Important Announcement
PubHTML5 Scheduled Server Maintenance on (GMT) Sunday, June 26th, 2:00 am - 8:00 am.
PubHTML5 site will be inoperative during the times indicated!

Home Explore 2022 43

2022 43

Published by velikiemuzeimira, 2023-06-01 01:44:46

Description: 2022 43

Search

Read the Text Version

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 45 тельно, трудозатратах контролирующих органов в  сборе Резюмируя очередное Решение можно прийти к выводу, обширных доказательств правонарушения. что его основой стала совокупность доказанных обстоя- тельств, умышленных действия индивидуального пред- При анализе Постановления Арбитражного суда За- принимателя по переоформлению своих доходов на вза- падно-Сибирского округа от 30 сентября 2022  г. №   Ф04– имозависимое лицо с  целью сохранения возможности 5565/22 по делу №   А70–25151/2021 установлено, что применения налогоплательщиком УСН. Рассматрива- установленные Инспекцией обстоятельства являются до- емая ситуация в  отличии от предыдущей более простая статочными для вывода о  создании заявителем схемы в  доказывании контролирующими органами налогового «дробления бизнеса» с  участием взаимозависимых лиц правонарушения. Контрольные органы постоянно анали- путем использования гражданско-правовых отношений, зируют хозяйствующие субъекты с показателями прибли- позволяющих минимизировать налоговые обязательства женными к  предельным при применении специальных с целью недопущения превышения предельных размеров налоговых режимов. При наличии таких фактов первей- доходов для применения специального режима налогоо- шими действиями будет являться анализ деятельности бложения в виде УСН. ближайших родственников. Индивидуальный предприниматель в  течение прове- При анализе Постановления Арбитражного суда Запад- ряемого периода осуществлял деятельность как от своего но-Сибирского округа от 21 октября 2022 г. №  Ф04–6939/21 имени, так и от имени своей супруги, фактически супруга по делу №   А46–213/2021 установлено, что Инспекция не зарегистрирована в  качестве индивидуального предпри- представила бесспорных доказательств наличия в  дей- нимателя номинально. ствиях членов группы согласованности, направленной на получение необоснованной налоговой выгоды, а также со- — супруги зарегистрированы в  качестве индивиду- вершения Обществом недобросовестных действий, на- альных предпринимателей в один день, применяли специ- правленных на занижение его налоговых обязательств. альный режим УСН; При оценке обоснованности налоговой выгоды судом — осуществляли предпринимательскую деятельность могут учитываться такие обстоятельства, как: особен- по оказанию услуг по одному юридическому адресу; ности корпоративной структуры (история создания вза- имозависимых лиц, причины их реорганизации и  др.), — использовали один и тот же кадровый персонал; практика принятия управленческих решений внутри — имели единую материально-техническую базу; группы взаимозависимых лиц, использование общих тру- — использовали единый IP-адрес, контактные номера довых и  производственных ресурсов, особенности граж- телефонов, адрес электронной почты; расчетные счета данско-правовых отношений внутри группы. Суще- предпринимателей открыты в одном банке; ственными обстоятельствами при рассмотрении спора — акты выполненных работ подписаны иным лицом о  применении схемы «дробление бизнеса», помимо отно- (подписи от имени супруги идентична подписи самого шений взаимозависимости, является выявление факта индивидуального предпринимателя; искусственного разделения единого производственного — супруга не несла расходы на содержание и текущий (иного хозяйственного, управленческого) процесса, фак- ремонт транспорта, приобретение запчастей, расходы на тически осуществляемого налогоплательщиком, на от- выплату заработной платы, на организацию питания ра- дельные части с  их формальным отнесением на вза- ботников, эти расходы осуществлял индивидуальный имозависимых лиц, которые лишены экономической предприниматель; самостоятельности и  собственной деятельности факти- — из анализа расчетных счетов следует, что денежные чески не осуществляют, реквизиты которых используются средства, поступившие на расчетный счет супруги выве- в целях выведения части выручки и получения налоговой дены на иные расчетные счета, в частности, в виде займа выгоды при налогообложении группы лиц в целом. на счет индивидуального предпринимателя; — установлено, что, когда размер получаемых заяви- Реальное осуществление аффилированными лицами телем доходов приблизился к  предельно допустимому самостоятельных видов деятельности не является основа- размеру для применения УСН, договор с заказчиком был нием для консолидации их доходов у одного субъекта. умышленно переоформлен на взаимозависимое лицо с целью сохранения возможности применения налогопла- В обоснование вывода о наличии по существу единого тельщиком УСН. хозяйствующего субъекта Инспекция ссылалась на ряд об- В результате в  ходе выездной проверки индивиду- стоятельств, установленных в ходе проверки, в том числе: ального предпринимателя по мнению суда собраны до- казательства, которые в  совокупности и  взаимосвязи — взаимозависимость и  подконтрольность лиц, свидетельствуют о  совершении проверяемым налого- а также общее управление; плательщиком совместно с  взаимозависимыми ему ли- цами виновных, умышленных согласованных действий, — наличие единого сайта в  Интернете с  общим теле- направленных на уклонение от исполнения соответ- фоном справочной службы, единой системой заказа; ствующей налоговой обязанности в  результате необо- снованного использования специального режима налого- — расчетные счета организаций группы открыты обложения — УСН. в одних банках в одном периоде; — осуществление деятельности членами группы в одном направлении;

46 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. — перемещение части работников в  период из одной — отсутствие единой с  Обществом хозяйственной де- организации в  другую без изменения места их нахож- ятельности у каждого из членов группы в силу различий дения, функционала; в  сущности производственного процесса, занятых в  нем работниках, используемых ресурсах, поставщиках и  кли- — отождествление работниками всех лиц, составля- ентах; ющих группу, как единой организации, возможность их замещения друг другом; — общество не являлось ни юридическим, ни факти- ческим получателем выручки от специализированной де- — наличие идентичных покупателей и поставщиков; ятельности иных компаний, безвозмездных перечислений — перераспределение выручки (в том числе по дого- в адрес Общества со стороны иных организаций; ворам беспроцентных займов) с целью сохранения права применения УСН. — не выявлено, Общество не являлось ни юридиче- Исследовав доказательства суды пришли к  выводу ским, ни фактическим работодателем для менеджеров, ко- о  том, что доводы Инспекции о  наличии единого хозяй- торых Инспекция считает общими для иных компаний. ствующего субъекта и применении схемы «дробление биз- неса» не подтверждены относимыми, допустимыми, до- Суды также исходили из того, что само по себе уч- статочными доказательствами. Формулируя данный реждение налогоплательщиком нового хозяйствующего вывод, суды исходили из следующего: субъекта не говорит о  формальном разделении бизнеса, — регистрация по одному адресу заявителя и  членов целью которого является получение необоснованной на- группы, осуществление руководства взаимозависимыми логовой выгоды. Так, если налогоплательщик и вновь уч- в  силу, в  том числе родства, лицами, ведение централизо- режденное лицо осуществляют самостоятельные виды ванного бухгалтерского, налогового, кадрового учета, пе- деятельности, которые не являются частью единого про- ревод работников, единый IP-адрес могут свидетельство- изводственного процесса, направленного на достижение вать не об отсутствии самостоятельной хозяйственной общего экономического результата, основания для при- деятельности организаций (индивидуальных предприни- знания налоговой выгоды необоснованной отсутствуют. мателей), а о сокращении соответствующих расходов, о соз- дании для потенциальных клиентов (покупателей) макси- Помимо этого, в рассматриваемом случае материалами мально выгодных условий обслуживания и сами по себе не дела подтверждено, что заявитель не является ни бенефи- доказывают нарушение налогового законодательства; циаром, ни лицом, обеспечивающим функционирование — использование различными субъектами предпри- рассматриваемой экономической модели ведения бизнеса. нимательской деятельности, находящимися на УСН, од- ного товарного знака, предназначенного для индиви- Резюмируя столь необычное для сложившейся прак- дуализации товаров (работ, услуг), не свидетельствует тики1 Решение можно прийти к выводу, что несмотря на о ведении единой деятельности, поскольку товарный знак аналогичный двум предыдущим ситуациям подход на- регистрируется для различных видов деятельности; логовых органов к  доказыванию схемы «дробления биз- — ведение деятельности Обществом и  другими хо- неса» суды следуя рекомендация ВС РФ рассматривают зяйствующими субъектами, объединенными Инспекцией каждую конкретную совокупность доказательств, со- в группу, в разных сегментах рынка, бранных в  рамках мероприятий налогового контроля, — получение дохода от избранного при их создании в  зависимости от конкретных обстоятельств. В  рассма- (регистрации ИП), как правило, профильного самостоя- триваемой ситуации важным элементом являлось осу- тельного вида деятельности; ществление разных видов деятельности, объеденных — возвратный характер передаваемых отдельными единым товарным знаком, возврат займов с  процен- организациями друг другу займов (займы выдавались из тами, отсутствие несения расходов за иных лиц, наличие обложенной налогом выручки и, как подтверждено Ин- разных контрагентов и отсутствие единого центра управ- спекцией, только в проверяемом периоде возвращены на ления бизнесом. 80 %); — ничтожный размер затрат, понесенных организа- Подытожив выводы решений, принятых в  Арби- циями в интересах Общества — менее 0,5 % их объема за- тражном суде Западно-Сибирского округа, хотелось бы трат; отметить, что любые действия бизнеса имеют послед- — незначительное число совпадающих работников ствия, контролирующие органы продолжают выявлять (0–14 человек), относящихся к  административному, а  не новые варианты схем ухода от налогообложения. Самым производственному персоналу, отсутствие перемещений важным в  любой доказательственной базе являлся и  яв- работников из Общества в иные организации; ляется умысел лица, выраженный в экономии на налогах. — незначительный процент совпадения поставщиков В случае реальной же оптимизации главное для предпри- и  покупателей у  Общества с  иными предприятиями нимателя будет уменьшение издержек. Стоит ли экономия (менее 16 %); на налогах и сиюминутная выгода того, что через 3–4 года данная схема вскроется и  система обрушит на такого предпринимателя все суммы недоплаченных налогов при- умноженные на пени и  штрафы в  соизмеримых суммах, каждый решает для себя сам. 1 По данным ФНС в некоторых регионах процент выигрышей контролирующих органов превышает 90%

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 47 Процессуальный механизм и проблемы реализации права регресса Российской Федерации к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение Ахунова Арина Рустамовна, студент Научный руководитель: Овчинникова Оксана Витальевна, кандидат юридических наук, доцент Уральский филиал Российского государственного университета правосудия (г. Челябинск) Автор статьи рассматривает проблемы, связанные с  реализацией права регресса Российской Федерации к  лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено возмещение вреда. Ключевые слова: реабилитация, уголовный процесс, уголовная ответственность, служебная проверка, регрессный иск, возмещение вреда, восстановление прав, права лиц, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному пресле- дованию. Российской Федерацией в  лице управлений Феде- нежных средств, которые были возмещены реабилитиро- ральных казначейств по субъектам РФ фактически ванным за счет казны Российской Федерации в лице Ми- не реализуется право на регрессный иск к должностным нистерства финансов РФ. лицам правоохранительных органов РФ, в  связи с  дей- ствиями которых производится возмещение имуществен- Таким образом, у  должностных лиц правоохрани- ного вреда реабилитированным, что ежегодно влечет не- тельных органов, обязанности которых по возмещению восполнимый финансовый ущерб бюджету Российской вреда оказались прекращенными, возникает неоснова- Федерации. тельное обогащение в виде сбережения, произошедшее за счет расходования соответствующих средств Минфином Право обратного требования к  конкретному регрес- РФ, исполнившим свою обязанность по возмещению сату возникает у  государства в  момент признания его вреда. действий (бездействия) незаконными, пишет  В.  А.  Поте- тинов  [1, с. 80–85]. Перечисленные обстоятельства, связанные с  реализа- цией уголовно-процессуального института реабилитации, М.  В.  Зяблина и  Е.  В.  Великая указывают, что по об- легли в основу темы настоящей статьи и свидетельствуют щему правилу п. 2 ст. 1064 ГК наличие вины долж- о ее актуальности. ностных лиц презюмируется, они могут быть освобож- дены от нее, только если докажут, что вред причинен не Ежегодно по вине должностных лиц правоохрани- по их вине. В  то же время бремя доказывания юриди- тельных органов и при попустительстве Министерства чески значимых обстоятельств закон возлагает на непо- финансов РФ бюджету РФ причиняется невосполнимый средственного причинителя вреда. В  связи с  этим уста- ущерб. новление вины должностного лица органов дознания, следствия и прокуратуры является необходимым специ- При этом сотрудники управлений Федерального казна- альным условием для возникновения регрессной ответ- чейства по субъектам РФ уклоняются от подготовки ственности  [2, с. 15–16]. и  предъявления в  суды регрессных исков в  отношении должностных лиц правоохранительных органов, в  ре- Таким образом, основаниями для предъявления и раз- зультате незаконных действий, бездействия которых у го- решения регрессного иска являются результаты слу- сударства возникают финансовые обязательства. жебных проверок, актов прокурорского реагирования и ведомственного процессуального контроля. Как следствие, виновные лица правоохранительных органов РФ остаются безнаказанными. В  связи с  этим, Однако, органы прокуратуры РФ либо не осущест- должностные лица, в соответствии с предоставленной им вляют проведение соответствующих служебных проверок компетенцией, в  нарушение уголовно-процессуального в  отношении должностных лиц правоохранительных ор- закона, продолжают совершать незаконные действия (без- ганов РФ, решения или действия которых повлекли при- действие): знание права на реабилитацию, либо не информируют Министерство финансов РФ о  привлечении виновных — незаконно возбуждают и  произвольно расследуют в причинении вреда в связи с незаконным уголовным пре- уголовные дела; следованием должностных лиц правоохранительных ор- ганов РФ к предусмотренной законом ответственности по — привлекают заведомо невиновных лиц к уголовной результатам таких проверок. ответственности; Управления Федерального казначейства по субъектам — допускают регулярные ошибки и недоработки, в ре- РФ не осуществляют регрессные взыскания с  виновных зультате которых выносятся оправдательные приговоры, должностных лиц правоохранительных органов тех де- влекущие возникновение права на реабилитацию. Только по результатам проведенного одной адвокат- ской группой Свердловской области исследования сумма денежных средств, которая была возмещена реабилити-

48 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. руемым за счет Казны РФ за последнее время, составляет формируют Министерство финансов РФ о результатах свыше 13 млн. рублей  [3–14]. проверок. Денежные компенсации за вред, причиненный реаби- В соответствии с п. 1 приказа Генеральной прокуратуры литированным лицам по вине должностных лиц правоох- РФ и  Минфина РФ от 20.01.2009  г. №   12/3н, начальники ранительных органов РФ, были взысканы с Министерства главных управлений и  управлений Генпрокуратуры РФ, финансов РФ за счет Казны РФ, и, полагаю, не были воз- прокуроры субъектов РФ, в соответствии с установленной мещены в порядке регресса виновными лицами. компетенцией, в каждом случае вынесения судами или ор- ганами предварительного следствия и дознания процессу- Таким образом, в результате невозмещения денежных ального решения, влекущего признание права на реаби- средств в  порядке регресса, бюджет РФ регулярно несет литацию, обязаны проводить соответствующую проверку финансовые потери. (служебное расследование), по результатам которой ста- вить вопрос о  привлечении виновных должностных лиц Однако, обращения с  регрессными исками к  долж- к  предусмотренной законом ответственности и  инфор- ностным лицам правоохранительных органов процес- мировать Министерство финансов РФ о вступлении в за- суально обоснованы и  имеют перспективы взыскания конную силу соответствующих судебных решений. в доход государства денежных средств. Непроведение сотрудниками органов прокуратуры В соответствии с  п. 3.1. ст. 1081 ГК, Российская Феде- служебных проверок, непредоставление информации по рация в  случае возмещения вреда по основаниям, пред- результатам проведения таких проверок в Министерство усмотренным ст.ст. 1069 и 1070 ГК, а также по решениям финансов РФ, позволяет контролирующему органу скры- Европейского Суда по правам человека имеет право ре- вать виновных должностных лиц. гресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездей- ствием) которого произведено указанное возмещение. Таким образом, бездействие сотрудников органов про- куратуры РФ, выраженное в  уклонении от исполнения В соответствии с письмами Минфина РФ от 21.03.2012 г. обязанности проведения проверок в  отношении долж- №   08–05–04/785, от 24.05.2012 №   08–05–04/1503, от ностных лиц правоохранительных органов РФ, препят- 03.10.2014  г. №   08–04–06/3395, в  случае отсутствия в  су- ствует возмещению государством финансовых потерь. дебном акте указания на виновное должностное лицо Управлениям Федерального казначейства по субъектам Сотрудники управлений Федерального казначейства РФ необходимо обращаться в  орган государственной по субъектам РФ фактически уклоняются от подачи ис- власти, в  результате незаконных действий (бездействия) ковых заявлений в отношении виновных лиц. которого был причинен вред, с  просьбой о  проведении служебного расследования для выявления таких долж- В соответствии с пп. 3.7, 3.8 приказа Минфина РФ и Фе- ностных лиц. дерального казначейства от 25 августа 2006 г. №  114н/9н, правовой департамент обязан принимать соответству- Таким образом, сотрудники управлений Федерального ющие меры для возмещения ущерба, причиненного госу- казначейства по субъектам РФ уклоняются от иниции- дарству, в установленном законодательством РФ порядке. рования служебных проверок для выявления виновных должностных лиц правоохранительных органов и  после- Непринятие сотрудниками управлений Федерального дующего обращения за взысканием причиненного вино- казначейства РФ соответствующих мер для возмещения вными лицами вреда. ущерба государству, ненадлежащая организация работы по подготовке и  предъявлению регрессных требований, Полагаю, изложенное свидетельствует о  бездействии свидетельствует об уклонении сотрудников управлений сотрудников Управлений Федерального казначейства от подачи исковых заявлений в отношении виновных лиц. по субъектам РФ, выраженном в  уклонении от подго- товки и  предъявления регрессных требований в  суды от Таким образом, бездействие управлений Федерального имени РФ, и о бездействии должностных лиц правоохра- казначейства РФ, выраженное в уклонении от исполнения нительных органов, выраженном в  уклонении от прове- обязанности возмещать в  порядке регресса вред, причи- дения служебных расследований и  выявления виновных ненный должностными лицами правоохранительных ор- в причинении вреда лиц. В результате систематически на- ганов РФ в  результате незаконного уголовного преследо- рушается право Российской Федерации на возмещения вания, приводит к  ежегодным невосполнимым потерям вреда. бюджета РФ. Таким образом, существующий механизм возмещения В связи с  отсутствием надлежащей организации ра- вреда, причиненного незаконными действиями, бездей- боты в управлениях Федерального казначейства по субъ- ствием органов или их должностных лиц, не реализуется, ектам РФ и органах прокуратуры РФ, у должностных лиц причиненный государству в таких случаях вред не возме- правоохранительных органов РФ возникает не только не- щается, виновные лица остаются безнаказанными. основательное обогащение в  виде сбережения, но и  чув- ство безнаказанности, а ошибки и недоработки не устра- Полагаю, возмещение в порядке регресса вреда, причи- няются, а приобретают системный характер. ненного по вине должностных лиц правоохранительных органов, фактически не осуществляется, поскольку: Для обеспечения единообразного надлежащей органи- зации работы в управлениях Федерального казначейства Сотрудники органов прокуратуры РФ не осущест- по субъектам РФ предлагается внести изменения в  дей- вляют проведение соответствующих проверок и не ин-

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 49 ствующее законодательство путем принятия таких норм ством финансовых потерь, связанных с возмещение вреда закона, которые бы способствовали возмещению государ- реабилитированным. Литература: 1. Потетинов, В. А. Предъявление регрессного иска к следователю: причины, практика и риски // Уголовный про- цесс. 2019. №  10. с. 80–85. 2. Зяблина,  М.  В., Великая  Е.  В.  Предъявление прокурорами регрессных исков в  связи с  принятием судами ре- шений о  возмещении реабилитированным лицам вреда, причиненного незаконным (необоснованным) уго- ловным преследованием // Законность. 2016. №  4. с. 15–16. 3. Апелляционное постановление Свердловского областного суда г. Екатеринбурга от 04.04.2018 г. 4. Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 28.10.2019 г.; 5. Апелляционное постановление Свердловского областного суда г. Екатеринбурга от 23.10.2020 г.; 6. Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 05.03.2020 г.; 7. Постановление Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.03.2019 г.; 8. Определение Свердловского областного суда г. Екатеринбурга от 25.05.2021 г.; 9. Решение Свердловского областного суда г. Екатеринбурга от 05.10.2020 г.; 10. Постановление Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.11.2015 г.; 11. Постановление Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 04.08.2014 г.; 12. Постановление Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.01.2021 г.; 13. Постановление Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 13.11.2012 г. 14. Решение Щелковского городского суда Московской области от 20.08.2019 г. Требования, предъявляемые к присяжным заседателям Балабанова Яна Евгеньевна, студент Уральский филиал Российского государственного университета правосудия (г. Челябинск) В статье автор пытается определить актуальные проблемы формирования коллегии присяжных заседателей, а кон- кретно требований, предъявляемых к присяжным заседателям. Ключевые слова: суд присяжных, присяжные заседатели, формирование коллегии присяжных. За последние пять лет в  России произошло фундамен- в  наркологическом или психоневрологическом диспан- тальное изменение законодательства в  отношении сере и не имеющий судимости. института суда присяжных. В  том числе коллегии при- сяжных были введены в  районных судах, изменился ко- Однако, присяжным заседателем может быть лицо, су- личественный состав коллегии присяжных, а  также Пре- димость которого погашена или снята в порядке, установ- зидентом России В. В. Путиным были даны рекомендации ленном ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Верховному суду Российской Федерации касательно рас- Судимость — это временное правовое состояние человека, ширения составов преступлений, дела о которых подсудны который был осужден за совершение преступления. суду присяжных. В связи с таким обширным изменением за- конодательства, был выявлен ряд проблем в данной области. Задача присяжных заседателей состоит в  том, чтобы установить было ли совершено преступление, совершил В рамках данной статьи коснемся актуальной про- ли преступление подсудимый и  виновен ли подсудимый блемы формирования коллегии присяжных заседателей, в  совершении данного преступления. В  связи с  чем воз- а  конкретно требований, предъявляемых к  присяжным никает вопрос, имеет ли моральное право человек, совер- заседателям. шивший преступление, выносить вердикт в  отношении подсудимого? Может ли судимый человек участвовать Требования, предъявляемые к присяжным заседателям в  осуществлении правосудия, если сам сидел на скамье изложены в ст. 2, 3 и 7 Федерального закона «О присяжных подсудимых? заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Рос- сийской Федерации». В настоящее время, в соответствии Полагаю, что кандидатом в  присяжные заседатели, с  данным законом, присяжным заседателем может стать должен быть человек не имеющий и  не имевший суди- гражданин Российской Федерации, достигший возраста мости. 25 лет, полностью дееспособный, не состоящий на учете Следующий спорный вопрос касается отсутствия в пе- речне требований, предъявляемым к  присяжным заседа-

50 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. телям, пункта о наличии образования у кандидата в при- селения, укреплению авторитета суда и  пропаганде зако- сяжные заседатели. Судом присяжных, рассматриваются нопослушного поведения». дела, обвиняемые по которым совершили тяжкие пре- ступления. Коллегия присяжных является непредвзятым Однако, возраст кандидата в присяжные заседатели не участником судебного процесса и  не ориентируется на может быть менее 25 лет. Но как уже говорилось ранее, нормы профессионального судопроизводства. Вопросы, вынесение справедливого решения  — ответственная за- поставленные перед присяжными, являются сложными дача, ведь присяжный действует от имени народа Рос- и важными. сийской Федерации. Участие в  суде присяжных  — это своеобразная проверка гражданина на зрелость и  ответ- Особенностью деятельности суда присяжных является ственность. то, подчеркивает  А.  С.  Шаталов, что присяжные, будучи представителями российского общества, участвуют в  су- Насонов С. А. в своих статьях говорит, что присяжные дебном разбирательстве, и  решают возложенные на них должны при вынесении вердикта опираться на свой жиз- законом задачи, действуя независимо от профессиональ- ненный опыт. В  связи с  чем возникает вопрос, имеет ли ного судьи. двадцатипятилетний человек достаточный жизненный опыт для вынесения решения в отношении подсудимого? Среднее и высшее образование направлено не только на Так, например, в  Бельгии присяжными заседателями получение человеком профессиональных навыков, но и на могут быть граждане достигшие 28 лет, а в Австрии граж- развитие полезных качеств и навыков, которые необходимы дане достигшие 30 лет. человеку в  повседневной жизни. Получение человеком об- разования, направлено на развитие самостоятельности Требования, предъявляемые к  кандидатам на долж- и  ответственности. Во время учебы студенты учатся само- ность судьи, также содержат пункт, в котором говорится, стоятельно принимать решения и нести за них ответствен- что судьей арбитражного суда субъекта Российской Фе- ность. Данные навыки необходимы в  работе присяжного дерации, конституционного (уставного) суда субъекта заседателя. Также, профессиональное обучение направлено Российской Федерации, районного суда, гарнизонного на развитие таких навыков, как умение отстоять свою точку военного суда, а также мировым судьей может быть граж- зрения, эффективно взаимодействовать с другими людьми, данин, достигший возраста 25 лет. Однако, помимо этого быстро находить и обрабатывать информацию. кандидат на должность судьи, к этому времени уже имеет высшее образование, обладает правовой грамотностью, Люди, имеющие среднее и  высшее образование, явля- а  также должен иметь стаж работы в  области юриспру- ются более грамотными и  эрудированными. Именно та- денции не менее 5 лет. кими должны быть кандидаты в  присяжные заседатели: образованными, эрудированными, самостоятельными, Учитывая вышеизложенное, возможно, имеет смысл способными принимать ответственные решения. включить в ст. 3 Федерального закона «О присяжных засе- дателях федеральных судов общей юрисдикции в Россий- Борохова Н. Е. говорит о том, что «Участие в суде при- ской Федерации» требования об отсутствии судимости сяжных  — это не только конституционное право граж- у  кандидата, в  том числе погашенной или снятой, о  на- данина, но и  интересный опыт, проверка гражданина на личии среднего или высшего образования, а также повы- зрелость и ответственность. Привлечение граждан к уча- сить требование к возрасту кандидатов в присяжные засе- стию способствует повышению правовой грамотности на- датели до 30 лет. Литература: 1. Борохова, Н. Е. Процессуальные и тактические особенности формирования коллегии присяжных заседателей // Проблемы Науки. 2019. №  10 (143), 2. Борохова, Н.  Е.  Принципы уголовного судопроизводства в  суде присяжных // Право: история, теория, прак- тика: материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, октябрь 2019 г.). — Санкт-Петербург: Свое из- дательство, 2019, 3. Гулевич, О. А. Психология в суде присяжных / О. А. Гулевич. — Псков: Американская ассоц. юристов, 2011. 4. Мельник, В. В. Искусство защиты в суде присяжных. М., 2003, 5. Насонов, С. А. Европейские модели производства в суде присяжных: суд присяжных в Австрии (сравнитель- но-правовое исследование) // Юридические исследования. 2016. 6. Насонов Сергей Александрович Производства в суде присяжных Бельгии и России (сравнительно-правовое ис- следование) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. №  4 (59). 7. Насонов,  С.  А.  Формирование коллегии присяжных заседателей: проблемы законодательного регулирования и судебной практики // Актуальные проблемы российского права. 2014. №  12. с. 2841–2846. 8. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ, 9. Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в  Российской Феде- рации» от 20.08.2004 N 113-ФЗ,

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 51 10. Шаталов, А. С. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Учебный курс в 3-х томах. Т.2. Общие положения: Москва — Великий Новгород, ИД МПА-Пресс, 2012. с. 521. Определение границ современного конституционно-правового статуса Прокуратуры Российской Федерации Безмельницын Станислав Николаевич, студент магистратуры Волгоградский государственный университет Ключевые слова: Прокуратура Российской Федерации, современный конституционно-правовой статус прокура- туры, новейшая история правоохранительных органов. Российская прокуратура ведет свой отчет с  восемнад- рорам и Генеральному прокурору Российской Федерации. цатого столетия, а  именно с 12 (23) января 1722 года Это наводит на мысль о  том, что единство и  централи- (Именной Высочайший Указ Петра I  правительствую- зация прокуратуры будет в  дальнейшем видоизменена. щему Сенату «О должности Генерал-прокурора»)   [2], Исключение этого принципа из Основного закона облег- претерпевая, с  течением времени, порой кардинальные чает дальнейшую трансформацию прокуратуры, как пра- трансформации своего статуса. История знает примеры, воохранительного органа и  закладывает основу для ее когда Прокуратура Верховного суда Союза ССР имела глобального реформирования, в так сказать, упрощенном право законодательной инициативы и совещательного го- порядке  [4]. лоса в заседаниях высших органов власти СССР и, даже, право приостанавливать решения и приговоры коллегий Деятельность прокуратуры охватывает различные Верховного суда СССР, а  утвержденное в  декабре 1933 сферы правовых отношений и, в  основном, сосредото- года «Положение о Прокуратуре Союза ССР»  [5] опреде- чена на охране закрепленных в Конституции России цен- лило правовой статус Прокуратуры СССР, как отдельного, ностей. самостоятельного государственного органа. В систему прокуратуры России входят и  органы во- Изменения, которые были внесены в  Конституцию енной прокуратуры, согласно п.1 ст. 11 Федерального Российской Федерации Законом Российской Федерации закона от 17.01.1992 №   2202–1 (ред. от 11.06.2022) «О о  поправке к  Конституции Российской Федерации от прокуратуре Российской Федерации» они являются 14.03.2020 №   1-ФКЗ «О совершенствовании регулиро- структурными подразделениями системы прокуратуры вания отдельных вопросов организации и  функциони- Российской Федерации и выполняют функции по надзору рования публичной власти»   [1], вновь трансформиро- за соблюдением и  исполнением законности в  деятель- вали конституционно-правовой статус прокуратуры ности всех воинских учреждений. Согласно ст. 47 ФЗ «О России. прокуратуре Российской Федерации» Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пре- Трансформировано само понятие прокуратуры. Со- делах своей компетенции полномочия, которые осущест- гласно внесенным изменениям, прокуратура России те- вляют независимо от командования и  органов военного перь представляет собой единую федеральную центра- управления  [6]. лизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и  ис- То, что законодатель уделяет особе внимание консти- полнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод туционно-правовому статусу, безусловно, является его человека и  гражданина, уголовное преследование в  со- большой заслугой и подчеркивает важность органов про- ответствии со своими полномочиями, а  также выполня- куратуры в  деле государственного управления и  охраны ющих иные функции. правопорядка. Однако, сделанные поправки не коснулись, на наш взгляд, основного вопроса, а именно границ кон- Принцип единства и централизации системы органов ституционного статуса прокуратуры России. прокуратуры России, в  результате поправок в  Консти- туцию Российской Федерации, внесенных в 2014 году, Между тем, анализ современного конституцион- утратил конституционную основу, и  сохранился только но-правового статуса прокуратуры России позволяет в специализированном законе, в Законе о прокуратуре  [6]. сделать вывод о  том, что он не имеет ярко выраженных конкретных определенных самой Конституцией России Из статьи 129 Конституции Российской Федерации границ. Правовая наука же, как и практическая юриспру- было исключено положение о  том, что прокуратура со- денция, всегда имели и  имеют характер высокой кон- ставляет единую централизованную систему с  подчине- кретики, в  силу своего общественного предназначения, нием нижестоящих прокуроров вышестоящим проку- подобно точным естественным наукам. Однако в Консти-

52 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. туции Российской Федерации прокуратура упоминается четко определило бы границы конституционного статуса в  разделе, посвященном и  органам судебной власти, ко- прокуратуры России, а с другой, безусловно, повысило бы торый носит название «Судебная власть и  прокуратура», ее правовой статус, поскольку отнесение органа к органам что подразумевает их функциональную и  правовую бли- власти придает этому органу иные, более высокие функ- зость. циональные возможности. В данном случае имеется некоторое противоречие Есть и другой путь определения конституционно-пра- с  положениями статьи 10 Конституции Российской Фе- вового статуса прокуратуры, а  именно, расширение дерации, где прямо говорится о том, что государственная функций прокуратуры Российской Федерации, в  части власть в Российской Федерации осуществляется на основе общего надзора, открыло бы также новые возможности разделения на законодательную, исполнительную и  су- повышения правового статуса путем отнесения органов дебную, все они самостоятельны и, при этом складыва- прокуратуры, например, к  институту Президента Рос- ется положение, при котором прокуратура России не от- сийской Федерации, что позволит им стать вновь, как и в носится ни к одной из ветвей власти. XVIII столетии «оком государевым» в  деле управления государством, когда император Петр I  назначивГене- На наш взгляд, было бы целесообразным все-таки за- рал-прокурором Сената графа Павла Ивановича Ягужин- конодательно отнести прокуратуру России к  какой либо ского и, представляя его сенаторам, сказал: «Вот око мое, из ветвей российской власти: законодательной, исполни- коим я буду все видеть». тельной или судебной, что, безусловно, с  одной стороны Литература: 1. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 №  1-ФКЗ «О со- вершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — №  11. — Ст. 1416. 2. Именной Высочайший Указ Петра I правительствующему Сенату «О должности Генерал-прокурора» // http:// www.hist.msu.ru/ER/Etext/genprok.htm. Дата обращения: 24.10.2022 3. История органов прокуратуры // https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/about-the-proc/history. Дата обращения: 24.10.2022 4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобрен- ными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации — Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и  Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой ин- формации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022. Дата обращения: 24.10.2022 5. Положение о прокуратуре Союза ССР (утверждено постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР №  84, Совета Народных Комиссаров СССР №  2621 от 17.12.1933 г.) // http://xn—e1aaejmenocxq.xn—p1ai/ node/14005. Дата обращения: 24.10.2022. 6. Федеральный закон от 17.01.1992 №  2202–1 (ред. 01.07.2021) (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.09.2021) «О прокура- туре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — №  47. — Ст. 4472. Проблемы назначения наказания при рецидиве преступлений Белобородова Ирина Сергеевна, студент магистратуры Уральский филиал Российского государственного университета правосудия (г. Челябинск) В данной статье раскрываются основные аспекты понятия рецидива в современном уголовном праве России, а также определены трудности, возникающие при регламентации назначения наказания при рецидиве. Ключевые слова: рецидив, смягчающие обстоятельства, назначение наказания, преступление. Рецидив на данный момент является одной из самых преступлений является одним из древнейших институтов распространенных форм множественности престу- уголовного права. плений и  носит большую опасность для общества. Его угроза заключается в том, что у преступников, ранее пре- При толковании понятия рецидива выявляется ряд ступавших закон, формируется и  укореняется желание проблем, имеющихся в  уголовном законодательстве. Ре- продолжать преступную деятельность. При этом рецидив цидивом преступлений по ч.1 ст.18 УК РФ признаётся со- вершение умышленного преступления лицом, имеющим

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 53 судимость за ранее совершенное умышленное престу- вызывает потребности в придании данному вопросу уго- пление. ловно-правового значения. В  случае если совершенно- летнее лицо совершает преступление, и  при этом у  него На основании проведенного анализа уголовного зако- была судимость за преступление, совершенное им в  воз- нодательства, а  конкретно статьи 18 УК РФ, можно обо- расте до 18 лет, то необходимо учитывать возраст совер- значить основные признаки рецидива преступлений: шения первого преступления, причины, особенности и психологические факторы. 1) разновременное совершение двух или более пре- ступлений (количественный признак); Положения статьи 20 УК РФ определяют, что при- влечь к  уголовной ответственности, возможно, только 2) преступления должны быть умышленными (каче- те лица, которые достигли шестнадцатилетнего возраста. ственный признак); В данном случае есть исключения, при которых уголовная ответственность назначается лицам, возраст которых до- 3) полное или частичное отбытие лицом уголовного стиг 14 лет. Но, если учитывать цели уголовной ответ- наказания за ранее совершенное преступление; ственности, то они не реализуются должным образом. Так, уголовная ответственность назначается для того, чтобы 4) наличие у  лица судимости за ранее совершенное перевоспитать лицо, нарушавшее закон, и  предупредить умышленное преступление (признак специального субъ- вторичную преступность. Но, если для лиц, которые со- екта). вершили преступление в  возрасте до 18 лет и  после до- стижения совершеннолетнего возраста они снова со- Отметим первую проблему, связанную с  судимостью. вершают противоправное деяние, не распространяются Итак, специальным признаком рецидивной преступности условия рецидива, то цели уголовной ответственности не является судимость, то есть лицо, совершившее рецидив, могут быть в полной мере достигнуты. Поэтому, мы счи- ранее уже привлекалось к  уголовной ответственности. таем, что необходимо разрешить судьям признавать по- Для представленного признака существуют определенные вторное преступление рецидивом, если первое было со- временные границы, поскольку образование рецидива вершено умышленно виновным лицом в  возрасте до 18 происходит после того, как обвинительный приговор лет, так как уровень преступности среди несовершенно- суда вступил в законную силу, и до того момента, как су- летних остается достаточно высоким и  характер таких димость снята или погашена на основании решения суда. преступных деяний зачастую бывает жестче, чем у совер- И в таком случае возникают разногласия относительно су- шеннолетних лиц. димости и осуждения. Следующая проблема связана с  толкованием уголов- Ранее отмечалось, что для рецидива характерен при- ного законодательства Российской Федерации. Поло- знак, представляющий собой судимость за ранее совер- жения статьи 68 УК РФ регулируют порядок назначения шенное умышленное преступное деяние, а не осуждение. наказания за рецидив. Так, ч. 2 представленной статьи Но, в  ч. 2 и  ч. 3 ст. 18 УК РФ речь идет именно об осу- определяет то, что за любой вид рецидива преступлений ждении, то есть лицо было осуждено. Но, нельзя считать не может быть наказание менее одной третьей части мак- понятие судимость и понятие осужденный одинаковыми симального срока наиболее строгого вида наказания, по смыслу, поскольку лицо, виновное в  совершении пре- предусмотренного за совершенное преступление. Но ступления, считается осужденный с  момента вынесения данное наказание должно быть в пределах санкции соот- приговора, а  вот судимым данное лицо становится уже ветствующей статьи Особенной части УК РФ. Но, ч. 3 ст. с момента вступления такого приговора в законную силу. 68 УК РФ предусматривает возможность установления Отсюда следует, что использование условия «было осу- смягчающих и  исключающих обстоятельств, указанных ждено» при обозначении рецидивной преступности не в статьях 61 и 64 УК РФ. является корректным, так как границей для признания такого преступления является момент вступления при- Также отметим, что в  постановлении Конституцион- говора в законную силу, то есть начало его действия. Для ного Суда РФ от 19.03.2003 №  3-П отображено то, что если решения данного правового пробела целесообразно заме- лицо имеет непогашенную или неснятую судимость и при нить условие «было осуждено» на условие «имеет суди- этом совершает новые преступления, то личность субъ- мость». екта преступления и  характер его преступлений носят повышенную общественную опасность, что вызывает Далее рассмотрим еще одну немаловажную проблему, необходимость в  назначении такому лицу более строго которая затрагивает признание рецидива. Так, для при- наказания. знания рецидива не учитываются судимости за престу- пления, которые были совершены лицами в  несовершен- Но несмотря на то, что в  уголовном законодатель- нолетнем возрасте. Данный факт отображен в п. «б» ч. 4 стве Российской Федерации прямо предусмотрено более ст.18 УК РФ. Но, по нашему мнению, данное законода- строго наказания для лиц, совершивших рецидив, поче- тельное правило признания преступления рецидивным му-то для определенной категории преступников пред- содержит погрешности, поскольку рост преступности усмотрено более мягкое наказание. Хотя, суд должен учи- среди несовершеннолетних с каждым годом растет, и пре- тывать характер предыдущего преступления и уже нового ступление, которое лицо совершает в  несовершенно- летнем возрасте, и  преступление, которое данное лицо совершает уже после достижения им восемнадцати лет, имеют схожие существенные признаки между собой, что

54 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. и  степень общественной опасности от неправомерных и они не боятся вновь быть привлеченными к уголовной действий такого лица. Поэтому, мы считаем, что уста- ответственности. Данный фактор позволяет нам опреде- новление наказания менее одной третьей части макси- лить то, что уголовно-исполнительная система не явля- мального срока для определенной категории лиц, совер- ется достаточно эффективной. Сотрудники данной си- шивших рецидив, является нецелесообразным. Об этом стемы должны проводить с  осужденными мероприятия, пишут и другие авторы. направленные на предотвращение рецидивной преступ- ности и  в дальнейшем помогать таким лицам адаптиро- Отметим ключевую проблему в  сфере рецидива, ко- ваться в обществе. Если обратить внимание на причины, торая выражается в  количестве таких преступлений. по которым бывшие осужденные вновь совершают пре- Среди всей преступности рецидив занимает значительное ступления, то можно заметить, что в  некоторых случаях место, что вызывает необходимость в  изучении данного они нарушают закон из-за безвыходности, например, вопроса. Так, анализируя официальную статистику, пре- трудности, возникшие при адаптации в  обществе после доставленную Генеральной прокуратурой Российской отбывания наказания в исправительных учреждениях. Федерации, мы видим, что за последние 5 лет уровень рецидивных преступлений значительно вырос. Если срав- Таким образом, перечисленные нами проблемы в сфере нивать в процентном соотношении, то за данный период рецидива не являются исчерпывающими. В рассматрива- количество рецидивов увеличилось с 54,9  % до 59,8  %. емой сфере достаточно много правовых вопросов, тре- Среди всех преступников 30  % являются лица, которые бующих законодательного разрешения. Для предот- были привлечены к  уголовной ответственности ранее. вращения рецидивов необходимо совершенствовать Количество рецидивистов составило 255,3 тыс. человек. действующее законодательство Российской Федерации Каждый пятый преступник был признан рецидиви- и  повышать эффективность деятельности Федеральной стом и действия таких лиц были определены как опасные службы исполнения наказания, так как из-за низкого и особо опасные (137,2 тыс). уровня перевоспитания осужденных в  исправительных учреждениях и оказания помощи в адаптации таких лиц Представленная статистика свидетельствует о том, что в обществе после отбывания наказания в местах лишения лица, совершившее ранее умышленное преступление, уже свободы происходят рецидивы. стремятся к  совершению новых преступных действий, Литература: 1. Актуальные проблемы уголовного права: учебник для магистрантов/ отв. ред. И. А. Подройкина. М.: Проспект, 2015. 560 с. 2. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/analytics (Дата обращения: 22.10.2022). 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.1996 г. №  63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // Собрание законодатель- ства Российской Федерации, N 25 ст. 2954, 17.06.1996 г. О проблеме определения процессуального положения органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве Валеева Мария Викторовна, студент магистратуры Научный руководитель: Войтович Лилия Владимировна, кандидат юридических наук, доцент Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия (г. Санкт-Петербург) Внастоящее время в  Российской Федерации реализу- ГПК РФ, им предоставлено право предъявлять иски в за- ется политика по усилению поддержки со стороны щиту прав граждан, а также право давать заключения по государства малозащищенных категорий граждан, в  том делу, в котором выражается позиция органа опеки и попе- числе несовершеннолетних и  недееспособных, а  также чительства, связанная с его компетенцией и накопленной граждан, нуждающихся в  установлении опеки, или явля- практикой.  [1] ющихся лицами из числа детей-сирот или детей, остав- шихся без попечения родителей. Большую роль в  этом На практике возникают проблемы определения про- процессе играют органы опеки и попечительства. цессуального положения указанных органов, формы дачи ими заключения по делу, порядка привлечения их к  уча- Особенностью данных государственных органов явля- стию в судопроизводстве и др. В связи с чем, рассмотрение ется то, что они являются активными участниками граж- вопроса процессуального положения органов опеки и по- данского судопроизводства. В соответствии со ст.ст. 46, 47 печительства представляется крайне актуальным.

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 55 Понятие органа опеки и  попечительства сформулиро- прав в  рамках особого производства (ст. 262 ГПК РФ). вано в ст. 34 ГК РФ и в ст. 121 СК РФ. Согласно которым, Например: об установлении фактов, имеющих юриди- «органами опеки и  попечительства являются органы ис- ческое значение (ст. 264 ГПК РФ), об ограничении де- полнительной власти субъекта Российской Федерации. еспособности гражданина, о  признании гражданина Органами опеки и попечительства являются также органы недееспособным, об ограничении или о  лишении несо- местного самоуправления в случае, если законом субъекта вершеннолетнего в  возрасте от четырнадцати до восем- Российской Федерации они наделены полномочиями по надцати лет права самостоятельно распоряжаться своими опеке и  попечительству в  соответствии с  федеральными доходами (г. 31 ГПК РФ), об объявлении несовершенно- законами». К примеру, в Санкт-Петербурге, органы мест- летнего полностью дееспособным (эмансипации) (гл. 32 ного самоуправления внутригородских муниципальных ГПК РФ), об отмене ограничения в  дееспособности (ст. образований муниципальных округов в  Санкт-Петер- 286 ГПК РФ). бурге наделяются отдельными полномочиями в  сфере опеки и попечительства.  [2] Органы опеки и  попечительства могут участвовать в  суде не только в  качестве процессуального истца, но В соответствии с нормами современного правового ре- и в качестве ответчика. Такое вполне возможно по делам гулирования в  гражданском судопроизводстве, органы о  восстановлении в  родительских правах (ст. 72 СК РФ) опеки и попечительства являются лицами, участвующими или по делам об установлении отцовства (ст. 49, 52 СК РФ). в деле. Так в ст. 34 ГПК РФ указано: «лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, об- Участие в  гражданском процессе органов опеки и  по- ращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных ин- печительства с  целью дачи заключения, в  порядке ст. 47 тересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи ГПК РФ, в  случаях прямо предусмотренных законода- заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, тельством, является наиболее распространенным по срав- 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересо- нению с дачей заключения другими органами. ванные лица по делам особого производства». Так в соответствии со ст. 78 СК РФ: «при рассмотрении На основании существующих норм права, органы судом споров, связанных с  воспитанием детей, незави- опеки и  попечительства могут занимать положение сто- симо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к уча- роны по делу (истца или ответчика), а также процессуаль- стию в  деле должен быть привлечен орган опеки и  попе- ного истца для защиты прав, свобод и законных интересов чительства. Орган опеки и попечительства в свою очередь других лиц (ст. 46 ГПК РФ), а также выступать в качестве обязан провести обследование условий жизни ребенка государственного органа, компетентного дать заключение и  лица (лиц), претендующего на его воспитание, и  пред- по делу (ст. 47 ГПК РФ). ставить суду акт обследования и  основанное на нем за- ключение по существу спора». Согласно п. 2 ст. 46 ГПК РФ органы опеки и  попечи- тельства, подавшие заявление в защиту прав ребенка и его Исходя из положений СК РФ, споры о детях включают законных интересов: «пользуются всеми процессуаль- в себя следующие категории дел: ными правами и  несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового со- 1. Споры о  воспитании детей между родителями: глашения и обязанности по уплате судебных расходов». о месте жительства ребенка при раздельном проживании супругов (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родитель- В соответствии с действующим законодательством ор- ских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка ганы опеки и попечительства вправе обратиться в суд с ис- (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению ковыми заявления: об ограничении родителей в родитель- с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ). ских правах или о лишении родителей родительских прав (ст. 69, 73 СК РФ), а при непосредственной угрозе жизни 2. Споры родителей или лиц, их заменяющих, об ото- ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства брании детей от третьих лиц: о возврате родителям ребенка, вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного удерживаемого не на основании закона или судебного ре- из них), и в течение семи дней обратиться в суд с иском шения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о  возврате опекунам (попечи- о  лишении родителей родительских прав или об ограни- телям) подопечного от любых лиц, удерживающих у  себя чении их родительских прав (ст. 77 СК РФ), о признании ребенка без законных оснований (ст. 148.1 СК РФ); о воз- брака недействительным, если брак заключен с  лицом, врате приемному родителю ребенка, удерживаемого дру- не достигшим брачного возраста, при отсутствии разре- гими лицами не на основании закона (п. 3 ст. 153 СК РФ). шения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста (ст. 28 СК РФ), о взыскании алиментов 3. Споры, связанные с лишением родительских прав на несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ), о признании (п. 1 ст. 70 СК РФ): об ограничении в родительских правах недействительным соглашения об уплате алиментов, на- (п. 1 ст. 73 СК РФ); о  восстановлении в  родительских рушающего интересы получателей алиментов (ст. 102 СК правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об отмене ограничения роди- РФ), об отмене усыновления ребенка (ст. 142 СК РФ). тельских прав (ст. 76 СК РФ). Существует практика подачи заявления органом опеки 4. Споры о  происхождении детей: установление от- и  попечительства заявлений в  целях защиты «чужих» цовства в  судебном порядке (ст. 49 СК РФ); об оспари- вании отцовства (материнства) (п. 1 ст. 52 СК РФ); споры, связанные с взысканием алиментов на ребенка (ст. 80, ст. 81 СК РФ).

56 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. 5. Споры, связанные с  установлением усыновления Одновременно закон определяет, что третье лицо и с отменой усыновления (ст. 125, ст. 140 СК РФ). может принять участие в  процессе только в  том случае, если судебное решение по делу может повлиять на его По данным Росстата (форма федерального статисти- права или обязанности по отношению к одной из сторон. ческого наблюдения №   103-РИК «Сведения о  выявлении Значит, помимо процессуального интереса разрешения и  устройстве детей-сирот и  детей, оставшихся без попе- спора о праве в пользу одной из сторон третье лицо имеет чения родителей»)   [3] в 2021 году: численность детей, еще и  субъективный материально-правовой интерес в защиту которых органами опеки и попечительства были к делу, который обусловлен влиянием судебного решения предъявлены иски в суд или предоставлены в суд заклю- на его права и обязанности. чения, составила 166 710 человек, из них: по спорам о месте жительства детей — 32848 человек, по спорам об участии С третьими лицами, не заявляющими самостоя- в воспитании детей отдельно проживающих родителей — тельных требований на предмет спора, у  органов опеки 27759 человека, по спорам об общении с детьми близких и  попечительства, дающих заключение по делу, имеется родственников  — 3541 человек; о  защите прав детей на некоторое сходство. Как органы опеки и попечительства, жилое помещение  — 15188 человека; о  защите детей от вступающие в процесс для дачи заключения по делу, так жестокого обращения  — 743 человек; о  защите других и  третьи лица, не заявляющие самостоятельных требо- личных и  имущественных прав детей  — 31687 человек; ваний на предмет спора, не являются субъектами спор- вынесены решения судами: о лишении родительских прав ного материального правоотношения, не имеют самосто- в  отношении 25372 человек, об ограничении в  родитель- ятельных претензий на предмет спора, соответственно ских правах в отношении 7885 человека, восстановлении у  них нет права признать иск, отказаться от иска, изме- в родительских правах — 950 человек, усыновлении несо- нить основание или предмет иска, увеличить или умень- вершеннолетних — 2675 человек, в том числе гражданами шить размер исковых требований, заключить мировое со- РФ — 2606 человек, иностранными гражданами — 69 че- глашение. Т. е. указанные субъекты не обладают правами, ловек. относящимися к распоряжению предметом спора. Данные статистики свидетельствуют о  значительной Вместе с  тем, анализ процессуального законодатель- категории гражданских дел с участием органа опеки и по- ства показывает, что процессуальное положение органов печительства. опеки и  попечительства, участвующих для дачи заклю- чения по делу, существенным образом отличается от про- Как отмечается в Обзоре практики разрешения судами цессуального положения третьих лиц. споров, связанных с  воспитанием детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации Еще процессуалисты 50-х годов, во время действия 20 июля 2011 года  [4], закон предусматривает участие ор- первого ГПК 1923 г., указывали, что ошибочное приравни- гана опеки и попечительства в рассмотрении споров, свя- вание процессуального положения органа государствен- занных с  воспитанием детей, как в  качестве стороны по ного управления, участвующего в  деле для дачи заклю- делу (истца), так и  в качестве государственного органа, чения, к третьим лицам, не заявляющим самостоятельных компетентного дать заключение по существу спора. В по- требований на предмет спора, недопустимо.  [5] следнем случае орган опеки и  попечительства привле- кается судом к  участию в  деле независимо от того, кем Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требо- предъявлен иск в защиту интересов ребенка. ваний на предмет спора, как уже отмечалось, имеют в деле материально-правовой, личный интерес, основанный Между тем, следует иметь в  виду, что до настоящего на связи третьего лица с  одной из сторон процесса ма- времени идет научная дискуссия, относительно процессу- териально-правовым отношением. Органы опеки и  по- ального участия органов государственной власти в граж- печительства, участвующие в  порядке ст. 47 ГПК РФ, ни данском судопроизводстве, в  том числе, в  качестве тре- с одной из сторон не связаны гражданско-правовым отно- тьих лиц. шением, а их участие вытекает из их же функций. По смыслу ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие са- Оказание помощи детям, оставшихся без роди- мостоятельных требований относительно предмета спора, телей, одно из проявлений функций охраны детства, пользуются процессуальными правами и несут процессу- осуществляемой органами опеки и  попечительства. По альные обязанности стороны, за исключением права на мнению  Р.  Ф.  Калистратовой: задача по осуществлению изменение основания или предмета иска, увеличение или в  каждом споре о  детях, ставшим предметом рассмо- уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, трения суда, функции государственной охраны прав детей признание иска, а также на предъявление встречного иска и предопределяет наличие у органов опеки и попечитель- и требование принудительного исполнения решения суда. ства права давать заключение по делу, не известного ин- При этом третьи лица, не заявляющие самостоятельных ституту третьих лиц.  [6] требований относительно предмета спора, вправе высту- пать участниками мирового соглашения в  случаях, если Третьи лица никакого заключения по делу не дают. они приобретают права либо на них возлагается обязан- Такое право в  гражданском процессе предоставлено ность по условиям данного соглашения. только прокурору (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ) и государственным органам (ст. 47 ГПК РФ).

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 57 Следует отметить, что расположение в  ГПК РФ норм, Подводя итог, о  процессуальном положении органов регулирующих вопросы участия государственных ор- опеки и  попечительства, можно сделать вывод, что в  со- ганов для дачи заключения, также указывает на отличие ответствии с  нормами современного правового регули- процессуального положения этих органов, не совпада- рования в гражданском судопроизводстве, органы опеки ющего с положением третьих лиц. Так статья 47 ГПК РФ и попечительства являются лицами, участвующими в деле. помещена в  Кодексе в  главе «Лица, участвующие в  деле» Органы опеки и  попечительства могут занимать поло- после статьи 45 ГПК РФ, посвященной прокурору, а  не жение стороны по делу (истца или ответчика), а  также в  числе норм, регулирующих вопросы участия в  про- процессуального истца для защиты прав, свобод и  за- цессе материально-заинтересованных лиц. Отмечая это, конных интересов других лиц (ст. 46 ГПК РФ), а  также В.  Ю.  Кулакова подчеркивает схожесть процессуального в  качестве государственного органа, компетентного дать положения органа, дающего заключение по делу, по своей заключение по делу (ст. 47 ГПК РФ). характеристике не с  третьими лицами, а  с положением прокурора.  [7] Принимая во внимание анализ законодательства и  данные судебной практики, а  также сведения стати- Таким образом, мы еще раз приходим к  выводу, что стики, свидетельствующие о  значительной категории процессуальное положение государственных органов, гражданских дел в РФ с участием органа опеки и попечи- вступающих в  процесс для дачи заключения по делу, от- тельства, возможно назрела необходимость о  внесении лично от процессуального положения третьих лиц, не за- изменения в  ГПК РФ, например, дополнив его статьей являющих самостоятельных требований на предмет спора. 45.1 «Об участии в деле органов опеки и попечительства», сразу после статьи 45 ГПК РФ, посвященной прокурору, Представляется, что соблюдение принципа законности подчеркивая схожесть процессуального положения ор- при осуществлении правосудия по гражданским делам, ганов опеки и  попечительства, дающих заключение по требует того, чтобы каждый субъект гражданского про- делу, по своей характеристике не с третьими лицами, а с цесса занимал в  деле то процессуальное положение, ко- положением прокурора. торое предусмотрено для него законом. Литература: 1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ //СПС Консультант Плюс (дата обращения 12.08.2022 г.). 2. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 №   223-ФЗ//СПС Консультант Плюс (дата обращения 03.09.2022  г.). Закон Санкт-Петербурга от 31.10.2007 №   536–109 «О наделении органов местного самоуправления в  Санкт-Петер- бурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению де- ятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находя- щихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге»//Вестник ЗС СПб.03.12.2007. №  38. с. 40 3. Сводные отчеты по форме федерального статистического наблюдения №   103-РИК «Сведения о  выявлении и  устройстве детей, оставшихся без попечения родителей» за 2021 год// Министерство просвещения РФ  — URL: https://docs.edu.gov.ru/document/ 82491b531b05 e0f4a0aba764ad14d9c8/download/4615/ (дата обращения 13.08.2022). 4. «Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июль 2012 г., N 7. 5. Добровольский, А. А. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе: авторе- ферат диссертации... кандидата юридических наук. — М., 1954. с. 10. Добровольский А. А. Участие органов госу- дарственного управления в советском гражданском процессе. — М.: Госюриздат, 1958. с. 69. Ананьева Ж. К. Су- дебные споры о воспитании детей: автореферат диссертации... кандидата юридических наук. — Л.: б.и., 1954. с. 13–14. Викут М. А. «О специальном участии органов государственного управления в советском гражданском процессе». Ученые записки Саратовского юридического института.  — С.: Коммунист, 1959.  — Вып.6. с.  282; Козлов  А.  Ф.  Участие органов государственного управления и  технических инспекций ЦК профсоюзов в  со- ветском гражданском процессе в форме дачи заключений.//Сборник вопросов гражданского, трудового права и  гражданского процесса. Ученые записки Свердловского Юридического института.  — М.: Госюриздат, 1957. с. 194. Каллистратова Р. Ф. Институт «особого участия» государственных и общественных организаций в совет- ском гражданском процессе// Ученые записки ВИЮН. — М.: Госюриздат, 1958. — №  8. с. 105. 6. Каллистратова, Р. Ф. Институт «особого участия» государственных органов и общественных организаций в со- ветском гражданском процессе. — Ученые записки ВИЮН. 1958. №  8. с. 104. 7. Кулакова, В. Ю. Участие в гражданском процессе органов государственного управления и органов местного са- моуправления: диссертация... кандидата юридических наук. — М., 2001. — 206 с.

58 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. Извещение должника о вынесении судебного приказа Валяйкина Дарья Андреевна, студент магистратуры Дальневосточный филиал Российского государственного университета правосудия (г. Хабаровск) Научная статья посвящена проблематике, связанной со спецификой извещения должника о вынесении судебного при- каза. Также в статье раскрыты особенности получения извещения должником. Особый акцент делается на актуальных нормах законодательства, которые на данный момент недостаточно точно регулируют процесс получения извещения, что приводит к проблеме оспаривания судебного приказа должником. Ключевые слова: судебный приказ, приказное производство, извещение должника, почтовое извещение, оспаривание судебного приказа, должник, кредитор. Notification of the debtor on the issuance of a court order Valyaykina Darya Andreevna, student master’s degree Far Eastern Branch of the Russian State University of Justice (Khabarovsk) The scientific article is devoted to the problems related to the specifics of notifying the debtor about the issuance of a court order. The article also reveals the specifics of receiving a notice by the debtor. Particular emphasis is placed on the current norms of legislation, which at the moment do not precisely regulate the process of receiving a notification, which leads to the problem of challenging a court order by the debtor. Keywords: court order, writ proceedings, debtor’s notice, postal notice, challenging a court order, debtor, creditor. Внастоящее время приказное производство  — ос- щения должника. В  обязательном порядке необходимо новной способ разрешения вопроса обеспечения уведомить должника о  том, что судебный приказ был права на судебную защиту в  разумный срок. На это ука- вынесен. При этому у  должника не должно быть возра- зывает введение института приказного производства как жений касательно исполнения этого судебного поста- в административный, так и гражданский процесс. Тем не новления. Упрощенный порядок защиты права взыска- менее, институт приказного производства имеет ряд не- теля в  приказном производстве не означает нарушения дочетов. прав должника на ту же судебную защиту, на предостав- ленную возможность лично защищать собственные инте- В нынешнем законодательстве существует проблема ресы в гражданском судопроизводстве на основе состяза- извещения должника о  вынесении судебного приказа. тельности и равноправия сторон. Гражданское процессуальное законодательство опре- деляет обязанность извещения о вынесении судебного Данное право должника осуществляется путем на- приказа. У должника есть право в течение десяти дней правления ему мировым судьей копии судебного приказа. со дня получения приказа представить возражения ка- В  ст. 128 ГПК РФ не указано, в  какой срок после выне- сательно его исполнения. К  тому же, законодатель- сения судебного приказа мировой судья обязан напра- ством на данный момент не установлен срок, в течение вить должнику копию судебного постановления. Считаю, которого суд обязан направить копию судебного при- что можно применить по аналогии положения ст. 214 каза. Также законодателем не определены последствия ГПК РФ, согласно которой участвующим в  деле, но не в  случае, если должник не проживает по указанному присутствующим в судебном заседании лицам копии ре- адресу и  копия судебного приказа не получена, либо шения высылаются не позднее пяти дней со дня его вы- фактически получена им спустя длительное время, по- несения  [1]. скольку дата получения заказа определяется в  день получения копии заказчиком по адресу, указанному Проблема извещения должника о  вынесении судеб- в  извещении о  выдаче копии заказным письмом с  уве- ного приказа заключается не столько в  высылке ему домлением, указанному взыскателем. Все это приводит копии этого документа, а, скорее в том, имеет ли мировой к замедлению и обострению процесса, и суть подачи за- судья какие  — либо данные о  получении должником явления в  порядке письменного производства уже не копии судебного приказа, а  также и  времени его полу- важна. чения. Именно с учетом момента получения копии насту- пает исчисление десяти дней, в  течение которых у  долж- Вынесение судебного приказа еще не означает, что он ника есть право заявить свои возражения относительно может исполниться. Это реально лишь при выдаче су- исполнения судебного приказа. дебного приказа взыскателю. Однако выдать судебный приказ можно только при соблюдении процедуры изве- К сожалению, в  существующем законодательстве нет четкой информации о  том, в  какой форме должен от-

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 59 вечать должник. В  принципе ответ должен иметь такую Формулировки ВС РФ о том, что является надлежащим, форму, из которой бы однозначно следовало, что отве- а  что ненадлежащим уведомлением весьма невнятны чает непосредственно должник, а не кто-то другой. Раци- и  размыты. Складывается впечатление, будто граждане онально было бы использовать письменную форму ответа, обязаны сами периодически интересоваться  — не посту- а устную — только в случаях, когда должник, получив из- пало ли им каких-нибудь почтовых отправлений. вещение о вынесении судебного приказа, сам явился в суд и  высказал мнение, которое обязательно отображается Из ПП ВС РФ от 27 декабря 2016 г. №  62 «О некоторых в  материалах приказного производства и  подписывается вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК самим должником. РФ о приказном производстве» следует, что должник счи- тается получившим копию судебного приказа в  случае, Дальнейшее движение приказного производства не если мировой судья, арбитражный суд имеет доказатель- может осуществляться, если от должника в  установ- ства вручения ему копии судебного приказа, направ- ленный законом десятидневный срок со дня получения ленной заказным письмом с уведомлением о вручении ч. им извещения о  вынесении судебного приказа поступят 1 ст. 113 ГПК РФ, ч. 1 ст. 122 АПК РФ, а также в случаях, возражения относительно его исполнения. В случае полу- указанных в ч. ч. 2–4 ст. 116 ГПК РФ, в ч. ч. 2–5 статьи 123 чения таких возражений, мировой судья выносит опре- АПК РФ  [2]. деление об отмене судебного приказа, где разъясняется взыскателю о его праве предъявить требования в порядке Из всего этого следует, что гражданин, ИП или юри- искового производства. При вынесении данного опре- дическое лицо несут реальный риск неполучения копии деления приказное производство заканчивается. Копии судебного приказа по обстоятельствам, прямо зависящим определения об отмене судебного приказа направляются от них. К тому же, что приказы выносятся на основании сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. тех документов, которые предоставляют только креди- На определение мирового судьи по этому вопросу может торы, зачастую являющиеся недобросовестными. быть принесена частная жалоба в суд апелляционной ин- станции. В результате институт судебного приказа превращается в  некую юридическую рулетку. Повезло, если должник Вопрос о  том посчитает ли суд должника, не полу- смог получить копию и успел обратиться со своим выра- чившего почтового сообщения, которое было к  нему на- жением, иначе риски будут нести сами граждане. правлено надлежащим образом, не поставленным в  из- вестность соответствующим образом на данный момент Именно поэтому видится обоснованным ввести норму остаётся открытым. Верховный Суд Российской Феде- о  надлежащем извещении должника, в  том случае, когда рации (далее — ВС РФ) неоднократно давал объяснения, копия судебного приказа не была вручена в  связи с  от- суть которых можно свести к тому, что уведомление явля- сутствием адресата по указанному адресу, о  чем органи- ется состоявшимся, если письмо возвратилось в судебный зация почтовой связи уведомила суд с  указанием источ- орган. ника данной информации. То есть следует позаимствовать норму из Арбитражного процессуального кодекса Рос- сийской Федерации (п.3 ч.4. ст. 123)  [3]. Литература: 1. Гражданский процессуальный кодекс от 14 ноября 2002 г. №  138-ФЗ  [в ред. от 14.07.2022 №  318 — ФЗ] // Россий- ская газета. — 2002. — №  220. 2. Арбитражный процессуальный кодекс от 24 июля 2002 г. №  95-ФЗ  [в ред. от 11 июня 2022 г. №  183 — ФЗ] // Рос- сийская газета. — 2002. — №  137. 3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №  62 «О некоторых во- просах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арби- тражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»  [с изменениями, вне- сенными постановлением Пленума от 05 апреля 2022 г. №  2] // Российская газета. — 2017. — №  6.

60 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. Выдача судебного приказа о взыскании алиментов в России и во Франции Витюк Наталья Аркадьевна, студент магистратуры Тюменский государственный университет В статье рассматриваются вопросы получения судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, что говорится в законодательстве по данному вопросу, а также приведено сравнение подачи заявлений о выдаче алиментов России и Франции. Ключевые слова: алименты, судебный приказ, Семейный кодекс Российской Федерации, Россия, Франция, алиментные обязательства, Российская Федерация. Одной из важных задач любого государства является Следует сказать, что если родители нетрудоспособны, забота и обеспечение достойных условий жизни под- признаны недееспособными по суду или лишены роди- растающего поколения, поэтому социальная защита мате- тельских прав, то они должны платить алименты на детей. ринства, отцовства и детства носит глобальный характер, Судебная практика говорит о  том, что не все родители, также усиливаются правовые гарантии защиты прав и ин- знают о  том, что можно и  не подавать заявление о  взы- тересов детей в сфере алиментарных обязательств. скании алиментов в суд, а подписать соглашение об уплате алиментов, но если так не удается решить вопрос об али- Институт алиментных обязательств в  Российской Фе- ментах, тогда подается заявление в суд  [8]. дерации и Французской республики хорошо развит и ре- гламентирован, но определение понятие алиментов или На основании ст. 122 ГПК РФ судебный приказ вы- алиментных обязательств в  законодательствах стран не дается, если: требование основано на нотариально удо- установлено. В  Российской Федерации «Алименты  — де- стоверенной сделке; требование основано на сделке, нежные выплаты на содержание другого члена семьи», совершенной в простой письменной форме; заявлено тре- а  во Франции определения следующее «Алименты (фр. бование о взыскании алиментов на несовершеннолетних pension alimentaire)  — это сумма, выплачиваемая ежеме- детей, не связанное с установлением отцовства, оспарива- сячно и  предназначенная для содержания детей при рас- нием отцовства (материнства) или необходимостью при- ставании родителей, когда один из них не имеет опеку влечения других заинтересованных лиц  [1]. над ребенком. Алименты рассчитаны на основные по- требности ребенка: питание, проживание, одежда, мебель, Подача заявления о  взыскании алиментов на ребенка транспорт, отдых и т. д».  [7]. или детей через суд достаточно простой и быстрый процесс. Для начала рассмотрим, как получить алименты в  Рос- Для того чтобы вынести судебный приказ необходимо сийской Федерации. Согласно Семейному Кодексу Россий- составить заявление о вынесении судебного приказа: наи- ской Федерации (далее  — СК РФ) определяется 3 группы менование и  местонахождение судебного участка в  соот- алиментных обязательств: алиментные обязательства роди- ветствии с  правилами подсудности; фамилия, имя, отче- телей и детей (глава 13 СК РФ); алиментные обязательства ство, адрес проживания, паспортные данные должника супругов (бывших супругов) (глава 14 СК РФ); алиментные либо ИНН, номер телефона взыскателя алиментов и пла- обязательства других членов семьи (глава 15 СК РФ)  [2]. тельщика алиментов; заверенная нотариально копия сви- детельства о  заключении или расторжении брака; заве- На основании ст. 80 СК РФ родители обязаны содер- ренные нотариально копии свидетельств о  рождении жать своих несовершеннолетних детей, ребенок призна- детей; банковские реквизиты для перечисления али- ется совершеннолетним, когда ему исполняется 18 лет. ментов. С  лета 2022 года в  заявлении о  взыскании али- Кроме родителей, на алименты, могут подать опекун или ментов необходимо писать «Прошу выдать судебный попечитель, приемные родители, организация для сирот приказ на руки». и  детей, которые остались без попечения родителей или орган опеки и попечительства. Также в  заявлении в  обязательном порядке должен быть указан размер взыскиваемых алиментов на детей Выплаты по алиментам прекращаются в  следующих в  долевом отношении, если ребёнок один взыскивается случаях: ¼, если двое 1/3, на трех и  более ½ заработка или иного дохода должника, также алименты могут быть взысканы 1. когда ребенок достиг совершеннолетия или в  твёрдой денежной сумме, тогда заявление необходимо вступил в брак до 18 лет; писать в районный суд, одновременно в долях и твердой денежной сумме. По общим правилам алименты присуж- 2. при усыновлении или удочерении ребенка, на со- даются с  момента обращения в  суд, но можно взыскать держание которого алименты были взысканы; алименты и  за прошлое время в  пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. 3. когда суд восстановил трудоспособность или ре- бенок не нуждается в получении алиментов; После того как вынесен судебный приказ, копия на- правляется плательщику алиментов, оригинал взы- 4. когда ребенок, на которого были взысканы али- менты, умер или умер человек, который должен был упла- чивать алименты.

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 61 скателю, через 10 рабочих дней с  момента получения нимают особое место в  деятельности судов общей юрис- копии судебного приказа или возврата письма в базе ПИ дикции по рассмотрению гражданских дел, которые выте- «Амирс» создается электронный исполнительный лист на кают из семейных правоотношений. оплату госпошлины, которая составляет 150 рублей, ис- полнительный лист подписывается электронной под- Теперь рассмотрим, как можно получить алименты на писью судьи и направляется в службу судебных приставов несовершеннолетних детей во Франции. по месту фактического проживания должника. На основании статьи 371–2 Гражданского кодекса Данные судебной статистки говорят, о  том, что за по- Франции «Родители обязаны участвовать в  образовании следние 3 года количество дел о взыскании алиментов уве- ребенка и  содержать его». Размер алиментов зависит личивается. В 2019 году мировыми судьями окончено 293 от: доходов родителей, количества детей, потребности 376 дел по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей (одежда, питание, школа и т. д.), время проживания детей, в 2020 году 227 520 дел, в 2021 году 321 065 дел, а за 6 у  обоих родителей. Алименты составляют 10  % от зара- месяцев 2022 года было окончено 156 714 дел, то есть коли- ботной платы должника. чество дел с 2019 по 2021 год увеличилось на 9 %  [3, 4, 5, 6]. В законах Франции конкретно не сказано, до какого Данные судебной статистика свидетельствуют о  том, возраста нужно выплачивать алименты на ребёнка, как что с 2019 года по 2022 год суды соблюдают сроки выне- правило, алименты выплачиваются до совершеннолетия сений судебных приказов на алименты, также следует от- ребенка, то есть, до 18 лет, но выплаты продолжаются до метить, что дела о  взыскании алиментов на содержание тех пор, пока ребенок не закончит учебу и  не начнёт за- несовершеннолетних детей в  Российской Федерации за- рабатывать самостоятельно, а это примерно начинается с 27–28 лет  [7]. Таблица 1. Подача алиментов в России и Франции Сходства Отличия Закреплены права родителей по воспи- танию и содержанию несовершеннолетних Во Франции иск на взыскании алиментов подается по месту жительства детей ребенка, в России по месту жительства одного из родителей Алименты выплачиваются не зависимо от Во Франции родители сами могут договориться о сумме алиментов, при- того были ли родители в законном браке нимаются во внимание доходы, расходы и время пребывания ребенка с каждым родителем, в России сумма алиментов зависит от дохода Алименты выплачиваются и после совер- должника шеннолетия ребенка, если он сам себя не Во Франции от суммы дохода плательщика алиментов вычитается про- обеспечивает житочный минимум (1450€ в сельской местности, 1630€ Париж, при- город). Оставшаяся сумма умножается на фиксированный коэффициент, Алименты выплачиваются ежемесячно зависящий от того сколько, времени ребенок проживает с каждым из родителей. Полученная сумма умножается на количество детей. Таким образом, выдача судебного приказа позволяет В каждом государстве есть свои особенности по вы- упростить процедуру исполнения обязанностей по содер- плате алиментов на несовершеннолетних детей, в первую жанию ребенка, что позволяет обеспечить материальный очередь идет сумма алиментов, как мы выяснили в России подход к потребностям ребенка и защитить его интересы, и Франции она разная, так как зависит от доходов долж- а  в российском законодательстве не появилось договор- ника. ного регулирования по воспитанию несовершеннолетних детей в случае развода. Критерии, которые позволяют учи- Таким образом, меры государственной финансовой тывать вклад родителей в воспитание, физическое и нрав- поддержки являются гарантом прав детей, которые не ственное развитие ребенка являются пробелом в  законо- могут получить от родителей или размер содержания не- дательстве. достаточен для них. Литература: 1. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №   138-ФЗ // Собрание законода- тельств Российской Федерации. 2002. №   46. Ст. 4532. Справочно-правовая система «Гарант». URL: http://base. garant.ru (дата обращения 22.10.2022). 2. Семейный кодекс Российской Федерации от 01.01.2000 №  135-ФЗ // Собрание законодательств Российской Фе- дерации. 2000. №  46. Ст. 4532. Справочно-правовая система «Гарант». URL: http://base.garant.ru (дата обращения 22.10.2022).

62 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. 3. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2019 год. URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения 22.10.2022). 4. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2020 год. URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения 22.10.2022). 5. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2021 год. URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения 22.10.2022). 6. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2022 год URL: http://www.cdep.ru/ (дата обращения 22.10.2022). 7. Интернет журнал «PrivetFrance». URL: https://privetfrance.com/info/ottsovstve/ (дата обращения 22.10.2022). 8. Юридическая консультация. URL: https://pravo.rg.ru/rubrics/question/26509/ (дата обращения 22.10.2022). Строительство домов на участке с одной сетью Генералова Татьяна Викторовна, студент магистратуры Дальневосточный государственный университет путей сообщения (г. Хабаровск) В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №  44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», лот представляет собой объект закупки, состоящий из некоторого количества товаров (услуг), имеющих набор одинаковых характеристик, на основании которых и осуществляется их объединение в один объект. Такими характеристиками являются техно- логические и функциональные параметры товара. Каждый объект имеет обоснованную начальную цену, в отношении него договором определяются сроки поставки и прочие существенные условия. Если заказчик нарушает какие-либо пра- вила при объединении товаров в лот, то это может привести к трудностям для подрядчиков при исполнении заказа, что фактически является фактором ограничения конкуренции. Таким образом нарушаются основные положения кон- трактной системы и 135-ФЗ. Ключевые слова: 44-ФЗ, конкуренция, контролирующий орган, решение, многоквартирный дом, лот, несколько объ- ектов, электронный аукцион. Принятие Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ стоятельные характеристики относительно количества (ред. от 14.07.2022) «О контрактной системе в сфере квартир, комнат и их площади, что также следует из поло- закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ- жений проектно-сметной документации. ственных и  муниципальных нужд» конкретизировало ряд действий, существенно упростив участникам при- Контрольный орган усмотрел в  таких действиях на- нятие решений в  рамках рассматриваемого вопроса, од- рушения требований ст. 17 Федерального закона от нако остался и ряд пробелов, в связи с наличием которых 26.07.2006 №   135-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О защите кон- контролирующие органы далеко не всегда имеют возмож- куренции», выражающееся в  ограничении конкуренции, ность обосновать наличие выявленных нарушений, что что одновременно является нарушением установленного объясняется тем, что далеко не в каждом случае речь идет частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрета о  реально существующем факте нарушений требований ограничивающих конкуренцию действий, которые могут, закона, но для установления действительности не хватает в частности, выражаться в необоснованном ограничении реальных возможностей, ни фактического, ни правового числа участников  [2]. характера   [1]. При несогласии с  решением контролиру- ющего органа организация, в  которой проводилась про- Контрольный орган сослался на то, что что основными верка, и  было решено передать материалы для решения критериями для определения функциональной и техноло- о  возбуждении производства, вправе обратиться в  суд гической взаимосвязи недвижимого имущества, в  отно- и  просить признать недействительным решение контро- шении которого проводится закупка путем проведения лирующего органа. торгов (аукциона), являются их единое неразрывное це- левое использование (то есть строящиеся многоквар- Так, например, при проверке контролирующим ор- тирные жилые дома не могут раздельно использоваться), ганом электронного аукциона из положений аукционной необходимость их использования как единого комплекса, документации следует, что заказчиком в  состав одного использование их в  едином технологическом (произ- лота включено строительство трех объектов капиталь- водственном) процессе. В  данном же случае включение ного строительства  — многоквартирных жилых домов. в  состав одного строительства трех самостоятельных При этом к каждому из жилых домов установлены само- объектов недвижимости не отвечает указанным выше критериям определяющих функциональную и  техноло-

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 63 гическую взаимосвязь, поскольку они не связаны между лении требований к  товару и  его характеристикам. За- собой единым неразрывным целевым использованием, казчиком было разработано техническое задание на вы- имеют разное местоположение, они не образуют единый полнение работ по Объекту, соблюдены требования об комплекс, не предусматривается их использование как извещении о проведении электронного аукциона по Объ- единого комплекса и  в едином производственном техно- екту. Выполнение строительно-монтажных работ по Объ- логическом процессе. екту при этом было предусмотрено на земельном участке, имеющим свой кадастровый номер. Также контрольный орган отметил, что обозначенные в  техническом задании многоквартирные дома вводятся Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской в эксплуатацию отдельно, имеют самостоятельный адрес Федерации, границы и  размер земельного участка, на ко- регистрации недвижимого имущества, при этом уточнив, тором расположен многоквартирный дом, определяются что технология, исходя из распространенного понятия, — в соответствии с требованиями земельного законодатель- это совокупность взаимосвязанных и  последовательных ства и  законодательства о  градостроительной деятель- действий, осуществляемых в процессе производства (соз- ности, то есть в  соответствии с  проектом межевания дания товара, оказания услуги, выполнения работы), по- территории данного земельного участка   [3]. При этом следовательность материальных процессов и  операции, ограничений в  отношении количества размещения на реализация которых приводит к появлению продукта (по- одном земельном участке нескольких многоквартирных требительской стоимости) с необходимыми и полезными домов не предусмотрено. То есть, действующим законо- для использования свойствами, поэтому объекты недви- дательством Российской Федерации допускается строи- жимого имущества могут быть признаны технологически тельство нескольких отдельно стоящих многоквартирных взаимосвязанным, если они предназначены для использо- домов на одном земельном участке. Учитывая, что стро- вания в едином производственном процессе по созданию ительство жилых домов осуществляется на одном зе- товара, оказания услуги, выполнения работы и, следова- мельном участке, разработку архитектурно-планиро- тельно, отдельные многоквартирные дома по своей при- вочных решений строительства трех жилых домов было роде не могут быть технологически взаимосвязанными. целесообразно выполнять одной проектной организа- По мнению контрольного органа, это противоречит импе- цией с целью сохранения единого архитектурного облика, ративным требованиям части 3 статьи 17 Закона о защите что становится невозможным, если проектирование каж- конкуренции, что объективно ограничивает количество дого из 3-х жилых домов осуществлялось бы отдельной участников, а, следовательно, влечет нарушение закре- закупкой и выполнялась разными проектными организа- пленного в статье 8 Закона о контрактной системе одного циями. из основополагающего принципа законодательства о кон- трактной системе — обеспечение конкуренции. Исходя из этого, с целью экономии бюджетных средств и сокращения сроков реализации объекта ранее были вы- С решением контрольного органа проверяемая органи- полнены инженерные изыскания и  проектные работы зация не согласилась, сославшись на системное толкование для трех жилых домов как единого объекта, включаю- норм права Закона №  44-ФЗ, позволяющих сделать вывод щего в себя единые совмещенные инженерные сети, элек- о том, что заказчик вправе определять такие требования троснабжение, а  также благоустройство территории (вы- к  качеству, техническим и  функциональным характери- полнение инженерных изысканий и  проектных работ стикам товара, которые соответствуют его потребностям каждого жилого дома, как отдельного объекта, ведет с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эф- к удорожанию стоимости строительства и требует допол- фективное использование бюджетных средств, поскольку нительного времени на реализацию каждого из четырех потребности заказчика являются определяющим фак- отдельных объектов). тором при установлении соответствующих требований. При этом данные требования не должны способствовать Проектно-сметная документация по Объекту прошла необоснованному ограничению количества участников государственную экспертизу и  получила положительное закупки. заключение проектной документации. Исходя из этого, проектная документация, включая обоснования по по- Действующее законодательство о контрактной системе требности строительства в  кадрах, основных строи- Российской Федерации не ограничивает право заказчика тельных машинах, механизмах, транспортных средствах приобретать товары, работы и  услуги в  соответствии со и  т.  д. разрабатывалась под строительство трех жилых своими нуждами и  спецификой деятельности. Заказчик домов как единого объекта, одним подрядчиком. Исходя вправе самостоятельно формулировать объект закупки, из положений проектной документации, выполнение исходя из своих потребностей. При описании товара за- строительно-монтажных работ на указанном земельном казчик вправе указывать технические, функциональные, участке возможно только при образовании единой строи- эксплуатационные, качественные параметры объекта за- тельной площадки на едином участке. В противном случае, купки, которые являются определяющими для него. невозможно обеспечить размещение временных объектов, рабочую зону строительных машин и механизмов в соот- При этом Законом №  44-ФЗ не предусмотрена обязан- ветствии с  техническими характеристиками и  с учетом ность заказчика каким-либо образом обосновывать свои технологических параметров работы, схем движения потребности и  причины, обусловившие ее, при установ-

64 Юриспруденция «Молодой учёный» . № 43 (438) . Октябрь 2022 г. и опасных зон возможного падения грузов (и его разлета) его привлечения к оставшейся части работ, будет связан с исполнением норм, установленных Сводом правил «Ор- с решениями предыдущего подрядчика (не вовремя сданы ганизация строительства. СНиП 12–01–2004», методиче- работы), что может повлиять на увеличение стоимости скими рекомендациями «О порядке разработки проектов работ, сроков выполнения работ, а также на ограничение производства работ грузоподъемными машинами и  тех- числа потенциальных последующих подрядчиков, по- нологических карт погрузочно-разгрузочных работ». РД скольку не все могут быть в  состоянии осуществлять ра- 11–06–2007, а также Сводом правил «Безопасность труда боту на базе предыдущего подрядчика. в строительстве». СП 49.13330.2010. Кроме того, ссылка контролирующего органа на на- Следует отметить, что Закон №  44-ФЗ не устанавливает рушение требований конкуренции представляется нео- каких-либо ограничений относительно формирования боснованной, поскольку целью контракта является обе- лотов и предмета контракта, подлежащего заключению по спечение публичных нужд заказчика, которая должна итогам проведения закупки, регламентируя лишь правила достигаться путем соблюдения конкуренции и  обе- описания предмета закупки (ст. 33 Закона №  44-ФЗ). Также, спечения допуска к  закупкам максимального количе- в соответствии с действующим законодательством, запре- ства участников. Данное положение направлено на сни- щено включать в состав одного лота товары, работы и ус- жение расходов бюджета, поскольку предполагается, что луги, функционально не связанные между собой. При этом, конкуренция приводит к  снижению цен для заказчика. понятие функциональной и технологической взаимосвязи В  данном случае, при строительстве одновременно 3-х продукции, являющейся предметом закупки, в  законода- домов возрастает потенциальное количество участников тельстве не раскрывается и описание объекта закупки за- закупки, так как снижаются накладные расходы подряд- казчиком формируется исходя из собственных потребно- чика (исполнителя), например, направленные на пере- стей, с учетом специфики его деятельности, необходимых распределение (переброску) трудовых ресурсов, техники, для выполнения соответствующих функций. Предметом возведение временных конструкций и т. д. При этом, стро- закупки в  рассматриваемом случае является выполнение ительство по отдельности каждого дома увеличивает на- строительно-монтажных работ по объекту, что включает кладные расходы. В  настоящее время в  регионах уста- в себя строительство 3-х домов одновременно. В соответ- новлена предельная стоимость квадратного метра жилья. ствии с  Общероссийским классификатором продукции При возрастающих накладных расходах, в  случае строи- по видам экономической деятельности строительство од- тельства по отдельности каждого дома, увеличение стои- ного дома либо 3-х одновременно относятся к одному коду мости одного квадратного метра выше предельной стои- классификации ОКПД2–41.20.40.900. Также по Общерос- мости невозможно, тем самым закупка становится менее сийскому классификатору видов экономической деятель- привлекательной для участников. ности относятся к одной подгруппе — 41.20. Таким образом, изложенное выше подтверждает, что Таким образом, строительство одного дома или 3-х од- Объект является единым, строительство объекта воз- новременно образуют одинаковые товарные рынки, обла- можно только в  рамках единой строительной площадки дают родовыми, однородными признаками, а также имеют одним подрядчиком. функциональную и  технологическую связь между собой. На отсутствие взаимосвязи могли бы указывать объеди- В силу ч. 1 ст. 8 Закона №  44-ФЗ контрактная система нение в один лот разнородных работ, таких как, например, в сфере закупок направлена на создание равных условий снос объекта, проектирование, строительство, поставка для обеспечения конкуренции между участниками за- какого-либо товара при строительстве, так как эти ра- купок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность боты могут выполнить разные хозяйствующие субъекты, в  соответствии с  законодательством Российской Феде- являющиеся представителями разных товарных рынков. рации и иными нормативными правовыми актами о кон- В  данном случае предмет и  объект закупки один  — это трактной системе в  сфере закупок стать поставщиком строительство многоквартирных домов. (подрядчиком, исполнителем). Кроме того, наличие общего источника аварийного от- Таким образом, нормы Закона №  44-ФЗ направлены на ключения электроэнергии, инженерных коммуникаций, обеспечение конкуренции между участниками закупок, благоустройство единой, для четырех домов, территории при этом основной задачей этих норм является не столько предусмотренных проектом на строительство является обеспечение максимально широкого круга участников достаточным для указания на функциональную и  тех- закупок, сколько выявление в  результате этого опреде- нологическую связь между собой при возведении и  экс- ления лица, отвечающего требованиям закупочной доку- плуатации объектов. В  нашем случае взаимосвязь объ- ментации, исполнение контракта которым в наибольшей ектов рассматривается как на стадии возведения, так и на степени удовлетворит потребности заказчика в  необхо- стадии функционирования объектов в  будущем (энерге- димом ему товаре (работе, услуге). тическая аварийная установка, прилегающая территория, и т. д.). Изложенное соответствует правовой позиции Прези- диума Высшего Арбитражного Суда Российской Феде- Также следует отметить, что в  случае строительства рации, выраженной в постановлении от 28 декабря 2010 домов по отдельности последующий подрядчик, в случае года №   11017/10, в  соответствии с  которой основной за- дачей законодательства, устанавливающего порядок про-

“Young Scientist” . # 43 (438) . October 2022 Jurisprudence 65 ведения торгов, является не столько обеспечение макси- тизы. Строительство предполагалось на одном земельном мально широкого круга участников размещения заказов, участке, под одним кадастровым номером. сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать Контролеры посчитали это нарушением: объекты и ра- целям эффективного использования источников финан- боты на них не связаны между собой. Это может ограни- сирования, предотвращения злоупотреблений в  сфере чить конкуренцию. Вместе с  тем на заседании Комиссии размещения заказов  [4]. установлено, что объектом капитального строительства яв- ляется строительство нового корпуса реабилитационного Аналогичный правовой подход содержится в опреде- центра. При этом объектом капитального строительства лении Верховного Суда Российской Федерации от 4 мая является строительство здания образовательного центра. 2017 года №  310-КГ17–1939  [5]. В  действиях заказчика было выявлено нарушение требо- ваний закона, однако отмечено, что выявленное нарушение При рассмотрении заявления о признании незаконным не повлияло на результаты определения поставщика (под- решения, суд отклонил доводы заявителя о том, что объе- рядчика, исполнителя), предписание не было выдано  [7]. динение в один лот строительства трех многоквартирных домов обусловлено целями экономии бюджетных средств Таким образом, несмотря на то, что 44-ФЗ регулирует и сокращения сроков реализации объекта, поскольку до- достаточно большое количество вопросов, охватывая стижение данных целей не может быть обеспечено за счет многие нюансы, определенные пробелы в  законодатель- нарушения установленных в  действующем законодатель- стве сохранились и по сей день, что вызывает спорные си- стве РФ запретов и правил, в данном случае правил фор- туации и разночтения. Однако ФАС определил, что вклю- мирования лотов при проведении публичной закупки. чение в  один лот закупки работ по строительству двух В законодательстве РФ о защите конкуренции каких-либо различных объектов капитального строительства, не исключений из установленного в части 3 статьи 17 Закона связанных между собой, неправомерно, исходя из чего, №  135-ФЗ общего запрета не установлено  [6]. чтобы действия были признаны правомерными и  не на- рушающими закон, необходимо доказать, что внесенные Следует отметить и позицию ФАС. Суть проблемы сво- в лот несколько различных объектов капитального строи- дится к  тому, что Заказчик включил в  один лот работы тельства, связаны между собой. Но в такой ситуации оста- по строительству медицинского и  образовательного цен- ется открытым вопрос об установлении этой взаимосвязи тров. На каждый из объектов была отдельная проектная и возможностях ее фактического подтверждения. документация с положительным заключением госэкспер- Литература: 1. Федеральный закон от 05.04.2013 №   44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О контрактной системе в  сфере закупок то- варов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»// Собрание законодательства РФ. 08.04.2013. №  14. Ст. 1652. 2. Федеральный закон от 26.07.2006 №  135-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О защите конкуренции»// Собрание законода- тельства РФ. 31.07.2006. №  31 (1 ч.). Ст. 3434. 3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №  188-ФЗ (ред. от 14.07.2022)// Собрание законодатель- ства РФ. 03.01.2005. №  1 (часть 1). Ст. 14. 4. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 №  11017/10 по делу №  А06–6611/2009// Вестник ВАС РФ. 2011. №  3. 5. Определение Верховного Суда РФ от 04.05.2017 №  310-КГ17–1939 по делу №  А08–1545/2016// СПС Консультант- Плюс. 6. Решение от 10 августа 2021 гю по делу №  А59–797ю2021//sudact.ru/arbitral/doc/OC28zGGVSlYZ/. 7. Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на со- ответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сентябрь 2020 года) // СПС КонсультантПлюс. 2020.

1 Молодой ученый Международный научный журнал № 43 (438) / 2022 Выпускающий редактор Г. А. Кайнова Ответственные редакторы Е. И. Осянина, О. А. Шульга, З. А. Огурцова Художник Е. А. Шишков Подготовка оригинал-макета П. Я. Бурьянов, М. В. Голубцов, О. В. Майер За достоверность сведений, изложенных в статьях, ответственность несут авторы. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов материалов. При перепечатке ссылка на журнал обязательна. Материалы публикуются в авторской редакции. Журнал размещается и индексируется на портале eLIBRARY.RU, на момент выхода номера в свет журнал не входит в РИНЦ. Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ФС77-38059 от 11 ноября 2009 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ISSN-L 2072-0297 ISSN 2077-8295 (Online) Учредитель и издатель: ООО «Издательство Молодой ученый» Номер подписан в печать 09.11.2022. Дата выхода в свет: 16.11.2022. Формат 60×90/8. Тираж 500 экз. Цена свободная. Почтовый адрес редакции: 420140, г. Казань, ул. Юлиуса Фучика, д. 94А, а/я 121. Фактический адрес редакции: 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, д. 25. E-mail: [email protected]; https://moluch.ru/ Отпечатано в типографии издательства «Молодой ученый», г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, д. 25.


Like this book? You can publish your book online for free in a few minutes!
Create your own flipbook