แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริตประจำปี

คำนำ การทุจริตเป็นปัญหาใหญ่ของสังคมไทยมาเป็นเวลานานและฉุดรั้งความเจริญก้าวหน้าการพัฒน าศักยภาพ และขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ซึ่งในปัจจุบันได้ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างต่อเนื่องทำให้เกิดความเสียหาย ในวงกว้าง โดยส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ ระบบสังคม ระบบการเมือง การปกครองและการบริหารราชการ เป็นอยา่ งมาก การแกป้ ัญหาทจุ รติ จึงเป็นสิ่งสำคัญทหี่ น่วยงานในภาครฐั ซึ่งเป็นหนว่ ยงานหลักในการขบั เคล่ือนประเทศไทย ให้มีความเจริญก้าวหน้าสามารถแข่งขันกับต่างประเทศได้อย่างทัดเทียม ท่ีจะต้องประสานความร่วมมือทั้งภาคเอกชน และภาคประชาสังคม เพ่ือร่วมกันพัฒนาปรับปรุงระบบการบริหารจัดการและการพัฒนาคนควบคู่ไปพร้อมๆ กัน โดยการปลูกฝังความซ่ือสัตว์สจุ รติ รับผิดชอบ มวี ินัย ตลอดจนค่านิยมอนื่ ๆท่ีถูกต้อง รวมท้ังเขา้ ใจวถิ ีดำเนินชีวติ ที่สมควร และมีคุณค่า ประกอบกับคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ได้มีคำส่ังท่ี 69/2557 เรื่องมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหา การทุจริตประพฤติมิชอบ ได้กำหนดให้ทุกส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ กำหนดมาตรการหรือแนวทางการป้องกัน และแก้ไขปัญหาการทุจริตประพฤติมิชอบในส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ โดยมุ่งเน้นการสร้างธรรมาภิบาล ในการบริหารงาน และส่งเสริมการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนในการตรวจสอบ เฝ้าระวัง เพ่ือสกัดก้ันมิให้เกิดการทุจริต ประพฤติมิชอบได้ เพือ่ ใหก้ ารดำเนนิ การดังกลา่ วบรรลผุ ลได้อย่างเป็นรูปธรรม งานนิตกิ าร สำนักงานปลดั โรงเรยี นบา้ นนานวน จึงไดจ้ ัดทำ แผนปฏิบตั กิ ารป้องกันและปราบปรามการทุจริต ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ข้ึนเพื่อขับเคลอ่ื นยุทธศาสตรช์ าติว่าด้วยการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐให้เกิดผลในทางปฏิบัติและเพื่อขับเคล่ือนยุทธศาสตร์และกลยุทธ์ของโรงเรียน บ้านดู่ ให้บรรลเุ ป้าหมายและผลสมั ฤทธ์ิตามวสิ ยั ทศั นก์ ำหนดไว้ โรงเรยี นบ้านนานวน

สารบญั สว่ นที่ 1 บทนำ หนา้ หลักการและเหตุผล วัตถุประสงค์ของการจัดทำแผน 1 เปา้ หมาย 5 ประโยชน์ของการจัดทำแผน 6 6 สว่ นที่ 2 แผนปฏบิ ตั ิการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 7 แผนปฏิบตั กิ ารปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ภาคผนวก ประกาศใชแ้ ผนป้องกันและปราบปรามการทุจริต ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

สว่ นที่ 1 บทนำ 1. การวเิ คราะห์ความเสย่ี งในการเกดิ การทจุ รติ ในสถานศกึ ษา การวิเคราะห์ความเส่ียงในการเกิดการทุจริตในสถานศึกษา มีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการบ่งช้ี ความเสี่ยงของการ ทุจริตท่ีมีอยู่ในองค์กรโดยการประเมินโอกาสของการทุจริตท่ีอาจเกิดข้ึน ตลอดจนบุคคลหรือหน่วยงานท่ีอาจเก่ียวข้องกับ การกระทำทุจริต เพ่ือพิจารณาว่าการควบคุมและการป้องกันการทุจริตท่ีมีอยู่ในปัจจุบันมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล หรอื ไม่ การทุจริตในระดับสถานศึกษาพบว่าปัจจัยที่มีผลต่อการขยายตัวของการทุจริตในระดับสถานศึกษา ได้แก่ การ กระจาย อำนาจลงสู่สถานศึกษา แม้ว่าโดยหลักการแล้วการกระจายอำนาจมีวัตถุประสงค์สำคัญเพอื่ ใหบ้ ริการต่างๆ ของรัฐ สามารถตอบสนองต่อความต้องการของชุมชนมากข้ึน มีประสิทธิภาพมากข้ึน แต่ในทางปฏิบัติทำให้ แนวโน้มของการ ทุจรติ ในทอ้ งถน่ิ เพ่มิ มากยิ่งขน้ึ เช่นเดยี วกนั ลกั ษณะการทจุ รติ ในสว่ นของสถานศึกษา จำแนก เป็น 7 ประเภท ดงั น้ี 1) การทุจรติ ด้านงบประมาณ การทำบัญชี การจดั ซื้อจัดจ้าง และการเงนิ การคลงั สว่ นใหญ่เกิดจากการละเลย ของสถานศึกษา 2) สภาพหรอื ปญั หาทเ่ี กดิ จากตวั บุคคล 3) สภาพการทจุ รติ อนั เกิดจากชอ่ งวา่ งของกฎระเบียบและกฎหมาย 4) สภาพหรอื ลกั ษณะปัญหาของการทุจริตที่เกิดจากการขาดความรคู้ วามเข้าใจและขาดคุณธรรมจรยิ ธรรม 5) สภาพหรอื ลกั ษณะปัญหาที่เกดิ จากการขาดประชาสัมพันธใ์ หป้ ระชาชนทราบ 6) สภาพหรือลักษณะปัญหาของการทุจริตที่เกิดจากการตรวจสอบขาดความหลากหลายในการตรวจสอบจาก ภาคส่วนต่างๆ 7) สภาพหรือลักษณะปัญหาของการทจุ รติ ที่เกดิ จากอำนาจบารมีและอิทธพิ ลท้องถน่ิ สาเหตแุ ละปจั จยั ทนี่ ำไปสกู่ ารทจุ รติ ของสถานศึกษาสามารถสรปุ เปน็ ประเดน็ ได้ ดังนี้ 1) โอกาสแม้ว่าในปัจจุบนั มีหน่วยงานและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แต่พบว่า ยังคงมีช่องว่างท่ีทำให้เกิดโอกาสของการทุจริต ซึ่งโอกาสดังกล่าวเกิดขึ้นจากการบังคับใช้กฎหมายท่ีไม่เข้มแข็ง กฎหมาย กฎ ระเบยี บ ไมร่ ัดกมุ และอำนาจหนา้ ที่โดยเฉพาะขา้ ราชการระดับสูงก็เปน็ อีก โอกาสหนึ่งท่ีทำใหเ้ กดิ การทุจริต 2) สิ่งจูงใจเป็นที่ยอมรับว่าสภาวะทางเศรษฐกิจท่ีมุ่งเน้นเร่ืองของวัตถุนิยม สังคมทุนนิยม ทำให้คนในปัจจุบัน มงุ่ เน้นที่การสร้างความรำ่ รวย ด้วยเหตุนี้จงึ เปน็ แรงจูงใจใหเ้ จา้ หน้าที่มีแนวโนม้ ทีจ่ ะทำพฤตกิ รรมการทุจรติ มากยิ่งขนึ้ 3) การขาดกลไกในการตรวจสอบความโปร่งใส การทุจริตในปัจจุบันมีรูปแบบท่ีซับซ้อนขึ้น โดยเฉพาะการทุจริต ในเชิงนโยบายท่ีทำให้การทุจริตกลายเป็นความชอบธรรมในสายตาของประชาชนขาดกลไกการตรวจสอบความโปรง่ ใสที่มี ประสิทธิภาพ ดงั นนั้ จงึ เป็นการยากท่จี ะเขา้ ไปตรวจสอบการทุจริตของบคุ คลเหลา่ น้ี 4) การผูกขาดในบางกรณีการดำเนินงานของภาครัฐ ได้แก่ การจัดซื้อ-จัดจ้าง เป็นเรื่องของการผูกขาด ดังน้ัน จึงมีความเก่ียวข้องเป็นห่วงโซ่ผลประโยชน์ทางธุรกิจ ในบางครั้งพบบริษัทมีการให้สินบนแก่เจ้าหน้าที่เพื่อให้ตนเองได้รับ สิทธิในการดำเนินงานโครงการของภาครัฐรูปแบบของการผูกขาด ได้แก่ การผูกขาดในโครงการก่อสร้างและโครงสร้าง พ้นื ฐานภาครฐั 5) การ.....

-2- 5) การได้รับค่าตอบแทนที่ไม่เหมาะสม รายได้ไม่เพียงพอต่อรายจ่าย ความยากจนถือเป็นปัจจัยหน่ึง ที่ทำให้ ขา้ ราชการมีพฤตกิ รรมการทุจริตเพราะความต้องการที่จะมีสภาพความเป็นอยู่ท่ีดีขึ้น ทำให้เจ้าหน้าที่ต้องแสวงหาช่องทาง เพ่ือเพม่ิ “รายไดพ้ ิเศษ” ใหก้ ับตนเองและครอบครัว 6) การขาดจริยธรรม คุณธรรม ในสมัยโบราณความซื่อสัตย์สุจริตเป็นคุณธรรมท่ีได้รับการเน้นเป็นพิเศษถือว่า เป็นเครื่องวัดความดีของคน แต่ในปัจจุบัน พบว่า คนมีความละอายต่อบาปและเกรงกลัวบาปน้อยลง และมีความเห็น แก่ตวั มากย่งิ ข้นึ มองแต่ประโยชนส์ ่วนตนเปน็ ท่ีตง้ั มากกวา่ ทจี่ ะยดึ ผลประโยชน์สว่ นรวม 7) มคี ่านิยมท่ีผิด ปัจจุบันค่านยิ มของสังคมได้เปล่ียนจากยกย่องคนดี คนท่ีมีความซือ่ สัตย์สุจรติ เป็นยกย่องคนที่มีเงิน คนท่ีเป็นเศรษฐี มหาเศรษฐี คนท่ีมีตำแหน่งหน้าท่ีการงานสูง ด้วยเหตุน้ี ผู้ท่ีมีค่านิยมที่ผิดเห็นว่าการทุจริตเป็นวิถีชีวิต เปน็ เรือ่ งปกติธรรมดา เห็นคนซื่อเปน็ คนเซ่อ เหน็ คนโกงเป็นคนฉลาด ย่อมจะทำการทุจริตฉอ้ ราษฎร์บังหลวง โดยไมม่ คี วามละอาย ตอ่ บญุ และบาป และไมเ่ กรงกลัวตอ่ กฎหมายของบา้ นเมอื ง 2. หลกั การและเหตผุ ล ปัจจุบันปัญหาการทุจริตคอร์รัปช่ันในประเทศไทยถือเป็นปัญหาเร้ือรังท่ีนับวันย่ิงจะทวีความรุนแรงและ สลับซับซ้อนมากย่ิงขึ้นและส่งผลกระทบในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความม่ันคงของชาติเป็นปัญหาลำดับต้นๆ ที่ขัดขวางการพัฒนาประเทศทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและการเมือง แม้ว่าในช่วงระยะที่ผ่านมา ประเทศไทยได้แสดง ให้เห็นถึงความพยายามในการปราบปรามการป้องกันการทุจริต ไม่ว่าจะเป็นการเป็นประเทศภาคีภายใต้อนุสัญญา สหประชาชาติว่าด้วยการตอ่ ต้านการทุจริต (United Nations Convention Against Corruption-UNCAC) พ.ศ. 2546 การจัดต้ังองค์กรตามรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการป้องกันปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้ จัดทำ ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตมาแล้ว 3 ฉบับ แต่ปัญหาการทุจริตในประเทศไทย ไม่ได้มีแนวโน้มที่ลดน้อยถอยลง สาเหตุที่ทำให้การทุจริตเป็นปัญหาท่ีสำคัญของสังคมไทยประกอบด้วยปัจจัย ทางด้านพื้นฐานโครงสรา้ งสังคม ซ่ึงเป็นสังคมท่ีตั้งอยูบ่ นพื้นฐานความสัมพันธแ์ นวดิ่ง (Vertical Relation) หรืออีกนยั หน่ึง คือ พื้นฐานของสังคมอุปถัมภ์ที่ทำให้สังคมไทยยึดติดกับการช่วยเหลือเก้ือกูลกัน โดยเฉพาะในหมู่ญาติพ่ีน้องและพวกพ้อง ยึดติดกับกระแสบริโภคนิยม วัตถุนิยม ติดความสบาย ยกย่องคนที่มีเงินและมีอำนาจ คนไทยบางส่วนมองว่าการทุจริต คอรัปชั่นเป็นเร่ืองปกติท่ียอมรับได้ ซ่ึงนับได้ว่าเป็นปัญหาที่ฝังรากลึกในสังคมไทยมาตั้งแต่อดีต หรือกล่าวได้ว่าเป็นส่วนหน่ึง ของค่านิยมและวัฒนธรรมไทยไปแล้ว ผนวกกับปัจจัยทางด้านการทำงานที่ไม่ได้บูรณาการความร่วมมือของทุกภาคส่วน ไว้ด้วยกัน จึงส่งผลให้การทำงานของกลไกหรือความพยายามท่ีได้กล่าวมาข้างต้น ไม่สามารถทำได้อย่างเต็มศักยภาพ ขาดความเขม้ แขง็ ปัจจุบันยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตที่ใช้อยู่เป็นฉบับท่ี 3 เริ่มจากปีพ.ศ. 2560 จนถงึ ปี พ.ศ. 2564 ซึ่งมุ่งสู่การเป็นประเทศที่มีมาตรฐานทางคุณธรรมจริยธรรม เป็นสังคมมิติใหม่ท่ีประชาชนไม่เพิกเฉย ต่อการทุจริตทุกรูปแบบ โดยได้รับความรว่ มมือจากฝ่ายการเมือง หน่วยงานของรัฐตลอดจนประชาชนในการพิทักษ์รักษา ผลประโยชน์ของชาติและประชาชนเพ่ือให้ประเทศไทยมีศักดิ์ศรีและเกียรติภูมิในด้านความโปร่งใสทัดเทียมนานา อารยประเทศ โดยกำหนดวิสัยทัศน์ “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยท้ังชาติต้านทุจริต” มีเป้าหมายหลักเพ่ือให้ประเทศไทย ได้รับการประเมินดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ในปี พ.ศ. 2564 ซ่ึงการท่ีระดับคะแนนจะสูงข้ึนได้น้ัน การบริหารงานภาครัฐต้องมีระดับธรรมาภิบาลท่ีสูงข้ึน เจ้าหน้าท่ีของ รัฐและ ประชาชนต้องมีพฤตกิ รรมแตกต่างจากท่ีเป็นอยู่ในปัจจบุ ัน ไม่ใช้ตำแหน่งหน้าท่ีในทางทุจริตประพฤติมิชอบ โดยไดก้ ำหนด ยุทธศาสตรก์ ารดำเนนิ งานหลกั ออกเป็น 4 ยทุ ธศาสตร์ ดงั น้ี ยุทธศาสตร์.....

-3- ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 เสรมิ สร้างจิตสำนึก ค่านยิ ม ใหท้ กุ หน่วยงานของโรงเรียนบา้ นดู่บริหารงาน ตามหลกั ธรรมภบิ าล วัตถุประสงค์ เพ่ือส่งเสริม เสริมสร้าง จิตสำนึกและค่านิยม ให้ทุกหน่วยงานของโรงเรียนบ้านดู่บริหารงานตามหลักธรร มาภิบาล โดยมีทัศนคติ วิสัยทัศน์ ในการร่วมกันแก้ไขและรับผิดชอบต่อปัญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบของโรงเรียน บา้ นดู่ รวมท้ังการรณรงค์ เผยแพร่ ประชาสมั พันธ์ ใหท้ ุกหนว่ ยงานมีวินัย เคารพกฎหมาย กฎ และระเบยี บที่จะเป็นกลไก ในการแก้ไขปัญหาการพัฒนา ตลอดจนเป็นการวางรากฐานในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของโรงเรียนบ้านดู่ อย่างมปี ระสิทธิภาพ มาตรการ/แนวทางดำเนินงาน 1. ส่งเสรมิ การปฏิบตั ิงานและการดำเนนิ ชีวิตตามหลกั ปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพยี ง 1.1 เสริมสรา้ งความรคู้ วามเข้าใจแกผ่ บู้ ริหาร เจ้าหน้าท่ีและประชาชน ให้ปฏบิ ตั ิงานและดำเนินชวี ติ ตามหลักปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพียง 1.2 ประยุกตก์ ารนำหลกั ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพยี งมาใช้ให้เกิดมรรคผลในทางปฏิบัติ 1.3 สง่ เสริมการเรียนร้หู รอื การฝึกอบรมเกย่ี วกับการใช้หลกั ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงแก่ทุกหน่วยงาน 2. ส่งเสริมให้เจ้าหน้าทที่ ุกระดบั ไดเ้ รยี นรู้และปฏบิ ัตงิ านตามหน้าท่ดี ว้ ยหลกั ธรรมาภิบาล 2.1 ส่งเสริมให้เจ้าหน้าท่ีของโรงเรียนบ้านดู่มีความรู้ ความเข้าใจ รวมทั้งมีการฝึกอบรมเพ่ือให้ปฏิบัติงาน ตามหลักธรรมาภบิ าล 2.2 ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ของโรงเรียนบ้านดู่ได้ประพฤติปฏิบัติตนตามมาตรฐานทางคุณธรรมและ จริยธรรม 2.3 ควบคุม กำกับ ดูแลการปฏิบัติงาน การประพฤติปฏิบัติตนของเจ้าหน้าท่ีขององค์การบริหาร สว่ นตำบลนำ้ รอ้ นให้เป็นไปตามหลกั ธรรมาภบิ าลและมาตรฐานทางคณุ ธรรมและจรยิ ธรรม 3. ส่งเสริมค่านิยมการยกย่องและเชิดชูความดี ความซ่ือสัตย์สุจริต และการต่อต้านการทุจริต โดยใหย้ ดึ ถอื เป็นค่านิยมกระแสหลกั ของชาติ 3.1 ส่งเสริมการสร้างแรงจูงใจให้เจ้าหน้าท่ีของโรงเรียนบ้านดู่ปฏิบัติหน้าท่ีราชการด้วยความซ่ือสัตย์ สจุ รติ เสยี สละเพื่อประโยชน์ส่วนรวม 3.2 รณรงค์เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ให้สังคมมีค่านิยม ยกย่อง เชิดชู และเห็นคุณค่าของการประพฤติ ปฏิบตั ติ นตามหลกั คุณธรรมและจริยธรรม 3.3 ส่งเสริมเชิดชูหน่วยงานหรือบุคคลท่ีมีผลงานดีเด่นด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของ โรงเรียนบ้านดู่ 3.4 ส่งเสริมสนับสนุนให้ทุกหน่วยงานร่วมกันสร้างค่านิยมในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ของโรงเรยี นบา้ นดู่ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 บูรณาการระหวา่ งหน่วยงานในการปอ้ งกันและแกไ้ ขปัญหาการทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบ วตั ถปุ ระสงค์ เพอ่ื ประสานความรว่ มมอื ระหวา่ งหนว่ ยงานของโรงเรยี นบา้ นดู่ในการป้องกันและแกไ้ ขปัญหาการทจุ ริต และประพฤติมิชอบ ส่งเสรมิ บทบาทและการมีสว่ นร่วมของภาคประชาชนในการตดิ ตาม ตรวจสอบ การทุจริตหรือประพฤติ มชิ อบในโรงเรียนบ้านดู่ เสริมสรา้ งและพัฒนาเครือข่ายภาคประชาชนใหเ้ ป็นกลไก ในการ.....

-4- ในการตรวจสอบถ่วงดลุ รวมถึงการสร้างหลกั ประกนั ความปลอดภัยในการแจ้งขอ้ มูลหรอื เบาะแสในการปอ้ งกนั และ ปราบปรามการทุจรติ มาตรการ/แนวทางดำเนนิ งาน 1. บรู ณาการระหวา่ งหน่วยงานภายในโรงเรยี นบา้ นดู่กบั องค์กรทกุ ภาคส่วน ในการป้องกนั และแก้ไข ปญั หาการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ 1.1 ประสานความรว่ มมือทางดา้ นขอ้ มูลและการปฏบิ ัตงิ านระหว่างโรงเรยี นบ้านดู่กับองค์กรทุกภาค ส่วน 1.2 ใหม้ ีมาตรการปรบั ปรุงศนู ย์ข้อมลู ขา่ วสารของโรงเรยี นบา้ นดู่ใหม้ ปี ระสทิ ธิภาพมากย่ิงขึ้น จดั ให้มี ชอ่ งทางที่ประชาชนเข้าถงึ ข้อมูลขา่ วสารของโรงเรยี นบ้านดู่ 1.3 ส่งเสริม สนับสนนุ องคก์ รและบุคลากรทางด้านสอ่ื สารมวลชน ให้มีความเข้มแข็ง และเป็นอิสระใน การทำหนา้ ที่ตรวจสอบและเผยแพร่ข้อมูลขา่ วสารให้สาธารณชนรบั ทราบ 1.4 ส่งเสริม สนับสนุนให้ มรี ะบบอินเทอร์เนต็ เพ่ือทำการเผยแพร่ ประชาสมั พันธ์ในการป้องกนั และ ปราบปรามการทุจริตในโรงเรียนบา้ นดู่ โดยใหม้ ีเวบ็ บอร์ดเพื่อติดต่อส่ือสารระหวา่ งกนั 2. สง่ เสรมิ การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการติดตามตรวจสอบการทุจริตหรือประพฤติมชิ อบใน โรงเรยี นบ้านดู่ 2.1 เสรมิ สร้างกระบวนการเรียนรู้เพื่อให้ภาคประชาชนมคี วามต่นื ตวั ต่อสภาพปัญหาการทจุ รติ และ ประพฤตมิ ิชอบในโรงเรยี นบ้านดู่ 2.2 สร้างและพัฒนาช่องทางในการรบั แจ้งข้อมูลหรือเบาะแสใหม้ คี วามสะดวกหลากหลาย รวมทัง้ สร้างหลักประกันความปลอดภยั ให้แก่บคุ คลหนว่ ยงานหรือข้อมลู น้นั 2.3 ส่งเสรมิ สทิ ธิในการรบั รู้และการเข้าถงึ ข้อมลู ขา่ วสาร 2.4 กำหนดมาตรการสรา้ งแรงจงู ใจให้แกผ่ ้แู จง้ ข้อมลู หรือเบาะแส ให้ได้รบั รางวลั ตอบแทน ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 เสริมสร้างความเขม้ แข็งในการป้องกันและแกไ้ ขปัญหาการทจุ ริตและประพฤตมิ ชิ อบของ โรงเรียนบา้ นดู่ วัตถุประสงค์ มงุ่ พัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถ่วงดุลการใช้อำนาจใหเ้ หมาะสม ชดั เจน และมี ประสิทธภิ าพ ส่งเสริมการกระจายอำนาจสรู่ ะดับกอง สร้างกลไกความร่วมมือระหวา่ งหนว่ ยงานภาครฐั กับภาคเอกชนให้มี ศกั ยภาพในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ปรบั ปรุง แก้ไข และพัฒนาเทศบัญญตั ิข้อบังคับท่ีเอื้อประโยชนต์ ่อการทุจรติ หรือเปน็ อุปสรรคต่อการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ ริตใหม้ ปี ระสิทธภิ าพ มาตรการ/แนวทางดำเนนิ งาน 1. พฒั นาระบบในการตรวจสอบควบคุมและถว่ งดลุ การใช้อำนาจให้เหมาะสม ชัดเจน และมปี ระสทิ ธิภาพ 1.1 ใหท้ ุกหน่วยงานในโรงเรียนบา้ นดู่ที่มพี ันธกิจดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ มีโครงสร้างของ หน่วยงานอตั รากำลงั การบรหิ ารงานบุคคลและงบประมาณทเี่ หมาะสมสอดคล้องกับภารกิจและความรับผิดชอบ 1.2 ให้หน่วย.....

-5- 1.2 ให้มีกจิ กรรมสง่ เสริมสมาชิกสภาท้องถ่นิ ให้มบี ทบาทในการตรวจสอบการปฏบิ ัติงานของ ฝา่ ยบรหิ าร เพื่อสามารถถว่ งดุลหรือยับยง้ั อีกอำนาจหนึง่ ได้ 1.3 สนบั สนนุ ใหม้ ีการตรวจสอบและถว่ งดุลการใช้อำนาจระหว่างหนว่ ยงานขององค์การบรหิ าร ส่วนตำบลน้ำรอ้ นดว้ ยกนั เอง 1.4 ให้หน่วยงานทกุ หนว่ ยงานควบคุม กำกับ ตดิ ตาม ประเมนิ ผล การใช้อำนาจในการปฏบิ ัติงาน ด้านการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตดว้ ยความรวดเร็วต่อเนอ่ื งและเป็นธรรม 2. สรา้ งกลไกความร่วมมือระหว่างโรงเรียนบ้านดู่กับภาคเอกชนให้มีศักยภาพในการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริต 2.1.วางแนวทางและสง่ เสรมิ บทบาทความรว่ มมือระหวา่ งโรงเรียนบา้ นดู่กบั ภาคเอกชนหรอื หนว่ ยงาน ตรวจสอบภายนอกในการป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริต ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 4 พฒั นาศักยภาพเจา้ หน้าที่ของรฐั ในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทจุ ริตและประพฤติมิชอบ ของโรงเรียนบ้านดู่ วัตถปุ ระสงค์ มุง่ พัฒนาสมรรถนะและขีดความสามารถเจา้ หนา้ ที่ของรฐั ในการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ ภาครัฐ ให้สมั ฤทธผิ ลได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพอ่ื แก้ไขสภาพปัญหาการทุจริตให้เปน็ ระบบอยา่ งตอ่ เนื่อง สร้างมาตรฐานทางวิชาชีพ ให้สามารถรว่ มมือหรอื ประสานการปฏิบตั ิกบั องค์กรทกุ ภาคสว่ น มาตรการ/แนวทางดำเนินงาน 1. พัฒนาสมรรถนะและขดี ความสามารถเจ้าหนา้ ที่ของรฐั ในการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ ริต 1.1 โครงการให้ความรู้ในการป้องกนั การปราบปรามการทจุ ริตคอรัปชัน่ ท้ังภาคการเมืองและภาครฐั ประจำปงี บประมาณ พ.ศ.2563 1.2 มาตรการ “จดั ทำคมู่ ือการป้องกันผลประโยชนท์ บั ซ้อน” ดงั นนั้ เพือ่ ให้การดำเนินการขับเคล่อื นด้านการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ บังเกิดผลเป็นรูปธรรม ในทางปฏิบัติเป็นไปตามเจตนารมณ์ของยุทธศาสตรว์ ่าดว้ ยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตระยะ ที่ 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) โรงเรยี นบา้ นดู่ จงึ ได้ตระหนกั และให้ความสำคัญกับการบริหารจดั การท่มี คี วามโปร่งใสสร้างค่านยิ มวัฒนธรรม สุจรติ ให้เกดิ ในสังคมอยา่ งยงั่ ยืน จึงไดด้ ำเนินการจดั ทำแผนปฏิบตั กิ ารปอ้ งกนั การทุจริตเพอ่ื กำหนดแนวทางการขับเคลอื่ น ด้านการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต ผา่ นโครงการ/กิจกรรม/มาตรการตา่ ง ๆ ท่เี ป็นรูปธรรมอย่างชัดเจน อนั จะ นำไปสู่การปฏบิ ตั ิอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ บรรลวุ ตั ถุประสงค์และเปา้ หมายของการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ อยา่ ง แทจ้ ริง 3. วตั ถปุ ระสงค์ของการจัดทำแผน 1) เพือ่ ยกระดบั เจตจำนงทางการเมืองในการต่อต้านการทุจรติ ของผูบ้ รหิ ารโรงเรยี นบ้านนานวน 2) เพื่อยกระดับจิตสำนกึ รบั ผิดชอบในผลประโยชนข์ องสาธารณะของข้าราชการฝ่ายการเมอื ง ข้าราชการ ฝา่ ยบรหิ าร บคุ ลากรของโรงเรียนบ้านนานวนรวมถงึ ประชาชนในทอ้ งถิ่น 3) เพอ่ื ให้การบริหารราชการของโรงเรียนบ้านนานวนเปน็ ไปตามหลกั บรหิ ารกิจการบ้านเมืองท่ดี ี (Good Governance) 4) เพอื่ .....

-6- 4) เพอ่ื ส่งเสรมิ บทบาทการมีส่วนรว่ ม (people's participation) และตรวจสอบ (People’s audit) ของภาคประชาชน ในการบริหารกิจการของโรงเรียนบา้ นนานวน 5) เพื่อพัฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงึ เครือขา่ ยในการตรวจสอบการปฏิบตั ริ าชการ ขององค์การบริหาร สว่ นตำบลน้ำรอ้ น 4. เปา้ หมาย 1) ข้าราชการฝา่ ยการเมอื ง ข้าราชการฝา่ ยบริหาร บคุ ลากรของโรงเรยี นบา้ นนานวนรวมถงึ ประชาชนในท้องถิน่ มี จิตสำนึกและความตระหนักในการปฏบิ ตั ิหนา้ ที่ราชการให้บังเกดิ ประโยชน์สุขแก่ประชาชนทอ้ งถ่ิน ปราศจากการก่อใหเ้ กิดข้อสงสัยในการประพฤติปฏิบตั ติ ามมาตรการจรยิ ธรรม การขดั กัน แหง่ ผลประโยชนแ์ ละแสวงหา ประโยชนโ์ ดยมชิ อบ 2).เครือ่ งมือ/มาตรการการปฏบิ ตั งิ านที่สามารถป้องกันปัญหาเก่ียวกับการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบของ ขา้ ราชการ 3) โครงการ/กิจกรรม/มาตรการท่สี นับสนนุ ให้สาธารณะและภาคประชาชนเข้ามามสี ่วนร่วมและตรวจสอบ การปฏบิ ตั หิ รือบริหารราชการของโรงเรียนบ้านนานวน 4) กลไก มาตรการ รวมถึงเครือข่ายในการตรวจสอบการปฏบิ ัติราชการของโรงเรียนบ้านดู่ท่ีมเี ข้มแขง็ ในการ ตรวจสอบ ควบคมุ และถ่วงดลุ การใช้อำนาจอย่างเหมาะสม 5) โรงเรียนบ้านนานวน มีแผนงานที่มีประสทิ ธภิ าพ ลดโอกาสในการกระทำการทุจริตและประพฤติมิชอบจนเป็นท่ี ยอมรบั จากทกุ ภาคส่วน 5. ประโยชนข์ องการจดั ทำแผน 1).ขา้ ราชการฝ่ายการเมือง ข้าราชการฝ่ายบริหาร บุคลากรของโรงเรยี นบ้านนานวน รวมถงึ ประชาชนในทอ้ งถ่ินมี จติ สำนึกรกั ท้องถ่นิ ของตนเอง อันจะนำมาซ่ึงการสรา้ งค่านิยม และอุดมการณใ์ นการต่อตา้ นการทุจรติ (Anti-Corruption) จากการปลกู ฝงั หลักคณุ ธรรม จริยธรรม หลักธรรมาภบิ าล รวมถงึ หลกั เศรษฐกิจพอเพยี ง ท่สี ามารถนำมาประยุกต์ใช้ในการ ทำงานและชวี ติ ประจำวนั 2) โรงเรียนบ้านนานวน สามารถบริหารราชการเปน็ ไปตามหลักบริหารกิจการบ้านเมืองทด่ี ี (Good Governance) มคี วามโปรง่ ใส เปน็ ธรรมและตรวจสอบได้ 3) ภาคประชาชนมีสว่ นร่วมต้ังแต่รว่ มคดิ ร่วมทำ ร่วมตดั สินใจรวมถงึ ร่วมตรวจสอบในฐานะพลเมอื งที่จิตสำนกึ รักทอ้ งถ่ิน อันจะนำมาซ่งึ การสร้างเครอื ข่ายภาคประชาชนทม่ี คี วามเข้มแขง็ ในการเฝา้ ระวังการทจุ ริต 4) สามารถพัฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถึงเครือข่ายในการตรวจสอบการปฏบิ ตั ิราชการของโรงเรยี นบา้ นดู่ ท้ังจากภายในและภายนอกองคก์ รที่มีความเขม้ แข็งในการเฝา้ ระวังการทจุ รติ 5) โรงเรียนบ้านนานวน มีแนวทางการบริหารราชการที่มีประสิทธิภาพ ลดโอกาสในการกระทำการทุจริตและประพฤติ มชิ อบ จนเปน็ ท่ียอมรับจากทุกภาคสว่ นใหเ้ ป็นสถานศึกษาตน้ แบบ ด้านการป้องกนั การทจุ ริต อันจะสง่ ผลใหป้ ระชาชนใน ทอ้ งถนิ่ เกดิ ความภาคภมู ใิ จและใหค้ วามร่วมมอื กันเปน็ เครือขา่ ยในการ เฝ้าระวงั การทุจริตทเ่ี ขม้ แขง็ อยา่ งยั่งยนื สว่ นที่ 2.....

สว่ นท แผนป้องกนั และปร ประจำปงี บประม ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 เสรมิ สรา้ งจติ สำนกึ คา่ นยิ มให้ทกุ หนว่ ยงานของโรงเรยี นบา้ นดปู่ ฏบิ ตั งิ า วตั ถปุ ระสงค์ เพอื่ สง่ เสริม เสริมสรา้ ง จติ สำนกึ และคา่ นยิ ม ใหท้ กุ หนว่ ยของโรงเรยี นบ มาตรการ/แนวทางดำเนินการ โครงก 1.ส่งเสรมิ ให้บคุ ลากรทกุ ระดับได้เรียนรแู้ ละปฏิบตั ิงาน - โครงการเสริมสรา้ งคณุ ธรรม ตามหลกั ธรรมาภิบาล การปฏิบัตงิ าน 2. ส่งเสรมิ ให้บคุ ลากรทกุ ระดับไดเ้ รียนรู้และปฏิบตั ิงาน - จัดทำประกาศประมวลจริย ตามหลกั ธรรมาภบิ าล 3. ส่งเสรมิ คา่ นยิ มการยกย่องและเชิดชคู วามดี - มีการใช้ดุลยพินิจในกา ความซอื่ สัตว์สจุ รติ และเป็นธรรม โดยมีหลักเกณ ชัดเจน

ที่ 2 ราบปรามการทจุ รติ มาณ พ.ศ. 2563 านตามหลกั ธรรมาภบิ าล บา้ นดบู่ รหิ ารงานตามหลกั ธรรมาภบิ าล การ/กจิ กรรม ปงี บประมาณ 2563 ผรู้ บั ผดิ ชอบ ม จริยธรรมเพือ่ เพิ่มประสิทธภิ าพใน 10,000 บาท ยธรรมแก่บคุ ลากร - - ร บ ริ ห า ร ง า น บุ ค ค ล อ ย่ า ง โ ป ร่ ง ใ ส ณฑ์และแนวทางในการพิจารณาอย่าง ยุทธศาสตร์......

-8 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 บรู ณาการระหวา่ งหนว่ ยงานในการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาการทจุ รติ มาตรการ/แนวทางดำเนนิ การ โครงก 1.บูรณาการระหว่างหนว่ ยงานในการปอ้ งกันและ แก้ไขปญั หาการทจุ ริตประพฤตมิ ชิ อบ ๑.1 จัดทำตู้ ปณ. หรอื เวบ็ ไซ 1.2 จัดต้ังศนู ย์รับเร่ืองราวรอ้ ๒.ส่งเสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน 1.3 จดั ทำต้รู บั ฟังความคดิ เห ๒.๑ จดั ตง้ั เครอื ข่ายการปอ้ งก ชมุ ชนและโรงเรียนบา้ นดู่ 2.2 จดั กิจกรรมรณรงคต์ า้ นก ๒.๓ แต่งตั้งประชาชนร่วมเป็น ต่างๆของโรงเรยี นบ้านดู่

8- ตและประพฤตมิ ชิ อบ การ/กจิ กรรม ปีงบประมาณ 2563 ผรู้ บั ผดิ ชอบ ซต์ แจง้ เหตทุ ุจริต - องทุกข์ - ห็นและแจ้งเหตุทจุ ริต - - กันและเฝา้ ระวังการทุจรติ ระหวา่ ง - การทจุ ริต - นคณะกรรมการในการดำเนินงาน - ยุทธศาสตร.์ ....

-9 ยุทธศาสตรท์ ี่ 3 เสรมิ สรา้ งความเขม้ แขง็ ในการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาการทจุ รติ และประ มาตรการ/แนวทางดำเนนิ การ โครงก 1.จัดทำระบบตรวจสอบ ควบคุมและถว่ งดุลให้ เหมาะสม ๑.๑ จัดกิจกรรมตรวจสอบติด ๑.๒ จัดกจิ กรรมลดความเสย่ี ๒.สร้างกลไกความรว่ มมือระหว่างหนว่ ยงานกบั ๑.๓ จัดทำเผยแพร่ขอ้ มูลข่าว ภาคเอกชน เว็บไซต์ ๑.๔ จดั ทำแผนการจัดซ้อื จดั จ เผยแพร่ให้ประชาชนทราบ ๒.๑ จัดตงั้ ศูนยข์ อ้ มลู ขา่ วสาร

9- ะพฤติมชิ อบของโรงเรยี นบา้ นนานวน การ/กจิ กรรม ปีงบประมาณ 2563 ผรู้ บั ผดิ ชอบ ดตามประเมินผลการควบคุมภายใน - ยงในการจดั ซื้อจดั จ้าง - วสาร ราคากลาง ทางประกาศและ - จ้าง แผนการใช้จา่ ยเงิน และ - ร- ยุทธศาสตร์.....

-1 ยุทธศาสตร์ที่ 4 พัฒนาศักยภาพเจา้ หนา้ ท่ีของรฐั ในการปอ้ งกนั และแก้ไขปัญหาการทจุ ร มาตรการ/แนวทางดำเนนิ การ โครงก 1.พัฒนาสมรรถนะและขดี ความสามารถเจ้าหน้าทีร่ ฐั ใน ๑.๑ โครงการอบรมใหค้ วาม การปอ้ งกันและแก้ไขปัญหาการทจุ รติ และประพฤติมิ ทุจรติ คอรัปชน่ั ทั้งภาคการเมือ ชอบ 1.2 มาตรการ “จดั ทำคู่มอื ก

10- รติ และประพฤตมิ ชิ อบของโรงเรยี นบา้ นนานวน การ/กจิ กรรม ปงี บประมาณ 2563 ผรู้ บั ผดิ ชอบ มรู้ในการปอ้ งกนั และปราบปรามการ องและภาครฐั การป้องกันผลประโยชนท์ ับซ้อน”