รายงานเรื่อง การจัดการเหตุรำคาญ

รายงานเร่อื ง การจัดการเหตรุ ำคาญ จดั ทำโดย 1. นายกิตตริ ตั น์ หน่อขดั รหสั นักศึกษา 633263005 2. น.ส.มธุ ดิ า ทบั ทรวง รหสั นกั ศกึ ษา 633263031 3. น.ส.รัตนา นวลนาง รหสั นักศึกษา 633263032 4. น.ส.วมิ าลา ยมเสน รหัสนกั ศกึ ษา 633263035 5. น.ส.อรอนงค์ พมุ่ เกตแกว้ รหัสนักศึกษา 633263045 6. นายคเณชา ดวงจันทร์ รหสั นกั ศกึ ษา 633263049 เสนอ อาจารย์วจินี อารีรอบ รายงานเลม่ นี้เปน็ สว่ นหนึง่ ของรายวชิ าการจัดการสงิ่ แวดลอ้ ม รหัสวชิ า 4073201 ภาคเรยี นที่ 3 ปกี ารศกึ ษา 2564 สาขาวชิ าสาธารณสุขศาสตร์ หมเู่ รียน 24.1 คณะวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี มหาวทิ ยาลยั ราชภัฏนครปฐม

ก คำนำ รายงานเล่มนี้เปน็ ส่วนหนึง่ ของรายวิชาการจัดการสิ่งแวดลอ้ ม รหัสวิชา 4073201 ในเนื้อหา รายงานเล่มนี้จะประกอบไปด้วยเนื้อหาดังนี้ ความหมายการจัดการเหตุรำคาญ องค์ประกอบของ ระบบการจัดการเหตุรำคาญ ลักษณะเหตุรำคาญ บทบาทของสำนักงานสาธารณสุขอำเภอกับการ จัดการเหตรุ ำคาญ อำนาจหน้าทีใ่ นการควบคุมดูแลเหตรุ ำคาญ อำนาจหน้าท่ีของเจา้ พนักงานท้องถ่ิน ข้ันตอนการดำเนนิ งานกรณเี กดิ เหตุรำคาญ แนวทางการควบคุมกรณเี กิดเหตุรำคาญ การร้องเรียนเหตุ รำคาญ เป็นต้น การจัดทำรายงานเล่มนี้ขึ้นมาเพื่อศึกษาเนื้อหาสาระที่มีความเกี่ยวข้องกับการจัดการเหตุ รำคาญ และองค์ความรู้ในรายงานเล่มนผ้ี ู้จัดทำหวังเป็นอย่างยิ่งวา่ สามารถเป็นแนวทางสำหรับผู้สนใจ ศึกษาค้นคว้าได้เป็นอย่างดียิ่ง หากรายงานเล่มนี้มีข้อผิดพรากหรือบกพร่องประการใดผู้จัดทำจึงขอ อภัยไว้ ณ ท่ตี รงน้ดี ้วย สมาชิกผจู้ ัดทำ นายกิตติรตั น์ หนอ่ ขดั น.ส.มุธดิ า ทับทรวง น.ส.รตั นา นวลนาง น.ส.วมิ าลา ยมเสน น.ส.อรอนงค์ พ่มุ เกตแก้ว นายคเณชา ดวงจนั ทร์

สารบัญ ข เรอ่ื ง หนา้ คำนำ ก สารบัญ ข บทนำการจัดการเหตุรำคาญ 1 ความหมายการจดั การเหตรุ ำคาญ 4 องค์ประกอบของระบบการจัดการเหตุรำคาญ 6 ลกั ษณะเหตรุ ำคาญ 10 บทบาทของสำนักงานสาธารณสุขอำเภอกับการจดั การเหตุรำคาญ 14 อำนาจหนา้ ท่ใี นการควบคุมดูแลเหตรุ ำคาญ 16 อำนาจหนา้ ที่ของเจา้ พนักงานทอ้ งถิน่ 19 ขนั้ ตอนการดำเนนิ งานกรณเี กิดเหตุรำคาญ 23 แนวทางการควบคุมกรณเี กิดเหตรุ ำคาญ 26 การร้องเรียนเหตรุ ำคาญ 28 อ้างองิ 32

1 1.บทนำการจัดการเหตุรำคาญ ปัจจุบันปัญหาเหตุรำคาญเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ส่วนใหญ่มีเหตุมาจากมลพิษสิ่งแวดล้อม เช่น ฝุ่นละออง เสียงดัง กลิ่นเหม็น น้ำเสีย กากขยะอุตสาหกรรม ฯลฯ รวมถึงกิจการที่เป็นอันตรายต่อ สุขภาพ สิ่งเหล่านี้หากไม่ดำเนินการอย่างถูกต้องตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข โรงงาน อุตสาหกรรม อาจกอ่ ใหเ้ กิดมลพษิ ตอ่ สิ่งแวดล้อมและส่งผลกระทบต่อสขุ ภาพความเป็นอยู่และสุขภาพ ของประชาชน ในการป้องปรามหรือแก้ปัญหาเป็นอำนาจ หน้าที่ของเจ้าพนักงานท้องถิ่น และเจ้า พนกั งานสาธารณสุข จากการสืบคน้ สถิติเรื่องร้องเรยี น และผลดำเนินการเร่ืองร้องเรียนด้านมลพิษในรอบ 6 เดือน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ของกรมควบคุมมลพิษในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (ต.ค. 63 – มี.ค. 64) กรมควบคุมมลพิษได้รับแจง้ เรื่องร้องเรียนด้านมลพิษ จำนวน 452 เรอ่ื ง พนื้ ท่ีที่มีปัญหาได้รับการแจ้ง เรื่องร้องเรียนสูงสุด คือ กรุงเทพมหานคร 122 เรื่องรองลงมา คือ จังหวัดสมุทรปราการ 39 เรื่อง จงั หวดั นนทบรุ ี 24 เรอื่ ง จงั หวดั พระนครศรอี ยธุ ยา 23 เรือ่ งตามตารางสถิติเรอ่ื งร้องเรยี นด้านมลพิษท่ี กรมควบคุมมลพิษรับแจ้งปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (สถิติการร้องเรียนปัญหามลพิษปี 2564, กรม ควบคุมมลพิษ) ช่องทางในการรับแจ้งเรื่องร้องเรียนด้านมลพิษที่มีการใช้บริการสูงสุด 3 ลำดับแรก ได้แก่ โทรศัพท์ร้อยละ 43 เว็บไซต์กรมควบคุมมลพิษร้อยละ 26 และแฟนเพจ คพ.ร้อยละ 17 ตามลำดบั (รปู ท่ี 1) รปู ท่ี 1 สดั สว่ นเรือ่ งร้องเรียนแยกตามชอ่ งทางการให้บริการรับแจง้ เรอ่ื ง ปี พ.ศ. 2564 (ต.ค. 63 – ม.ี ค. 64)

2 ประเภทปญั หามลพิษทไ่ี ด้รบั การร้องเรียนสงู สุด คือ ปญั หากล่นิ เหมน็ ร้อยละ 36 รองลงมา คือ ฝ่นุ ละออง/เขมา่ ควัน รอ้ ยละ 32 และเสียงดัง/เสียงรบกวน รอ้ ยละ 15 ตามลำดบั (รูปท่ี 2) รูปท่ี 2 สัดส่วนเรอ่ื งรอ้ งเรยี นแยกตามปัญหามลพิษ ปี พ.ศ. 2564 (ต.ค. 63 – มี.ค. 64) เมื่อพิจารณาแหล่งที่มาของปัญหามลพิษที่ได้รับการแจ้งเรื่องร้องเรียน พบว่าส่วนใหญ่เกิด จากโรงงานอุตสาหกรรม รอ้ ยละ 39 รองลงมา คือ สถานประกอบการ ร้อยละ 31 (รปู ท่ี 3) รูปท่ี 3 แหลง่ ที่มาของปญั หามลพิษท่ีไดร้ ับการรอ้ งเรยี นของกรมควบคุมมลพษิ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (ต.ค. 63–ม.ี ค. 64) ข้อมลู ณ วนั ที่ 8 เม.ย 2564 ทมี่ า: รายงานสถานการณม์ ลพษิ ของประเทศไทย ปี2564 กรมควบคุมมลพิษ, https://www.pcd.go.th.

3 สรปุ เนื้อหาบทนำการจัดการเหตุรำคาญ จากความรู้บทนำการจัดการเหตุรำคาญในเบื้องต้นทำให้ได้ทราบถึงหลักการในการจัดการ และแก้ไขปัญหาเหตุรำคาญได้ในเบื้องต้นอีกทั้งทำให้ทราบถึงสถิติที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนด้าน มลพิษในปี พ.ศ. 2564 พบพน้ื ทที่ ม่ี ปี ญั หาไดร้ ับการแจง้ เร่ืองร้องเรียนสงู สุด คอื กรุงเทพมหานคร 122 เรื่องรองลงมา คือ จังหวัดสมุทรปราการ 39 เรื่องจังหวัดนนทบุรี 24 เรื่อง จังหวัดพระนครศรีอยุธยา 23 เรื่อง สำหรับหัวข้อต่อไปจะเป็นการเรียนรู้เรื่อง ความหมายการจัดการเหตุรำคาญ ศึกษาได้ใน หัวข้อตอ่ ไปไดเ้ ลย

4 2.ความหมายการจัดการเหตุรำคาญ การจัดการ หมายถึง กระบวนการ (Process) ของการวางแผน (Planning) การจัดองค์การ (Organization) การสั่งการ (Leading) และการควบคุม (Controlling) ความพยายามของสมาชิกใน องค์การและการใช้ทรัพยากรต่างๆ เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ที่องค์การกำหนดไว้ (นิยาม James A.F.Stoner) เหตุรำคาญ (มาตรา ๒๕ พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕) หมายถึง เหตุหน่ึง เหตุใดอันอาจก่อให้เกิดความเดือดร้อนของประชาชนผู้ที่อาศัยอยู่ในบริเวณใกล้เคียง ซึ่งมีสาเหตุมา จากการกระทำ ดังตอ่ ไปนี้ 1. แหล่งน้ำ ทางระบายน้ำ ที่อาบน้ำ ส้วม หรือที่ใส่มูลหรือเถ้า หรือสถานที่อื่นใดซึ่งอยู่ในทำเล ไม่เหมาะสม สกปรก มีการสะสม หรือหมักหมมสิ่งของ มีการเททิ้งสิ่งใดเป็นเหตุให้มีกลิ่น เหม็น หรือละอองเป็นพิษ หรือน่าจะเป็นที่เพาะพันธุ์พาหะนำโรค หรือก่อให้เกิดความเสื่อม หรอื อาจเปน็ อันตรายต่อสุขภาพ 2. การเลี้ยงสัตว์ในที่หรือโดยวิธีใด หรือมีจำนวนเกินสมควรจนเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็น อันตรายต่อสขุ ภาพ 3. อาคารอันเปน็ ท่ีอยู่ของคนหรือสัตว์ โรงงานหรือสถานทป่ี ระกอบการใดไม่มีการระบายอากาศ การระบายน้ำ การกำจัดสิ่งปฏิกูล หรือการควบคุมสารเป็นพิษหรือมีแต่ไม่มีการควบคุมให้ ปราศจากกลิ่นเหม็นหรือละอองสารพิษอย่างพอเพียงจนเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็น อนั ตรายตอ่ สขุ ภาพ 4. การกระทำใดๆ อันเป็นเหตุให้เกิดกลิ่น แสง รังสีเสียง ความร้อน สิ่งมีพิษ ความสั่นสะเทือน ฝุน่ ละออง เขมา่ เถ้า หรอื กรณีอ่นื ใด จนเปน็ เหตใุ ห้เส่อื มหรอื อาจเป็นอนั ตรายตอ่ สุขภาพ 5. เหตอุ ่นื ใดที่รฐั มนตรีกำหนดโดยประกาศในราชกจิ จานุเบกษา ในการวนิ จิ ฉยั กรณีของเหตุรำคาญจะยึดตามบทบัญญตั ิมาตรา ๒๕ เปน็ หลกั โดยมีสง่ิ สำคัญท่ี ต้องพิจารณาคอื ต้องบ่งชี้ได้ว่าการกระทำดังกล่าวอาจเป็นเหตใุ ห้เส่ือมหรอื ก่อให้เกิดผลกระทบท่เี ป็น อันตรายต่อสุขภาพได้ ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยองค์ความรู้ที่เกี่ยวข้องหลายด้าน และดุลพินิจของเจ้า พนกั งานสาธารณสุข โดยมุ่งเน้นเพอื่ ประโยชนใ์ นการรักษาความสงบสุขของชุมชน ใหช้ ุมชนอยูร่ ่วมกัน อย่างสันติสุข มีความเคารพสิทธิและไม่เบียดเบียนซึ่งกันและกันเป็นหลัก (คู่มือการดำเนินงานด้าน อนามยั สิง่ แวดล้อม สำหรบั สาธารณสขุ อำเภอ)

5 แนวคดิ เกี่ยวกบั การจัดการเหตุรำคาญ แนวคดิ ทฤษฎีเกี่ยวกบั พฤติกรรม บุษกร ชีวะธรรมานนท์ (2552) พฤติกรรมเป็นความพร้อมที่บุคคลกระทำอันเป็น ผลสืบเนื่องมาจากความคิดความรู้สึกจะแสดงออกมาในรูปการประพฤติกรรมปฏิบัติโดย การยอมรับ หรอื ปฏิเสธ ลกั ษณะพฤติกรรมมนษุ ย์ท่ีเกี่ยวข้องกับสังคม ได้แก่ การรับรู้ การ เรียนรู้ การคิด อารมณ์และเจตคติบุคคลเมื่อได้รับการเรียนรู้ที่เป็นการเรียนรู้ที่เป็นการ เปลี่ยนแปลงพฤติกรรมนั้นจะต้องประกอบด้วยการกระทำกิจกรรมใด ๆ ผลที่เกิดขึ้นและ ปฏิบตั กิ ริ ยิ าต่อผลทเ่ี กิดขน้ึ ไมส่ มความคาดหวงั สรปุ เนือ้ หาความหมายการจัดการเหตรุ ำคาญ ความหมายการจัดการเหตรุ ำคาญเปน็ ส่งิ ท่ีทกุ คนควรทราบเพื่อจะได้ทราบถงึ ความหมายและ ที่มาถึงความสำคัญของการจัดการเหตุรำคาญทู่กต้องและทำให้ทราบถึงลักาณะเหตุรำคาญที่ถูกต้อง อีกด้วย สำหรับหัวข้อต่อไปจะเป็นการศึกษาเกี่ยวกับเนื้อหาองค์ประกอบของระบบการจัดการเหตุ รำคาญไปเรียนร้ใู นหวั ขอ้ ตอ่ ไปไดเ้ ลย

6 3.องค์ประกอบของระบบการจัดการเหตรุ ำคาญ กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข โดยสำนักอนามัยส่ิงแวดล้อมได้ดำเนินการพัฒนารูปแบบ ของระบบการจัดการเหตุรำคาญเพื่อให้องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถนำไปใช้ปฏิบัติงานได้อย่าง มีประสิทธภิ าพ มีองคป์ ระกอบ ดังน้ี • มกี ารจดั การที่ดีและผู้บริหารใหก้ ารสนบั สนนุ • มเี จ้าหนา้ ท่ีผรู้ บั ผดิ ชอบโดยตรง และเจา้ หนา้ ทีต่ อ้ งมีความรู้ความสามารถในการจดั การปัญหา เหตรุ ำคาญ • มรี ะบบการทำงานที่เป็นแบบแผน รูปท่ี 4 แสดงองค์ประกอบของระบบการจดั การเหตุรำคาญ ทม่ี า: สำนักอนามัยส่ิงแวดล้อม กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข 1. การจดั การ ผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็นบุคคลท่ีสำคัญมากในระบบการจัดการ เหตุรำคาญเพราะหากผู้บริหารมีความตระหนักและเห็นในความสำคัญของระบบการจัดการ เหตรุ ำคาญและกิจการฯ จะทำใหร้ ะบบการจดั การเหตรุ ำคาญขบั เคลอื่ นได้อย่างรวดเร็วและมี ประสทิ ธภิ าพโดยการจัดการในทนี่ ้ี คือ

7 • การกำหนดโครงสร้างการปฏิบัตงิ านจดั การเหตรุ ำคาญอย่างชดั เจน • มีการมอบหมายงานให้เจา้ หน้าท่ีปฏิบตั งิ านตามบทบาทหน้าที่ความรบั ผิดชอบ • ผบู้ รหิ ารมแี นวนโยบายใหก้ ารสนบั สนนุ การทำงานของเจ้าหนา้ ที 2.เจา้ หน้าทผี่ รู้ ับผิดชอบ ในการจัดการปัญหาเหตุรำคาญต้องมีเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน โดยอาจดำเนินการใน รูปแบบคณะทำงาน คณะกรรมการ หรือบุคคล ข้ึนกบั ลกั ษณะการบริหารงานของพนื้ ท่ี และเจ้าหน้าท่ี รับผิดชอบนี้ต้องเป็นผู้ที่มีความรู้ ความสามารถในการปฏิบัติงาน ซึ่งความรู้ที่เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ ควรได้รับมีดงั น้ี • การควบคมุ และจัดการปญั หาเหตุรำคาญ • เทคนคิ การตรวจวินจิ ฉัยปัญหาเหตุรำคาญและการใช้เคร่ืองมือตรวจวดั • บทบาทหน้าที่ของเจา้ พนักงานท้องถ่ินและเจา้ พนักงานสาธารณสุขในการดำเนนิ งานกรณีเหตุ ร้องเรียนและกรณีเหตุอุทธรณ์ตามกฎหมายว่าดว้ ยการสาธารณสขุ • การไกลเ่ กล่ียขอ้ พพิ าทกรณีเหตรุ ำคาญ • กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเหตุรำคาญและการควบคุมกิจการที่เป็นอันตรายต่อ สขุ ภาพ • การสำรวจสถานประกอบกิจการ • การจดั การดา้ นอนามยั สง่ิ แวดล้อม อาชวี อนามัยและความปลอดภยั และปัจจยั เส่ยี งจากการ ประกอบกจิ การ • มาตรฐานมลพิษสิ่งแวดลอ้ มจากการประกอบกจิ การ นอกจากนี้การพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าท่ีต้องได้รับการสนับสนุนให้มีการดำเนินการเป็น ประจำ และมีความตอ่ เน่อื งโดยอาจกำหนดให้เป็นการอบรมการศกึ ษาดูงานในพ้ืนที่ต่างๆ การเข้าร่วม สัมมนาแลกเปลี่ยนเรียนรู้ในวิชาการที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เจ้าหน้ าที่สามารถปฏิบัติงานได้อย่างมี ประสิทธิภาพมีความมัน่ ใจสามารถรบั มือกบั ทกุ สถานการณป์ ัญหา

8 3.ระบบการทำงาน ระบบการทำงาน เปน็ ปัจจัยสำคญั ที ท่ ำให้การดำเนนิ การจดั การเหตุรำคาญเป็นไปอย่างมี ประสิทธิภาพ มีแบบแผน โดยในการทำงานที่เกี่ยวกับการจัดการเหตุรำคาญต้องมีการพัฒนาระบบ การทำงานที่มีแบบแผน เข้าใจง่าย และเจ้าหน้าที่สามารถนำระบบการทำงานดังกล่าวไปใช้เป็น แนวทางในการทำงานในพื้นท่ีไดอ้ ย่างมปี ระสทิ ธิภาพ โดยระบบการทำงานประกอบด้วย 1. ระบบปฏิบัตกิ าร • ระบบรบั เรอ่ื งร้องเรียน • ระบบสอบสวนเหตรุ ำคาญ • ระบบการตรวจวเิ คราะห์ 2. ระบบสนบั สนนุ • ระบบปอ้ งกนั เหตรุ ำคาญ • ระบบพฒั นากระบวนงาน • ระบบเฝา้ ระวังเหตุรำคาญ

9 สรปุ เน้อื หาองคป์ ระกอบของระบบการจัดการเหตรุ ำคาญ องค์ประกอบของระบบการจัดการเหตุรำคาญถือเป็นหัวใจสำคัญเกี่ยวกับการจัดการเหตุ รำคาญได้เป็นอย่างดี ในหัวขอ้ นี้ทุกคนต้องทราบถึงองคป์ ระกอบของระบบการจดั การซึ่งประกอบด้วย ดังนี้ การจดั การเหตุรำคาญ เจ้าหนา้ ท่ีผรู้ ับผดิ ชอบ และระบบการทำงานซ่ึงระบบการทำงานกแ็ บ่งเป้น ระบบปฏิบัติงานและระบบสนับสนุน ทำให้เห็นได้ว่าหัวข้อนี้มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง สำหรับหัวข้อ การเรียนรู้ต่อไปจะเป็นเนื้อหาเกี่ยวกับลักษณะเหตุรำคาญ ไปศึกษาเนื้อหาและรายละเอียดในหัวข้อ ต่อไปกนั ไดเ้ ลย

10 4.ลักษณะเหตุรำคาญ 1. แหล่งน้ำ ทางระบายน้ำ ที่อาบน้ำ ส้วม หรือที่ใส่มูลหรือเถ้า หรือสถานที่อื่นใดซึ่งอยู่ในทำเล ไม่เหมาะสม สกปรก มีการสะสม หรือหมักหมม สิ่งของ มีการเททิ้งสิ่งใดเป็นเหตุให้มีกลิ่น เหม็นหรอื ละอองเปน็ พิษ หรอื เป็นหรือน่าจะเป็นท่เี พาะพนั ธุพ์ าหะนำโรค หรือก่อใหเ้ กดิ ความ เส่อื มหรืออาจเปน็ อันตรายตอ่ สุขภาพ A: ภาพแสดงขยะสะสมในน้ำทำใหม้ กี ลนิ่ เหมน็ บริเวณท่ีพกั อาศัยในชุมชนติดแม่นำ้ ลำคลอง B: ภาพแสดงการปล่อยน้ำเสียลงแม่น้ำลำคลองทำให้เกดิ กลิน่ เหม็น ที่มา: https://mgronline.com/greeninnovation/detail/9640000092795 2. การเลยี้ งสัตวใ์ นท่ีหรอื โดยวธิ ใี ด หรือมจี ำนวนเกินสมควรจนเป็น เหตใุ หเ้ ส่ือมหรืออาจเปน็ อันตรายต่อสขุ ภาพ A: ภาพแสดงการเล้ียงสุกรจำนวนมากส่งกลน่ิ เหม็นต่อบริเวณพ้นื ทร่ี อบขา้ งและชมุ ชน B: ภาพแสดงการเล้ียงสนุ ักไว้ทบ่ี า้ นส่งเสยี งเห่าหอนทำใหร้ บกวนข้างบา้ น ทมี่ า:https://env.anamai.moph.go.th/th/kpi64/download?id=70550&mid=32878&mkey=m_docume nt&lang=th&did=22232, https://www.chiangmainews.co.th/page/archives/896319/

11 3. อาคารอันเปน็ ทอี่ ยู่ของคนหรือสตั ว์ โรงงานหรอื สถานท่ปี ระกอบการใดไม่มกี ารระบายอากาศ การระบายน้ำ การกำจัดสิ่งปฏิกูล หรือการควบคุมสารเป็นพิษหรือมีแต่ไม่มีการควบคุมให้ ปราศจากกลิ่นเหม็นหรือละอองสารพิษอย่างพอเพียงจนเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็น อันตรายตอ่ สขุ ภาพ A: ภาพแสดงโรงงานไม่มกี ารควบคุมสารพิษ สารพิษส่งกลิ่นเหม็นและละอองสารพิษลอยไปส่งผล กระทบบริเวณบ้านเรอื นที่พักอาศยั B: ภาพแสดงการโรงงานไมม่ ีการระบายนำ้ เสยี ก่อให้น้ำเสียในโรงงานส่งกลิ่นเหมน็ บรเิ วณใกล้เคียง ทีม่ า:https://news.thaipbs.or.th :http://www.sakhononline.com/news/2017/?p=3256 4. การกระทำใดๆ อันเป็นเหตุใหเ้ กิดกลิ่น แสง รังสี เสียง ความร้อน สิ่งมีพิษ ความสั่นสะเทือน ฝ่นุ ละออง เขมา่ เถ้า หรอื กรณอี ่นื ใด จนเปน็ เหตุใหเ้ สื่อมหรืออาจเปน็ อันตรายตอ่ สุขภาพ A: ภาพแสดงโรงงานกำจดั ขยะมูลฝอย ในเขตประเวศ สง่ กลิ่นเหม็นรบกวน B: ภาพแสดงการโรงงานสารเคมรี ่วั ไหลโรงงาน ไมดา้ วนั จ.ฉะเชิงเทรา ทม่ี า:https://news.thaipbs.or.th/content/300262 :https://news.thaipbs.or.th/content/297600

12 5. เหตุอื่นใดท่รี ฐั มนตรกี ำหนดโดยประกาศในราชกจิ จานุเบกษา เช่น - ราชกิจจาฯ เผยแพร่ประกาศสธ. พื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ พ.ศ. 2561 รายละเอียด ราช กิจจานุเบกษา เผยแพร่ประกาศกระทรวงสาธารณสุขเรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และ เงื่อนไขการประกาศพื้นที่ควบคุมเหตุรำคาญ พ.ศ. 2561 ส่งผลกระทบการดำรงชีพ- สขุ ภาพ - วันที่ 12 ตุลาคม 2563 เว็บไซต์ราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่ประกาศ กระทรวง สาธารณสขุ เรื่องการจัดหาวคั ซีนป้องกันโรคติดเชอื้ ไวรสั โคโรนา 2564 หรอื โรคโควิด-19 - วันที่ 13 มกราคม 2565 ราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่ประกาศ สธ. กำหนดมาตรการ ควบคุมและป้องกันเหตุรำคาญหรือผลกระทบที่อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพของฟาร์ม สกุ ร ใหเ้ วลา 30 วนั - สรปุ ลักษณะเหตุรำคาญ ดังน้ี ทมี่ า: https://www.bangkokbiznews.com/news/796910 : https://today.line.me/th/v2/article/j7egkgD : https://www.matichon.co.th/news-monitor/news_892136

13 สรปุ เนื้อหาลกั ษณะเหตรุ ำคาญ ลกั ษณะเหตุรำคาญท่ีควรทราบและควรจำดังน้ี (1) แหลง่ น้ำ ทางระบายน้ำ/ ทอ่ี าบน้ำ/ส้วม/ ที่ใส่มูล เถ้า สถานที่อื่นใด (2) การเลี้ยงสัตว์ (3) อาคาร/ โรงงาน/สถานประกอบการ (4) การกระทำ ใด (5) เหตุอ่นื ใดท่รี ฐั มนตรี ประกาศในราชกจิ จานุเบกษา เป็นลกั ษณะเหตรุ ำคาญที่พบบ่อยและมีการ รอ้ งเรยี นบ่อยดงั น้นั ควรมีความรู้ความเขา้ ใจเน้ือหาสว่ นนี้ เนื้อหาหวั ขอ้ ตอ่ ไปจะเป็นการศึกษาเก่ียวกับ บทบาทของสำนักงานสาธารณสุขอำเภอกบั การจดั การเหตรุ ำคาญ ไปศึกษาในหวั ข้อตอ่ ไปกนั ได้เลย

14 5.บทบาทของสำนกั งานสาธารณสุขอำเภอกับการจัดการเหตรุ ำคาญ เจ้าหน้าที่สำนักงานสาธารณสุขอำเภอ ได้รับการแต่งตั้งเป็นเจ้าพนักงานสาธารณสุข ตาม ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง แต่งตั้งเจ้าพนักงานสาธารณสุขตามพระราชบัญญัติการ สาธารณสขุ พ.ศ. 2535 ดังนี้ ข้อ 3 ให้บุคคลในสังกัดราชการส่วนบุคคล สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งดำรง ตำแหนง่ ดังต่อไปน้ี เปน็ เจา้ พนักงานสาธารณสขุ ตามพระราชบัญญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 3.1 นายแพทยส์ าธารณสุขจงั หวดั 3.2 นายแพทย์ 9 วช. ดา้ นเวชกรรมป้องกนั 3.3 นกั วิชาการสาธารณสขุ 9 ชช. ด้านส่งเสรมิ พฒั นา 3.4 ขา้ ราชการตง้ั แตร่ ะดบั 5 ขนึ้ ไป ประจำกลุ่มงานคุ้มครองผูบ้ ริโภค และกลุม่ งานสนบั สนนุ วชิ าการ ทีน่ ายแพทย์สาธารณสขุ จงั หวดั มอบหมาย 3.5 ผู้อำนวยการโรงพยาบาลศนู ย์ โรงพยาบาลท่วั ไป และโรงพยาบาลชุมชน 3.6 ขา้ ราชการตง้ั แตร่ ะดับ 5 ขึ้นไป ประจำกลมุ่ งานอาชวี เวชกรรม และกลมุ่ งานเวชกรรม สงั คม ทผี่ ู้อำนวยการโรงพยาบาลศนู ยห์ รือผูอ้ ำนวยการโรงพยาบาลทว่ั ไปมอบหมาย แล้วแต่ กรณี 3.7 สาธารณสุขอำเภอ หรือสาธารณสุขก่ิงอำเภอ 3.8 นักวชิ าการสาธารณสุข เจา้ พนักงานสาธารณสขุ ชมุ ชนตงั้ แตร่ ะดับ 5 ข้นึ ไป ประจำ สำนกั งานสาธารณสขุ อำเภอหรือก่งิ อำเภอ 3.9 หวั หนา้ สถานีอนามัย และนักวชิ าการสาธารณสุขต้ังแตร่ ะดับ 5 ขึ้นไป ประจำสถานี อนามยั ข้อ ๗ ให้เจ้าพนกั งานสาธารณสขุ ตามข้อ 3.1 – 3.9 มอี ำนาจหน้าท่ีตรวจตราดูแลให้ ขอ้ เสนอแนะ และรับผิดชอบในการดำเนินการให้เปน็ ไปตามพระราชบัญญตั กิ ารสาธารณสุขพ.ศ. 2535 ในเขตท้องท่ีทีร่ ับผดิ ชอบตามทก่ี ระทรวงสาธารณสขุ กำหนด ท่มี า: คู่มือการดำเนนิ งานดา้ นอนามยั สิ่งแวดล้อม สำหรับสาธารณสขุ อำเภอ

15 สรุปเนื้อหาบทบาทของสำนักงานสาธารณสขุ อำเภอกบั การจัดการเหตุรำคาญ จากเนอ้ื หาบทบาทของสำนักงานสาธารณสุขอำเภอกบั การจดั การเหตุรำคาญ มีอำนาจหน้าที่ หลักคือตรวจตราดูแลให้ข้อเสนอแนะ และรับผิดชอบในการดำเนินการให้เป็นไปตามพระราชบญั ญัติ การสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 ในเขตท้องที่ทีร่ บั ผิดชอบตามที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด สำหรับหัวข้อ ต่อไปคอื อำนาจหนา้ ที่ในการควบคมุ ดูแลเหตุรำคาญ ไปเรยี นรใู้ นหวั ข้อลำดับต่อไปไดเ้ ลย

16 6.อำนาจหน้าทใี่ นการควบคุมดแู ลเหตรุ ำคาญ เจ้าพนักงานสาธารณสุข หมายถึง เจ้าพนักงานซึ่งได้รับแต่งตั้งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสุข ให้ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ ขณะนี้มีเจ้าพนักงาน สาธารณสขุ ทัง้ ในส่วนกลาง ส่วนภูมภิ าค และส่วนท้องถ่ิน ซ่งึ จะมีบทบาทสำคัญในการช่วยเหลือและ ให้คำปรึกษาแนะนำแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นในการปฏิบัติการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัตินี้ เจ้า พนักงานสาธารณสุขจะต้องทำงานประสานงานอย่างใกล้ชดิ กับเจ้าพนักงานท้องถ่ิน ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจ ในเรื่องของการระงับ ป้องกันแก้ไข จัดการ รวมทั้งสั่งห้ามใช้สถานที่ที่ก่อปัญหาเหตุรำคาญ โดย กฎหมายได้กำหนดอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานสาธารณสุข ในการดำเนินการควบคุม ดูแล กำกับ การ และแก้ไขปัญหาทีเ่ กดิ ขน้ึ ไม่ใหส้ ร้างความเดือดร้อนแกป่ ระชาชนทีอ่ าศยั โดยทวั่ ไป ดังนี้ 1. แจ้งให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นตรวจสอบข้อเท็จจริงและออกคำสั่งกรณีที่พบว่ามีการปฏิบัติไม่ ถูกต้อง หรือฝ่าฝืนพระราชบัญญัติหรือกฎกระทรวงหรือข้อกำหนดท้องถิ่น เพื่อให้แก้ไข ปรับปรุงให้ถกู ตอ้ งตามมาตรา 46 วรรค 1 แห่งพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 2. กรณีที่พบว่าจะเป็นอันตรายร้ายแรงต่อสุขภาพของประชาชนโดยส่วนรวม ซึ่งสมควรจะ ดำเนินการแกไ้ ขโดยเร่งดว่ น ใหม้ อี ำนาจออกคำส่งั ให้ผปู้ ระกอบการแกไ้ ข หรือระงบั เหตนุ น้ั ได้ แล้วแจ้งให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นทราบ ตามมาตรา 46 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการ สาธารณสุข พ.ศ. 2535 3. เพื่อให้สามารถปฏิบัติการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ให้เจ้า พนักงานสาธารณสุขมอี ำนาจตามมาตรา 44 แหง่ พระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ดังน้ี (ก) มีหนงั สือเรียกบุคคลใดๆ มาให้ถอ้ ยคำหรือแจ้งข้อเทจ็ จริง หรอื ทำคำช้ีแจงเปน็ หนังสือหรือให้ ส่งเอกสารหลกั ฐานใดเพ่อื ตรวจสอบหรือเพ่อื ประกอบการพิจารณา (ข) เข้าไปในอาคารหรือสถานที่ใดๆ ในเวลาระหว่างพระอาทิตย์ขึ้นและพระอาทิตย์ตกหรือใน เวลาทำการ เพื่อตรวจสอบหรือควบคุมให้เป็นไปตามข้อกำหนดของท้องถิ่นหรือตาม พระราชบัญญัตินี้ ในการนี้ให้มีอำนาจสอบถามข้อเท็จจริงหรือเรียกหนังสือรับรองการแจ้ง หรือหลักฐานทเี่ กีย่ วขอ้ งจากเจ้าของหรอื ผคู้ รอบครองอาคารหรอื สถานทีน่ น้ั (ค) แนะนำให้ผู้ได้รับใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองการแจ้งปฏิบัติให้ถูกต้องตามเงื่อนไขใน ใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองการแจ้ง หรือตามข้อกำหนดของท้องถิ่นหรือตาม พระราชบญั ญตั นิ ี้

17 (ง) ยึดหรืออายัดสิ่งของใดๆ ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน เพื่อประโยชน์ใน การดำเนนิ คดีหรอื เพอ่ื นำไปทำลายในกรณจี ำเปน็ (จ) เก็บหรือนำสินค้าหรือสิ่งของใดๆ ที่สงสัยว่าจะไม่ถูกสุขลักษณะหรือจะก่อให้เกิดเหตุรำคาญ จากอาคารหรือสถานที่ใดๆ เป็นปริมาณตามสมควร เพื่อเป็นตัวอย่างในการตรวจสอบตาม ความจำเปน็ ไดโ้ ดยไมต่ ้องใชร้ าคา แผนผังแนวทางการควบคุมกรณเี กิดเหตุรำคาญ ท่มี า: คูม่ ือการดำเนินงานดา้ นอนามัยส่ิงแวดล้อม สำหรบั สาธารณสุขอำเภอ

18 สรุปเนื้อหาอำนาจหนา้ ที่ในการควบคุมดแู ลเหตรุ ำคาญ อำนาจหน้าทใี่ นการควบคุมดูแลเหตรุ ำคาญ ม. 46 1. แจ้ง จพง.ท้องถิ่นเพื่อออกคำสั่งเมื่อพบ เห็นการปฏิบัติที่ไม่ถูกต้อง 2. ออกคำสั่งให้แก้ไขปรับปรุงได้กรณีท่ีเป็นอันตรายร้ายแรงและต้องแก้ไข โดยเร่งด่วน แล้วแจ้ง จพง.ท้องถิ่นทราบ อำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานสาธารณสุขส่วนภูมิภาค ประกาศกระทรวงฯ ตรวจตรา ดูแลให้ข้อเสนอแนะ ให้ข้อวินิจฉัยทางวิชาการ รับผิดชอบให้การ ดำเนินการเป็นไปตาม พรบ. สาธารณสุขพ.ศ. 2535 อีกทั้งตรวจสอบด้านสุขลักษณะสถาน ประกอบการที่ขออนุญาตตรวจตราสถานประกอบการตามข้อกำหนดฯ และเสนอแนะทางวิชาการใน กรณี มีการฝ่าฝืน ข้อกำหนดของท้องถิ่นที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นต้องออกคำสั่งปรับปรุง แก้ไข/พักใช้ / หยุดกิจการ แล้วแต่กรณี และเสนอข้อวินิจฉัยกรณีมีเหตุร้องเรียน ข้อเสนอแนะในการแก้ไขเผยแพร่ ความรู้เรื่องกฎหมายสาธารณสุข แก่ประชาชน/ผู้ประกอบการ เนื้อหาต่อไปจะเป็นรายละเอียด เก่ียวกับอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนกั งานท้องถิน่ ศึกษาเรยี นร้ใู นลำดับต่อไปได้เลย

19 7.อำนาจหนา้ ทีข่ องเจา้ พนกั งานท้องถน่ิ เจ้าพนักงานท้องถิ่น หมายถึง นายกเทศมนตรีสำหรับในเขตเทศบาลนายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด สำหรับในเขตองค์การบริหารส่วนจังหวัด ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครสำหรับในเขต กรุงเทพมหานคร นายกเมืองพัทยาสำหรับในเขตเมืองพัทยา นายกองค์การบริหารส่วนตำบลสำหรับ เขตองคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบล หวั หน้าผบู้ รหิ ารท้องถิ่นขององคก์ ารปกครองสว่ นท้องถ่ินอื่นท่ีกฎหมาย กำหนดให้เป็นราชการส่วนท้องถิ่นสำหรับในเขตราชการส่วนท้องถิ่นนั้น โดยกฎหมายกำหนดให้เจ้า พนกั งานท้องถนิ่ มอี ำนาจหน้าที่ในการระงบั ปอ้ งกนั แกไ้ ข จัดการ รวมท้ังส่งั หา้ มใชส้ ถานท่ที ี่กอ่ ปัญหาเหตรุ ำคาญ ดังนี้ 1. ออกคำสั่งให้ผู้ใดหรือผู้ประกอบการที่ปฏิบัติไม่ถูกต้องตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ในมาตราต่างๆ ของหมวด 3 ถึง หมวด 9 เพื่อแก้ไขหรือระงับหรือปรับปรุง หรือ กระทำการเพ่ือป้องกันเหตรุ ำคาญและปฏิบัติให้ถูกต้องตามพระราชบัญญัติ หรือกฎกระทรวง หรือข้อกำหนดของทอ้ งถิน่ 2. ตามมาตรา 26 กำหนดใหเ้ จ้าพนักงานท้องถน่ิ มีอำนาจในการออกคำส่ังเปน็ หนังสือเพื่อระงับ กำจดั และควบคมุ เหตรุ ำคาญต่างๆ 2.1 ห้ามผู้หนึ่งผู้ใดมิให้ก่อเหตุรำคาญในที่หรือทางสาธารณะหรือสถานที่เอกชน รวมท้ัง การระงับเหตุรำคาญด้วย 2.2 ให้ผู้หนึง่ ผู้ใด ดูแล ปรับปรุง บำรุงรักษาบรรดาถนน ทางบกทางน้ำ รางระบายน้ำ คู คลอง และสถานท่ตี า่ งๆ ในเขตของตนใหป้ ราศจากเหตรุ ำคาญ 3. ตามมาตรา 27 ในกรณีที่มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นหรืออาจเกิดขึ้นในที่หรือทางสาธารณะ ให้เจ้า พนกั งานท้องถนิ่ มีอำนาจ 3.1 ออกคำสั่งเป็นหนังสือให้บุคคลซึ่งเป็นต้นเหตุหรือเกี่ยวข้องกับการก่อหรืออาจ ก่อให้เกิดเหตุรำคาญนั้น ระงับหรือป้องกันเหตุรำคาญภายในเวลาอันสมควร โดย สามารถระบุในคำสั่งให้บุคคลซึ่งเป็นต้นเหตุหรือเกี่ยวข้องกับการก่อหรืออาจ ก่อให้เกิดเหตุรำคาญ กระทำการโดยวธิ ีใดเพือ่ ระงับหรือป้องกันเหตรุ ำคาญน้ัน หรือ กำหนดวิธีการเพอื่ ป้องกันมิให้มีเหตรุ ำคาญเกิดข้นึ อกี ในอนาคต 3.2 ในกรณีที่ปรากฏแก่เจ้าพนักงานท้องถิน่ ว่าไม่มีการปฏบิ ัติตามคำส่ังของเจ้าพนกั งาน ท้องถิ่นและเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นอาจเกิดอันตรายอย่างร้ายแรงต่อสุขภาพ ให้เจ้า พนักงานท้องถิ่นระงับเหตุรำคาญนั้นและอาจจัดการตามความจำเป็นเพื่อป้องกันมิ

20 ให้เกิดเหตุรำคาญนั้นขึ้นอีก โดยบุคคลซึ่งเป็นต้นเหตุหรือเกี่ยวข้องกับการก่อหรือ อาจกอ่ ให้เกดิ เหตุรำคาญต้องเป็นผูเ้ สยี ค่าใช้จ่ายสำหรบั การจัดการน้นั 4. ตามมาตรา 28 ในกรณที ่มี เี หตรุ ำคาญเกดิ ข้นึ ในสถานที่เอกชนใหเ้ จา้ พนักงานทอ้ งถน่ิ มีอำนาจ 4.1 ออกคำส่งั เปน็ หนังสอื ใหเ้ จ้าของหรือผ้คู รอบครองสถานทนี่ นั้ ระงับเหตรุ ำคาญ ภายในเวลาอนั สมควร โดยสามารถระบุในคำสั่งให้เจา้ ของ หรอื ผคู้ รอบครองสถานที่ กระทำการโดยวิธีใดเพื่อระงับหรือป้องกันเหตุรำคาญนั้น หรือกำหนดวิธีการเพ่ือ ป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญเกดิ ข้นึ อีกในอนาคต 4.2 ในกรณที ี่ไมป่ ฏบิ ตั ิตามคำสง่ั ของเจา้ พนักงานท้องถ่นิ ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจ ระงับเหตุรำคาญนั้นและอาจจัดการตามความจำเป็น เพื่อป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญ เกดิ ข้ึนอีก และถา้ เหตรุ ำคาญเกดิ ขึ้นจากการกระทำ การละเลย หรือการยนิ ยอมของ เจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่นั้น เจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่ดังกล่าวต้อง เปน็ ผเู้ สียค่าใชจ้ ่ายสำหรับการนัน้ 4.3 ในกรณที ่ีปรากฏแก่เจา้ พนกั งานท้องถิ่นว่าเหตุรำคาญท่ีเกิดขนึ้ ในสถานที่เอกชน อ า จ เกิดอันตรายอย่างร้ายแรงต่อสุขภาพ หรือมีผลกระทบต่อสภาวะความเป็นอยู่ที่ เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน เจ้าพนักงานท้องถิ่นจะออกคำสั่งเป็น หนังสือห้ามมิให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองใช้หรือยินยอมให้ บุคคลใดใช้สถานที่นั้น ทั้งหมดหรือบางส่วน จนกว่าจะเป็นที่พอใจแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าได้มีการระงับ เหตุรำคาญนั้นแลว้ กไ็ ด้ ทีม่ า: คู่มือการดำเนนิ งานด้านอนามยั ส่งิ แวดล้อม สำหรบั สาธารณสุขอำเภอ

21 แผนผังข้นั ตอนปฏิบัติงานการแจง้ เหตรุ ำคาญ ท่มี า: https://www.phuketchalong.go.th/networknews/detail/64420/data.html.

22 สรปุ เน้ือหาอำนาจหน้าท่ีของเจ้าพนักงานทอ้ งถิน่ อำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานท้องถิ่น 1. ออกข้อกำหนดของท้องถิ่น 2. ออกใบอนุญาต/ หนังสือรับรองการแจ้งตรวจตราดูแลกิจการต่าง ๆ 3. ออกคำสั่งให้ผู้ประกอบการ/บุคคล แก้ไข ปรับปรุง กรณีปฏิบัติไม่ถูกต้อง 4. กรณีไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง อาจสั่งให้หยุดกิจการ/พักใช้/เพิกถอน ใบอนุญาตได้แล้วแต่กรณี 5. เปรียบเทียบคดีในบางคดี 6. แต่งตั้งผู้ได้รับการแต่งตั้งจาก จพถ. 7. อื่นๆที่ระบุไว้ใน พรบ.เนื้อหาหัวข้อต่อไปจะเป็นรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินงานกรณี เกดิ เหตรุ ำคาญ ไปศกึ ษาเน้ือหาในลำดับต่อไปได้เลย

23 8.ข้นั ตอนการดำเนนิ งานกรณเี กดิ เหตุรำคาญ 1. การรับแจ้งเหตุรำคาญ/เรื่องร้องเรียนเมื่อมีเหตุรำคาญเกิดขึ้น ประชาชนที่อยู่ข้างเคียงหรือ ได้รับผลกระทบมีสิทธิที่จะร้องเรียนต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น หรือเจ้าพนักงานสาธารณสุขทุก ระดับ หรือหน่วยงานราชการสว่ นท้องถิน่ หรอื ราชการส่วนภมู ภิ าคทเ่ี กย่ี วข้องได้ โดยอาจแจ้ง ด้วยตนเอง ทางโทรศัพท์ ทางหนังสือหรือทางจดหมาย หรืออื่นๆ เจ้าหน้าที่จะต้องบันทึก รายละเอียดที่ได้รับแจ้งไว้ เพื่อเป็นข้อมูลในการวางแผนติดตามตรวจสอบต่อไป ในบางกรณี เจ้าหน้าที่อาจประสบเหตุด้วยตนเองจากการตรวจพื้นที่รับผิดชอบ หรือรับทราบจากการ ติดตามขอ้ มลู ขา่ วสารในสอื่ ต่างๆ สำนกั งานสาธารณสุขอำเภอ เปน็ หน่วยงานราชการส่วนภูมิภาคในการสนับสนุนการ ดำเนนิ งานด้านวิชาการและปฏบิ ตั กิ าร ด้วยการชว่ ยประสานงานกับหนว่ ยงานวชิ าการอน่ื ๆ ท่ี เกี่ยวข้อง และเป็นที่ปรึกษาให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยบทบาทการทำงานควรมี การเตรียมความพร้อมสำหรับรองรับการรบั เรื่องร้องเรยี นปญั หาเหตุรำคาญ เกี่ยวกับการเปิด ช่องทางรับเรื่องร้องเรียน กำหนดเจ้าหน้าที่รับผิดชอบ มีขั้นตอนการดำเนินงานหรื อ ประสานงาน เปน็ ตน้ หน่วยงานควรจัดให้มีเอกสารแบบฟอร์มการทำงานและการจัดทำรายงา นเหตุ รำคาญ ดงั น้ี - แบบฟอร์มการรับเรื่องร้องเรียน สำหรับให้ผู้ร้องเรียนได้กรอกข้อมูลด้วยตนเอง หรือ สำหรับเจ้าหน้าที่กรอกข้อมูลกรณีการติดต่อด้วยวาจาอันประกอบด้วยข้อมูลผู้ร้องเรียน คือ ชอ่ื -สกลุ ทอ่ี ยู่ที่สามารถตดิ ต่อได้รายละเอียดปัญหาเหตรุ ำคาญที่ร้องเรยี น ผลกระทบ ที่ได้รับ ช่วงเวลาที่ได้รับผลกระทบ รวมถึงข้อมูลผู้ถูกร้องเรียน คือ ชื่อ-สกุล ที่อยู่ และ การกระทำหรอื การดำเนนิ กจิ กรรมทีก่ ่อให้เกิดปญั หาเหตรุ ำคาญ เปน็ ตน้ - จัดทำรายงานสรุปประเด็นการรับเรื่องร้องเรียนปัญหาเหตุรำคาญให้กับผู้บริหาร หน่วยงานรับทราบ เพื่อเป็นข้อมูลในการติดตามการทำงานได้อย่างเป็นระบบ รวมท้ัง จัดส่งรายงานให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เป็นข้อมูลในการสนับสนุนหรือให้ความ ช่วยเหลอื การดำเนนิ งานให้มีประสิทธิภาพมากยงิ่ ข้นึ 2. การตรวจสอบหาข้อเท็จจริงการตรวจสอบเหตรุ ำคาญมีวัตถุประสงค์เพื่อใหไ้ ด้ข้อเทจ็ จรงิ ว่ามี เหตุรำคาญที่ก่อให้เกิดความเสื่อมหรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพหรือไม่พร้อมทั้ ง รายละเอียดที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะเป็นประโยชน์ในการวางแผนแก้ไขและระงับเหตุรำคาญ ใน

24 กรณีที่ได้รับการร้องเรียนจากประชาชน เจ้าพนักงานท้องถิ่น หรือเจ้าพนักงานสาธารณสุข ของหน่วยงานทไี่ ด้รบั การรอ้ งเรียน ต้องทำการพิจารณาข้อเท็จจริงจากคำร้องที่ได้รับ ทำการบันทึกข้อมูลเบื้องต้นที่ได้ทั้งหมด สำหรบั ใช้ประกอบการตรวจวินิจฉัย และดำเนนิ การตรวจสอบข้อเท็จจริง ในการตรวจสอบข้อเท็จจริง จะต้องอาศัยบุคลากรและทีมงานที่มีความรู้ แบบบันทึก กล้องบันทึกภาพ และเครื่องมืออุปกรณ์ที่ จำเป็นในการตรวจวดั ส่งิ แวดลอ้ ม สำนักงานสาธารณสุขอำเภอ มีหน้าที่ให้การสนับสนุนการทำงานขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น โดยอาจลงพื้นที่ร่วมตรวจสอบข้อเท็จจริง ให้ข้อเสนอแนะ หรือให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าท่ี ท้องถน่ิ ซึ่งในการลงตรวจสอบเหตรุ ำคาญเพ่อื หาขอ้ เท็จจรงิ น้ัน มีแนวทางการดำเนินการดงั นี้ 2.1 การเตรียมการตรวจสอบ 2.2 การลงพ้ืนทตี่ รวจสอบ 2.3 การวนิ ิจฉยั และรายงานผลการตรวจสอบเหตรุ ำคาญ 2.4 การระงับเหตรุ ำคาญ 2.5 การตดิ ตามผลการแกไ้ ขเหตุรำคาญ แผนผังแนวทางการควบคมุ กรณีเกิดเหตุรำคาญ ท่ีมา: คู่มอื การดำเนินงานด้านอนามัยส่ิงแวดลอ้ ม สำหรบั สาธารณสขุ อำเภอ หน้า 17

25 สรปุ เนอ้ื หาขั้นตอนการดำเนนิ งานกรณีเกิดเหตุรำคาญ ขน้ั ตอนการดำเนนิ งานกรณีเกดิ เหตุรำคาญ เช่น 1.การรับแจ้งเหตุรำคาญ/เรอ่ื งร้องเรียนเม่ือมี เหตุรำคาญเกิดขึ้น ประชาชนที่อยู่ข้างเคียงหรือได้รับผลกระทบมีสิทธิที่จะร้องเรียนต่อเจ้าพนักงาน ท้องถิ่น หรือเจ้าพนักงานสาธารณสุขทุกระดับ หรือหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่น หรือราชการส่วน ภูมภิ าคท่ีเก่ียวข้องได้ 2.การตรวจสอบหาข้อเท็จจริงการตรวจสอบเหตุรำคาญมวี ัตถุประสงค์เพ่ือให้ได้ ข้อเทจ็ จริงวา่ มเี หตรุ ำคาญที่กอ่ ใหเ้ กิดความเสื่อมหรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพหรือไม่ เพอ่ื หาวธิ ีการ จัดการแก้ไขปัญหาให้ประชาชนได้ทันท่วงที หัวข้อต่อไปจะเป็นหัวข้อเรื่อง แนวทางการควบคุมกรณี เกดิ เหตุรำคาญ ไปศึกษาและเรียนรู้ในหัวขอ้ ต่อไปได้เลย

26 9.แนวทางการควบคมุ กรณเี กิดเหตรุ ำคาญ - ตวั อยา่ งแนวทางการจัดการข้อร้องเรยี น/เหตุรำคาญ เทศบาลตำบลหลกั เมือง จงั หวดั กาฬสินธ์ุ ที่มา:http://www.lakmuang.go.th/index.php?op=dynamiccontent_detail&dynamicconte nt_id=242953&id=40529.

27 สรุปแนวทางการควบคุมกรณเี กดิ เหตุรำคาญ จากแนวทางการควบคุมกรณีเกิดเหตุรำคาญเบื้องต้นทำให้ทราบถึงการควบคุมกรณีเกิดเหตุ รำคาญตั้งแต่ข้นั ตอนแจง้ เรื่องรอ้ งเรียนจนถงึ ขัน้ ตอนสดุ ท้ายคือรายงานผลของการเกดิ เหตุรำคาญ หวงั วา่ แนวทางในขน้ั ตอนนผี้ ้ทู ส่ี นใจสามารถเปน็ แนวทางในการแก้ไขปัญหาเหตรุ ำคาญได้ สำหรับในหวั ข้อ ตอ่ ไปจะเป็นหวั ขอ้ เนื้อหาเก่ียวกบั การรอ้ งเรยี นเหตุรำคาญ ไปศกึ ษาเรยี นรู้กันไดเ้ ลย

28 10.การรอ้ งเรยี นเหตรุ ำคาญ 1. ตอ้ งทราบแหล่งกำเนดิ เหตรุ ำคาญ ดงั น้ี ทม่ี า : กระทรวงสาธารณสขุ : https://www.moph.go.th/index.php/news/read/1434 2. ผู้ประสบปญั หาจะต้องเตรียมขอ้ มูลต่างๆ ประกอบไปด้วย ดงั น้ี 2.1 สถานทช่ี ดั เจน 2.2 เวลา 2.3 เกิดเหตุบอ่ ยแค่ไหน 2.4 มกั เกิดเหตุเวลาใด 3. ประชาชนรอ้ งเรียน ดังน้ี ท่มี า : กระทรวงสาธารณสขุ : https://www.moph.go.th/index.php/news/read/1434

29 4. การแจง้ ข้อรอ้ งเรยี นได้ดังน้ี 4.1 กรงุ เทพมหานคร แจ้งได้ 2 สว่ น - สำนักงานเขต เชน่ ทส่ี ำนกั งาน, ผ่านจดหมาย, โทรศัพท์ - กทม. เช่น ศูนยร์ ับแจง้ ทุกขโ์ ทร 1555, www.bangkokgo.th/rongtook. 4.2 ตา่ งจังหวดั - แจง้ ผา่ น อบต หรอื เทศบาล ท่ีสำนักงาน ผ่านจดหมาย โทรศัพท์ - ศนู ย์รับแจ้งเรื่องราวร้องทุกข์ของรฐั บาล เชน่ โทร 1111, App psc1111, ต้ปู ณ 1111, www.1111.go.th, จดุ บริการร่วม1111 ข้นั ตอนการแก้ไขปัญหาเหตุรำคาญ ท่มี า: http://www.rayongcity.go.th/index.php/2016-07-22-08-57-10/2016-07-25-08-24- 30/2016-07-25-08-36-41/439-2016-08-16-03-00-46.

30 สรปุ เนือ้ หาการรอ้ งเรยี นเหตุรำคาญ จากหัวข้อการร้องเรียนเหตุรำคาญเบื้องต้น ทำให้ทราบถึงขั้นตอนของการร้องเรียนและ แนวทางในการแก้ไขเหตรุ ำคาญไดแ้ ละอีกทั้งทำให้ทราบถึงข้ันตอนการแก้ไขปัญหาเหตุรำคาญได้แบบ ละเอียดและชัดเจนในการเกิดเหตุรำคาญได้ หวังว่าทุกคนที่เข้ามาเรียนรู้และทำการศึกษาในเนื้อหา ส่วนน้หี วงั วา่ คงไดป้ ระโยชนจ์ ากการรวบรวมเนื้อหาเหล่าน้ไี ด้เปน็ อย่างดี

31 แหลง่ เรียนรู้ศกึ ษาเนื้อหาเพิ่มเติมจาก Application ในรายงานเล่มน้ีทางกลุ่มผู้จัดทำได้จัดทำ Application ในรูปแบบออนไลน์เพิ่มเติมให้ได้ เรียนรู้เพิ่มเติม ซึ่งภายใน Application ประกอบด้วยเนือ้ หาคือ คู่มือ E-book การจัดการเหตุรำคาญ เบอ้ื งตน้ แบบทดสอบกอ่ นเรยี น แบบทดสอบหลงั เรียน และวิดีโอการจัดการเหตรุ ำคาญ เปน็ ตน้ รูปภาพแสดง Application การจัดการเหตุรำคาญในรูปแบบแหลง่ เรยี นรู้ออนไลนพ์ ร้อม QR-Code

32 อ้างอิง คูม่ ือวิชาการเรื่องระบบการจัดการเหตุรำคาญ. สำนักอนามยั ส่งิ แวดลอ้ ม กรมอนามัยกระทรวง สาธารณสขุ . สืบคน้ 22 มีนาคม 2565, จาก https://env.anamai.moph.go.th/web- upload/migrated/files/env/n549_63db879c864c8331cdc09c7f067420e7_g007.p df. ค่มู อื ระบบการจดั การเหตรุ ำคาญ และกิจการท่เี ป็นอนั ตรายตอ่ สขุ ภาพ. สำนกั อนามัยสิ่งแวดล้อม กรม อนามยั กระทรวง สาธารณสุข. สืบค้น 22 มนี าคม 2565, จาก https://env.anamai.moph.go.th/webupload/migrated/files/env/n544_e0a9ef95 00a57eedd702f7fe94847dd2_g003.pdf. คมู่ อื การดำเนนิ งานด้านอนามัยสิง่ แวดล้อมสำหรับสาธารณสขุ อำเภอ. สำนกั อนามัยสิ่งแวดล้อม กรม อนามยั กระทรวง สาธารณสุข. สืบค้น 22 มนี าคม 2565, จาก https://env.anamai.moph.go.th/webupload/migrated/files/env/n546_f57723ba 6925c06d2c0473c394aca26c_g006.pdf. แนวทางการจัดการข้อรอ้ งเรยี น/เหตรุ ำคาญ. เทศบาลตำบลหลกั เมอื ง จงั หวัดกาฬสนิ ธ์ุ. สืบค้น 22 มีนาคม 2565, จากhttp://www.lakmuang.go.th/index.php?op= dynamiccontent_detail&dynamiccontent_id=242953&id=40529. สถติ ิการรอ้ งเรยี นปัญหามลพิษปี 2564. กรมควบคุมมลพิษ. สืบคน้ 22 มนี าคม 2565, จาก https://www.pcd.go.th/stat/%E0%B8%AA%E0%B8%96%E0%B8%B4%E0%B8% 95%E0%B8%B4%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B9% 89%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B9%80%E0%B8%A3%E0%B8%B5%E0%B8% A2%E0%B8%99%E0%B8%9B%E0%B8%B1%E0%B8%8D%E0%B8%AB%E0%B8% B2%E0%B8%A1%E0%B8%A5%E0%B8%9E%E0%B8%B4%E0%B8%A9%E0%B8% 9B%E0%B8%B5-2564/.