การบริหารการคลังและการงบประมาณ2564-2

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บรรยายโดย อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลศิ อานาจกิจเสรี มหาวิทยาลยั ราชภฏั พระนครศรอี ยธุ ยา

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทนา รากศพั ท์  fisc – fiscus หมายถงึ การเงินหรอื การคลงั ภาครฐั หรอื พระ คลงั สมบตั ิ  finance หมายถงึ ศาสตรท์ ่ีว่าดว้ ยการบรหิ ารการเงิน ทงั้ สว่ น บคุ คล (private finance) ภาคธรุ กิจ(corporate finance) และ รฐั (government finance)

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ดงั นนั้ การศกึ ษาการบรหิ ารการคลงั จงึ หมายถงึ  การศกึ ษากิจกรรมทางการเงินของรฐั บาลและหนว่ ยงานของรฐั  การอธิบายและวิเคราะหร์ ายจ่ายของรฐั บาลและเทคนิคท่ีรฐั บาล ใชใ้ นการหาเงินมาใชจ้ า่ ย  การศกึ ษาสถาบนั และกระบวนการตดั สนิ ใจของรฐั บาลทางดา้ น การคลงั  การศกึ ษาการบรหิ ารจดั การดา้ นรายได้ รายจา่ ย และการกอ่ หนี้ สาธารณะเพ่อื บรรลเุ ปา้ หมายทางดา้ นเศรษฐกิจ

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ หนว่ ยครวั เรือน บรกิ ารปัจจยั การผลติ / ผลตอบแทน หน่วยธรุ กิจ สนิ คา้ และบรกิ าร / รายรบั ของธรุ กจิ ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การออมของประชาชน การออมของธรุ กิจ / การใหก้ ยู้ ืม ภาษีจากธรุ กิจ สถาบนั การเงนิ ภาษีจาก การกยู้ ืม การชาระหนี้ ประชาชน รายไดข้ องรฐั บาล รายจ่ายของรฐั บาล การกยู้ ืมและการชาระหนีข้ องรฐั บาล การกยู้ ืมและการชาระหนีต้ า่ งประเทศของรฐั บาล

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การบรหิ ารการคลงั ตามแนวคดิ ของนกั เศรษฐศาสตรส์ านกั ตา่ งๆ  สานกั คลาสสิค (The Classical School Economists) เชน่ Adam Smith, Jean B.Say, Vilfredo Pareto และ Irving Fisher เช่ือในระบบเศรษฐกิจแบบเสรี (Laissez Faire) เหน็ วา่ การ บรหิ ารการคลงั ควรใหร้ ฐั บาลมบี ทบาทนอ้ ยท่ีสดุ ปลอ่ ยใหเ้ ป็นไป ตามกลไกตลาด กลไกราคา ซง่ึ คอื การทางานของอปุ สงค์ (demand) อปุ ทาน (supply) ว่าสามารถท่ีจะจดั สรรทรพั ยากรได้ อย่างมีประสทิ ธิภาพ และทาใหส้ งั คมบรรลสุ วสั ดกิ ารท่ดี ีท่ีสดุ ได้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความหมายของอปุ สงค์ อปุ สงค์ (Demand) หมายถงึ ปริมาณสินคา้ และบริการชนิดใดชนิดหน่งึ ท่ีมผี ู้ ตอ้ งการซือ้ ณ ระดบั ราคาตา่ งๆ ของสนิ คา้ ชนิดนนั้ ภายในระยะเวลาใดเวลาหนง่ึ โดย สมมตุ ใิ หป้ ัจจยั อ่นื ๆ ท่ีกาหนดอปุ สงคค์ งท่ี ความตอ้ งการในท่ีนตี้ อ้ งมอี านาจซอื้ (Purchasing power หรอื Ability to pay)ดว้ ย ถา้ บคุ คลใดบคุ คลหนง่ึ มแี ตค่ วาม ตอ้ งการในตวั สนิ คา้ โดยไมม่ เี งินท่ีจะจ่ายซอื้ เราเรยี กความตอ้ งการลกั ษณะนนั้ วา่ “ความตอ้ งการ (Want)” ไมใ่ ช่ “อปุ สงค์ (Demand)” ดงั นนั้ องคป์ ระกอบของอปุ สงค์ จะประกอบดว้ ย ความตอ้ งการและอานาจซือ้ กฎของอปุ สงค์ (Law of Demand) กฎของอปุ สงค์ (Law of Demand) อธิบายถงึ พฤติกรรมของผบู้ ริโภคในการ ตดั สินใจซือ้ สนิ คา้ เม่อื ราคาสินคา้ เปล่ยี นแปลงไป กฎของอปุ สงคก์ ลา่ ววา่ \"ปริมาณ สนิ คา้ ท่ีผบู้ รโิ ภคตอ้ งการซอื้ ในขณะใดขณะหนง่ึ จะมคี วามสมั พนั ธใ์ นทางตรงกนั ขา้ ม กบั ราคาสนิ คา้ ชนิดนนั้ \" โดยมีขอ้ สมมติใหป้ ัจจยั อ่นื ๆคงท่ี

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความหมายของอปุ ทาน อปุ ทาน (Supply) หมายถงึ ปรมิ าณสนิ คา้ และบรกิ ารชนดิ ใดชนิดหนงึ่ ทผี่ ูผ้ ลติ เตม็ ใจ นาออกเสนอขายในตลาดภายในระยะเวลาหนง่ึ ณ ระดบั ราคาตา่ งๆ กนั ของสินคา้ และ บรกิ ารนน้ั โดยสมมติใหป้ ัจจยั อืน่ ๆ ท่กี าหนดอปุ ทานคงท่ี จากความหมายของอปุ ทาน จะ เห็นไดว้ า่ อปุ ทานประกอบดว้ ย 2 สว่ นสาคญั คอื  ความเตม็ ใจทจ่ี ะเสนอขายหรอื ใหบ้ รกิ าร (willingness) กลา่ วคือ ณ ระดบั ราคาตา่ งๆ ทีต่ ลาดกาหนดมาให้ ผผู้ ลิตหรอื ผปู้ ระกอบการมคี วามยนิ ดีหรอื เตม็ ใจทจี่ ะเสนอขาย สินคา้ หรอื ใหบ้ รกิ ารตามความตอ้ งการซอื้ ของผบู้ รโิ ภค  ความสามารถในการจดั หามาเสนอขายหรอื ใหบ้ รกิ าร (ability to sell) กลา่ วคอื ผผู้ ลิต หรอื ผปู้ ระกอบการจะตอ้ งจดั หาใหม้ ีสนิ คา้ หรอื บรกิ ารอยา่ งเพียงพอที่จะตอบสนอง ความตอ้ งการซอื้ ของผบู้ รโิ ภค ณ ระดบั ราคาของตลาดในขณะนน้ั ๆ (สามารถเสนอ ขายหรอื ใหบ้ รกิ ารได)้ เมอ่ื กลา่ วถึงคาว่า อปุ ทาน จะเป็นการมองทางดา้ นของผผู้ ลิตซง่ึ ตรงขา้ มกบั อปุ สงคท์ ่ีเป็นการมองทางดา้ นของผบู้ รโิ ภค ในทางเศรษฐศาสตรแ์ ลว้ ความสมั พนั ธข์ องราคาสินคา้ ทม่ี ีตอ่ อปุ ทานของสินคา้ นนั้ จะเป็นไปตามกฎของอปุ ทาน (Law of Supply)

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ  กฎของอปุ ทาน (Law of Supply) จะอธิบายถึงพฤติกรรมของผผู้ ลิต ในการแสวงหากาไรสงู สดุ กฎของอปุ ทานกล่าววา่ “ปรมิ าณสินคา้ ท่ี ผผู้ ลติ เตม็ ใจจะนาออกขายในระยะเวลาหน่งึ ขนึ้ อย่กู บั ราคาสินคา้ นนั้ ๆ ในทิศทางเดียวกนั ” กลา่ วคือ เม่ือราคาสินคา้ สงู ขนึ้ ปรมิ าณ อปุ ทานจะเพม่ิ ขนึ้ เน่ืองจากผผู้ ลิตมีความตอ้ งการท่ีจะเสนอขายมาก ขนึ้ เพราะคาดการณว์ า่ จะไดก้ าไรสงู ขนึ้ ในทางกลบั กนั เม่ือราคา สินคา้ ลดลงปรมิ าณอปุ ทานจะนอ้ ยลง เน่ืองจากคาดการณว์ ่ากาไรท่ี ไดจ้ ะลดลง ลกั ษณะท่วั ไปของเสน้ อปุ ทานจงึ เป็นเสน้ ท่ีมีลกั ษณะท่ี ลากเฉียงขนึ้ จากซา้ ยไปขวา ภายใตข้ อ้ สมมตวิ า่ ปัจจยั ตวั อ่ืนๆท่ีมีผล ต่ออปุ ทานมีคา่ คงท่ี

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ แผนภมู ิแสดงเสน้ อปุ สงค์ (Demand) และอปุ ทาน (Supply) ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั คลาสสิคมีความเช่ือเร่อื ง  มือท่ีมองไมเ่ หน็ (The Invisible Hand) คือการทางานของกลไก ราคาหรอื กลไกตลาด (อดมั สมิธ)  กฎอปุ ทานสรา้ งอปุ สงคห์ รอื กฎของเซย(์ Say’s Law) ของ Jean B.Say “ผลผลิตจะเพ่มิ ขนึ้ ตราบใดท่ีตลาดขยายไดเ้ ตม็ มลู คา่ ” สรุปไดว้ ่า ตราบใดท่ีระดบั ราคา คา่ จา้ งและอตั ราดอกเบีย้ มี ความยืดหย่นุ ระบบเศรษฐกิจจะไมป่ รากฏอปุ ทานสว่ นเกินของ แรงงาน และไมป่ รากฏสว่ นเกินของสนิ คา้ และบรกิ าร ระบบ เศรษฐกิจจงึ มีดลุ ยภาพของรายไดท้ ่ีระดบั การมีงานทาเตม็ ท่ี เสมอ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั คลาสสิคมีความเช่ือเร่อื ง  จดุ เหมาะสมของพาเรโต(Pareto Optimality) ของ Vilfredo Pareto จดุ ท่ีการจดั สรรทรพั ยากรท่ีจะทาใหส้ วสั ดกิ ารของคน หน่งึ ดีขนึ้ โดยไมท่ าใหส้ วสั ดกิ ารของอกี คนหนง่ึ เลวลง  สมการปรมิ าณเงินของเออรว์ ิง ฟิชเชอร์ (Fisher’s Money Equation) ของ Irving Fisher มองว่าเงินเป็นเพยี งตวั กลางใน การแลกเปล่ียน คนจะถือเงินไวเ้ พ่อื ซอื้ สินคา้ และบริการขนั้ สดุ ทา้ ยเทา่ นนั้ ดงั นนั้ การเพ่มิ ปรมิ าณเงินจะไมท่ าใหร้ ะดบั รายได้ และการมงี านทาเพ่มิ ขนึ้ เพยี งแตท่ าใหร้ ะดบั ราคาโดยท่วั ไป เพ่มิ ขนึ้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ฟิชเชอรเ์ ช่ือวา่ เงินไมม่ ีประโยชนใ์ นตวั เอง จะไดร้ บั อรรถประโยชน์ จากการใชเ้ งินเพ่อื ซอื้ สนิ คา้ และบรกิ าร ดงั นนั้ เงินในแตล่ ะหนว่ ยจงึ มอี ตั ราการหมนุ เวียนในระยะเวลาหน่งึ ในจานวนท่ีแตกตา่ งกนั ซง่ึ สามารถอธิบายไดด้ ว้ ยสมการดงั ตอ่ ไปนี้ MV=PY  M คอื ปรมิ าณเงิน (quantity of money)  V คอื อตั ราการหมนุ เวียนของเงิน (velocity of money)  P คือ ระดบั ราคา (price level)  Y คือ ระดบั รายไดแ้ ละการมงี านทา (income level)

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี สานกั คลาสสิคมีความเช่ือเร่อื ง  วฎั จกั รธรุ กิจ (Business Cycle) รุ่งเรือง ขยำยตัว ชะลอตัว ฟื้ นตัว ตกต่ำ

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ ความเป็นจรงิ ทางธรุ กิจ (เสรมิ )  วฎั จกั รธรุ กิจ (Business Cycle) ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั คลาสสิคมีความเช่ือเร่อื ง  ความเช่ือเรอ่ื งระดบั รายไดแ้ ละการมงี านทาเตม็ ท่ี ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี ถำ้ รัฐบำล บดิ เบอื นกำร จดั สรรทรัพยำกรไมม่ ี แทรกแซง ทำงำนของกลไก ปสภ.และสังคมจะไม่ บรรลุสวสั ดกิ ำรทด่ี ีทส่ี ุด ตลำด

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การใชน้ โยบายการคลงั ของคลาสสิค  รฐั บาลท่ีดที ่ีสดุ คือรฐั บาลท่ีทานอ้ ยท่ีสดุ (The best government is the government that does the least) เป็น คากลา่ วของ อดมั สมิธท่ีชีใ้ หเ้ หน็ วา่ รฐั บาลท่ีดีคอื รฐั บาลท่ี แทรกแซงกิจกรรมทางเศรษฐกิจนอ้ ยท่ีสดุ  งบประมาณรายจ่ายควรยดึ หลกั งบประมาณสมดลุ เพ่อื มิใหเ้ งิน คงคลงั ขาดมอื

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เคนส์ (Keynesian School)  หรอื อีกช่ือหนง่ึ ว่า นกั การคลงั นิยม (Fiscalism) ตงั้ ตามช่ือของ จอหน์ เมยน์ ารด์ เคนส์ (John Maynard Keynes) ถือเป็นบิดา ของวิชาเศรษฐศาสตรม์ หภาคสมยั ใหม่ สานกั เคนสเ์ กิดขึน้ ในช่วง สงครามโลกครงั้ ท่ี 2 เพราะแนวคิดคลาสสิคไมส่ ามารถอธิบาย และแกป้ ัญหาวิกฤติเศรษฐกิจตกต่าอยา่ งรุนแรงได้ (ค.ศ.1929- 1945) โดยภาพรวมสานกั เคนสจ์ ะเนน้ การบรหิ ารจดั การดา้ นอปุ สงค์ (Demand management)

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เคนส์ (Keynesian School)  เคนสไ์ ดอ้ ธิบายความตอ้ งการถือเงินท่ีแบง่ ออกเป็น 3 ประเภท ดงั นี้ - ความตอ้ งการถือเงินเพ่อื จบั จ่ายใชส้ อย - ความตอ้ งการถือเงินเพ่อื ใชย้ ามฉกุ เฉิน - ความตอ้ งการถือเงินเพ่อื เก็งกาไร  รฐั บาลตอ้ งแทรกแซงการทางานของกลไกตลาด ดว้ ยนโยบาย การคลงั หรอื การบรหิ ารจดั การการคลงั เพ่อื ใหเ้ ศรษฐกิจดี

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เคนสเ์ ช่ือเรอ่ื ง  แนวคดิ เรอ่ื งระดบั รายไดแ้ ละการมีงานทา ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี เม่ือ นโยบาย กระตนุ้ อปุ ระดบั การมี เศรษฐกิจ การคลงั สงคร์ วม งานทา ตกต่า เพ่ิมการใช้ ของระบบ เตม็ ท่ี ฝืดเคือง จา่ ยของ เศรษฐกิจ รฐั บาล ใหส้ งู ขนึ้

การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เคนสเ์ ช่ือเรอ่ื ง  แนวคดิ เร่อื งระดบั รายไดแ้ ละการมีงานทา ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี Y = รายได้ Y = C+I+G+X-M C = การใชจ้ า่ ยของผบู้ รโิ ภค I = การลงทนุ G = การใชจ้ ่ายหรอื การลงทนุ ของรฐั X = การสง่ ออก M = การนาเขา้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เคนสเ์ ช่ือเร่อื ง  การกระตนุ้ การลงทนุ ดว้ ยการใชจ้ า่ ยรฐั บาล - ถา้ ดอกเบยี้ สงู การลงทนุ ต่า ถา้ ดอกเบยี้ ต่า การลงทนุ สงู แตม่ ี ผลนอ้ ยมากเม่อื เปรยี บเทียบกบั การบรโิ ภคโดยรวม ระดบั รายได้ และการมีงานทา ผลกาไร ปรมิ าณการขาย ตน้ ทนุ การผลติ สถานการณท์ างเศรษฐกิจ และบรรยากาศการลงทนุ - การลงทนุ เพ่มิ รายไดเ้ พ่มิ การมงี านทาเพ่มิ เศรษฐกิจฟื้นตวั  ความเช่ือเร่อื งการทางานของคา่ ตวั ทวี

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เคนสเ์ ช่ือเร่อื ง  การเกิดกบั ดกั สภาพคลอ่ ง (liquidity trap) ของระบบเศรษฐกิจ เป็นชว่ งท่ีระดบั อตั ราดอกเบยี้ ลดต่าสดุ ถงึ ฐานอตั ราดอกเบยี้ ชว่ ง นีไ้ มส่ ามารถใชน้ โยบายการเงินดว้ ยการเพ่มิ ปรมิ าณเงินได้ เพราะการเพ่มิ ปรมิ าณเงินเพียงแตท่ าใหร้ ะดบั ราคาเพ่ิมขนึ้ แต่ รายไดแ้ ละการมงี านทาไมเ่ พ่มิ ขนึ้ ถา้ จะใหร้ ายไดเ้ พ่ิมขนึ้ จะตอ้ ง ใชน้ โยบายการคลงั เพยี งอยา่ งเดียว (เพราะคนถือเงินไวไ้ ม่ลงทนุ รอเกง็ กาไร รอเศรษฐกิจฟื้น)

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เคนสเ์ ช่ือเรอ่ื ง  แนวคดิ เก่ียวกบั การลดอตั ราภาษี -ถา้ ลดภาษีลง จะมีรายไดจ้ ากการจดั เกบ็ ภาษีเพ่มิ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การใชน้ โยบายการคลงั ของเคนส์  การใชน้ โยบายรายได้ รายจ่าย และการกอ่ หนีส้ าธารณะ ในการ บรหิ ารเศรษฐกิจของประเทศ ไมจ่ าเป็นตอ้ งคานงึ ถงึ งบประมาณ สมดลุ เสมอไป แตค่ วรคานงึ ถงึ การขยายตวั ของรายได้ และการมี งานทาของระบบเศรษฐกิจโดยสว่ นรวม เพ่อื ใหร้ ะบบเศรษฐกิจ ปรบั ตวั เขา้ สดู่ ลุ ยภาพของรายไดท้ ่ีระดบั การมีงานทาเตม็ ท่ีหรอื การมเี สถียรภาพทางเศรษฐกิจ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การใชน้ โยบายการคลงั ของเคนส์  ค.ศ.1997(2540) “วิกฤตติ ม้ ยากงุ้ ” นายชวน หลกี ภยั นายกรฐั มนตรที าตามขอ้ เสนอของ IMF คอื ใชน้ โยบาย งบประมาณเกินดลุ การเพ่มิ อตั ราภาษี ลดการใชจ้ า่ ยของภาครฐั แตล่ ม้ เหลว ตอ่ มาพ.ต.ท.ทกั ษิณ ชินวตั ร ไดน้ าแนวคดิ ของเคนส์ มาใชแ้ ละเกิดผลดี  ค.ศ.2007(2550) ประธานาธิบดบี ารคั โอบามา ของ สหรฐั อเมรกิ าก็นาแนวคิดของเคนสม์ าใช้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั การเงินนิยม (Monetarism)  ของมิลตนั ฟรจี แมน จดั เป็น (neo-classical price theory)  ใหค้ วามสาคญั กบั การแกป้ ัญหาเศรษฐกิจดว้ ยการ “บรหิ าร จดั การทนุ ระยะยาว” (เน่ืองจากแนวคิดของเคนสไ์ มส่ ามารถ แกป้ ัญหาการวา่ งงานและเงินเฟ้อได)้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั การเงนิ นิยม (Monetarism) มองวา่ ระบบเศรษฐกิจไมม่ ี การจา้ งงานเตม็ ท่ี  ความตอ้ งการถือเงินไมย่ ดื หยนุ่ ตอ่ อตั ราดอกเบีย้  อตั ราการหมนุ เวียนของเงินมีความแนน่ อน  การปรบั ปรมิ าณเงินจะทาใหก้ ลไกตลาดทางานไดอ้ ย่างมี ประสทิ ธิภาพมากขนึ้  การเปล่ียนแปลงของปรมิ าณเงินจะสง่ ผลกระทบใหร้ ะดบั รายไดแ้ ละการมีงานทาเปล่ยี นไป

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั การเงินนิยมเช่ือเร่อื ง  ปรมิ าณเงินกบั การขยายตวั ของรายได้  ความตอ้ งการถือเงินไมย่ ืดหยนุ่ ตอ่ อตั ราดอกเบยี้  นโยบายการเงินกบั การแกป้ ัญหาการหดตวั ของรายไดห้ รอื การ เกิด Crowding Out Effect (รายไดไ้ มข่ ยายเท่ากบั การทางาน ของคา่ ตวั ทวีทางการคลงั ท่ีแทจ้ รงิ )  การเปล่ียนแปลงของอตั ราหมนุ เวียนของเงินตอ่ การเปล่ียนแปลง ของรายได้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การนานโยบายของสานกั การเงินนิยมไปใช้  ไมค่ อ่ ยนาไปใช้ เพราะจะเป็นจรงิ ไดส้ าหรบั บางกรณีท่ีพเิ ศษ จรงิ ๆเท่านนั้

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เศรษฐศาสตรด์ า้ นอปุ ทาน(Supply-Side Economics หรอื เศรษฐกิจเชิงเรแกน (Reaganomics)  การจะบรรลกุ ารกินดอี ย่ดู ดี า้ นเศรษฐกิจตอ้ งลดอปุ สรรค(ภาษี และการกากบั ดแู ลวิสาหกิจของภาครฐั )ท่ีกีดกนั้ การผลิตสินคา้ และบรกิ ารลงเพ่อื ใหอ้ ปุ ทานของแรงงานและอปุ ทานของทนุ เพ่มิ ขนึ้  มบี ทบาทในสมยั Nixon, Reagan และพรรครพี บั รกี นั

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เศรษฐกิจเชิงเรแกน  ใชม้ าตรการลดอตั ราภาษีเพ่อื ยกระดบั รายไดแ้ ละการมงี านทา  ใชม้ าตรการลดอตั ราภาษีเพ่อื เพ่มิ รายไดจ้ ากการจดั เก็บภาษี  ใชม้ าตรการลดการใชจ้ ่าย

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เศรษฐกิจเชิงเรแกน  การแปรรูปรฐั วิสาหกิจ (Privatization) สมยั เรแกนมี นโยบายชดั เจนในการแปรรูปรฐั วสิ าหกิจใหเ้ ป็นวิสาหกิจ มหาชน ภายใตก้ ารกากบั ดแู ลของรฐั บาล เพ่อื ให้ ประชาชนบรโิ ภคสนิ คา้ ท่ถี กู ลง รฐั วิสาหกิจยืนไดด้ ว้ ย ตนเอง โดยรฐั ไมต่ อ้ งจ่ายเงินอดุ หนนุ เปา้ หมายหลกั เพ่อื ใหง้ บประมาณขาดดลุ นอ้ ยท่สี ดุ ปทู างเขา้ ส่ภู าวะ สมดลุ และทา้ ยสดุ คอื ใหง้ บประมาณเกินดลุ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั เศรษฐกิจเชิงเรแกน  การใหธ้ นาคารกลางมีอสิ ระในการดาเนินนโยบายการเงิน ใหค้ วามสาคญั กบั นโยบายการเงนิ มากกวา่ นโยบายการ คลงั และใหค้ วามสาคญั ดา้ นกลไกตลาดในการแกป้ ัญหา เศรษฐกิจมากกวา่ การใชน้ โยบายการคลงั แทรกแซง กิจกรรมทางเศรษฐกิจ ยอ้ นกลบั สสู่ านกั คลาสสิค การนานโยบายของสานกั เศรษฐกิจเชิงเรแกนไปใช้  ลดอตั ราภาษีเพ่อื เปา้ หมายลดตน้ ทนุ การผลิต

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั กลมุ่ คาดคะเนแบบตรรกะ (Rational Expectation Economist)  ของโรเบริ ต์ ลคู สั มองวา่ ปัญหาทางเศรษฐกิจเกิดขึน้ จาก ปัจจยั ภายนอกท่คี าดการณไ์ มไ่ ดแ้ ละอย่เู หนือการควบคมุ เชน่ การเปล่ยี นแปลงของ ราคานา้ มนั อตั ราแลกเปล่ียน นโยบายตา่ งประเทศ สงคราม และภยั ธรรมชาติ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ สานกั กลมุ่ คาดคะเนแบบตรรกะ มองว่าปัญหาทางเศรษฐกิจเกิดขนึ้ จาก  ปัจจยั ภายนอกท่ีไมไ่ ดค้ าดคดิ มาก่อน  เช่ือเรอ่ื งวฏั จกั รธรรมชาติ  ปัญหาท่ีเกิดขนึ้ เป็นปัญหาจลุ ภาค  เงินเฟอ้ ไมไ่ ดเ้ กิดเพราะการขยายตวั ของปรมิ าณเงิน  พฤติกรรมการผลติ และการบรโิ ภคไมส่ ามารถเปล่ียนแปลงได้ การนานโยบายของสานกั กลมุ่ คาดคะเนแบบตรรกะไปใช้  รฐั บาลควรงดการแทรกแซงกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทบาทของรฐั กบั การใชน้ โยบายการคลงั แทรกแซงกิจกรรมทาง เศรษฐกิจ  สรา้ งมาตรการปอ้ งกนั การเอารดั เอาเปรยี บชนชนั้ ผยู้ ากจนและ ดอ้ ยโอกาส หา้ มใชแ้ รงงานเดก็ พฒั นาคณุ ภาพของแรงงาน ให้ การศกึ ษา จดั หาท่ีอย่อู าศยั ใหส้ วสั ดิการดา้ นการประกนั สงั คม  ควบคมุ กากบั ดแู ล และสง่ เสรมิ ใหก้ ลไกตลาดทางานไดส้ มบรู ณ์ มากขนึ้  ปอ้ งกนั การผกู ขาดตดั ตอน ปอ้ งกนั การเอาเปรยี บผบู้ รโิ ภคและ แรงงาน

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทบาทของรฐั กบั การใชน้ โยบายการคลงั แทรกแซงกิจกรรม ทางเศรษฐกจิ  ใชม้ าตรการเพ่อื ก่อใหเ้ กิดการกระจายรายไดแ้ ละความม่งั ค่งั ใหเ้ ป็นธรรมในสงั คม  ผลติ สินคา้ สาธารณะแทจ้ รงิ (pure public goods) หรอื สนิ คา้ ก่งึ สาธารณะ(quasi-public goods)  ผลิตสินคา้ ท่เี ป็นการประหยดั ใหก้ บั สงั คมหรอื ก่อใหเ้ กิด ประโยชนภ์ ายนอก(external economy)แกส่ งั คม

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทบาทของรฐั กบั การใชน้ โยบายการคลงั แทรกแซงกิจกรรมทาง เศรษฐกิจ  ปอ้ งกนั การผลติ ท่ีเกิดตน้ ทนุ ภายนอกแกส่ งั คม(external diseconomy)  ทาการผลิตในอตุ สาหกรรมหรอื โครงการขนาดใหญ่(mega- project)ท่ีเอกชนไมส่ ามารถทาการผลติ ภายใตเ้ ง่ือนไขการ แขง่ ขนั สมบรู ณไ์ ด้  รกั ษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะในภาวะเงินเฟอ้ หรอื เงินฝืด

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทบาทของรฐั กบั การใชน้ โยบายการคลงั แทรกแซงกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ  ควบคมุ สง่ เสรมิ หรอื รกั ษาอตั ราการขยายตวั หรอื การ เจรญิ เตบิ โตทางเศรษฐกิจใหอ้ ย่ใู นระดบั ท่ตี อ้ งการ (acceptable rate of growth) ขยายตวั สงู เศรษฐกิจรอ้ นแรงเกินไป เงินเฟอ้ ขยายตวั ต่า เศรษฐกิจตกต่า เงินฝืด

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ บทบาทของรฐั กบั การใชน้ โยบายการคลงั แทรกแซง กิจกรรมทางเศรษฐกิจ  นกั เศรษฐศาสตรไ์ ดก้ าหนดเปา้ หมายดา้ นเศรษฐกิจ ไวก้ วา้ งๆ คอื  เพ่อื การจดั สรรทรพั ยากร  เพ่อื การกระจายรายได้  เพ่อื รกั ษาเสถียรภาพและการเจรญิ เตบิ โตดา้ น เศรษฐกจิ

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การบรหิ ารการคลงั เพ่อื บรรลเุ ปา้ หมายดา้ นเศรษฐกิจ ในท่ีนีจ้ ะ พจิ ารณาเปา้ หมายดา้ นเศรษฐกิจ 4 เปา้ หมายดว้ ยกนั  การจดั สรรทรพั ยากร (allocation function) - เป็นหนา้ ท่ีในการผลิต จาหนา่ ย จา่ ยแจก สินคา้ และ บรกิ ารใหก้ บั สงั คม โดยเฉพาะสินคา้ สาธารณะหรอื สินคา้ สงั คม สนิ คา้ ท่ีตอ้ งใชเ้ งินทนุ จานวนมากและเทคนิคขนั้ สงู - ปอ้ งกนั การผลิตและการบรโิ ภคสนิ คา้ ท่ีดอ้ ยคณุ ธรรม (demerit goods)

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การบรหิ ารการคลงั เพ่ือบรรลเุ ปา้ หมายดา้ นเศรษฐกิจ  การกระจายความเป็นธรรม(equity function) ลดช่องวา่ ง ระหวา่ งรายได้ การใหบ้ รกิ ารของรฐั อย่างท่วั ถึง  การเจรญิ เตบิ โตดา้ นเศรษฐกิจ(economic growth) นา ปัจจยั การผลิตคอื ทนุ ท่ดี นิ แรงงาน เทคโนโลยี รวมทงั้ การประกอบการ มาทาการผลติ อย่างมีประสทิ ธิภาพ เพ่ือใหเ้ ศรษฐกิจเตบิ โต และมีความหมายตอ่ การกินดี อย่ดู ขี องประชาชน

ผู้บรรยาย อ. ดร. ชญาพัฒน์ เลิศอานาจ ิกจเสรี การบรหิ ารการคลงั และงบประมาณ การบรหิ ารการคลงั เพ่อื บรรลเุ ปา้ หมายดา้ นเศรษฐกิจ  การรกั ษาเสถียรภาพดา้ นเศรษฐกิจ(economic stabilization) หมายถงึ การรกั ษาเสถียรภาพการเจรญิ เตบิ โตดา้ นเศรษฐกิจ เสถียรภาพของระดบั ราคา คา่ จา้ ง อตั ราดอกเบยี้ ดลุ การคา้ ดลุ การชาระเงิน ดลุ งบประมาณ และระดบั รายไดแ้ ละการมงี าน ทา

ผบู้ รรยาย อ. ดร. ชญาพฒั น์ เลศิ อานาจกิจเสรี จบการบรรยาย