รวมเล่มรายงานสรุปซื่อตรง ปี 54

  สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพอ่ื เสริมสรา งความซอ่ื ตรงในสงั คมไทย   เสนอ : ศนู ยสง เสริม แ ละพัฒนาพลังแผน ดนิ เชิงคุณธรรม ประเด็น วตั ถปุ ระสงค กลยุทธ มาตรการ 1 ยทุ ธศาสตร เ 6. การ 1) เพอ่ื ลดการ 3) สง เสรมิ ใหเ กิด 3.1) สง เสรมิ การรวมตัวเปน เสริมสรา ง ทุจรติ คอรัปชัน่ เครอื ขายภาคธุรกจิ เครือขา ยองคกรภาคธุรกิจเอกชน 1 ความซ่ือตรง ระหวา งภาค เอกชนตอตาน และจดั กิจกรรมการมีสว นรว มของ เ ในภาคธุรกิจ ราชการกับภาค คอรปั ชน่ั องคก รสมาชกิ และเครอื ขายทาง เอกชน ธรุ กิจเอกชน สงั คมอนื่ ๆ 2) เพอ่ื เปด โอกาสใหองคกร 3.2) รวมจดั กิจกรรมสรางสรรค ภาคธุรกิจเอกชน ท่ีเปน ประโยชนต อ สงั คมตามความ สามารถ ถนดั และความสนใจขององคกร มสี ว นรวมในการ ทาํ ประโยชนเพ่ือ 3.3) สรา งมาตรการและแรงจงู ใจให 1 สังคมสวนรวม ภาคธรุ กจิ เอกชนเขา รวมตอ ตานและ ต ตรวจสอบการทุจรติ คอรปั ชั่น ม  

   ตวั ชีว้ ดั ผลสาํ เรจ็ กลุมเปา หมาย หนว ยงาน/องคกร 1)องคกรธรุ กิจเอกชน ผรู ับผดิ ชอบ 1) มเี ครือขา ยภาคธรุ กิจทม่ี ีกิจกรรม เพื่อเสรมิ สรางความซอื่ ตรง 1) องคกรธุรกจิ เอกชน 2) รัฐบาล 3) องคกรพฒั นาเอกชน 1) ภาคธุรกิจมีกิจกรรมสรางสรรค 1) องคกรธรุ กจิ เอกชน 1) องคกรธุรกิจเอกชน เพ่ือสงั คม 1) องคกรธุรกจิ เอกชน 2) รฐั บาล 3) องคกรพฒั นาเอกชน 1) มภี าคธรุ กิจเขารวมกิจกรรม ตอ ตา นและตรวจสอบการทุจรติ 1) องคกรธรุ กจิ เอกชน มากข้นึ 2) รัฐบาล 3) องคกรพฒั นาเอกชน หนา 29

สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพอ่ื เสริมสรางความซ่อื ตรงในสังคมไทย       เสนอ : ศนู ยส ง เสริมและพฒั นาพลังแผน ดนิ เชงิ คุณธรรม ประเดน็ วตั ถุประสงค กลยุทธ มาตรการ ยทุ ธศาสตร 1) เพ่ือให 1) นาํ เสนอและ 1.1) สรา งกระแสสังคมเพอื่ ตรวจสอบ/ก 7. การ สถาบัน เผยแพรขอมลู ขาวสาร บุคคลและองคก รทป่ี ระพฤตติ น เสรมิ สรา ง สอ่ื สารมวลชน ตา งๆ เพื่อเสรมิ สราง ไมซ่อื ตรง จริยธรรม เปน สถาบันหนง่ึ จิตสํานึกและคา นยิ ม 1.2) ส่อื สารมวลชนตอ งทําหนาที่เปน องค ของสถาบัน ในการสราง เรอื่ งความซ่ือตรง ระวงั และจดุ ประกายทางสงั คมเพื่อการตดิ สื่อสาร คานิยม ตรวจสอบ มวลชน สรางกระแส 1.3) สรางเครือขา ยความรวมมือกับภาค และกระตนุ สงั คมและภาคธุรกจิ เอกชนในการเฝา ระว สังคมเร่อื ง ตดิ ตาม ตรวจสอบ และตอ ตานบุคคลแล ความซ่อื ตรง ทีป่ ระพฤตติ นไมซ่ือตรง 2) สงเสริม 2.1) นําเสนอขอมูลขา วสารโดยยดึ หลัก จรรยาบรรณและ จรรยาบรรณวิชาชีพสือ่ สารมวลชนอยา งเค จริยธรรมวชิ าชีพ 2.2) สงเสริมและสนับสนนุ สอ่ื มวลชน ส่ือสรางสรรคในสื่อทกุ ประเภท 3) สงเสริมและสรา ง 3.1) จัดทาํ รายการทม่ี เี นอ้ื หาสาระส่อื ถึงส ความรูความเขาใจตอ หนาท่ี และสํานึกของพลเมือง สทิ ธแิ ละหนาท่ีอันพึงมี พึงไดของประชาชน หนา 30    

ตวั ชีว้ ัดผลสาํ เรจ็ กลมุ เปา หมาย หนวยงาน/องคก ร ผูร บั ผดิ ชอบ กดดัน 1) ประชาชนมีการรับรูขอมลู ขาวสาร 1) สาธารณชน ในเรือ่ ง“ความซื่อตรง” มากข้ึน 2) ภาคประชาสังคม 1) สถาบนั คก รเฝา 3) ภาคธุรกิจเอกชน ส่ือสารมวลชน ดตาม 2) มีเครือขายเฝา ระวงั ตดิ ตาม 2) ภาคประชาสังคม ตรวจสอบการทุจรติ คอรปั ช่นั 3) ภาคธุรกิจเอกชน คประชา 1) สถาบัน วัง สอ่ื สารมวลชน ละองคก ร 2) ภาคประชาสังคม 3) ภาคธุรกิจเอกชน ครง ครัด 1) ส่ือสารมวลชนไดรบั ความเช่อื มัน่ 1) สาธารณชน สิทธิ จากสังคม 2) ภาคประชาสังคม 1) สถาบัน 2) มีสื่อที่มเี นอ้ื หาสาระเก่ียวกับ 3) ภาคธุรกิจเอกชน ส่ือสารมวลชน คณุ ธรรม จริยธรรม และความซื่อตรง 2) ภาคประชาสังคม เพ่ิมข้นึ 1) สาธารณชน 3) ภาคธุรกิจเอกชน 2) ภาคประชาสังคม 1) ประชาชนมคี วามรูความเขาใจ 3) ภาคธุรกิจเอกชน ในสิทธิ หนา ที่ และความรับผิดชอบ ในฐานะพลเมอื ง

  สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพือ่ เสริมสรางความซอื่ ตรงในสงั คมไทย   เสนอ : ศนู ยสง เสริม แ ละพัฒนาพลังแผน ดินเชงิ คุณธรรม ประเดน็ วตั ถุประสงค กลยุทธ มาตรการ ยทุ ธศาสตร 1) เพอ่ื ให 3) สง เสริมและสราง 3.2) สอ่ื ตองทาํ หนาที่ในการเผยแพร 7. การ สถาบนั ความรูความเขาใจตอ ประชาสัมพันธ ยกยองเชดิ ชคู นดี บุคคลต เสรมิ สราง สื่อสารมวลชน สทิ ธิและหนาที่อันพงึ มี ดา นความซื่อตรง รวมทั้งพฤติกรรมการด จรยิ ธรรม เปนสถาบันหนึ่ง พงึ ไดข องประชาชน บนพ้นื ฐานของความดงี าม และพอเพียง ของสถาบนั ในการสราง ส่ือสาร คา นยิ ม 3.3) สื่อตองทาํ หนา ที่ตรวจสอบพฤติกรร มวลชน สรางกระแส ไมซ่ือตรงของบุคคลและองคกรตางๆ รว และกระตุน เผยแพรตอสาธารณะเพ่อื สรางการเรียนร สงั คมเรอ่ื ง สังคม ความซือ่ ตรง  

   ตวั ชีว้ ดั ผลสําเรจ็ กลมุ เปา หมาย หนวยงาน/องคกร ผรู ับผิดชอบ ตนแบบ 1) มกี ารเผยแพร ประชาสัมพันธ 1) สาธารณชน ดํารงชวี ิต ขาวสารทมี่ ีเน้ือหาเกีย่ วกับการยกยอง 2) ภาคประชาสังคม 1) สถาบนั เชดิ ชคู นดีผานสื่อสารมวลชนประเภท 3) ภาคธุรกิจเอกชน ส่อื สารมวลชน ตา งๆ 2) ภาคประชาสังคม 3) ภาคธุรกิจเอกชน รมความ 1) มกี ารเผยแพรข าวสาร 1) สาธารณชน วมท้งั ท่ีเปน ผลจากการตดิ ตาม ตรวจสอบ 2) ภาคประชาสังคม 1) สถาบนั รตู อ พฤติกรรมไมซ ื่อตรงท้ังในระดบั 3) ภาคธุรกิจเอกชน สือ่ สารมวลชน บุคคลและองคก ร 2) ภาคประชาสังคม 3) ภาคธุรกิจเอกชน หนา 31

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพ่ือเสรมิ สรางความซอ่ื ตรงในสงั คมไทย       เสนอ : ศูนยสง เสรมิ และพัฒนาพลังแผนดนิ เชงิ คุณธรรม ประเดน็ วัตถุประสงค กลยุทธ มาตรการ ยุทธศาสตร 1) เพอื่ ใหเ กิดการ 1) กาํ หนดใหความ 1.1) รัฐบาลดําเนนิ การประกาศ 8. การบริหาร ขบั เคลอ่ื นยุทธศาสตร ซอ่ื ตรงเปนวาระ ยทุ ธศาสตรค วามซอื่ ตรงเปน วาร จดั การให ความซอ่ื ตรงใหเกิดผล แหงชาติและวาระ แหง ชาติ เกิดการ ในทางปฏิบตั ิ ประชาชน เปลีย่ นแปลง 1.2) รฐั บาลตองจัดสรรทรัพยา 2) เพอ่ื ใหมกี ฎหมายท่ี 2) บูรณาการ เพียงพอและตอ เนื่องเพ่ือการ ทนั สมยั สอดคลองและ กฎหมาย กฎระเบยี บ ขบั เคลอื่ นยุทธศาสตรความซ่อื ต เหมาะสมกับความ เปล่ียนแปลงของสงั คม 1.3) บูรณาการหนว ยงานท่ีมี พันธกิจเกี่ยวของกบั ความซอื่ ตร 3) เพอ่ื ใหเ กดิ ความ ดําเนินการใหเ กิดการขับเคล่ือน ยุตธิ รรมในการบังคับ ยุทธศาสตรความซ่ือตรง ใชกฎหมาย 2.1) ดําเนนิ การทบทวน ปรบั ป แกไ ขกฎหมาย กฎ ระเบียบให ทันสมยั สอดคลอ งและเหมาะส ความเปลยี่ นแปลงของสงั คม 2.2) รเิ ร่ิมใหมีกฎหมาย กฎ ระ เก่ยี วกับความซื่อตรงและบงั คับ อยา งจรงิ จงั 2.3) บูรณาการกฎหมาย กฎ ระเบียบ รวมท้ังบทบาทหน องคก รตรวจสอบเพ่อื ใหส ามารถ ลงโทษผกู ระทําผิดไดอ ยางแทจร หนา 32    

ศให ตัวช้ีวัดผลสาํ เร็จ กลมุ เปาหมาย หนว ยงาน/องคกร ระ 1) ทุกภาคสว น ผรู บั ผิดชอบ 1) มกี ารประกาศนโยบายเรือ่ ง ในสงั คม ากรให ความซื่อตรงเปน วาระแหง ชาติ 1) รฐั บาล 2) สถาบัน หนวยงาน องคกร 1) ทกุ ภาคสว น 2) องคกรธรุ กจิ ภาคเอกชน ตรง ตางๆ ที่เกีย่ วขอ งรับนโยบาย ในสงั คม 3) องคกรภาคเอกชน ไปปฏบิ ตั อิ ยางเปนรปู ธรรม 4) สถาบนั /องคกรอิสระ 5) สถาบันตุลาการ รงเพื่อ 6) ภาคประชาสังคม น 7) ศนู ยป ระสานงานเครอื ขาย ปรุง 1) มีการประกาศนโยบายเรอ่ื ง ภาคประชาสงั คม ความซ่ือตรงเปนวาระแหงชาติ 8) สส. สว. สมกบั 9) พรรคการเมือง 2) สถาบนั หนวยงาน องคกร ะเบียบ ตา งๆ ท่เี ก่ยี วของรบั นโยบาย 1) รฐั บาล บใช ไปปฏิบตั อิ ยางเปน รูปธรรม 2) องคกรธรุ กิจภาคเอกชน 3) องคกรภาคเอกชน นาท่ีของ 4) สถาบัน/องคก รอิสระ ถ 5) สถาบนั ตลุ าการ ริง 6) ภาคประชาสังคม 7) ศนู ยประสานงานเครอื ขาย ภาคประชาสงั คม 8) สส. สว. 9) พรรคการเมือง

  สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพ่อื เสริมสรา งความซื่อตรงในสังคมไทย เสนอ : ศูนยส งเสรมิ  แ ละพัฒนาพลังแผนดินเชงิ คณุ ธรรม   วัตถุประสงค กลยุทธ มาตรการ ประเดน็ ยทุ ธศาสตร 1) เพ่ือใหภาครัฐ 1) รวมกันพฒั นา 1.1) ภาครฐั ปรับระบบและวิธกี ารทํา ภาคประชาชน สมาชกิ ในองคกร/ โดยบูรณาการทั้งในแนวราบและแนว 9. การเพ่ิม ภาคธุรกจิ เอกชน ชมุ ชนใหมีคุณภาพ 1.2) สงเสรมิ ใหมีความเขมแข็งในก บทบาทภาคี ไดม ีสวนรว มในการ และศักยภาพ ตรวจสอบภายในขององคก รภาครฐั เครอื ขา ยและ เสริมสรางความ ตามแนวทาง 1.3) สง เสริมใหม คี วามเขมแข็งในก พัฒนากลไก ซื่อตรง ความซ่อื ตรง ตรวจสอบจากภายนอก โดยภาค ทางสงั คมเพ่อื ประชาชน เสริมสรา ง 1.4) ภาคประชาชนรวมตัวกนั พัฒน ความซ่ือตรง คุณภาพสมาชกิ ในชุมชน 1.5) ภาคธรุ กิจเอกชนดําเนินธุรกจิ ด ความซอ่ื ตรงตามหลกั บรรษัทภิบาล โดยคํานึงถงึ ความ เปนมติ รตอทรัพยากรธรรมชาตแิ ละ สง่ิ แวดลอม  

   ตัวชว้ี ดั ผลสาํ เรจ็ กลุมเปาหมาย หนว ยงาน/องคก ร ผูรับผิดชอบ างาน 1) ภาครัฐและภาคีจะเปนองคกร 1) ภาครฐั วด่งิ ท่ีมีประสิทธิภาพในการใช 2) ภาคประชาชน 1) ศนู ยป ระสานงาน การ งบประมาณเพื่อตอบสนองความ 3) ภาคธุรกิจเอกชน เครือขายความซื่อตรง การ ตอ งการของประชาชนไดเ พิม่ 2) สํานักงานผูตรวจการ มากขึ้น แผน ดิน า ดวย 2) จํานวนกจิ กรรมทด่ี ําเนนิ การ โดยเครอื ขาย หนา 33

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพอ่ื เสรมิ สรางความซ่ือตรงในสังคมไทย       เสนอ : ศูนยสงเสรมิ และพัฒนาพลงั แผน ดนิ เชงิ คุณธรรม ประเด็น วัตถปุ ระสงค กลยุทธ มาตรการ ยทุ ธศาสตร 1) เพ่ือใหภาครัฐ 2) สง เสรมิ การ 2.1) สง เสรมิ ใหมีการดาํ เนินกิจ 9. การเพ่ิม ภาคประชาชน รวมตวั กันเปน สาธารณประโยชนรวมกัน บทบาทภาคี ภาคธุรกิจเอกชน เครือขา ยทางสงั คม 2.2) สงเสรมิ ใหม ีการแลกเปล่ีย เครอื ขายและ ไดม สี วนรวมในการ เรยี นรแู ละจดั การความรูรวมกนั พฒั นากลไก เสริมสรางความซือ่ ตรง ระหวา งองคกร ทางสังคมเพอ่ื 2.3) สง เสรมิ ใหม ีการสอ่ื สารระ เสริมสราง กนั อยางตอ เน่อื ง ความซือ่ ตรง 2.4) สง เสริมใหมศี นู ยประสาน เพื่อการบรหิ ารจดั การเครือขาย ซอ่ื ตรงในทุกระดบั ท้ังทอ งถ่ิน ภมู ิภาคและสวนกลาง หนา 34    

จกรรม ตวั ชว้ี ัดผลสาํ เร็จ กลมุ เปาหมาย หนว ยงาน/องคก ร ผูร บั ผดิ ชอบ ยน 1) มีการดําเนินกิจกรรม 1) ภาคประชาสังคมและ น สาธารณประโยชนร วมกนั องคก รสาธารณะประโยชน 1) ศูนยป ระสานงาน 2) มชี ุดความรเู กี่ยวกับ 2) สื่อสารมวลชน เครือขา ยความซ่ือตรง ะหวา ง แนวทางการเสริมสรา งความ 3) องคกรพัฒนาเอกชน ซื่อตรงในสงั คม 4) องคกรภาคธุรกิจ นงาน 3) องคกรเครือขา ยมี เอกชน ยความ ความสัมพันธท่ีดีตอกนั 5) ภาครัฐ 4) มศี นู ยป ระสานงานเพ่ือการ 6) องคกรปกครอง บรหิ ารจดั การเครอื ขายความ สวนทองถิน่ ซอ่ื ตรงในทกุ ระดับ ท้งั ทอ งถิน่ ภมู ิภาคและสว นกลาง

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพ่ือเสรมิ สรางความซ่ือตรงในสังคมไทย        เสนอ : ศูนยส ง เสรมิ และพฒั นาพลังแผน ดินเชงิ คุณธรรม   4.2 ตัวชี้วัดความซ่ือตรง ในการจัดทําตัวช้ีวัดความซ่ือตรงนั้น นักวิจัยไดใช ขอมูลจากการศึกษาวรรณกรรมและการประชุมเสวนากลุมตางๆ ในทุกภูมิภาคของประเทศ ไทยมาเปนขอมลู พ้ืนฐาน ซง่ึ สามารถจัดแบง ตวั ชี้วดั ความซื่อตรงของบุคคลไดเ ปน 3 มิติ คือ 1) ตัวช้ีวัดพ้ืนฐาน (Fundamental Indicators) ซ่ึงทุกคนจําเปนตองมีเพ่ือ แสดงถึงการมี “ความซ่อื ตรง” 2) ตัวช้ีวัดสําหรับผูเปนสมาชิกขององคกร/หนวยงานตางๆ ซ่ึงตองมี มากกวาคุณสมบัติท่ีสอดคลองกับคุณลักษณะพ้ืนฐาน เพราะส่ิงท่ีตองมีเพ่ิมขึ้นในฐานะ ที่มีความรับผิดชอบมากข้ึนและตองทําภารกิจใหหนวยงาน องคกร สถาบันท่ีตนสังกัดอยู ใหบรรลุเปาหมายขององคกร/หนวยงานหรือสถาบันนั้น ซึ่งตัวอยางในสวนน้ี เชน คุณลักษณะที่พึงมีของผูทํางานในภาครัฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถ่ิน องคกร พฒั นาเอกชน และในสถาบันตา งๆ 3) ตัวช้ีวัดสําหรับกลุมวิชาชีพ ทั้งนี้เพราะผูปฏิบัติหนาที่ในกลุมวิชาชีพ เฉพาะจําตองมีคุณลักษณะที่แตกตางไปจากผูอ่ืนท่ีมิไดทําหนาท่ีน้ี เพราะตองรับผิดชอบตอ งานเฉพาะ เชน นักการเมือง แพทย พยาบาล วิศวกร สถาปนิก นักบัญชี นักกฎหมาย ผูพพิ ากษา และครู อาจารย เปนตน บุคคลกลุมน้ีมีสวนทําใหการตัดสินใจหรือการทํางาน ของเขามีผลกระทบตอผูอ่ืน ท้ังบวกและลบและบางกรณีอาจถึงชีวิต ฉะนั้น คุณลักษณะ เบ้ืองตนและคุณลักษณะในฐานะสมาชิกองคกร ควรเปนคุณลักษณะของกลุมน้ีดวย พรอม กบั ตอ งมคี ณุ ลกั ษณะที่เพิ่มในฐานะผปู ฏิบตั วิ ิชาชีพเฉพาะน้ันๆ หนา 35  

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพอื่ เสรมิ สรางความซ่อื ตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยสงเสรมิ และพัฒนาพลงั แผน ดนิ เชงิ คุณธรรม ความซอ่ื ตรง • รัฐสภา • ผูก าํ หนดนโยบาย • หนวยราชการ • องคก รปกครอง สวนทอ งถนิ่ สังคม สมาชกิ เพื่อนบาน ผูนาํ ประชาชน • ภาคเอกชน ทองถิน่ ผูตาม ผูสงู อายุ ผูบังคบั วัยทํางาน • สื่อมวลชน บัญชา ผใู ตบ งั คับ เพือ่ นรวมงาน วัยเรียน • สถาบนั สถานที่ทํางาน อาจารย แรกเกิด สง เสริมและ (องคก ร) บัญชา พอ บคุ ลากร กลอ มเกลา สถานศกึ ษา ลกู ศษิ ย สถาบันครอบครัว อืน่ ๆ แม ลกู องคประกอบของความซื่อตรงพ้นื ฐานท่ีทกุ คนตอ งมี ตัวชว้ี ัดกลุมท่ี องคประกอบของความซ่ือตรงสําหรบั ผทู าํ งานในองคก รตา งๆ 1 องคประกอบของความซอ่ื ตรงสําหรบั ผูปฏิบัตวิ ิชาชพี ตัวชีว้ ัดกลุม ท่ี 1, 2 ตวั ชว้ี ัดกลมุ ท่ี 1, 2, 3 ภาพ 3 : ภาพการเรียนรูเพอื่ เสริมสรางความซ่อื ตรง ดังนั้น ตัวชี้วัดความซ่ือตรงสําหรับบุคคลท้ัง 3 กลุม จึงมีความเก่ียวของกันเพราะ ผูอยใู นกลุมวิชาชีพ จะใชตัวชี้วดั ความซ่อื ตรงทรี่ วมของกลุม 1 และ 2 ดวย ดังภาพตอ ไปนี้ ผูประกอบวิชาชพี สมาชกิ องคกร พ้ืนฐาน หนา 36 ภาพ 4 : กลมุ ตัวชีว้ ัด    

สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพอ่ื เสรมิ สรางความซื่อตรงในสงั คมไทย        เสนอ : ศนู ยสงเสรมิ และพัฒนาพลงั แผนดนิ เชิงคณุ ธรรม   กลมุ ตัวชีว้ ดั กลุมเปาหมาย ผรู บั ผดิ ชอบในการเสริมสราง พน้ื ฐาน • สอ่ื มวลชน ความซอ่ื ตรง • สถาบันศาสนา จํานวน ูผเ ่ีกยว ของ • ประชาสังคม • รัฐบาล • ชมุ ชน • สื่อมวลชน • สถานศกึ ษา • องคกรปกครองสว นทอ งถิ่น • ครอบครวั • ประชาสังคม • สถาบนั ศาสนา สมาชิกองคกร • ภาคเอกชน • สถาบนั การศกึ ษา กลุมวชิ าชีพ • รฐั บาล ขา ราชการ • ครอบครวั • องคกรพัฒนาเอกชน • องคก รวชิ าชพี • สถาบนั การเมอื ง • ภาคเอกชน • รัฐบาล - ระดบั ชาติ • หนวยงานของรฐั /ทอ งถิ่น - ระดับทองถิน่ • องคก รวชิ าชีพ • รฐั สภา /รฐั บาล • พรรคการเมือง • องคก รปกครองสว นทอ งถนิ่ จํานวนคุณสมบัติ “ความซื่อตรง” ทต่ี องมีและจํานวนตวั ช้วี ดั ภาพ 5 : ตัวช้ีวัดความซ่อื ตรงกบั กลมุ เปาหมาย และผรู บั ผดิ ชอบในการเสริมสรา งความซ่ือตรง ตาราง 2 : ตวั ช้วี ัดความซื่อตรงบนพื้นฐานของลกั ษณะ/บทบาทในสังคม 3 กลมุ บทบาท ประเภท ตัวชี้วดั ในสงั คม ตัวชวี้ ดั 1) ประชาชนท่วั ไป พนื้ ฐาน 1. มคี วามซือ่ สัตย สุจรติ 2. มีปทัสถาน 3. ไมค ดโกง 4. ปฏบิ ัตติ ามกฎหมาย 5. มวี นิ ัย 6. มีความรับผิดชอบ 7. รจู ักบทบาทและหนาทขี่ องตนเอง 8. ตรงไปตรงมาทง้ั ตอ หนาและลบั หลงั 9. มีความวริ ิยะอตุ สาหะ 10. อดทน อดกลน้ั 11. มวี าจาสัตย รักษาคําพูด 12. ไมโกหก หนา 37  

สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสรมิ สรา งความซือ่ ตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยส งเสรมิ และพัฒนาพลังแผนดินเชิงคณุ ธรรม บทบาท ประเภท ตวั ช้วี ดั ในสังคม ตวั ชีว้ ัด สมาชิก 1. มคี วามซอ่ื สัตย สุจรติ 2) ขาราชการ/ องคกร 2. มีปทสั ถาน ผูปฏบิ ตั งิ านใน 3. ไมค ดโกง ภาคเอกชน 4. ปฏบิ ตั ิตามกฎหมาย 5. มีวินัย 6. มคี วามรับผิดชอบ 7. รจู ักบทบาทและหนาที่ของตนเอง 8. ตรงไปตรงมาท้งั ตอหนาและลบั หลัง 9. มคี วามวริ ิยะอุตสาหะ 10. อดทน อดกลัน้ 11. มวี าจาสตั ย รกั ษาคําพูด 12. ไมโ กหก 13. โปรงใส ตรวจสอบได 14. ตรงตอเวลา 15. มีความยุติธรรม 16. ทาํ งานใหสําเรจ็ 17. เปน ที่นา เชื่อถือและศรทั ธาจากคนทัว่ ไป 18. แนะแนวทางท่ีถูกที่ควรแกผ ูอนื่ โดยเฉพาะผูใตบังคบั บญั ชา 19. หามมใิ หผ ูอนื่ กระทําผิด 3) ผมู ีวชิ าชีพเฉพาะ วิชาชีพ 1. มีความซอื่ สัตย สุจรติ (จริงใจ ไมหลอกลวง) ตา งๆ เชน แพทย 2. มปี ทสั ถาน (มคี ุณธรรม ศลี ธรรม จรยิ ธรรม ซ่งึ เปน แบบแผน พยาบาล ครู สําหรบั ยึดถือปฏบิ ัติในสังคม) อาจารย ผูพ ิพากษา 3. ไมค ดโกง ทนายความ 4. ปฏิบัติตามกฎหมาย สถาปนกิ วศิ วกร 5. มีวนิ ัย (ยึดม่ันในกฎระเบียบ ขอ บงั คับ หรือแนวปฏิบตั ิ) นกั การเมอื ง 6. มคี วามรับผิดชอบ (ยอมรับผลทง้ั บวกและลบ) ระดับชาติ 7. รจู ักบทบาทและหนา ที่ของตนเอง(ส่ิงท่ตี องทําตามหนาที่ที่กําหนด) นกั การเมอื งระดับ 8. ตรงไปตรงมาทง้ั ตอหนาและลบั หลัง ทองถน่ิ ฯลฯ 9. มีความวิริยะอุตสาหะ (มีความขยนั หมัน่ เพียร) 10. อดทน อดกล้ัน 11. มีวาจาสัตย รักษาคาํ พูด 12. ไมโกหก หนา 38    

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสรมิ สรางความซอื่ ตรงในสงั คมไทย        เสนอ : ศนู ยสงเสรมิ และพฒั นาพลงั แผน ดินเชิงคณุ ธรรม   บทบาท ประเภท ตวั ช้ีวดั ในสงั คม ตัวชี้วัด 3) ผูม ีวชิ าชพี เฉพาะ วชิ าชีพ 13. โปรง ใส ตรวจสอบได ตา งๆ เชน แพทย 14. ตรงตอ เวลา พยาบาล ครู อาจารย 15. มีความยตุ ิธรรม(ไมเอนเอียงเขาขา ง ชอบดวยเหตุผล เท่ียงธรรม) ผูพพิ ากษา ทนายความ 16. ทํางานใหส าํ เรจ็ สถาปนกิ วศิ วกร นกั การเมอื งระดบั ชาติ 17. เปน ท่นี า เชื่อถือและศรทั ธาจากคนทว่ั ไป นักการเมอื งระดบั (ไดร บั ความไววางใจ เลือ่ มใสและไดรบั การยอมรบั จากบุคคลทว่ั ไป) ทอ งถน่ิ ฯลฯ 18. แนะแนวทางทีถ่ ูกทีค่ วรแกผ ูอนื่ โดยเฉพาะผูใตบ งั คบั บญั ชา 19. หา มมิใหผ ูอื่นกระทําผดิ 20. จรรยาบรรณวชิ าชีพ (ประมวลความประพฤติสําหรับบุคคลในแตล ะสาขาอาชพี ) หลังจากน้ันจึงจัดทําเปนแบบสํารวจเพื่อทําการสํารวจตนเองไดหรือสามารถนําไป สอบถามประชาชนกลุมตางๆ เพอื่ หาคาเฉล่ยี ของคะแนนความซื่อตรงในภาพรวมกไ็ ด สวนตัวช้ีวัดอีกประเภทหนึ่ง พิจารณาจากดัชนีวัดความซ่ือตรงของโลก ตามแนวคิด ของ The Global Integrity Index ประกอบไปดวย ประเด็นสําคญั 3 ประการ ดังน้ี 1. การมอี ยูของกลไกในการเสรมิ สรา งความซื่อตรง (existence) การมีกลไกความ ซื่อตรงของสาธารณชน การมีกฎหมาย ระเบียบกฎเกณฑที่เสริมสรางความซ่ือตรง และ สถาบันที่สงเสริมสํานึกรับผิดชอบของสาธารณชน สถาบันบังคับใชกฎหมาย รวมถึงระบบ และกระบวนการปอ งกนั แกไขปญ หาการทจุ ริตคอรปั ชั่น 2. ประสิทธผิ ลของกลไกตางๆ ในขอ 1 (effectiveness) 3. ชองทางการเขาถึงกลไกตางๆ ของประชาชน (access) หนา 39  

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพ่อื เสริมสรา งความซ่อื ตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยสงเสรมิ และพฒั นาพลงั แผน ดนิ เชิงคณุ ธรรม การมกี ลไก (Existence) การเขา ถึง ความซอื่ ตรง กลไกได (Integrity) (Access) ประสิทธผิ ล ของกลไก (Effectiveness) ภาพ 6 : การวัดความซ่อื ตรงในระดบั ประเทศ เพอ่ื ใหเกิดสงั คมแหงความซื่อตรง คณะผูว จิ ยั มีขอ เสนอแนะดังตอ ไปนี้ ขอเสนอแนะ ผูวิจัยแบงการเสนอแนะ ออกเปน 4 สวน ประกอบดวย 1) ขอเสนอแนะเชิง หลักการ 2) ขอเสนอแนะเชิงนโยบาย 3) ขอเสนอแนะเชิงบริหาร และ 4) ขอเสนอแนะ เพือ่ การวจิ ัย ดงั รายละเอียดตอ ไปน้ี ขอเสนอแนะเชิงหลกั การ เพ่ือสัมฤทธ์ิผลในการเสริมสรางความซ่ือตรงในสังคมไทย คณะผูศึกษาวิจัย มีขอ เสนอแนะในเชิงหลกั การ ดังน้ี 1) การเสริมสรางความซื่อตรง ควรใชกระบวนการกลอมเกลาทางสังคม (Socialization) โดยสถาบันหลักของสังคมทุกสถาบันตองเขามามีสวนรวม เร่ิมตั้งแต หนวยทางสังคมท่ีเล็กท่ีสุด คือ ครอบครัว ผูนําครอบครัวตองเปนแบบอยางดานความซื่อตรง มีการอบรมส่ังสอนขัดเกลาเดก็ เยาวชน พรอมยกตัวอยางประกอบ ช้ีใหเห็นผลดีผลเสียท่ีเกิด จากความซ่ือตรงและไมซ่ือตรง ขยายผลสูหนวยทางสังคมขนาดใหญข้ึน ไดแก ชุมชน หนว ยงาน สงั คม และประเทศชาติ 2) กระบวนการกลอมเกลาทางสังคม ตองดําเนินการอยางตอเนื่องในลักษณะ รว มมือและประสานเช่ือมรอ ยกันอยางเปนระบบในทุกภาคสวน กลุมท่ีจําเปนตองเนนใหมาก คือกลุมเด็กเยาวชน แตอยางไรก็ตาม คนทุกเพศทุกวัย ทุกสถานะ ก็ตองเขาสูกระบวนการ หนา 40    

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพอื่ เสริมสรา งความซอ่ื ตรงในสังคมไทย        เสนอ : ศนู ยส งเสรมิ และพฒั นาพลงั แผน ดนิ เชิงคณุ ธรรม   กลอมเกลาทางสังคม อาทิเชน พอแมผูปกครองซ่ึงตองเปนแบบอยางดานความซ่ือตรงน้ัน นอกจากทําหนาที่อบรมส่ังสอนเด็กเยาวชนดวยวาจาแลว ตองประพฤติตนเปนคนซื่อตรง ท้ังในชีวิตประจําวันและการปฏิบัติหนาที่การงาน เชนนี้จึงนับเปนการกลอมเกลาพอแม ผปู กครองไปพรอ มๆ กบั การกลอมเกลาเดก็ เยาวชน 3) สวนหนึ่งของกระบวนการกลอมเกลาทางสังคม คือ การรวมกันคนหา ปทัสฐาน หรือบรรทัดฐาน (Norm) ดานความซ่ือตรงท่ีสังคมใหการยอมรับรวมกัน จากนั้น ทําการเผยแพรรณรงคเพื่อใหเกิดความรูความเขาใจอยางถูกตองตรงกัน รวมไปถึงการปรับ กระบวนทัศน (Paradigm) ของคนในสังคมใหสอดคลองกบั ปทัสฐานดังกลาว 4) เครื่องมือหลักสําหรับการกลอมเกลาทางสังคม ไดแก หลักธรรมทางศาสนา ตางๆ หลักราชการของพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกลาเจาอยูหัว และพระราชดําริ พระบรม ราโชวาทและหลักความพอเพียงของพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว รวมไปถึงขนบธรรมเนียม จารีตประเพณอี นั ดงี ามของสังคมไทย 5) แบบอยางความซื่อตรงจากผูนําทุกระดับ จําเปนตองมีสําหรับกระบวนการ กลอมเกลาทางสังคม เพ่ือใหเห็นเปนตัวอยางที่สัมผัสจับตองไดในวิถีชีวิตจริง นับเปนส่ือ ทส่ี ามารถแสดงบทบาทในการขับเคล่ือนรณรงคเ พื่อเสริมสรางความซ่ือตรงไดในตัวเอง อันจะ ทาํ ใหเ กิดกระบวนการเรยี นรูแ ละนําไปเปน แบบอยางในดานความซื่อตรงไดอยางแทจ รงิ 6) ระบบและกระบวนการยกยอง เชิดชู ดแู ลคนดที ่ีซอื่ ตรง ตอ งเกดิ ขึ้นจริงในทาง ปฏิบัติ ในขณะเดียวกันระบบและกระบวนการลงโทษผูท่ีไมซ่ือตรงตองมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ทั้งการลงโทษตามกฎหมาย และการลงโทษทางสังคม (Social Sanction) เพ่ือ เปนแบบอยา งและใหเกดิ ความเกรงกลวั โทษและผลท่ีเกิดจากความไมซือ่ ตรง พรอมๆ ไปกับ การสรางขวัญและกําลังใจแกคนดีท่ีซ่ือตรง และสรางแรงจูงใจสําหรับการประพฤติตนเปนคน ซ่ือตรง อันเปนการสรางสังคมคุณธรรมความซ่ือตรง ท่ีสมาชิกในสังคมเห็นคุณคา “ความ ซอ่ื ตรง” และยดึ ถือประพฤตปิ ฏบิ ตั ติ นทัง้ ในวิถชี วี ติ ประจําวนั และการปฏิบตั หิ นาทก่ี ารงาน 7) การติดตามตรวจสอบและกดดันจากสังคมจะเปนสวนสําคัญในการปรับเปลี่ยน พฤติกรรมสูความซื่อตรง โดยเฉพาะอยางยิ่งผูนําน้ันจําเปนตองมีความโปรงใส โดยมีระบบ เฝาระวังและการเปดเผยขอมูลตอสาธารณะ ซึ่งนอกจากตองปฏิบัติตามกฎหมายแลว ยังผูกพันใหตองปฏิบัติตาม “กฎเกณฑ กติกาทางสังคม” ที่จะมีสวนหลอหลอมใหเกิด “ผูนํา หนา 41  

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพ่อื เสรมิ สรางความซอ่ื ตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยสง เสรมิ และพฒั นาพลังแผน ดินเชงิ คณุ ธรรม ที่เปนแบบอยางความซ่ือตรง” ได ฉะน้ัน ระบบเฝาระวัง และส่ือมวลชนตองใหความสําคัญ ในการสอื่ สารและสะทอ นภาพผนู าํ ตอ สาธารณะ 8) การสรางภาคีเครือขายความซ่ือตรง เพื่อใหเกิดพลังในการเสริมสรางความ ซอื่ ตรงในสงั คม เพราะนอกจากการรวมกลุมของสมาชิกที่ซื่อตรงแลว ควรมีกิจกรรมรวมกัน ในการเผยแพรรณรงค และขยายเครอื ขา ยความซ่ือตรงใหเพม่ิ มากยิง่ ขึน้ 9) สวนสนับสนุนการเสริมสรางความซื่อตรง ไดแก ภาคประชาสังคม องคกร เอกชน และภาคธุรกิจเอกชน ซ่ึงสามารถเขารวมเปนสวนหน่ึงของการเสริมสรางความซื่อตรง ในสงั คมไทยไดภายใตบริบทของแตล ะสถาบัน ขอเสนอแนะเชงิ นโยบาย 1) รัฐบาลตองใหความสําคัญกับการเสริมสรางความซ่ือตรงใหเปนวาระแหงชาติ และประชาชน พรอมทั้งจัดสรรงบประมาณเพ่ือการขับเคลื่อนในประเด็นน้ีอยางเพียงพอและ ตอ เนอ่ื ง 2) รัฐบาลตองกําหนดเปนนโยบายในการจัดทําแผนความซ่ือตรงแหงชาติ และ นาํ ไปสูการปฏบิ ตั ิใหเ ปนผลโดยเร็ว 3) จัดโครงสรางและกลไกในการขับเคลื่อนแผนความซื่อตรง โดยมีการยกระดับ หนวยงานประสานงานใหมีความเปนอิสระ ประกอบดวยผูแทนจากทุกภาคสวนรวมเปน คณะกรรมการ รับผดิ ชอบในการขบั เคลอ่ื นเรื่องการเสริมสรา งความซื่อตรง ขอ เสนอแนะเชิงบริหาร 1) จัดใหมีกลไกในการประสานงานกับภาคสวนตางๆ เพ่ือบูรณาการภารกิจและ ทรพั ยากรในการขบั เคล่อื นแผนสูก ารปฏบิ ัตใิ หมปี ระสทิ ธิภาพและประสทิ ธผิ ลโดยเร็วทีส่ ุด 2) ทุกภาคสวนทั้งการเมือง รัฐบาล ราชการ เอกชน ส่ือมวลชน องคกร ปกครองสวนทองถิ่น ประชาสังคม องคกรพัฒนาเอกชน ฯลฯ ตองประกาศเปนวาระ แหงชาติและวาระประชาชนในการขับเคล่ือนเรื่องการเสริมสรางความซ่ือตรงในทุกภาคสวน อยางจรงิ จงั 3) นํารางแผนความซื่อตรงแหงชาติที่คณะผูศึกษาวิจัยไดจัดทําไวไปพัฒนาสู การปฏิบตั ิ หนา 42    

สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพื่อเสรมิ สรางความซ่อื ตรงในสงั คมไทย        เสนอ : ศนู ยสงเสริมและพัฒนาพลงั แผน ดินเชงิ คุณธรรม   4) จัดทําและปรับปรุงแผนความซื่อตรงแหงชาติเปนระยะใหทันสมัย พรอมทั้ง นาํ ไปปฏิบัติใหเกิดในทุกภาคสวนอยา งมปี ระสทิ ธผิ ล 5) แตละหนวยงานควรแปลงแผนความซื่อตรงแหงชาติสูการปฏิบัติตามภารกิจ และบริบทขององคกรหรือชมุ ชน โดยใหส อดคลองกับยุทธศาสตรหลัก 6) ควรมอบหมายใหผูตรวจการแผนดินเปนเจาภาพหลักในการดําเนินการ พัฒนาแผนความซ่ือตรงแหงชาติ และติดตามการปฏิบัติ โดยดําเนินการรวมกับองคกรตางๆ ที่มภี ารกิจดานน้ีอยูแลว 7) รัฐบาลควรวัดระดับความซื่อตรงของหนวยงานภาครัฐและระดับความซื่อตรง ของประชาชน เพื่อรายงานสถานการณความซ่ือตรงของชาติโดยจําแนกเปนภาคสวนตางๆ และนาํ เสนอใหส าธารณชนทราบ ขอเสนอแนะเพอ่ื การศึกษาวจิ ัยตอ ไป 1) ควรมีการวิจัยถึงแนวทางการนํายุทธศาสตรดานตางๆ สูการปฏิบัติ ตลอดจน เรยี นรจู ากประสบการณข องนานาประเทศ เพ่อื จัดทาํ กรณีตัวอยางในการปฏบิ ตั ิท่ีมีสมั ฤทธผิ ล 2) ควรมีการศึกษาวิจัยกระบวนการกลอมเกลาทางสังคม (Socialization) ในภาค สว นตา งๆ 3) ควรวิจัยประเมินผลการนํานโยบายและการปฏิบัติตามแผนความซื่อตรง แหงชาติเพอ่ื การปรับปรุงทีด่ ีข้นึ 4) ควรวิจัยเพิ่มเติมเพื่อทบทวนและพัฒนาตัวช้ีวัดความซื่อตรงในระดับบุคคล และประเทศ หนา 43