1623393260

ไมว่ า่ จะทาํ เป�นหนังสือ ลงลายมอื ชอื� หรือนาํ ไปเป�นพยานหลักฐานในศาล

กฎหมายธุรกรรมทางอิเล็กทรอนกิ ส์ Electronic Transactions Act (ETA) “e-Transaction” หลกั การพ�ืนฐานของกฎหมาย “รองรับสถานะทางกฎหมาย ของขอ้ มูลอิเลก็ ทรอนกิ ส์” Technological Neutrality Functional หลกั ความ Party Equivalence เป�นกลาง Autonomy ทางเทคโนโลยี หลักความ หลักเสรีภาพ เทา่ เทยี มกัน การแสดง เจตนา ต้นแบบของกฎหมายธุรกรรมทางอเิ ล็กทรอนกิ ส์ Base on Model Law & Convention by UNCITRAL UNCITRAL Model Law on UNCITRAL Model Law on Electronic Commerce Electronic Signatures The United Nations Convention on the Use of Electronic Communications in International Contracts กฎหมายหลายฉบับได้องิ มายัง กฎหมายธุรกรรมทางอเิ ล็กทรอนิกส์ พ.ร.บ. ศุลกากร พ.ร.ป. ว่าดว้ ยการป�องกนั ประมวลรัษฎากร พ.ศ. 2560 และปราบปรามการทุจริต (ฉบบั ที� 48) พ.ศ. 2561

“ธุรกรรมทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์” ม.4 ครอบคลุม ธรุ กรรมทางแพ่งและพาณิชย์ หมายเหตุ ไม่ใชก้ ับ (1) ธุรกรรมเก�ยี วกบั ครอบครวั (2) ธุรกรรมเกย�ี วกับมรดก ม.3 และ พ.ร.ฎ. กําหนดประเภทธุรกรรมในทางแพ่งและพาณชิ ย์ท�ยี กเว้น มใิ หน้ าํ กฎหมายว่าด้วยธรุ กรรมทางอิเล็กทรอนิกส์มาใชบ้ ังคบั พ.ศ. 2549 ธรุ กรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ภาครฐั โครงสรา้ งกฎหมาย มี 7 หมวด หมวด 1 ธรุ กรรมทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ หมวด 2 ลายมอื ชอื� อิเลก็ ทรอนิกส์ หมวด 3 ธรุ กจิ บริการเกีย� วกบั ธรุ กรรมทางอิเลก็ ทรอนิกส์ หมวด 3/1 ระบบการพิสูจนแ์ ละยนื ยันตวั ตนทางดิจิทัล หมวด 4 ธุรกรรมทางอเิ ลก็ ทรอนิกส์ภาครัฐ หมวด 5 คณะกรรมการธรุ กรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (คธอ.) หมวด 6 บทกําหนดโทษ แนวทางการใช้กฎหมายธรุ กรรมทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์ เสรมิ กฎหมายอ�ืน ใหท้ ําในแบบอิเล็กทรอนกิ ส์ไดโ้ ดยไม่ Overrule กฎหมายนนั� ตัวอยา่ ง การปรับใช้กบั ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 456 สัญญาซ�อื ขายสังหาริมทรัพย์ราคาตัง� แต่ 20,000 บาท ตอ้ งมี หลักฐานเปน� หนงั สือ ลงลายมอื ช�อื ฝา� ยที�ต้องรบั ผิดเปน� สําคญั e-Document ม. 8 e-Signature ม.9

1หมวด ธุรกรรมทางอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ม.7 รองรับสถานะทางกฎหมาย ของข้อมลู อิเล็กทรอนิกส์ โดยมีเกณฑ์รองรับ Life Cycle ของเอกสารทส�ี ําคัญ ม.8 ม.9 e-Document e-Signature ม.11 หมวด 1 ม.10 ประกาศ คธอ. เรือ� ง การรบั รองส�ิงพิมพ์ออก e-Evidence e-Original และ หน่วยงานรบั รองสิ�งพิมพ์ออก ม.12 ม.10 ว 4 (เปลย�ี นจากข้อมูลอิเลก็ ทรอนิกส์ เปน� กระดาษ) ม.12/1 e-Archive ประกาศ คธอ. เรือ� ง หลกั เกณฑ์ รองรบั การ และวธิ ีการในการจดั ทาํ เปลยี� นส�ือ หรือแปลงเอกสารและข้อความ ให้อยใู่ นรปู ของขอ้ มลู อิเล็กทรอนกิ ส์  (เปลย�ี นจากกระดาษ เปน� ขอ้ มลู อิเลก็ ทรอนกิ ส์) รองรับวงจรเอกสารอเิ ลก็ ทรอนิกส์อ�นื ๆ กาเจรแตสนดา ง ม. 13 คาํ เสนอ / คาํ สนองในรูปแบบอิเล็กทรอนกิ ส์ การรบั ส่ง ม. 14 การแสดงเจตนา / บอกกลา่ วในรปู แบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ม. 15 – ม. 21 การส่ง – รับ ขอ้ มลู อิเล็กทรอนกิ ส์ ม. 22 สถานะของการส่งขอ้ มลู อิเลก็ ทรอนิกส์ (ถอื ว่ามกี ารส่งเมื�อไร?) ม. 23 สถานะของการรบั ขอ้ มูลอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (ถือวา่ ได้รบั เม�อื ไร?) ม. 24 สถานที�ส่ง – รับ ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์

ม. 25 “วธิ ีการแบบปลอดภัย” เพ�ือให้ไดป้ ระโยชนจ์ ากข้อสันนษิ ฐาน ทางกฎหมายวา่ ได้ใชว้ ิธกี ารที�เชอื� ถือได้ พ.ร.ฎ. วธิ ีการแบบปลอดภัย ในการทําธุรกรรมทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์ ประกาศ คธอ. ประกาศ คธอ. ประกาศ คธอ. เรอ�ื งประเภทของธรุ กรรมทาง เรื�อง มาตรฐานการรักษา เร�ือง รายชอ�ื หน่วยงาน อิเลก็ ทรอนกิ ส์และหลักเกณฑ์ หรอื องค์กรหรอื ส่วนงานของ ความมนั� คงปลอดภยั หนว่ ยงานหรือองคก์ รทีถ� อื เปน� การประเมินระดับผลกระทบ ของระบบสารสนเทศตาม โครงสรา้ งพื�นฐานสําคัญ ของธุรกรรมทางอเิ ล็กทรอนกิ ส์ ของประเทศซ�ึงต้องกระทําตาม วธิ ีการแบบปลอดภัย วิธกี ารแบบปลอดภัย ตามวิธีการแบบปลอดภัย (กําหนดมาตรฐาน 3 ระดับ (วิเคราะหว์ ่าความเสี�ยง ในระดับเคร่งครดั ระดับสูง กลาง ต�ํา) ตามระดับความเสี�ยง) พ�ืนฐาน กลาง เครง่ ครัด 2หมวด ลายมอื ชือ� อิเลก็ ทรอนกิ ส์ ม. 26 - 31 กฎหมายให้ถอื เปน� ลายมือชือ� ที�เชื�อถอื ได้ โดยมีคุณสมบัตทิ เ�ี พิ�มขึ�น เชน่ การตรวจสอบ การเปลยี� นแปลงของลายมือชื�อ และข้อความที�ลงลายมือชือ� ตัวอยา่ งเช่น การใช้เทคโนโลยี PKI เปน� กลไกในการลงลายมอื ช�อื ประกาศ คธอ. เรื�อง แนวทางการจัดทําแนวนโยบาย (Certificate Policy) และแนวปฏิบตั ิ (Certification Practice Statement) ของผู้ให้บริการออกใบรับรองอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (Certification Authority) กาํ หนดมาตรฐานการทํา CP & CPS ของผู้ใหบ้ ริการ CA

3หมวด ธรุ กิจบรกิ ารเกย�ี วกบั ธุรกรรมทางอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ม. 32 - 34/2 รองรับการกาํ กบั ดแู ลธรุ กิจบรกิ ารสําคัญ ทีเ� ก�ียวขอ้ งกับธุรกรรมทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์ เม�อื จาํ เปน� • เพ�ือรักษาความมนั� คงทางการเงนิ และการพาณชิ ย์ • เพ�ือเสริมสรา้ งความน่าเชือ� ถอื และยอมรับ ในระบบข้อมูลอเิ ล็กทรอนิกส์ • เพ�ือปอ� งกันความเสียหายต่อสาธารณชน รปู แบบการกํากบั 3 ประเภท แจง้ ข�นึ ทะเบียน ขออนญุ าต (ขึ�นอยู่กับความเสี�ยงของธุรกิจ) การกาํ กับใหต้ ราเปน� พระราชกฤษฎกี า หมวด ระบบการพิสูจน์และยนื ยันตัวตน ทางดจิ ทิ ลั ม. 34/3 - 34/4 3/1 รองรับการพิสูจนย์ ืนยันตวั ตนในแบบดจิ ิทัล (Digital ID) ให้มีผลทางกฎหมาย รูปแบบการกํากบั ในแบบการขออนญุ าต การกํากับใหต้ ราเปน� พระราชกฤษฎกี า อาจมคี ณะกรรมการเปน� การเฉพาะมาชว่ ย คธอ. ในการดูแล

4หมวด ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐ ม. 35 รองรับให้การทําธุรกรรมของรฐั สามารถทําในรูปแบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ได้ โดยมีเรื�องสําคัญที�ต้องดแู ลเพ�ิมเติม ได้แก่ • ระบบเอกสารอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (เอกสาร ลายมอื ชือ� ระยะเวลาเริม� ต้นสิ�นสุด) • ทาํ มาตรฐานด้าน Security • ทํามาตรฐานด้าน Privacy เสนอ คธอ. ใหค้ วามเห็นชอบ พ.ร.ฎ. กําหนดหลักเกณฑ์และ วธิ ีการในการทาํ ธรุ กรรมทางอเิ ล็กทรอนกิ ส์ภาครฐั ประกาศ คธอ. เรือ� ง แนวนโยบายและแนวปฏิบตั ิในการรักษา ความมนั� คงปลอดภัยด้านสารสนเทศของหน่วยงานของรัฐ ประกาศ คธอ. เรื�อง แนวนโยบายและแนวปฏิบตั ใิ นการคุ้มครอง ขอ้ มูลส่วนบุคคลของหน่วยงานของรฐั (กาํ หนดแนวทางให้กับหนว่ ยงานของรฐั ในแบบมาตรฐานขนั� ต�าํ )

5หมวด คณะกรรมการธรุ กรรมทางอเิ ล็กทรอนิกส์ ม.36 - ม.43/1 ปรอะงกคอ์ บ • ประธานผูท้ รงคณุ วฒุ ิ (ครม. แต่งตัง� ) • ปลดั MDES เปน� รองประธาน อาํ นาจ • คณะกรรมการผู้ทรงคณุ วฒุ ิ จาํ นวน 8 คน หนา้ ท�ี (ครม. แต่งตั�ง) • ผอ.ETDA เปน� กรรมการและเลขานกุ าร 1 เหน็ ชอบแผนยทุ ธศาสตรเ์ กยี� วกับธรุ กรรมทางอเิ ล็กทรอนิกส์ พร้อมส่งเสริม สนบั สนนุ กํากับ ติดตามใหเ้ ปน� ไปตามแผน (ม.37 (1) (2) และ (4)) 2 กาํ หนดมาตรฐานดา้ นเทคโนโลยีดิจทิ ลั ในส่วนทเ�ี กีย� วข้องกบั ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนกิ ส์ (ม.37 (3)) 3 เสนอแนะต่อคณะกรรมการดิจทิ ัลเพ�ือเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ และ ครม. ให้มหี รอื ปรบั ปรงุ กฎหมายท�เี กยี� วขอ้ ง รวมทงั� ประเด็นการคมุ้ ครองทรัพย์สินทางปญ� ญาเกย�ี วกับ ธรุ กรรมทางอิเล็กทรอนกิ ส์ (ม.37 (5)) 4 เสนอแนะให้คาํ ปรึกษาตอ่ รัฐมนตรี MDES ในการตรา พ.ร.ฎ. (ม.37 (6)) 5 ออกระเบียบหรอื ประกาศเพ�ือให้เปน� ไปตามพระราชบัญญัติน�ี หรอื เพ�ือส่งเสริม และสนับสนนุ ธรุ กรรมทางอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (ม.37 (7)) 6 กํากับดูแลการประกอบธุรกิจบริการเกีย� วกับ ธรุ กรรมทางอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (ม.37 (8))

6หมวด บทกาํ หนดโทษ เฉพาะกรณเี ป�นธุรกจิ บรกิ ารทมี� ีการกาํ กับดูแล ม. 44 – ม. 46 บทกําหนดโทษ ประกอบธรุ กจิ โดย ไมแ่ จง้ ใหท้ ราบ ไมข่ ึน� ทะเบียน ไม่ขออนุญาต ประกอบธุรกิจโดยฝ�าฝ�นคาํ ส�ัง ให้หยุด ใหร้ ะงบั หา้ ม เพิกถอนการแจ้ง/ขึ�นทะเบียน/อนญุ าต หรอื พักใช้ใบอนุญาต กรณีแจง้ ให้ทราบ โทษไม่เกิน 1 ป� ปรับไม่เกิน 1 แสนบาท กรณขี ึ�นทะเบียน โทษไม่เกนิ 2 ป� ปรับไม่เกนิ 2 แสนบาท กรณขี ออนุญาต โทษไม่เกิน 3 ป� ปรับไมเ่ กนิ 3 แสนบาท