สังคมสวัสดกิ าร WELFARE SOCIETY
การกอ เกดิ แนวคดิ สงั คมสวัสดกิ าร • “สงั คมสวสั ดิการ” เปน พัฒนาการทีเ่ กิดขึ้นในกลมุ ประเทศรัฐสวสั ดกิ าร เพอ่ื ลดปญหา ความไดเ ปรยี บของชนชน้ั กลาง และกระจายความรบั ผิดชอบสูภาคประชาสงั คม โดยให ทกุ ภาคสวนทกุ ระดับในสงั คมชว ยเหลือตนเองไมห วังพ่งึ รฐั และเขา มามีบทบาทในการจดั สวสั ดกิ ารสงั คมรวมกบั ภาครัฐมากข้นึ
การกอ เกิดแนวคดิ สังคมสวัสดกิ าร • ประเทศอังกฤษในชว งหลงั สงครามโลกครง้ั ที่ 2 • การขยายตวั ของอุตสาหกรรม-ประเทศม่งั คง่ั • Joan Eyden (editor) (1971) ไดใ ห • แนวคดิ ใหคนหมูมากรบั ผดิ ชอบดแู ลปจเจกบคุ คล ความหมาย “สงั คมสวสั ดิการ Welfare • ใชสว นเกินจากความมั่งคั่งมาดแู ลการศกึ ษา ฯลฯ Society” วาเปนสังคมทต่ี ระหนักถึงความ • สงผลใหก ารเงินมปี ญ หา รบั ผิดชอบทมี่ ตี อ สังคมสวนรวม ในการจัด • รฐั เสนอใหประชาชนตระหนักดูแลตนเองครอบครวั สงั คม สวัสดกิ ารเพื่อใหปจเจกบคุ คลและพลเมือง • ลดการพง่ึ พงิ รัฐ ทกุ คนไดเ ขา ถงึ และบรรลปุ ระโยชนส งู สดุ • ผูด อยโอกาส ชุมชน เอกชน มูลนธิ ิ จะชว ยเหลอื เบอื้ งตน จากระบบสวสั ดิการไมใ ชเ พยี งแคก ารขจัด • หากเดอื นรอนจริงๆ รัฐจึงจะชว ยเหลอื ความยากจนใหหมดสน้ิ ไปเทานน้ั
การกอเกิดแนวคิดสังคมสวสั ดกิ าร • รัฐสวัสดกิ ารเปน ส่งิ ทีร่ ฐั สภาเปนผกู าํ หนด และรัฐบาลเปนผูนําไปปฏบิ ัติ แตสงั คม • Masayuki Fujimara (2000) สวัสดกิ ารเกิดจากทศั นคตคิ วามคดิ เหน็ และ • ประเทศอตุ สาหกรรมหลงั สงครามโลกครง้ั ที่ 2 พฤตกิ รรมของผูค นในสงั คมนัน้ ที่ปฏบิ ตั ิอยู • ประชาชนวา งงาน ปญหาครอบครัว สงั คม ฯลฯ ในชีวิตประจําวัน รสู กึ และคดิ วาตองการ • ระบบการเมอื งแกไ ขไมได จงึ เกดิ “รฐั สวสั ดกิ าร” ชว ยเหลอื ผอู นื่ อยา งจรงิ ใจ อนั นาํ ไปสกู าร • ปจจุบนั รฐั สวสั ดิการใกลถงึ จดุ ส้นิ สดุ จดั สวัสดกิ ารในดานตา ง ๆ ซึ่งไมไดเ กดิ ขึ้น • เกดิ แนวคดิ “สังคมสวสั ดกิ าร” จากการถกู บงั คบั • ใหห ลายภาคสว นเขา มามีสว นรวมจดั สวัสดิการ สงั คม
“ปจ จบุ ันหลายประเทศที่เปน รฐั สวสั ดิการมคี วามพยายามจะเปลยี่ นแปลงนโยบายการจัดสวสั ดกิ ารทรี่ ฐั บาล เปน ผูปฏิบัติ ไปสูสังคมสวสั ดกิ ารแทน โดยท่เี นนบทบาทของชมุ ชนทอ งถ่นิ องคก รเอกชนที่ไมแ สวงหากําไร และภาคธรุ กิจ ใหเขามามีบทบาทแทนรฐั ในการจดั บรกิ ารมากขน้ึ ดว ยบทบาทเหลา น้ันเกดิ จากทศั นคติ ความคิดเหน็ และพฤติกรรมของผคู นในสงั คมน้ัน ทป่ี ฏิบตั อิ ยใู นชีวติ ประจําวนั ท่รี สู กึ และคิดวา ตอ งการ ”ชวยเหลอื ผอู นื่ อยา งจริงใจอนั นําไปสูการจัดสวสั ดกิ ารในดานตา ง ๆ ซ่งึ ไมไ ดเกดิ จากการถกู บังคบั
นิยามความหมาย สังคมสวสั ดิการ Muthuko Takahashi (1997) การท่สี งั คมจดั ใหม รี ะบบความม่นั คงแกปจ เจกบุคคลโดยใหเ ปน ปจเจก บคุ คลท่ีมคี วามเขม แข็ง (strong individuals) ใน 3 ระบบ คอื ทรพั ยสิน (property) ความเจรญิ (civilization) และครอบครวั (family) กลาวคือใหม ีเงินออม ทรัพยสินมากพอท่จี ะทาํ ใหเ กดิ ความ ม่ันคงในชวี ิต ใหม ีความทนั สมยั ผา นการศกึ ษาตลอดชวี ิต (life-time education) มที ีอ่ ยอู าศัยท่ีเหมาะสม มรี ะบบบาํ นาญทม่ี น่ั คง และมี ระบบการดแู ลสุขภาพสาํ หรับผสู งู อายุ และฟน ฟสู ถาบนั ครอบครวั ใหมี ความเขม แข็ง เนน การอยรู ว มกันของคนสามวัย เนน บทบาทผหู ญิงใน การเปน ผูใหบริการในครอบครวั
นยิ ามความหมาย สังคมสวัสดิการ จตุรงค บุณยรตั นสนุ ทร (2554) กลา ววา รัฐสวัสดิการและสงั คมสวสั ดกิ ารมีความหมายทแ่ี ตกตา งกัน กลา วคือ รัฐสวัสดกิ าร (Welfare State) เปนรัฐทม่ี ีการจัดสวัสดกิ ารถวนหนา และครอบคลมุ ทกุ ดา นโดยรัฐ แต สงั คมสวัสดิการ (Welfare Society) เปน สงั คมทม่ี สี วสั ดกิ าร หลากหลายรปู แบบจดั การโดยหลายสถาบนั ไมไดจดั โดยรัฐเพียงฝา ย เดียว และแตล ะสถาบนั อิสระตอ กัน โดยสรา งสรรคสวัสดิการบน พื้นฐานของความสามารถและความเหมาะสมของสถาบนั น้ัน ๆ (Gorgon and Spicker, 1999
นยิ ามความหมาย สงั คมสวัสดกิ าร สมัชชาสวสั ดิการสังคมแหง ชาตคิ รัง้ ที่ 18 เม่อื วันที่ 21 ตลุ าคม 2522 สงั คมสวัสดกิ าร เปนระบบการใหสวสั ดกิ ารสงั คมทกุ ระดบั อยา งทวั่ ถงึ เปน ประโยชน และเปนธรรมตอ ประชาชน ดว ยทุกภาคสวนของสังคม เปน ผูให คือภาครฐั ภาคธรุ กจิ และภาคชุมชนและควรเพม่ิ ภาคประชา สังคมดวย
“สงั คมสวัสดกิ ารจงึ เปน แนวคิดการจัดการใหป ระชาชนกินดี อยดู ี อยางถว นหนา โดยภาค ประชาชน และภาคธุรกิจเขามามีสว นรวมในการจดั สวัสดกิ าร ไมใชเ พยี งภาครฐั ทาํ หนา ท่ี เปนผูจดั สวสั ดกิ ารใหประชาชนแตเ พยี งฝา ยเดยี ว แตท งั้ นี้ภาครัฐมีหนา ทกี่ าํ กบั ดูแลให ”ระบบสวสั ดิการสังคมของประเทศมีความครอบคลมุ ท่วั หนากบั ประชาชนทกุ คน
“ ใหส งั คมสวสั ดกิ ารเปน รูปแบบหนง่ึ ของสวัสดิการสังคม และสังคมสวัสดกิ ารเปนสงั คมทีม่ ี สวัสดกิ ารทางเลอื กหลากหลาย ทกุ ฝายเขามามสี วนรวมในการจัดสวสั ดกิ ารถว นหนา ไมใ ชเ ปน ผู จดั สวัสดกิ ารเพียงฝา ยเดยี ว ทง้ั น้มี องในดานผูจดั สวสั ดกิ ารและดา นผรู บั สวัสดิการใหม กี ารจดั สวัสดิการในหลากหลายรูปแบบ โดยตางฝายตา งเปนเจาภาพหลกั ในการจดั การ เพ่ือใหเกิดการ ”กระจายการเขาถงึ สวสั ดิการในทกุ กลมุ เปาหมาย รัฐบาล นายอภิสิทธ์ิ เวชชาชวี ะ ขณะน้ัน รบั แนวทางการสรา งสังคมสวสั ดกิ ารเปน วาระแหงชาติ ในการประชมุ สมัชชาสวสั ดกิ ารสงั คมแหงชาตคิ รงั้ ท่ี 18 เมื่อวนั ท่ี 21 ตลุ าคม 2552
ภาคีสงั คมสวัสดกิ าร Social Services • รูปแบบที่ 1 การจดั สวัสดิการโดยรฐั (Public welfare) คอื เปนหนา ท่ีของรฐั Public และสทิ ธิพ้ืนฐานของสมาชกิ สังคมท่ีจะ welfare ไดรับการดแู ล และเกดิ การลดความ แตกตา งทางสงั คมและเศรษฐกจิ และการ Social Social ลดชองวางความสัมพนั ธไมเสมอภาคอัน Assistance Insurance เกิดจากโครงสรางเศรษฐกิจสังคมการเมอื ง เพอื่ มิใหเกดิ การ ไดเปรยี บเสยี เปรียบใน สังคม
ภาคีสงั คมสวสั ดิการ ขยายการคมุ ครองแรงงานทั่วหนา • รปู แบบที่ 2 การจดั สวัสดกิ ารโดยภาคธุรกจิ การประกนั สงั คมถว นหนา นอกจากสวัสดิการจากรัฐตามท่ีกาํ หนดไว • ครอบคลมุ แรงงานในระบบและนอกระบบ ในรฐั ธรรมนูญแลว ภาคธุรกจิ สามารถจดั สวัสดกิ ารแรงงานในลกั ษณะอ่นื ๆ สวัสดกิ ารใหก บั แรงงานลูกจา ง และแรงงาน • ท่พี ัก อาหารกลางวนั รถรบั สง ท่คี ลายลกู จางได เชน เกษตรกรใตพ นั ธ สัญญา และผูรับงานไปทําที่บาน โดยผา น การปรับปรงุ กฎระเบยี บของราชการใน 3 ดา น
ภาคีสงั คมสวสั ดกิ าร • 1. ขยายรูปแบบสวสั ดิการบนฐานทรัพยากรและวฒั นธรรม ใหก วา งขวาง และการมีสวนรวมจากชมุ ชน ครัวเรอื น และ • รปู แบบท่ี 3 การจดั สวัสดกิ ารโดยชมุ ชน รัฐ องคกรปกครองสว นทอ งถ่ิน ใหการสง เสริมและสนับสนนุ โครงการท่ี ชุมชนรว มกันจดั ตง้ั ข้นึ • 2. สงเสรมิ สถาบนั สวัสดกิ ารชุมชนท่ภี าคประชาชนทง้ั ใน รปู แบบกลุม องคก รชมุ ชน องคก รพฒั นาเอกชน มลู นธิ ิ เปนเจาภาพในการจดั สวสั ดกิ าร โดยรฐั สนบั สนุน งบประมาณสมทบ • 3. สนบั สนุนสถาบนั แรงงานที่ไมเ ปนทางการ • 4. สวสั ดกิ ารอ่ืน ๆ เชน ปรับกระบวนการทาํ งานของ สถาบนั และระบบสถานสงเคราะหไ มใ หท าํ งานแบบซํา้ ซอน โดยเฉพาะกับกลุมผพู ิการ ผูสูงอายุ และผูถูกกระทําความ รนุ แรง
“การจัดสวัสดิการสงั คมถอื เปน การลงทุนทางสงั คม และเปนการสรา งหลกั ประกนั ข้นั พน้ื ฐานของ ประชาชน ชว ยเหลอื ประชาชนใหม คี ณุ ภาพชีวิตทดี่ แี ละพงึ่ พาตนเองได อกี ทัง้ เปนการเสรมิ สราง โครงขา ยความคมุ ครองทางสังคม (Social Safety Net) ไวชว ยรองรบั ประชาชนท่ีประสบปญหา จากภาวะวกิ ฤติตาง ๆ ” องคประกอบสวัสดิการสังคม การชวยเหลือทางสังคม การประกันสังคม และการบรกิ ารสังคม
องคประกอบสงั คมสวัสดิการ 1. การชว ยเหลือทางสงั คม 2. การประกนั สังคม 3. การบรกิ ารสงั คม 4. การสนับสนนุ หนุ สว นทางสงั คม (Public Assistance) (Social Insurance) (Social Services) (Social Support Partnership Promotion)
การดาํ เนินงานของภาคสว นตาง ๆ ภายใตองคประกอบสงั คมสวัสดกิ าร 1. การชว ยเหลือทางสงั คม 2. การประกนั สงั คม 3. การบรกิ ารสังคม 4. การสนบั สนนุ หนุ สว นทางสงั คม (Public Assistance) (Social Insurance) (Social Services) (Social Support Partnership Promotion)
“ ทิศทางสวสั ดกิ ารสังคมในสังคมไทย ”
สงั คมสวัสดกิ าร WELFARE SOCIETY
Search
Read the Text Version
- 1 - 18
Pages: