การบริหารการคลังและการงบประมาณ2564-1

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บรรยายโดย อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลศิ อานาจกิจเสรี มหาวิทยาลยั ราชภฏั พระนครศรอี ยธุ ยา

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทนา บรรยายโดย อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลศิ อานาจกิจเสรี มหาวิทยาลยั ราชภฏั พระนครศรอี ยธุ ยา

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ผบู้ รรยาย  อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลิศอานาจกิจเสรี  เบอรโ์ ทรศพั ท:์ 0956549451  Email: [email protected]  ประสบการณก์ ารทางาน  นกั วิจยั สถาบนั บณั ฑิตพฒั นบรหิ ารศาสตร์  ธรุ กิจเคร่อื งใชไ้ ฟฟา้ ทง้ั ในระบบโรงงาน (B2B, OEM) และการตลาดผบู้ รโิ ภค (B2C) (ไพโอ เนียร์ และฟิลิปส)์  ธุรกิจคา้ ปลีก (หา้ งสรรพสินคา้ โรบนิ สนั และโฮ มโปร)  ธุรกิจโฆษณา

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ตวั อยา่ งหวั ข้อรายงานทมี่ อบหมาย  นโยบาย มาตรการ โครงการ ทางการคลงั และงบประมาณในช่วง วิกฤตนา้ ท่วม ปีพ.ศ. 2554  นโยบาย มาตรการ โครงการ ทางการคลงั และงบประมาณในช่วง วิกฤตโรคระบาดโควิด19 ปีพ.ศ. 2563 – 2564  นโยบาย มาตรการ โครงการ ทางการคลงั และงบประมาณในชว่ ง วิกฤตทางการเงิน ปีพ.ศ. 2540  นโยบาย มาตรการ โครงการ ทางการคลงั และงบประมาณสมยั นายกรฐั มนตรยี ่ิงลกั ษณ์ ชินวตั ร เรอ่ื งการจานาขา้ ว

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ตวั อยา่ งหวั ข้อรายงานทม่ี อบหมาย  นโยบาย มาตรการ โครงการ ทางการคลงั และงบประมาณของ ประเทศกรซี ในช่วงปีพ.ศ. 2550 - 2560  นโยบาย มาตรการ โครงการ ทางการคลงั และงบประมาณในชว่ ง วิกฤตโรคระบาดโควิด19 ของประเทศจีนในปีพ.ศ. 2563 – 2564  นโยบาย มาตรการ โครงการ ทางการคลงั และงบประมาณในชว่ ง วิกฤตโรคระบาดโควิด19 ของประเทศสหรฐั อเมรกิ า ในปีพ.ศ. 2563 – 2564

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี แนวทางในการเสนอรายงาน  การประเมินโครงการ  บทนา / ท่มี า  ประเดน็ ปัญหา  ปัจจยั แหง่ ความสาเรจ็ หรอื  นโยบายการคลงั และ ลม้ เหลว งบประมาณ  แนวทางแกไ้ ข / ขอ้ เสนอแนะ  วตั ถปุ ระสงค์  ขน้ั ตอนการดาเนินงาน  อ่นื ๆ  โครงการท่นี ามาปฏิบตั ิ สง่ รายงานพรอ้ มนาเสนอหนา้ ชนั้ เรยี น วนั ท่ี 16, 23 มีนาคม 2564

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ เนือ้ หาบทเรยี น บรรยายโดย อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลศิ อานาจกิจเสรี มหาวิทยาลยั ราชภฏั พระนครศรอี ยธุ ยา

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ แนวทางการศึกษาทฤษฎีการคลังสาธารณะ (เกรกิ เกียรติ พพิ ฒั น์ เสรธี รรม, 2552)  ทฤษฎีแบบ Predictive approach / Positive economics เป็น การศกึ ษาการปฏิบตั ิงานจรงิ ในระบบเศรษฐกิจ วเิ คราะหพ์ ฤติกรรม ทางเศรษฐกิจของประชาชนและนามาพยากรณเ์ ศรษฐกิจท่ีจะเกิดขนึ้ ในอนาคต  ทฤษฎีแบบ Normative approach / Optimal theory (ทฤษฎี ประสิทธิภาพสงู สดุ ) เป็นการศกึ ษาโดยตง้ั ทฤษฎีขนึ้ มา พิจารณาถงึ กฎเกณฑก์ ารทางานอยา่ งมีประสิทธิภาพสงู สดุ ของระบบเศรษฐกิจ จากนน้ั ศกึ ษาความเป็นจรงิ วา่ เป็นเช่นไรและรฐั บาลควรใชน้ โยบาย หรอื มาตรการอยา่ งไรท่ีจะทาใหเ้ กิดประสทิ ธิภาพสงู สดุ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ทาไมรฐั บาลจงึ ตอ้ งเขา้ มามบี ทบาทในทางเศรษฐกิจ  การรกั ษาตวั บทกฎหมายและการจดั ระเบยี บภายในสงั คม  การวางกาหนดกฎเกณฑเ์ พ่อื ชว่ ยใหก้ ลไกตลาดทาหนา้ ท่ีใหไ้ ดด้ ี ย่ิงขนึ้  ทาหนา้ ท่ีจดั สรรสินคา้ และบรกิ ารท่ีกลไกตลาดไมส่ ามารถทา หนา้ ท่ีได้  การตดั สินใจเก่ียวกบั การเลอื กท่ีจะบรโิ ภคในปัจจบุ นั หรอื อนาคต

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ทาไมรฐั บาลจงึ ตอ้ งเขา้ มามีบทบาทในทางเศรษฐกิจ  การปอ้ งกนั การผนั ผวนในทางเศรษฐกิจ เป็นการพยายามรกั ษา เสถียรภาพทางเศรษฐกิจท่ีมีการจา้ งงานในอตั ราท่ีสงู หรอื ปอ้ งกนั เงนิ เฟอ้ - เงนิ เฟอ้ (Inflation)คือ ภาวะทางเศรษฐกิจท่ีปรมิ าณเงนิ หมนุ เวียน ในประเทศมีมากเกินไปทาใหร้ าคาสนิ คา้ แพง และมลู ค่าของเงิน ลดลง. - เงินฝืด (Deflation)คือหมายถงึ ภาวะท่ีราคาสินคา้ และบรกิ ารลด ต่าลงเร่อื ยๆ เน่ืองจากปรมิ าณสนิ คา้ และบรกิ ารตา่ งๆ ท่ีผลิตออกมามี มากกว่าความตอ้ งการซอื้ สนิ คา้ ของคนในประเทศ  การสรา้ งความเป็นธรรมในสงั คม

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ หนา้ ท่ีสาคญั ในทางเศรษฐกิจของรฐั บาล  หนา้ ท่ีในการจดั สรรการใชท้ รพั ยากรของสงั คม (Allocation function)  หนา้ ท่ีในการกระจายรายไดแ้ ละความม่งั ค่งั ของสงั คม (Distribution function)  หนา้ ท่ีในการรกั ษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ (Stabilization function)

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความสมั พนั ธท์ างเศรษฐกิจระหว่างภาคเอกชนกบั ภาครฐั บาล และการใชม้ าตรการทางการคลงั  ความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งหน่วยเศรษฐกิจในภาคเอกชน  ความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งหน่วยเศรษฐกิจเม่อื มกี ารออมและสถาบนั การเงิน  ความสมั พนั ธท์ างเศรษฐกิจระหวา่ งภาคเอกชนกบั ภาครฐั บาล  การกยู้ ืมและการชาระหนีต้ า่ งประเทศของรฐั บาล

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ หนว่ ยครวั เรือน บรกิ ารปัจจยั การผลติ / ผลตอบแทน หน่วยธรุ กิจ สนิ คา้ และบรกิ าร / รายรบั ของธรุ กจิ ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การออมของประชาชน การออมของธรุ กิจ / การใหก้ ยู้ ืม ภาษีจากธรุ กิจ สถาบนั การเงนิ ภาษีจาก การกยู้ ืม การชาระหนี้ ประชาชน รายไดข้ องรฐั บาล รายจ่ายของรฐั บาล การกยู้ ืมและการชาระหนีข้ องรฐั บาล การกยู้ ืมและการชาระหนีต้ า่ งประเทศของรฐั บาล

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งหน่วยเศรษฐกิจในภาคเอกชน แบง่ เศรษฐกิจออกเป็นสองสว่ นคือ  ครวั เรอื นหรอื ประชาชนผซู้ ง่ึ เป็นเจา้ ของปัจจยั การผลิต ทาหนา้ ท่ี ขายปัจจยั การผลติ แก่หน่วยธรุ กิจและซอื้ สินคา้ และบรกิ ารจาก หน่วยธรุ กิจ  หนว่ ยธรุ กิจเป็นผทู้ ่ีทาการผลติ สนิ คา้ และบรกิ าร โดยการจา้ ง หรอื ซอื้ ปัจจยั การผลิตจากประชาชนเพ่อื มาผลติ สินคา้ และ บรกิ ารและก็ขายสนิ คา้ เหลา่ นนั้ แกป่ ระชาชน

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความสมั พนั ธร์ ะหว่างหน่วยเศรษฐกิจเม่ือมีการออมและสถาบนั การเงิน  เม่ือประชาชนเรม่ิ มีรายไดก้ ็จะมีเงนิ ออมสว่ นหนง่ึ ไปฝากไวใ้ นสถาบนั การเงนิ เพ่อื เป็นการหารายไดเ้ พ่มิ ขนึ้ น่นั คือดอกเบีย้  ส่วนหนว่ ยธุรกิจเม่ือมีผลกาไรจากการดาเนินการก็อาจนาเงนิ ส่วน หนง่ึ ไปฝากท่ีสถาบนั การเงนิ เชน่ กนั  สถาบนั การเงินจะนาเงินออมจากประชาชนและหน่วยธุรกิจไปใหแ้ ก่ ธุรกิจกยู้ ืมเพ่อื นาไปลงทนุ ในรูปแบบต่างๆ  การระดมเงินออมและการขยายการลงทนุ เป็นปัจจยั ทาใหเ้ กิดการ เจรญิ เตบิ โตของระบบเศรษฐกิจ เพราะประชาชนมีงานทา มีรายได้ เพม่ิ ขนึ้ มีความเป็นอยทู่ ่ีดีขนึ้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความสมั พนั ธท์ างเศรษฐกิจระหวา่ งภาคเอกชนกบั ภาครฐั บาล  รฐั บาลหารายไดจ้ ากการเกบ็ ภาษีอากร เชน่ ภาษีเงินไดบ้ ุคคล ธรรมดา  รฐั บาลยงั เก็บภาษีจากหนว่ ยธรุ กิจ เช่นภาษีเงินไดน้ ิติบคุ คล ภาษีการคา้  การเก็บภาษีจากประชาชนและหน่วยธรุ กิจก็จะรวมเป็นรายได้ ของรฐั บาล เพ่อื เป็นเครอ่ื งมอื ในการดาเนินการทางเศรษฐกิจ  รฐั บาลจะนารายไดจ้ ากภาษีอากรนนั้ ไปใชจ้ า่ ยในส่ิงท่ีจาเป็นตอ่ สงั คม เชน่ การปอ้ งกนั ประเทศ การรกั ษาความสงบภายในและ บรกิ ารสาธารณะตา่ งๆ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความสมั พนั ธท์ างเศรษฐกิจระหวา่ งภาคเอกชนกบั ภาครฐั บาล  การหารายไดแ้ ละการใชจ้ ่ายแตล่ ะปีอาจพิจารณาจาก งบประมาณประจาปี ในกรณีท่ีรฐั บาลทาการใชจ้ ่ายมากกวา่ รายไดท้ ่ีหาได้ รฐั บาลจะทาการกยู้ ืมจากประชาชนหรอื สถาบนั การเงิน  ในกรณีท่ีรฐั บาลใชจ้ ่ายนอ้ ยกวา่ รายไดท้ ่ีหาได้ รฐั บาลจะนา รายไดบ้ างสว่ นเก็บไว้ หรอื นาไปชาระเงินกขู้ องรฐั บาล

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การกยู้ ืมและการชาระหนีต้ า่ งประเทศของรฐั บาล  การลงทนุ เพ่อื การพฒั นาประเทศ รฐั บาลอาจตอ้ งกเู้ งินจาก ตา่ งประเทศ การกยู้ ืมทาใหป้ ระเทศไดร้ บั เงินทนุ หรอื ทรพั ยากร เพ่มิ เม่อื รฐั บาลทาการใชจ้ า่ ยเพ่มิ ขนึ้ จากเงินท่ีกยู้ ืมมาจะมีผลทา ใหเ้ กิดการขยายตวั ทางเศรษฐกิจทงั้ ในภาครฐั บาลและเอกชน  ในทางกลบั กนั เม่อื รฐั บาลชาระหนีต้ า่ งประเทศ คอื การเอา เงินทนุ หรอื ทรพั ยากรออกจากระบบเศรษฐกิจ ทาใหร้ ะบบ เศรษฐกิจขยายตวั ลดลง  การวิเคราะหก์ ารกยู้ ืมจากตา่ งประเทศ รฐั บาลทาการกูม้ าใชใ้ น กิจการใด และเกิดผลคมุ้ คา่ ทางเศรษฐกิจหรอื ไม่

ผบู้ รรยาย อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลศิ อานาจกิจเสรี จบการบรรยาย