكر هو من اختيار المؤمن عليه ،والقاعدة تقتضي -١بلوغ المؤمن عليه/عليها سن الخامسة والأربعين على الأقل. أن يكون الغنم بالغرم ،ولذلك نصت الفقرة قبل الأخيرة من المادة ()21 -٢تكون مدة الاشتراك في التأمين (الخدمة) لا تقل عن ( )20سنة بالنسبة المشار إليها أنه إذا كان طلب صرف معاش التقاعد قبل بلوغ السن هو العجز أو الوفاة فإنه لا يخفض المعاش ويحتسب كامل ًا ،سواء أكان الطلب للرجل و( )15سنة بالنسبة للمرأة. -٣عدم تقاضي المؤمن عليه/عليها أي معاش تقاعدي من أي جهة من المؤمن عليه أم من المستحقين عنه. حكومية أخرى. كما يستفاد من نص المادة سالفة الذكر أن المعاش الذي يحصل عليه المؤمن عليه/عليها قبل بلوغ سن الشيخوخة الطبيعي (ستون عا ًما)/ (خم ًسة وخمسون عا ًما) يكون معاشًا مخفضًا ،وتكون نسبة التخفيض بحسب النسبة التي تقابل سن المتقاعد في الجدول رقم ( )3من قانون التأمينات الاجتماعية؛ فتكون معادلة احتساب المعاش في هذه الحالة وفقًا للآتي: 53
الإحصائـيـات 54
المصدر: تقرير المرحلة الثانية (55)2018 - 2014 للاتحاد العام لعمال سلطنة ُعمان
كلمة أسرة التحرير صاح ُب السيادة من خلال سلسلة من الحلقات في هذه النافذة لنساهم بأن يعيش طوال الفترة الماضية لم يتوقف اللغط في وسائل الإعلام المختلفة صاح ُب السيادةحياة كريمة عادلة. حول قضية صاح ِب السيادة فأغلب ما يتداوله الناشط /الحقوقي/ الإعلامي أ ًّيا كانت هذه الشخصية من كتاباتأدت إلى تهاون الجميع وفي هذا العدد من مجلتكم سواعد نقابية تقرأون التقلبات في المحافظة على كرامة صاح ِب السيادة وهذا الإهمال يذكرنا بما الاقتصادية والاجتماعية التي تسببت بها جائحة انتشار فيروس كورونا حدث من أحداث في عام 2011م عندما ثار صاح ُب السيادةعلى نفسه (كوفيد )١٩تحت عنوان “مهلا كورونا ِ ...زدت الطين بلة”وكذلك بعض المقالات التي عبر كاتبوها عما يجول في خواطرهم عن الجائحة وفيها ومجتمعه وبلدهلا لشيء سوى للقمة العيش. أيضا إشارة إلى الجهود التي قامت وتقوم بها غرفة تجارة وصناعة ُعمان فهنا يتسائل القارئ الكريممن تقصدون بصاحب السيادة؟ وقبل أن للحد من تأثير هذه الجائحة على الاقتصاد الوطن ي من خلال كلمة نتطرق لهذا السؤال دعونا نتعرف على هذا اللقب لغو ًّيا؛ فالصاح ُب رئيس مجلس إدارة غرفة تجارة وصناعة ُعمان الترحيبية لهذا العدد، في اللغة هو :المالك أو القائم على الشيء أو المرافق ،أما السيادة وننقلكم بعدها إلى من ترفع لهم القبعة وخط دفاعنا الأولفي الحرب فهي :السلطة أو الهيمنة أو الغلبة أو السيطرة ،وكذلك هو لقب على هذا الوباء الخطير وهم العاملون في القطاع الصحي فنقول لهم احترا ٍم وتشري ِف يستعمل لبعض أصحاب المناصب العالية أو المقامات على لسانكم “سواعد كوفيد ... 19شك ًرا لكم” ،وتقرأون كذلك رأي الرفيعة ،فصاح ُب السياد ة هو :مالك المقامات الرفيعة .وهنا اسمحوا جمعية الاقتصاديين ال ُعمانية على لسان نائبها عن وضع الضرائب في لنا بأن نعلن لكم من استحق هذا اللقب بكل جدارة واستحقاق إنه السلطنة وهل ستساهم في زيادة إيرادات الدولة؟. العامل. ﴿فإن مع العسر يسرا﴾ صدق الله العظيم بهذه الآية الكريمة يبدأ رئيس وكيف لا؟!وهو من تصدرت أخباره كافة الوسائل الإعلامية،،، مجلس إدارة الاتحاد العام لعمال سلطنة ُعمان تهنئته للعاملين في سلطنتنا الحبيبة بمناسبة يوم العمال العالمي داع ًّيا الله -جلت وكيف لا؟! وهو من صار حديث الساعة في كل منزل،،، قدرته -أن يحفظ الجميع بعنايته ،وأن يعيد هذه المناسبة علينا جمي ًعا وكيف لا؟! وهو من قامت مؤتمرات عالمية بالحديث عنه،،، وكيف لا؟! وهو من أفنى عمره لخدمة هذا الوطن العزيز في كل ونحن في سلامة وازدهار دائمين. الميادين والقطاعات بعي ًدا عنالرياء والنفاق،،، أسرة التحرير وبهذا ستصبح كلمة أسرة التحرير من الآن وصاع ًدا تحت عنوان صاح ِب السيادة احترا ًما وتقدي ًرا وإجلالاً لهذه الشخصية العظيمة ،وسوف نتطرق لمزيد من الحديث عما يجوب في خواطرنا تجاه صاحب السيادة 56
Search