การบริหารการคลังและการงบประมาณ2564-5

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บรรยายโดย อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลศิ อานาจกิจเสรี มหาวิทยาลยั ราชภฏั พระนครศรอี ยธุ ยา

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การกระจายอานาจทางการคลงั -บทนา  รฐั ไมว่ า่ จะเป็นรฐั เด่ยี ว (single state) หรอื รฐั รวม (composition states) กต็ าม จะมเี ปา้ หมายท่ี คลา้ ยคลงึ กนั กค็ ือ การสรา้ งความกินดอี ย่ดู ีใหก้ บั ประชาชน การรกั ษาเสถียรภาพและความม่นั คงของรฐั และการสนองตอบความตอ้ งการสาธารณะ(public needs)

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี รูปแบบของรฐั รัฐเด่ยี ว 1.ต้องเป็ นไปตำมกฎหมำย 2.ผบู้ ริหำร/สภำท้องถิ่นตอ้ งมำจำก 1.รัฐบำลกลำงมอี ำนำจส่งั กำร กำรเลือกตง้ั กองทพั และตำรวจได้โดยตรง 2.อำนำจตดั สินใจอยู่ทส่ี ่วนกลำง 3.มีอิสระในกำรตดั สินใจ 3.ขรก.ประจำมีสำยกำรบงั คับ บัญชำชดั เจน 4.มงี บประมำณของตนเอง 5.มบี ุคลำกรและจนท.เป็ นของตนเอง รวมอำนำจ กระจำย กำรปกครอง อำนำจกำร ปกครอง รวมศูนยอ์ ำนำจ กระจำยศนู ย์ 1.รฐั บำลแหง่ ชำตมิ ีอำนำจเตม็ กำรปกครอง อำนำจกำร 2.มีขรก.ประจำทเี่ ป็ นตวั แทน ของรัฐบำลกลำง ปกครอง 3.กระจำยศนู ยอ์ ำนำจกำร บรหิ ำรบำงอย่ำงไปยงั ขรก.

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การจดั โครงสรา้ งเชิงสถาบนั ทางการคลงั ของไทย พลเมือง: เจตนารมณข์ องมหาชน ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี สตง. ป.ป.ช. กกต. ป.ป.ท. ปปง. รฐั สภา ศาล รฐั บาล สงป. สศช. ธปท. กฎหมายกาหนดมาตรการ กระทรวง ตรวจสอบการใชอ้ านาจรฐั กรม รสก. องคก์ รรฐั ขอ้ ตกลงการปฏบิ ตั ริ าชการ กระทรวงการคลงั อปท. หนว่ ยจดั บรกิ ารอ่ืนๆ จดั ทานโยบายการคลงั คมุ กฎกติกาและวนิ ยั ทางการคลงั ผตู้ รวจสอบการบรหิ ารงานคลงั จดั บรกิ ารสาธารณะ เตมิ เตม็ ตลาด บรหิ ารเศรษฐกจิ มหภาค

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน  “ไมม่ ใี ครรูป้ ัญหาและความตอ้ งการของทอ้ งถ่ินไดด้ ีกวา่ คนทอ้ งถ่ิน”  เพ่อื ใหร้ ฐั บาลทอ้ งถ่ินมีบทบาทหนา้ ท่ีและความ รบั ผิดชอบเป็นอสิ ระจากรฐั บาลกลาง จงึ มอี สิ ระในการ ตดั สินใจ ยกเวน้ ดา้ นความม่นั คงของชาติ นโยบาย การเงนิ และการคลงั และนโยบายตา่ งประเทศ

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี รฐั เด่ยี วท่ปี กครองแบบรวมอานาจและกระจายอานาจ รัฐเดยี่ ว รวมอำนำจ กระจำยอำนำจ รัฐบำลกลำงหรือ รัฐบำลกลำง รัฐบำลระดับเดียว รัฐบำลทอ้ งถ่นิ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ลกั ษณะขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน  เป็นการปกครองของชมุ ชน  รฐั บาลทอ้ งถ่ินมอี ิสระในการดาเนินงานระดบั ทอ้ งถ่ิน  รฐั บาลทอ้ งถ่ินมสี ิทธิตามกฎหมาย  รฐั บาลทอ้ งถ่ินมอี งคก์ รของตนเอง  ประชาชนทอ้ งถ่ินมสี ว่ นรว่ มในการบรหิ ารงานระดบั ทอ้ งถ่ิน  ประชาชนทอ้ งถ่ินต่นื ตวั ทางการเมือง

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ วตั ถปุ ระสงคข์ องการจดั ตงั้ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน  แบง่ เบาภาระหนา้ ท่ีของรฐั บาลกลางในเร่อื งของงบประมาณ และคา่ ใชจ้ ่ายในการใหบ้ รกิ ารสาธารณะ  เพ่อื ประสทิ ธิภาพและประสทิ ธิผลในการผลติ  บรหิ ารจดั การงบประมาณของตนเอง(ประหยดั งบของรฐั บาล กลาง)  สง่ เสรมิ และพฒั นาการปกครองในระบอบประชาธิปไตย

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ จดุ เดน่ ของการปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน  เป็นพนื้ ฐานการปกครองในระบอบประชาธิปไตย  ใหป้ ระสบการณใ์ นเรอ่ื งการปกครองตนเองของ ประชาชนในทอ้ งถ่ิน  แบง่ เบาภาระของรฐั บาลแหง่ ชาติ  กิจกรรมของทอ้ งถ่ินจะเก่ียวขอ้ งกบั ทอ้ งถ่ินโดยตรงและ ไมก่ ระทบตอ่ ผลประโยชนข์ องชาติ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ จดุ เดน่ ของการปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน  รฐั บาลทอ้ งถ่ินจะสนองตอบความตอ้ งการของทอ้ งถ่ิน ไดอ้ ยา่ งมีประสทิ ธิภาพ  เป็นการสรา้ งผนู้ าระดบั ทอ้ งถ่ินเพ่อื กา้ วไปสกู่ ารเป็น ผนู้ าระดบั ชาติตอ่ ไป  สนองตอบหลกั การของการมีรฐั บาลทอ้ งถ่ินใหป้ กครอง กนั เอง

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การกระจายอานาจทางการคลงั  ประเทศท่ีมลี กั ษณะรฐั เด่ยี วและปกครองแบบรวมอานาจไวท้ ่ี สว่ นกลาง การบรหิ ารทางการคลงั เป็นการรวมอานาจไวท้ ่ี สว่ นกลาง(fiscal centralization)  แตถ่ า้ รฐั เด่ยี วมีการกระจายอานาจ รวมทงั้ ประเทศท่ีปกครอง แบบสหพนั ธรฐั หรอื สมาพนั ธรฐั การบรหิ ารทางการคลงั กจ็ ะเป็น ลกั ษณะการกระจายอานาจทางการคลงั (fiscal decentralization)

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การคลงั แบบรวมอานาจเบด็ เสรจ็  เป็นการบรหิ ารทางการคลงั ดา้ นรายได(้ ภาษี) รายจ่าย และการกอ่ หนีส้ าธารณะ  หวั หนา้ คณะผบู้ รหิ ารประเทศเป็นผกู้ าหนดนโยบายและ ตดั สนิ ใจแลว้ ส่งั การผ่านกระทรวง ทบวง กรม ในเร่อื ง ภาษี รายจา่ ย และการก่อหนีส้ าธารณะ

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การคลงั แบบรวมอานาจเบด็ เสรจ็ สว่ นรำชกำรตำ่ งๆ สำนักงบประมำณ ครม. ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี สภำ ประกำศใช้พรบ. กำรปฏบิ ัตแิ ละควบคุม งบประมำณรำยจำ่ ย งบประมำณรำยจำ่ ย ประจำปี ของส่วนรำชกำร ตดิ ตำมและตรวจสอบ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การคลงั แบบรวมอานาจเบด็ เสรจ็ บทบาทดา้ นเศรษฐกิจของรฐั บาลประกอบดว้ ย  นโยบายการรกั ษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ  การกระจายรายได้  การใหบ้ รกิ ารสินคา้ สาธารณะ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การกระจายอานาจทางการคลงั  รฐั บาลทอ้ งถ่ินมีหนว่ ยงานงบประมาณของตนเอง  การตดั สนิ ใจดา้ นงบประมาณขนึ้ อยกู่ บั ความตอ้ งการ ของประชาชนและนโยบายของคณะผบู้ รหิ ารทอ้ งถ่ิน  ขอ้ ดี คอื ตอบสนองความตอ้ งการของทอ้ งถ่ินและ แกป้ ัญหาไดต้ รงจดุ  ทาใหก้ ารตดั สินใจสาธารณะทงั้ สนิ คา้ และบรกิ ารมี ประสทิ ธิภาพและมปี ระสิทธิผลการผลิต

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ โครงสรา้ งทางการคลงั ของรฐั บาล  โครงสรา้ งทางการคลงั ของรฐั บาลกลางประกอบดว้ ย รายได้ (จากภาษีและจากสว่ นท่ไี มใ่ ช่ภาษีแตไ่ ม่มีเงิน อดุ หนนุ ) รายจา่ ย และการกอ่ หนีส้ าธารณะ  แตร่ ฐั บาลทอ้ งถ่ินตอ้ งพง่ึ พาเงนิ อดุ หนนุ จากรฐั บาล กลาง รฐั บาลทอ้ งถ่ินจะหาวธิ ีการชดเชยงบประมาณ ขาดดลุ ได้ เชน่ กหู้ นีส้ าธารณะ การนาเงนิ สะสมจาก ปีงบประมาณก่อนมาชดเชย

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทบาทดา้ นเศรษฐกิจของรฐั บาลทอ้ งถ่ิน ความจาเป็นในการศกึ ษาการคลงั ทอ้ งถ่ิน  ถา้ ประชาชนทอ้ งถ่ินเขา้ ใจการคลงั ทอ้ งถ่ิน จะสามารถใชส้ ทิ ธิ เลอื กตงั้ อย่างฉลาดในการเลอื กตวั แทนได้  ผแู้ ทนรูว้ า่ ประชาชนติดตามอยู่ ก็จะปฏิบตั ิงานเตม็ ความสามารถ สมกบั ภาษีท่ีประชาชนจ่ายให้  ประชาชนตอ้ งรูแ้ ละติดตามว่าทาไมรฐั บาลทอ้ งถ่ินตอ้ งการเงิน จานวนมาก ? นาไปใชจ้ ่ายอะไร ? จ่ายอยา่ งฉลาดหรอื ไม่ ?

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความจาเป็นในการศกึ ษาการคลงั ทอ้ งถ่ิน  ถา้ เหน็ วา่ รฐั บาลทอ้ งถ่ินใชเ้ งินผิดประเภท ไมส่ นองตอบปัญหา และความตอ้ งการของประชาชนในทอ้ งถ่ินซง่ึ เป็นผเู้ สียภาษี ก็ จะไมเ่ ลอื กใหเ้ ป็นผแู้ ทนอกี หรอื สามารถฟ้องรอ้ งดา้ นกฎหมาย ได้  เพ่อื ใหป้ ระชาชนเขา้ ใจ ตรวจสอบการบรหิ ารจดั การ งบประมาณของรฐั บาลทอ้ งถ่ินได้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทบาทหนา้ ท่ขี องรฐั อธิปัตยเ์ ก่ียวกบั การคลงั รฐั บาล อดมั สมธิ จาแนกไว้ 3 ขอ้ ดงั นี้  ปอ้ งกนั ประเทศ รกั ษาเอกราช และปอ้ งกนั การรุกราน จากศตั รูภายนอก  การมีศาลยตุ ธิ รรม เพ่อื รกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ย และ ผดงุ ความยตุ ิธรรมใหส้ มาชิกสงั คม  เพ่อื ผลิตสินคา้ และบรกิ ารสาธารณะใหก้ บั ประชาชน

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความลม้ เหลวของกลไกตลาดมีอยู่ 3 ประการใหญ่ คือ  ความลม้ เหลวในการผลิตสนิ คา้ และบรกิ ารสาธารณะ - กลไกราคาไมส่ ามารถจดั สรรเพ่อื การผลิต จาหน่ายจ่าย แจกไดเ้ พราะเป็นสนิ คา้ สาธารณะและบรกิ ารสาธารณะ เช่น กิจการตารวจไมไ่ ดต้ งั้ ขนึ้ มาเพ่อื รกั ษาประโยชนใ์ หใ้ คร คนหน่งึ ประชาชนรบั บรกิ ารจากตารวจรว่ มกนั ไมว่ ่า ตอ้ งการหรอื ไม่ เสยี ภาษีหรอื ไมก่ ต็ าม

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความลม้ เหลวของกลไกตลาด  ลม้ เหลวในการกระจายรายได้ - การกระจายรายไดเ้ ป็นเร่อื งของจรยิ ธรรม เป็น กระบวนการทางการเมือง ทกุ คนมีรายไดไ้ มเ่ ทา่ กนั แต่รฐั บาลลดชอ่ งวา่ งรายไดร้ ะหวา่ งบคุ คลไดโ้ ดย ใช้ นโยบายรายจ่าย นโยบายภาษีอากร นโยบายการ จา้ งงาน

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความลม้ เหลวของกลไกตลาด  ความลม้ เหลวในการรกั ษาเสถียรภาพดา้ นเศรษฐกิจ - ไมส่ ามารถรกั ษาเสถียรภาพของระดบั ราคา คา่ จา้ ง อตั ราดอกเบยี้ การมงี านทา ดลุ การคา้ ดลุ การชาระเงิน ดลุ งบประมาณ และการเจรญิ เติบโตดา้ นเศรษฐกิจไวไ้ ด้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ รฐั บาลทอ้ งถ่ินกบั การผลิตสนิ คา้ และบรกิ ารสาธารณะ สนิ คา้ สาธารณะ (public goods) มคี ณุ ลกั ษณะ 2 ประการ คอื  มลี กั ษณะการบรโิ ภครว่ มกนั คอื ใหค้ ณุ ประโยชนก์ บั ผบู้ รโิ ภคหลายคนในเวลาเดยี วกนั โดยท่ไี มไ่ ดแ้ ขง่ ขนั หรอื แยง่ ชิงในการบรโิ ภค และทกุ คนไดร้ บั เทา่ เทียมกนั เชน่ กฎหมายรฐั ธรรมนญู ศาลยตุ ธิ รรม การชมการ ถ่ายทอดวิทยโุ ทรทศั น์

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ รฐั บาลทอ้ งถ่ินกบั การผลติ สนิ คา้ และบรกิ ารสาธารณะ  แบง่ ออกเป็นหน่วยยอ่ ยไมไ่ ด้ หมายความว่าไมว่ ่า ประชาชนจะเสยี ภาษีหรอื ไม่ แตก่ จ็ ะไดบ้ รโิ ภคสนิ คา้ หรอื รบั ความพอใจจากบรกิ ารของสนิ คา้ นนั้ ๆ เชน่ ทหาร ตารวจ ซง่ึ รฐั บาลไทยไมไ่ ดก้ ระจายอานาจดา้ นการทหาร หรอื กิจการตารวจสรู่ ฐั บาลทอ้ งถ่ิน แตร่ ฐั บาลทอ้ งถ่ินผลิต และใหบ้ รกิ ารสินคา้ กง่ึ สาธารณะเป็นสว่ นใหญ่ เช่น ถนน ประปา ไฟฟา้ โทรศพั ท์

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทบาทหนา้ ท่ดี า้ นเศรษฐกิจของรฐั บาลทอ้ งถ่ิน  หนา้ ท่ใี นการจดั สรรทรพั ยากร  หนา้ ท่ใี นการกระจายรายได้  หนา้ ท่ดี า้ นการเจรญิ เติบโตทางเศรษฐกิจ  หนา้ ท่ใี นการรกั ษาเสถียรภาพดา้ นเศรษฐกิจ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ทิบอตโ์ มเดล  ตงั้ ตามช่ือของ Charles M.Tiebout  เป็นตวั แบบท่ีอธิบายเก่ียวกบั การใหบ้ รกิ ารสาธารณะทอ้ งถ่ิน ซง่ึ จะทาใหป้ ระชาชนของทอ้ งถ่ินมที างเลอื กว่าจะอพยพไปอยู่ ทอ้ งถ่ินใดท่ีตวั เองพอใจมากท่ีสดุ ตงั้ อย่บู นสมมติฐานท่ีวา่  ผบู้ รโิ ภคท่ีมสี ทิ ธิเลือกตงั้ และมอี สิ ระเตม็ ท่ีในการยา้ ยไปชมุ ชนอ่นื ซง่ึ ใหบ้ รกิ ารสอดคลอ้ งและสนองตอบความพงึ ประสงคข์ องเขา

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ  ผบู้ รโิ ภคท่มี ีสิทธิเลือกตงั้ และมีความรูอ้ ยา่ งสมบรู ณ์  มีชมุ ชนระดบั ทอ้ งถ่ินจานวนมากท่มี สี ิทธิจะไปอยู่  ไมพ่ จิ ารณาขอ้ จากดั ดา้ นโอกาสการหางานทา  ไมม่ ีผลกระทบภายนอกดา้ นเศรษฐกิจ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ  มีการใหบ้ รกิ ารชมุ ชนท่สี อดคลอ้ งกบั ขนาดชมุ ชนท่ี เหมาะสม  ขนาดชมุ ชนท่อี ยตู่ ่ากวา่ ระดบั ขนาดชมุ ชนท่ีเหมาะสมจะ สรา้ งแรงจงู ใจดงึ ดดู ใหผ้ มู้ าอย่อู าศยั ใหมเ่ พ่ิมขนึ้ ขณะท่ี ชมุ ชนท่อี ยเู่ หนือกว่าจะผลกั ดนั ใหค้ นออกไป(เกบ็ ภาษี เพ่มิ ) คนจะเลือกอยอู่ าศยั ในทอ้ งถ่ินท่ใี หบ้ รกิ ารสาธารณะ มากกวา่ แตเ่ ก็บภาษีในอตั ราต่ากวา่ หรอื เท่ากบั ทอ้ งถ่ินอ่นื

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ปัจจยั อ่ืนนอกเหนือจากขอ้ สมมตฐิ านของทิบอต์  ปัญหาความสมั พนั ธท์ างการคลงั ของรฐั บาลทอ้ งถ่ินจะไม่ เกิดขนึ้ ถา้ รฐั บาลทอ้ งถ่ินใหบ้ รกิ ารสาธารณะเท่ากนั ทงั้ ปรมิ าณ และคณุ ภาพ รายไดเ้ ฉล่ยี ของประชาชนทกุ ทอ้ งถ่ินเท่ากนั  ถา้ รฐั บาลทอ้ งถ่ินรบั ผิดชอบบรกิ ารสาธารณะท่ีเกิดประโยชน์ กบั ประชาชนทอ้ งถ่ิน ปัญหากจ็ ะไมเ่ ช่ือมโยงไปยงั ทอ้ งถ่ินอ่ืน

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ปัจจยั อ่ืนนอกเหนือจากขอ้ สมมติฐานของทิบอต์  การกระจายรายไดท้ ่ไี มเ่ ทา่ กนั เป็นปัญหาของรฐั บาล ทกุ ระดบั  การอพยพประชากรก่อใหเ้ กิดตน้ ทนุ ทางเศรษฐกิจ เพราะนามาซง่ึ ปัญหาหลายประการ อะไรบา้ ง ? อภปิ ราย ?

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ส่ิงท่ตี อ้ งรูแ้ ละวิเคราะหไ์ ด้  รฐั บาลทอ้ งถ่ินมีบทบาทดา้ นเศรษฐกิจทงั้ ทางตรงและ ทางออ้ มในการเกือ้ หนนุ รฐั บาลกลาง อย่างไรบา้ ง ?

ผบู้ รรยาย อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลศิ อานาจกิจเสรี จบการบรรยาย