6.การบูรณาการ ภาวะผู้นำ การบริหารจัดการยุคใหม่ ppt

• การบูรณาการ ภาวะผนู้ า การบริหารจดั การยคุ ใหม่ ppt• การจดั การองคก์ ารในยคุ การเปลี่ยนแปลง• http://www.angthong.go.th/data/ogancha n.ppt

ไทยกบั มิตกิ ารเปลย่ี นแปลง TPC NETWORKมติ ิด้านความสัมพนั ธ์ มติ ดิ ้านเศรษฐกจิ ระหว่างประเทศมิตดิ ้านสังคม มติ ดิ ้านการเมอื ง คณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ. 2546. 2

TPC NETWORKMichael E. Porter. 2003. 3

TPC NETWORKภาพรวมของแรงผลกั ดันในการเปลยี่ นแปลง• กระแสโลกาภวิ ตั น์• วกิ ฤตเศรษฐกจิ / เศรษฐกจิ ภายในประเทศ• เศรษฐกจิ และการค้าระหว่างประเทศ• ความก้าวหน้า/สลบั ซับซ้อนทางเทคโนโลยี• การเข้าสู่สังคมแห่งเรียนรู้ / สังคมอุดมปัญญา• ความเข้มแขง็ ของภาคเอกชน• ความต้องการการมสี ่วนร่วมของประชาชนในกจิ กรรมของภาครัฐ• รัฐธรรมนูญฯ พ.ศ. 2540 สู่การปฏริ ูปทางการเมือง• ธรรมาภบิ าล / คุณธรรมจริยธรรม / ผลประโยชน์สาธารณะ• การปฏริ ูประบบราชการ 4

TPC NETWORK การปฏริ ูประบบราชการไทย รัฐบาลไดก้ าหนดแผนยทุ ธศาสตร์การพฒั นาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2546 – พ.ศ. 2550) ตามมติที่ประชุมคณะรัฐมนตรี เม่ือวนั ท่ี 19 พฤษภาคม 2546 โดย แผนยทุ ธศาสตร์ดงั กล่าวไดก้ าหนดเป้ าประสงคห์ ลกั หรือผลลพั ธ์สุดทา้ ยท่ีพงึ ประสงคข์ องการพฒั นาระบบราชการไทยไว้ 4 ประการ คือ• พฒั นาคุณภาพการให้บริการประชาชนทด่ี ขี นึ้ (better service quality)• ปรับบทบาทภารกจิ และขนาดให้มีความเหมาะสม (rightsizing)• ยกระดบั ขีดความสามารถและมาตรฐานการทางานให้อย่ใู นระดบั สูงและเทยี บเท่า เกณฑ์สากล (high performance) และ• ตอบสนองต่อการบริหารปกครองในระบอบประชาธิปไตย (democratic governance) คณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ. 2546 : 12-13 5

แนวทางสู่การปฏริ ูประบบราชการ (1)TPC NETWORK (Reinventing Government)• เนน้ การอานวยการและประสานงานมากกวา่ ดาเนินการเอง (catalytic government)• สร้างรัฐบาลที่เป็นของชุมชน โดยใหช้ ุมชนมีอานาจในการตดั สินใจในเรื่องต่าง ๆ รวมถึงการรับ บริการจากราชการ (community-owned government)• สร้างรัฐบาลในเชิงแข่งขนั มากกวา่ อยใู่ นสภาพการผกู ขาด (competitive government)• สร้างรัฐบาลท่ีขบั เคล่ือนโดยภารกิจมากกวา่ อิงแต่กฎระเบียบ (mission- driven government)• สร้างรัฐบาลท่ียดึ ผลสมั ฤทธ์ิเป็นหลกั โดยมีการตรวจวดั ผลสาเร็จในการดาเนินการและการใช้ งบประมาณ (results-oriented government) 6

TPC NETWORK แนวทางสู่การปฏิรูประบบราชการ (2) (Reinventing Government)• สร้างรัฐบาลท่ีมุ่งเนน้ ลกู คา้ โดยจะตอ้ งตอบสนองความตอ้ งการของลกู คา้ อยา่ งมี คุณภาพ (customer-driven government)• สร้างรัฐบาลเชิงวสิ าหกิจ โดยแสวงหารายไดใ้ นกรณีที่เป็นไปได้ มิใช่ใชจ้ ่าย งบประมาณเพียงอยา่ งเดียว (enterprising government)• สร้างรัฐบาลท่ีมองการณ์ไกล สามารถคาดการณ์แนวโนม้ และความตอ้ งการในอนาคต และหามาตรการป้ องกนั มากกวา่ แกป้ ัญหาเฉพาะหนา้ เพียงอยา่ งเดียว (anticipatory• government) สร้างรัฐบาลท่ีกระจายอานาจ อาศยั วธิ ีการบริหารแบบมีส่วนร่วมและการทางานเป็น ทีม (decentralized government)• สร้างรัฐบาลท่ีอิงกบั กลไกตลาดมากกวา่ รัฐ หรือระบบราชการเขา้ ไปแทรกแซง (market-oriented government) ที่มา: David Osborne and Ted Gaebler. Reinventing Government, 1992 7

TPC NETWORK ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาระบบราชการไทย• ยุทธศาสตร์ 1 คอื การปรับเปลยี่ นกระบวนการและวธิ ีการทางาน• ยุทธศาสตร์ 2 คอื การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดนิ• ยุทธศาสตร์ 3 คอื การรื้อปรับระบบการเงนิ และการงบประมาณ• ยุทธศาสตร์ 4 คอื การสร้างระบบบริหารงานบุคคลและค่าตอบแทนใหม่• ยุทธศาสตร์ 5 คอื การปรับเปลย่ี นกระบวนทศั น์ วัฒนธรรม และค่านิยม• ยุทธศาสตร์ 6 คอื การเสริมสร้างระบบราชการให้ทันสมัย• ยุทธศาสตร์ 7 คอื การเปิ ดระบบราชการให้ประชาชนเข้ามามสี ่วนร่วม (สานกั งาน ก.พ.ร., 2546, หนา้ 17-36) 8

TPC NETWORKองคก์ าร กบั การเปลีย่ นแปลงในศตวรรษที่ 21 • พลวตั / เปลยี่ นแปลงอยู่ตลอดเวลา • มคี วามยดื หย่นุ สูง/ ปรับตวั ได้ดแี ละเร็ว • มุ่งเน้นทที่ กั ษะ/ความรู้ความสามารถการทางาน • เน้นการทางานเป็ นทมี • เน้นการมสี ่วนร่วมอย่างจริงจงั / ร่วมตดั สินใจ • เน้นทุกคนเสมอื นเป็ นลกู ค้า • ไม่มีการกาหนดเวลาทางานท่ีตายตัว (ทาได้ ตลอดเวลา / แบบยดึ หยุ่น) • ทางานได้ทุกหนทุกแห่ง ทุกเวลา • ความสัมพนั ธ์เป็ นแบบเครือข่าย/แนวขนาน 9

TPC NETWORKกระบวนการจดั การ: พ้ืนฐานท่ีไม่ควรมองขา้ ม (Management Process)Plannin Plannin วางแผนgOrganizi gOrganizi วางงาน nLgeading วางคน ngStaffing วางใจ Evaluati Directin ng g Co- orRdeinpaotritningg Budgeting 10

TPC NETWORKการบริหารการเปลยี่ นแปลง: จุดเริ่มตน้ การรับมือการบริหารการเปลย่ี นแปลง (Change Management)เป็นการจดั การกบั เหตุการณ์ท้งั ภายในและภายนอกองคก์ าร เพอื่ ให้สอดคลอ้ งกบั สถานการณ์ท่ีเปล่ียนแปลงไปอยา่ งมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล หรือทาใหด้ ีข้ึน หรือแตกต่างไปจากเดิม“การเปล่ียนแปลงเป็ นเหตุการณ์โดย “หากท่านไม่เป็นผเู้ ปล่ียน ปกติของมนุษย”์ คนอ่ืนจะมาเปล่ียนท่าน” “ถา้ ท่านไม่ยอมเดินไปขา้ งหนา้ ท่านจะถูกคนอื่นทิ้งไวข้ า้ งหลงั ” 11

TPC NETWORK รูปแบบของการเปลยี่ นแปลง• การเปล่ียนแปลงเชิงรุก เป็นการเปล่ียนแปลงตนเองและผอู้ ่ืน• การเปล่ียนแปลงเชิงรับ เป็นการถูกเปลี่ยนแปลงโดยผอู้ ื่น หรือเป็น การเปลี่ยนแปลงตามธรรมชาติ หรือเป็นปัจจยั ที่เราไม่สามารถควบคุม ไดบ้ างส่วน หรือท้งั หมด• การเปล่ียนแปลงเพื่อรองรับภาวะฉุกเฉิน เช่น การรับมือกบั ภยั ธรรมชาติ หรืออุบตั ิภยั ต่าง ๆ 12

TPC NETWORKช่วงของกระบวนการเปลยี่ นแปลงช่วงละลายพฤตกิ รรม เป็ นความพยายามละลายระบบ หรื อรูปแบบพฤติกรรมเดิม เปรียบเสมือนละลายน้าแข็งให้เป็ นน้า ท้งั น้ี จะตอ้ งทาให้บุคคล (Unfreezing) รู้สึกมีความมนั่ คงมากข้ึน และหลีกเล่ียงการคุกคามตวั บุคคล และ ใชว้ ธิ ีกระตุน้ ทางทางบวกและลบในการดาเนินการช่วงการเปลย่ี นแปลง เป็นกระบวนการเรียนรู้พฤติกรรมใหม่ เพ่ือนาไปสู่พฤติกรรม องคก์ ารท่ีพึงปรารถนา โดยผ่านวิธีการต่าง ๆ เช่น การสอน (Changing) งาน การพฒั นา / ฝึกอบรม การสาธิต การวจิ ยั ฯลฯ ช่วงตกผลกึ อกี คร้ัง เป็นช่วงท่ีพฤติกรรมที่ไดเ้ รียนรู้ใหม่อยตู่ วั จึงตอ้ งมีการเสริมแรง โดยการจดั ทาเป็ น (Refreezing) ระบบ มาตรฐาน และกระตุน้ และจูงใจให้ บุคคลปฏิบตั ิอยา่ งต่อเน่ือง K. Lewin.1947. 13

Motivation TPC NETWORKแรงจงู ใจ Recognition Herzberg's Two-Factor Theory Achievement Growth Satisfaction Job Motivators Responsibility Nature of the Increase work satisfaction above the neutral state Neutral State Hygiene Supervision Factors Compensation Job Benefits Change dissatisfaction Working Relations with 14 to a neutral state conditions Co-workers Dissatisfaction

TPC NETWORKการลดกระแสการตอ่ ตา้ นCกoารoสรp้างeควrาaมรt่วiมoมอืnCountering ResistanceCoกoารrปdระiสnานaงtานion Commกuารnสi่ือcสาaรtion 15

TPC NETWORKรูปแบบผู้นาทเี่ หมาะสมกบั การเปลย่ี นแปลงสงู 9,9 9 1,9 สโุ ข ทางานเป็ นทีม 8 สโมสร เน้นคณุ ภาพ 7เน้น 6 5,5คน 5 เดินสายกลางสบาย ๆ 432 9,11 1,1 ไม่ทาอะไร กระบไ่ี ร้น้าใจต่ำ เลย 34 5 67 8 9 สงู 12 เน้นงานRobert R. Blake and Jane S. Mouton. The Supervisory Grid. (Texas : Scientific Methods, 1996), 12. 16

TPC NETWORKบทบาทของผนู้ าในการบรหิ ารการ เปล่ียนแปลง Change Agent ผนู้ าการเปล่ียนแปลง Hidden Persuader ชกั ชวน/ โนม้ นา้ วInternal Contractor ประสานงานFacilitatorสง่ เสรมิ /สนบั สนนุ /อานวยความสะดวก 17

TPC NETWORKการจดั การความรู้: สนบั สนุนการเปลี่ยนแปลง (Knowledge Management; KM)Knowledge Sharing (KV) Knowledge Vision (KV) การแลกเปล่ียน ช่วยเหลือ วสิ ยั ทศั น์ / ทิศทางการจดั การ เรียนรู้ เก้ือกลู ซ่ึงกนั และกนั ความรู้ในองคก์ าร Knowledge Assets (KA) การสร้างคลงั ความรู้ วางโครงสร้าง จดั ระบบใหส้ ะดวกกบั การใชง้ าน 18

TPC NETWORKตวั แบบการจัดการความรู้ (KM Model) ความรู้จากภายนอก คน้ ควา้ คดั เลือกกาหนดเป้ าหมาย ใชแ้ ลกเปล่ียนเรียนรู้ งานบรรลุเป้ าหมาย ยกระดบั ความรู้ จดั เกบ็ ปรับปรุง คน้ หาสถาบนั ส่งเสริมการจดั การความรู้เพอ่ื สงั คม (สคส.) คลงั ความรู้ 19 (ภายใน)

TPC NETWORKการพฒั นาศักยภาพของบุคลากรCompetency หมายถึง กลุม่ ของทกั ษะ ความรู้ความสามารถ รวมท้งั พฤติกรรม คุณลกั ษณะและทศั นคติที่บุคลากรจาเป็นตอ้ งมีเพอ่ื ปฏิบตั ิงานอยา่ งมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และเพ่ือใหบ้ รรลุผลสาเร็จตรงตามวตั ถุประสงคแ์ ละเป้ าหมายขององคก์ รเป้ าประสงคท์ างกลยทุ ธ์ งานที่ตอ้ งปฏิบตั ิเพอ่ื Competency บรรลุเป้ าประสงค์ ที่ตอ้ งการสาหรับ ทางกลยทุ ธ์ ปฏิบตั ิงาน แปลงกลยทุ ธ์ แปลงงาน สู่งาน สู่ CompetencyAccenture. 2004. 20

TPC NETWORKCompetency ModelCompetency หลกั Competency Competency Competency ประจากลุ่มงาน หลัก ประจากลุ่มงานคือ คุณลกั ษณะเชิงพฤติกรรม คือ สมรรถนะที่กาหนดเฉพาะของตาแหน่ง (Desired (functional สาหรับแต่ละกลุ่มงาน เพื่อขา้ ราชการพลเรือนทุก Behavior & skill& สนบั สนุนใหข้ า้ ราชการผดู้ ารงตาแหน่ง กาหนดข้ึนเพ่ือหล่อ Professional ตาแหน่งในกลุ่มงานเดียวกนั แสดงหลอมค่านิยมและพฤติกรรมท่ี Qualities) Knowledge) พฤติกรรมที่เหมาะสมแก่หนา้ ที่และพึงประสงคร์ ่วมกนั ส่งเสริมใหส้ ามารถปฏิบตั ิภารกิจใน หนา้ ท่ีไดด้ ียง่ิ ข้ึน Accenture. 2004. 21

ตวั อยา่ ง Competency TPC NETWORKCompetency • การม่งุ เน้นลกู ค้า • การมีวินยั หลกั • ความซ่อื สตั ย์สจุ ริตและการมีสานกึ ท่ีดตี อ่ ตนเองและผ้อู ่ืน • ความรับผิดชอบตอ่ ผลของงานและการยดึ มนั่ ตามข้อตกลง Accenture. 2004. • การประสานสมั พนั ธ์และการทางานเป็นทีม • การเจรจาตอ่ รอง • การแก้ไขปัญหาและการตดั สินใจ • ภาวะความเป็นผ้นู า • ความละเอียดถ่ีถ้วนและความถกู ต้องในการทางาน • ความสามารถในการคดิ อย่างมีระบบ • การคิดเชิงวเิ คราะห์ • การคิดเชิงกลยทุ ธ์ • การสร้างสรรค์สิง่ ใหม่ • การส่อื สารโดยวาจา • การสื่อสารโดยการเขียน 22

ตวั อยา่ ง Competency TPC NETWORK Competency ประจากลุ่มงานด้านต่างๆ• การวางแผน • การบริหารคณุ ภาพ • การรักษาความปลอดภยั• กฎหมาย • การบริหารงบประมาณและการลงทนุ • ความรอบรู้ในเร่ืองสายโซ่• การจดั การภาษีอากร • การบริหารและดาเนินการงานจดั หา อปุ ทาน (Supply Chain)• การจดั การเอกสารและข้อมลู • การบริหารทรัพยากรบคุ คล • ความรู้ในผลติ ภณั ฑ์• การซ่อมแซมและบารุงรักษา • การจดั การฝึกอบรม • การสร้างสรรค์และผลติ สือ่• การดาเนินการวจิ ยั • การบริหารและดาเนินการสาธารณสขุ ชมุ ชน • การประชาสมั พนั ธ์• การตรวจสอบภายใน • การบริหาร Third Party • การพฒั นาระบบงาน• การตรวจสอบระบบและอปุ กรณ์ • การจดั การพสั ดแุ ละสนิ ค้าคงคลงั • การพฒั นาธุรกิจ• การตลาด • การบริหารและจดั การระบบความปลอดภยั • การพฒั นาองค์กรและ• การสือ่ สารการตลาด • การบริหารและจดั การคณุ ภาพ กระบวนการทางธุรกิจ• การให้คาปรึกษา • การบริหารจดั การข้อมลู • การเพมิ่ ประสทิ ธิภาพ• การบริหารสาธารณสขุ ชมุ ชน • การบริหารระบบสงิ่ แวดล้อม กระบวนการทางเทคนิคและ• การบริหารการขนสง่ • การบริหารระบบชีวอนามยั วิศวกรรม• การบริหารการเงนิ และทนุ • การบริหารชมุ ชน • การพฒั นาบคุ ลการภายใน• การบริหารความเสยี่ ง • การบญั ชีและงบประมาณ องค์กร• การบริหารโครงการ • การปฏิบตั กิ ารระบบคอมพิวเตอร์ • การพฒั นาบคุ ลากรชมุ ชน• การบริหารการเปล่ียนแปลง • ความปลอดภยั ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระบบเครือขา่ ยและการสอ่ื สาร • การประกนั ภยัAccenture. 2004. 23

TPC NETWORKความสัมพนั ธ์ของมติ ิต่าง ๆ กบั การจดั การภาครัฐ เพอื่ การพฒั นาศักยภาพ /ความรู้ความสามารถ การเมอื ง และนโยบาย สาธารณะ ภาค รัฐ เทคนิคการองค์การ บริหาร/และการจดั การ จดั การ 24

TPC NETWORKวฒั นธรรมองค์การในยุคการเปลยี่ นแปลง• ยดื หยนุ่ ปรับตวั กบั ส่ิงแวดลอ้ มภายนอกไดด้ ีและรวดเร็ว• เรียนรู้ หรือต่ืนตวั ตอ่ สิ่งแวดลอ้ มอยเู่ สมอ• ตดั สินใจในการแกป้ ัญหาต่าง ๆ ไดอ้ ยา่ งรวดเร็วและถกู ตอ้ ง• เนน้ การทางานเป็นทีม• ภาวะผนู้ าแบบประชาธิปไตย / ผนู้ าการเปล่ียนแปลง• การใหอ้ านาจกบั ผปู้ ฏิบตั ิงานมากข้ึน (Empowering)• ทางานเปิ ดเผย โปร่งใส ตรวจสอบได้• ทนและรับมือกบั ความเสี่ยงได้ ดดั แปลงจาก John P. Kotter. 1996. 25

เป้ าหมายการบริหารราชการ TPC NETWORKตาม พรฎ.วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวิธีการบริหารกิจการบา้ นเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 (ม.6)ประเมนิ ผลการปฏบิ ัติ เกดิ ประโยชน์สุข ผลสัมฤทธ์ิต่อราชการอย่างสมา่ เสมอ ของประชาชน ภารกจิ ของรัฐ ประชาชนได้รับ การบริหาร มีประสิทธิภาพ ความสะดวก กจิ การ และเกดิ ความคุ้มค่าตอบสนองความต้องการ ในเชิงภารกจิ ของรัฐ บ้านเมอื งทด่ี ีปรับปรุงภารกจิ ของส่วนราชการ ไม่มขี ้นั ตอนการปฏบิ ตั งิ าน ให้ทนั ต่อสถานการณ์ เกนิ ความจาเป็ น 26

TPC NETWORKรูปแบบการบริหารงานในปัจจุบัน☺ การจดั โครงสร้างแบบแนวราบ พนง. /จนท.☺ การทางานเป็นทีม ผู้บริหารระดบั ต้น☺ การระดมความคิดเห็น/การมีส่วนร่วม☺ การมอบหมายอานาจหนา้ ท่ี ผู้บริหารระดบั กลาง☺ การเนน้ ภาวะผนู้ าแบบประชาธิปไตย ผู้บริหารระดบั สูง 27

บทสรุป : แนวโนม้ การจดั การองคก์ ารในอTPนCาNคEตTWORK • ภาวะผนู้ าและการตดั สินใจ (leadership & decision making) • การบริหารการเปล่ียนแปลง (change management) • การบริหารความขดั แยง้ ภายในองคก์ าร (conflict management) • การบริหารความเสี่ยง (risk management) • การติดต่อสื่อสารท่ีมีประสิทธิผล ท้งั ภายในและนอกองคก์ าร • การสร้างระบบความร่วมมือ (cooperative system) • การใหค้ วามสาคญั กบั ทรัพยากรมนุษย/์ การพฒั นาความรู้ • ธรรมาภิบาล (good governance)/บรรษทั ภิบาล (corporate governance) (การบริหารจดั การที่ดี) • การมุ่งไปสู่องคก์ ารแห่งคุณภาพ (quality organization) 28

“...สรรพส่ิงท้งั ปวง ลว้ นอยภู่ ายใตก้ ฎแห่งการ เปลี่ยนแปลงดว้ ยกนั ท้งั สิ้น ดงั น้นั การปฏิเสธการเปลี่ยนแปลงจึงเป็ นการฝื นความเป็ นจริ งของกฎแห่ง ธรรมชาติ นนั่ เอง ...” นิรนาม TPC NETWORK

แหล่งอ้างองิประพนธ์ ผาสุขยดื . (2547). การจัดการความรู้. กรุงเทพฯ: สานกั พิมพใ์ ยไหม.วรภทั ร์ ภเู่ จริญ และอศั วนิ จกั ษุสุวรรณ. (2547). การบริหารคนดือ้ . กรุงเทพฯ: เฟ่ื องฟ้ า พริ้นติ้ง.Black, J. Stewart and Porter, Lyman W. (2000). Management: Meeting new challenges. Upper Saddle River, New Jersey: Prentice Hall.Jackson, Harry K. Jr. & Frigon, Normand L. (1994). Management2000: The Practical guide to world class competition. New York: Van Nostrand Reinhold.Kotter, John P. (1996). Leading Change. Boston: Harvard Business School Press.Rye, Colin. Change Management: The 5-step action kit. London: Kogan Page. 30

• การจดั การองคก์ ารในยคุ การเปลี่ยนแปลง• http://www.angthong.go.th/data/ogancha n.ppt 31