บทที่ 2_เรื่องที่ 1 ลักษณะเขตทางทะเล

บทที่ 2 เขตทางทะเล

16 ลกั ษณะเขตทางทะเล อนสุ ญั ญาสหประชาชาตวิ า่ ดว้ ยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (1982 United Nations Convention on the Law of the Sea: 1982 UNCLOS) นับเปน็ อนุสญั ญาทปี่ ระมวลกฎหมาย จารตี ประเพณีทางทะเลเปน็ ลายลักษณ์อักษร พรอ้ มทง้ั กำ� หนดหลกั เกณฑใ์ หค้ รอบคลมุ กจิ กรรมทางทะเล ในทกุ ดา้ น อาทิ การใชป้ ระโยชนจ์ ากทรพั ยากรทางทะเล การอนรุ กั ษ์ และการจดั การทรพั ยากรในทะเล การคมุ้ ครองสง่ิ แวดลอ้ มทางทะเล การวจิ ยั และวทิ ยาศาสตรท์ างทะเล การระงบั ขอ้ พพิ าท 12 n.m. 12 n.m. 200 n.m. เขตเศรษฐกิจจำเพาะ เ Œสนฐาน Exclusive Economic Zone : EEZ Baseline ทะเลอาณาเชต ทะเลหลวง Territorial Sea High Seas เขตต‹อเ ่นือง Contiguous Zone เ Œสนเหนือ ้นำขณะน้ำข�้นสูง ุสด high - tide line low - water line เ Œสนแนว ้นำตลอดชาย ›ฝ˜ง Note: n.m.- nuatical miles (ไมลทะเล) Continental Continental Rise  1 n.m. = 1,852 metres Slope พ้น� ทŒองมหาสมทุ ร ลาดทวป� Deep Sea Bed รอ‹ งลึกบาดาล

17 อนุสัญญาฯ ได้ก�ำหนดเขตทางทะเล (TทeะrเrลiอtoาrณialาเSขeตa) ท่ีกำ� หนดอำ� นาจ สทิ ธแิ ละหนา้ ทขี่ องรฐั ภาคี ไวด้ ังน้ี มพี น้ื ทไ่ี มเ่ กนิ 12 ไมลท์ ะเล หรอื ประมาณ นา่ นน�้ำภายใน 22 กิโลเมตร โดยวัดจากเสน้ ฐาน (Baselines) (Internal Waters) โดยรัฐชายฝ่ ังมีอ�ำนาจอธิปไตยเหนือทะเล อาณาเขต ซง่ึ หมายความรวมถงึ อำ� นาจอธปิ ไตย คือ น่านน้�ำทางด้านแผ่นดินหลัง ในหว้ งอากาศ (Airspace) เหนอื ทะเลอาณาเขต แ ล ะ อ� ำ น า จ อ ธิ ป ไ ต ย เห นื อ พ้ื น ดิ น ท้ อ ง ท ะ เ ล เส้นฐาน (Baselines) ซึ่งรัฐชายฝ่ ังมี (Seabed) และดนิ ใตผ้ วิ ดนิ (Subsoil) ของทะเล อ�ำนาจอธิปไตย (Sovereignty) เสมือน อาณาเขตดว้ ย แตใ่ หส้ ทิ ธใิ นการผา่ นโดยสจุ รติ อ�ำนาจอธปิ ไตยเหนือดินแดน (Territory) (Right of innocent passage) ของเรอื ตา่ งชาติ ทงั้ นี้ เสน้ ฐานแบง่ เปน็ เสน้ ฐานปกติ (Normal Baseline) คือ แนวน้�ำลดตลอดชายฝ่ ัง เขตตอ่ เนอ่ื ง ทะเล ตามท่ีรฐั ชายฝ่ ังกําหนดไว้ในแผนที่ (Contiguous Zone) ของตน ซ่ึงโดยอนุโลม คือ เส้นแนวน้�ำลึก ศูนย์เมตรที่อยู่ในแผนท่ีเดินเรอื ส่วนเส้น มีพื้นที่ไม่เกิน 24 ไมล์ทะเล หรือ ฐานตรง (Straight Baseline) กําหนดขึ้น ประมาณ 44 กิโลเมตร โดยวัดจากเส้นฐาน ในกรณีทชี่ ายฝ่ ังมีความเว้าแหวง่ มาก หรอื (Baselines) ซ่ึงใช้วัดความกว้างของทะเล มีเกาะเรียงรายใกล้ชิดไปกับแนวชายฝ่ ัง อาณาเขต ซึ่งรฐั ชายฝ่ ังอาจใช้สิทธิประกาศ จนไมส่ ามารถหาแนวน้ำ� ลดได้ ใหร้ ฐั ชายฝ่ งั เปน็ เขตตอ่ เนอื่ งเพอ่ื ดำ� เนนิ การควบคมุ ทจ่ี ำ� เปน็ สามารถก�ำหนดการเชอ่ื มตอ่ จดุ ทเี่ หมาะสม เพ่ือป้องกันการฝ่าฝืนกฎหมายและขอ้ บงั คบั บรเิ วณชายฝ่ งั เขา้ ดว้ ยกนั เปน็ เสน้ ฐานตรงได้ เกยี่ วกบั ศลุ กากร (Customs) การคลงั (Fiscal) การเขา้ เมอื ง (Immigration) หรอื การสขุ าภบิ าล (Sanitary)

18 เขตเศรษฐกิจจ�ำเพาะ (Exclusive Economic Zone) คอื บรเิ วณทอ่ี ยเู่ ลยไปจากและประชดิ ไหลท่ วีป กับทะเลอาณาเขต โดยเขตเศรษฐกิจจ�ำเพาะ (Continental Shelf) จะต้องไม่ขยายออกไปเกิน 200 ไมล์ทะเล หรอื ประมาณ 370 กิโลเมตร จากเส้นฐาน หมายถึง พน้ื ดนิ ทอ้ งทะเล (Seabed) ซ่ึ ง ใ ช้ วั ด ค ว า ม ก ว้ า ง ข อ ง ท ะ เ ล อ า ณ า เข ต โดยรฐั ชายฝ่ ัง มีสิทธิอธิปไตยเพ่ือความมุ่ง และดนิ ใตผ้ วิ ดนิ (Subsoil) ของบรเิ วณใตท้ ะเล ประสงค์ในการสำ� รวจ (Exploration) การแสวง ซึ่ ง ข ย า ย เ ล ย ท ะ เ ล อ า ณ า เ ข ต ข อ ง รั ฐ ประโยชน์ (Exploitation) การอนุรักษ์ ตลอดสว่ นตอ่ ออกไปตามธรรมชาติ (Natural (Conservation) และการจดั การ (management) Prolongation) ของดินแดนทางบกจนถึง ทรพั ยากรธรรมชาติ ทงั้ ทมี่ ชี วี ติ หรอื ไมม่ ชี วี ติ รมิ นอกของขอบทวปี (Continental Margin) ในน้ำ� เหนอื พน้ื ดนิ ทอ้ งทะเล (Water superjacent หรอื จนถึงระยะ 200 ไมล์ทะเล จากเส้นฐาน to the seabed) และในพื้นดินท้องทะเล ซึ่ ง ใ ช้ วั ด ค ว า ม ก ว้ า ง ข อ ง ท ะ เ ล อ า ณ า เข ต (Seabed) กับดินใต้ผิวดิน (Subsoil) ของ แตอ่ าจมบี างกรณที สี่ ามารถขยายเขตไหลท่ วปี พน้ื ดนิ ทอ้ งทะเลนนั้ และมสี ทิ ธอิ ธปิ ไตยในสว่ น ได้ถึง 350 ไมล์ทะเล หรอื ประมาณ 648 ทเ่ี กย่ี วกบั กจิ กรรมอน่ื ๆ เพอ่ื การแสวงประโยชน์ กโิ ลเมตร ทงั้ นี้ หลกั เกณฑเ์ ปน็ ไปตามกฎหมาย และการสำ� รวจทางเศรษฐกจิ แตร่ ฐั อนื่ มเี สรภี าพ กำ� หนด ในการเดินเรอื (Freedom of navigation) เสรภี าพในการบนิ ผา่ น (Freedom of overflight) การวางสายเคเบลิ และทอ่ ใตท้ ะเล (Freedom of the laying of submarine cables and pipelines) และยงั รวมไปถึงการใชป้ ระโยชน์ จากพนื้ ทไี่ หลท่ วปี (Continental Shelf) และ ทะเลหลวงหรอื น่านน้�ำสากล (High Seas)

19 ทะเลหลวงหรือนา่ นน�้ำสากล บริเวณพ้นื ท่ี (High Seas) (The Area) คือ ทกุ สว่ นของทะเลซึ่งไมไ่ ด้รวมอยู่ หมายถึง พ้ืนดินท้องทะเลและพื้น ในเขตเศรษฐกจิ จำ� เพาะ (Exclusive economic มหาสมทุ รและดนิ ใตผ้ วิ ดนิ ทอี่ ยพู่ น้ เขตอำ� นาจ zone) ในทะเลอาณาเขต (Territorial sea) ของรัฐ ดังนั้น รัฐใด ๆ จึงมิอาจอ้างหรือ หรอื ในน่านน้�ำภายใน (Internal waters) ใช้อ�ำนาจอธิปไตยหรอื สิทธิอธิปไตยเหนือ ของรฐั หรอื ในนา่ นน้ำ� หมเู่ กาะ (Archipelagic สว่ นใดสว่ นหนง่ึ ของบรเิ วณพน้ื ทแี่ ละทรพั ยากร waters) ของรฐั หมเู่ กาะ เสรภี าพแหง่ ทะเลหลวง ในบรเิ วณพนื้ ท่ี เพราะถือเป็นมรดกรว่ มของ ใชไ้ ดภ้ ายใตเ้ งอ่ื นไขทกี่ ำ� หนดไวโ้ ดยอนสุ ญั ญาฯ มนษุ ยชาติ โดยมอี งคก์ รทเี่ รยี กวา่ International และหลกั เกณฑอ์ น่ื ๆของกฎหมายระหวา่ งประเทศ Seabed Authority (ISA) ทำ� หน้าท่บี รหิ าร อาทิ เสรภี าพในการเดินเรอื (Freedom of จดั การทรพั ยากรในบรเิ วณพนื้ ทเี่ พอื่ ประโยชน์ navigation) เสรภี าพในการบนิ ผา่ น (Freedom รว่ มกนั ของรฐั ตา่ งๆสว่ นหว้ งน้ำ� และหว้ งอากาศ of overflight) เสรีภาพในการท�ำประมง ทีอ่ ยูเ่ หนือบรเิ วณพื้นท่ี รฐั ทกุ รฐั ยงั คงมสี ิทธิ (Freedom of fishing) โดยหน้าท่ีประการ เสรภี าพในระบอบทะเลหลวงดงั ระบแุ ลว้ ขา้ งตน้ สำ� คญั ของรฐั ตา่ ง ๆ ทท่ี ำ� การประมงในทะเลหลวง คือ ต้องร่วมมือกันเพื่อก�ำหนดมาตรการ ในการอนุรกั ษ์ และจัดการทรพั ยากรทมี่ ชี วี ติ ในท้องทะเล