สารบัญ หนา พระราชบญั ญตั สิ ุขภาพแหง ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐ ๑ หมวด ๑ สิทธแิ ละหนาท่ีดา นสุขภาพ ๔ หมวด ๒ คณะกรรมการสุขภาพแหง ชาติ ๗ หมวด ๓ สาํ นักงานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ ๑๔ หมวด ๔ สมชั ชาสขุ ภาพ ๒๑ หมวด ๕ ธรรมนูญวา ดวยระบบสุขภาพแหงชาติ ๒๓ หมวด ๖ บทกําหนดโทษ ๒๕ บทเฉพาะกาล ๒๕ พระราชบญั ญตั สิ ขุ ภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
๑ พระราชบญั ญตั สิ ุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
มาตรา ๑ พระราชบัญญัติน้ีเรียกวา “พระราชบัญญัติสุขภาพ แหงชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐” มาตรา ๒๑[๑] พระราชบัญญัติน้ีใหใชบังคับต้ังแตวันถัดจากวัน ประกาศในราชกจิ จานุเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ในพระราชบัญญัตนิ ้ี “สุขภาพ” หมายความวา ภาวะของมนุษยที่สมบูรณทั้งทางกาย ทางจิต ทางปญ ญา และทางสงั คม เชื่อมโยงกนั เปนองครวมอยางสมดุล “ปญ ญา” หมายความวา ความรูทั่ว รูเ ทา ทันและความเขาใจอยาง แยกไดในเหตผุ ลแหงความดี ความชัว่ ความมปี ระโยชนและความมีโทษ ซึง่ นําไปสคู วามมีจติ อันดงี ามและเอ้ือเฟอ เผื่อแผ “ระบบสุขภาพ” หมายความวา ระบบความสัมพันธท้ังมวลท่ี เกยี่ วของกับสขุ ภาพ “บริการสาธารณสุข” หมายความวา บริการตาง ๆ อันเกี่ยวกับ การสรางเสริมสุขภาพการปองกันและควบคุมโรคและปจจัยที่คุกคาม สขุ ภาพ การตรวจวนิ จิ ฉัยและบําบัดสภาวะความเจ็บปวย และการฟนฟู สมรรถภาพของบคุ คล ครอบครัวและชมุ ชน “บุคลากรดานสาธารณสุข ” หมายความวา ผูใหบริการ สาธารณสขุ ที่มีกฎหมาย ระเบียบ หรอื ขอกําหนดรองรบั “ผูประกอบวิชาชีพดานสาธารณสุข” หมายความวา ผูประกอบ วิชาชพี ตามกฎหมายวาดวย สถานพยาบาล ๑[๑] ราชกิจจานุเบกษา เลม ๑๒๔/ตอนท่ี ๑๖ ก/หนา ๑/๑๙ มีนาคม ๒๕๕๐ ๒ พระราชบญั ญตั ิสุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
“สมัชชาสขุ ภาพ” หมายความวา กระบวนการท่ีใหประชาชนและ หนวยงานของรัฐท่ีเก่ียวของไดรวมแลกเปล่ียนองคความรูและเรียนรู อยางสมานฉันท เพื่อนําไปสูการเสนอแนะนโยบายสาธารณะ เพ่ือ สุขภาพหรือความมีสุขภาพของประชาชน โดยจัดใหมีการประชุมอยาง เปนระบบและอยางมสี วนรวม “กรรมการ” หมายความวา กรรมการสุขภาพแหง ชาติ “คณะกรรมการสรรหา” หมายความวา คณะกรรมการสรรหา กรรมการสขุ ภาพแหงชาติ “เลขาธิการ” หมายความวา เลขาธิการคณะกรรมการสุขภาพ แหง ชาติ “สํานักงาน” หมายความวา สํานักงานคณะกรรมการสุขภาพ แหงชาติ “คณะกรรมการบริหาร” หมายความวา คณะกรรมการบริหาร สาํ นกั งานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ “กรรมการบริหาร” หมายความวา กรรมการในคณะกรรมการ บรหิ าร “หนวยงานของรัฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการ สวนภูมิภาค ราชการสวนทองถิ่นรัฐวิสาหกิจ องคกรควบคุมการ ประกอบวชิ าชีพ องคการมหาชนและหนว ยงานอน่ื ของรัฐ “รั ฐ มน ต รี ” หมา ย ค ว า มว า รั ฐ มน ต รี ผู รั ก ษ า ก า รต า ม พระราชบญั ญัติน้ี มาตรา ๔ ใหนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวาการกระทรวง สาธารณสุขรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และใหมีอํานาจออก กฎกระทรวง เพ่อื ปฏบิ ัตกิ ารตามพระราชบญั ญตั นิ ้ี ๓ พระราชบญั ญัตสิ ุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
กฎกระทรวงน้ันเม่ือไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลว ใหใช บงั คับได หมวด ๑ สิทธแิ ละหนาท่ดี า นสุขภาพ มาตรา ๕ บุคคลมีสิทธิในการดํารงชีวิตในส่ิงแวดลอมและ สภาพแวดลอ มทเี่ อ้อื ตอสุขภาพ บุคคลมีหนาที่รวมกับหนวยงานของรัฐในการดําเนินการใหเกิด สิง่ แวดลอมและสภาพแวดลอมตามวรรคหน่ึง มาตรา ๖ สุขภาพของหญิงในดานสุขภาพทางเพศและสุขภาพ ของระบบเจริญพันธุซงึ่ มคี วามจําเพาะ ซับซอนและมีอิทธิพลตอสุขภาพ หญิงตลอดชวงชีวิต ตองไดรับการสรางเสริม และคุมครองอยาง สอดคลอ งและเหมาะสม สขุ ภาพของเด็ก คนพกิ าร คนสงู อายุ คนดอ ยโอกาสในสังคมและ กลุมคนตา ง ๆ ที่มคี วามจําเพาะในเรือ่ งสขุ ภาพตองไดร บั การสรางเสริม และคุม ครองอยา งสอดคลองและเหมาะสมดว ย มาตรา ๗ ขอ มูลดา นสขุ ภาพของบคุ คล เปนความลับสว นบุคคล ผูใดจะนาํ ไปเปดเผยในประการท่ีนา จะทําใหบุคคลน้ันเสยี หายไมได เวน แตการเปด เผยน้ันเปนไปตามความประสงคข องบุคคล น้นั โดยตรง หรือ มกี ฎหมายเฉพาะบัญญัติใหต องเปดเผย แตไมวาในกรณีใด ๆ ผูใดจะ อาศัยอํานาจหรอื สิทธิตามกฎหมายวาดวยขอมลู ขา วสารของราชการหรือ ๔ พระราชบัญญัติสขุ ภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
กฎหมายอื่นเพอ่ื ขอเอกสารเกยี่ วกบั ขอมลู ดานสุขภาพของบุคคลท่ีไมใช ของตนไมได มาตรา ๘ ในการบริการสาธารณสุข บุคลากรดานสาธารณสุข ตองแจงขอมูลดานสุขภาพท่ีเกี่ยวของกับการใหบริการใหผูรับบริการ ทราบอยางเพียงพอที่ผูรับบริการจะใชประกอบการตัดสินใจในการรับ หรอื ไมรบั บริการใด และในกรณีที่ผูรับบรกิ ารปฏเิ สธไมรับบริการใด จะ ใหบ ริการนั้นมิได ในกรณีท่เี กิดความเสียหายหรอื อนั ตรายแกผ รู บั บริการเพราะเหตุ ที่ผูรับบริการปกปด ขอเท็จจริงที่ตนรูและควรบอกใหแจง หรือแจง ขอ ความอนั เปน เทจ็ ผูใ หบริการไมต อ งรับผดิ ชอบในความเสียหายหรือ อนั ตรายนนั้ เวนแตเปนกรณที ี่ผใู หบ รกิ ารประมาทเลนิ เลอ อยา งรายแรง ความในวรรคหน่ึงมใิ หใชบ งั คบั กบั กรณีดังตอ ไปน้ี (๑) ผูรับบริการอยูในภาวะท่ีเสี่ยงอันตรายถึงชีวิตและมีความ จาํ เปนตอ งใหค วามชว ยเหลือเปนการรบี ดว น (๒) ผูรบั บรกิ ารไมอ ยูใ นฐานะทจ่ี ะรับทราบขอมูลได และไมอาจ แจงใหบุคคลซึ่งเปนทายาทโดยธรรมตามประมวลกฎหมายแพงและ พาณิชย ผูปกครอง ผูปกครองดูแล ผูพิทักษ หรือผูอนุบาลของ ผูร ับบรกิ าร แลวแตก รณี รับทราบขอ มลู แทนในขณะน้นั ได มาตรา ๙ ในกรณีท่ีผูประกอบวิชาชีพดานสาธารณสุขประสงค จะใชผูรับบริการเปนสวนหนึ่งของการทดลองในงานวิจัย ผูประกอบ วิชาชีพดานสาธารณสุขตองแจงใหผูรับบริการทราบลวงหนา และตอง ไดรับความยินยอมเปนหนังสือจากผูรับบริการกอนจึงจะดําเนินการได ความยินยอมดังกลาว ผรู บั บรกิ ารจะเพิกถอนเสยี เม่อื ใดกไ็ ด ๕ พระราชบัญญตั ิสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
มาตรา ๑๐ เมอ่ื มีกรณที ่จี ะมผี ลกระทบตอ สขุ ภาพของประชาชน เกิดข้ึน หนวยงานของรัฐท่ีมีขอมูลเก่ียวกับกรณีดังกลาว ตองเปดเผย ขอมูลน้ันและวิธีปองกันผลกระทบตอสุขภาพใหประชาชนทราบและ จัดหาขอมูลใหโ ดยเรว็ การเปดเผยขอ มลู ตามวรรคหน่ึงตองไมมีลักษณะเปนการละเมิด สิทธสิ วนบคุ คลของบุคคลใดเปนการเฉพาะ มาตรา ๑๑ บุคคลหรือคณะบุคคลมีสิทธิรองขอใหมีการ ประเมินและมีสิทธิรวมในกระบวนการประเมินผลกระทบดานสุขภาพ จากนโยบายสาธารณะ บุคคลหรือคณะบุคคลมีสิทธิไดรับรูขอมูล คําช้ีแจง และเหตุผล จากหนวยงานของรัฐกอนการอนุญาตหรือการดําเนินโครงการหรือ กจิ กรรมใดทอี่ าจมีผลกระทบตอสุขภาพของตนหรอื ของชมุ ชนและแสดง ความเห็นของตนในเรื่องดงั กลา ว มาตรา ๑๒ บุคคลมีสิทธิทําหนังสือแสดงเจตนาไมประสงคจะ รับบริการสาธารณสุขท่ีเปนไปเพียงเพื่อยืดการตายในวาระสุดทายของ ชีวติ ตน หรอื เพื่อยตุ ิการทรมานจากการเจ็บปว ยได การดาํ เนินการตามหนงั สือแสดงเจตนาตามวรรคหนึ่ง ใหเปนไป ตามหลักเกณฑแ ละวิธีการทกี่ ําหนดในกฎกระทรวง เม่ือผูประกอบวิชาชีพดานสาธารณสุขไดปฏิบัติตามเจตนาของ บุคคลตามวรรคหนึ่งแลวมิใหถือวาการกระทําน้ันเปนความผิดและให พนจากความรบั ผดิ ท้ังปวง ๖ พระราชบัญญตั ิสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
หมวด ๒ คณะกรรมการสขุ ภาพแหง ชาติ มาตรา ๑๓ ใหม คี ณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ เรียกโดยยอวา “คสช.” ประกอบดว ย (๑) นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรี มอบหมาย เปน ประธานกรรมการ (๒) รัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุข เปนรองประธาน กรรมการ (๓) รัฐมนตรวี า การกระทรวงที่นายกรัฐมนตรีกําหนดจํานวนไม เกนิ หาคน เปน กรรมการ (๔) ประธานสภาท่ีปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ เปน กรรมการ (๕) ประธานกรรมการสทิ ธมิ นุษยชนแหง ชาติ เปนกรรมการ (๖) ผูแทนองคกรปกครองสวนทองถิ่นซ่ึงเลือกกันเองจํานวนสี่ คน เปน กรรมการ (๗) ผูแทนองคกรวิชาชีพดานสาธารณสุขที่มีกฎหมายจัดต้ัง องคกรละหนง่ึ คน เปน กรรมการ (๘) ผูแทนคณะกรรมการวชิ าชพี ท่ีจัดต้ังขึ้นตามกฎหมายวาดวย การประกอบโรคศิลปะ ซึ่งเลือกกนั เองจาํ นวนหนึ่งคน เปนกรรมการ (๙) ผูทรงคุณวุฒิดานตาง ๆ ซ่ึงตองไมเปนผูประกอบวิชาชีพ ดา นสาธารณสุขโดยเลอื กกนั เองจาํ นวนหกคน เปน กรรมการ ๗ พระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
(๑๐) ผูแทนองคกรภาคเอกชนที่ไมแสวงหากําไร ไมวาจะจด ทะเบียนเปนนิติบุคคลหรือไม ซ่ึงเลือกกันเองจํานวนสิบสามคน เปน กรรมการ ใหเลขาธิการเปนกรรมการและเลขานุการ และใหเลขาธิการ แตงตัง้ พนกั งานของสํานกั งานไมเ กนิ สองคนเปน ผูช ว ยเลขานุการ มาตรา ๑๔ กรรมการตามมาตรา ๑๓ (๖) (๗) (๘) (๙) และ (๑๐) ตอ งมีคณุ สมบัติและไมมีลกั ษณะตองหา ม ดงั ตอไปนี้ (๑) มสี ัญชาติไทย (๒) มอี ายไุ มตํา่ กวายีส่ บิ ปบ รบิ รู ณ (๓) ไมเปนผูมีความผิดปกติทางจิตอันเปนอุปสรรคตอการ ปฏบิ ตั ิหนาท่ี (๔) ไมต ดิ ยาเสพตดิ ใหโ ทษ (๕) ไมเคยถูกลงโทษทางวินัยถึงไลออก ปลดออกหรือใหออก จากหนว ยงานของรฐั (๖) ไมเ คยไดรับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงท่ีสุดใหจําคุก เวน แตเปนโทษสําหรับความผิดที่ไดกระทําโดยประมาทหรือความผิดลหุ โทษ มาตรา ๑๕ การเลือกกรรมการตามมาตรา ๑๓(๖) ให ดําเนนิ การ ดงั น้ี (๑) ใหผูวาราชการกรุงเทพมหานคร นายกเมืองพัทยาและ หวั หนา ผูบริหารองคกรปกครองสวนทองถิ่นท่ีมีกฎหมายจัดตั้งข้ึนเปน การเฉพาะทาํ นองเดียวกัน ดําเนินการเลือกกันเองใหไดกรรมการหน่ึง คน ๘ พระราชบัญญัตสิ ขุ ภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
(๒) ใหน ายกเทศมนตรีทุกแหงเลือกกันเองใหไดกรรมการหนึ่ง คน (๓) ใหน ายกองคการบริหารสวนจังหวัดทุกแหงเลือกกันเองให ไดกรรมการหนึ่งคน (๔) ใหน ายกองคการบริหารสว นตาํ บลทุกแหงเลือกกันเองใหได กรรมการหน่งึ คน การเลือกกรรมการตาม (๒) (๓) และ (๔) คณะกรรมการสรร หาจะจัดใหม กี ารประชุมเพ่ือเลือกกันเอง หรือจะจัดใหมีการสมัครและ ใหลงคะแนนเลือกกันเองทางไปรษณียหรือวิธีอ่ืนใดก็ได ทั้งน้ี ตาม วธิ ีการท่ีคณะกรรมการสรรหาประกาศกาํ หนด มาตรา ๑๖ การเลือกกรรมการตามมาตรา ๑๓ (๘) ใหเปนไป ตามวิธีการทคี่ ณะกรรมการการประกอบโรคศิลปะตามกฎหมายวาดวย การประกอบโรคศิลปะกาํ หนด มาตรา ๑๗ การเลือกกรรมการตามมาตรา ๑๓ (๙) ใหเปนไป ตามหลกั เกณฑแ ละวธิ ีการท่ีคณะกรรมการสรรหาประกาศกําหนด ในการกาํ หนดหลกั เกณฑต ามวรรคหน่งึ ใหค ณะกรรมการสรรหา แยกกลุมของผทู รงคุณวุฒดิ า นตาง ๆ เปน หกกลุม และใหผูทรงคุณวุฒิ ของแตละกลมุ เลือกกนั เองใหไดกรรมการกลมุ ละหน่งึ คน การจัดใหผูทรงคุณวุฒิผูใดอยูในกลุมผูทรงคุณวุฒิกลุมใด ให เปนไปตามที่ผูทรงคุณวุฒิแสดงความจํานงตอคณะกรรมการสรรหา และคณะกรรมการสรรหาจะเสนอช่ือบุคคลเขาอยูในบัญชีรายชื่อของ กลุมผูทรงคุณวุฒิแตละกลุมตามท่ีเห็นสมควรดวยก็ได แตตองไมเกิน หนึ่งในสามของจํานวน ผูทรงคุณวุฒิที่แสดงความจํานงในแตละกลุม ๙ พระราชบญั ญตั สิ ขุ ภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
เวนแตมีผูแสดงความจํานงนอยกวาหาคน ใหคณะกรรมการสรรหา เสนอไดไมเ กินหา คน ผทู รงคุณวุฒิซ่ึงแสดงความจํานงเพ่ือเขาอยูในกลุมใดตามวรรค สามตองมีคุณสมบัติเฉพาะตามที่คณะกรรมการสรรหากําหนดสําหรับ กลมุ นน้ั และจะแสดงความจํานงเขาอยใู นกลมุ ใดเกนิ หนึ่งกลุมมิได การแยกกลมุ ผูทรงคณุ วุฒิตามวรรคสองใหประกาศใหประชาชน ทราบเปน การท่ัวไปลวงหนาไมนอยกวา หกสบิ วนั กอ นมีการเลือก และให ประกาศแยกกลุมใหมท ุกครั้งท่จี ะมกี ารเลือก มาตรา ๑๘ การเลือกกรรมการตามมาตรา ๑๓ (๑๐) ให คณะกรรมการสรรหาดาํ เนนิ การดังตอไปนี้ (๑) จัดกลุมขององคกรภาคเอกชนตามลักษณะของกิจกรรมท่ี ดาํ เนนิ งานเกย่ี วกบั สขุ ภาพ (๒) จัดใหองคกรภาคเอกชนในแตละจังหวัดท่ีประสงคจะมีสวน รวมมาขน้ึ ทะเบียนในกลมุ ตาง ๆ ตาม (๑) (๓) จัดใหผูซ่ึงมีหนังสือมอบหมายใหเปนผูแทนขององคกร ภาคเอกชนท่ขี ้ึนทะเบยี นตาม (๒) ของแตละจังหวัดมาเลือกกันเองใน แตละกลมุ ใหเหลอื กลมุ ละหนึง่ คน (๔) จัดใหผูไดรับการเลือกเปนผูแทนของแตละกลุมในแตละ จังหวัดตาม (๓) มาประชุมรวมกันและเลือกกันเองใหเหลือผูแทน จงั หวดั ละหนึง่ คน (๕) ประกาศกําหนดพ้ืนท่ีของประเทศออกเปนสิบสามเขต โดย ใหกรุงเทพมหานครเปนหนึ่งเขต และใหผูแทนตาม (๔) ของแตละ จังหวัดในแตล ะเขต ยกเวน กรุงเทพมหานครมาประชุมรวมกนั และเลือก กันเองใหเหลอื เขตละหนงึ่ คน ๑๐ พระราชบญั ญัติสขุ ภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
การดําเนินการตามวรรคหน่ึง ใหเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ และระยะเวลาทีค่ ณะกรรมการสรรหาประกาศกาํ หนด มาตรา ๑๙ ใหมีคณะกรรมการสรรหาคณะหนึ่ง ซ่ึง คสช. แตง ตัง้ ประกอบดว ย (๑) กรรมการตามมาตรา ๑๓ (๗) (๘) (๙) หรือ (๑๐) หนึ่ง คน เปน ประธานคณะกรรมการสรรหา (๒) ผทู รงคุณวุฒซิ ึ่งแตงต้ังจากผูแทนกระทรวงสาธารณสุขหน่ึง คน ผูประกอบวิชาชีพดานสาธารณสุขหน่ึงคน ศาสตราจารยของ มหาวทิ ยาลัยของรัฐซงึ่ มใิ ชเปนผปู ระกอบวชิ าชพี ดานสาธารณสุขหนึง่ คน ผูประกอบอาชีพส่ือมวลชนหนึ่งคน ผูซึ่งทําหนาท่ีเปนผูแทนตาม กฎหมายขององคกรภาคเอกชนทีเ่ ปน นิติบุคคลและดําเนินงานเกี่ยวกับ สุขภาพโดยไมแสวงหากาํ ไรหน่ึงคน เปนกรรมการ (๓) เลขาธิการเปน เลขานกุ ารคณะกรรมการสรรหา มาตรา ๒๐ ใหคณะกรรมการสรรหามีหนาท่ีและอํานาจ ดงั ตอไปนี้ (๑) กําหนดวิธีการ หลักเกณฑและระยะเวลา ตลอดจน ดําเนนิ การอนื่ ใดตามทีบ่ ญั ญตั ิไวใน มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๗ และมาตรา ๑๘ (๒) แตงต้ังคณะอนุกรรมการเพ่ือใหปฏิบัติหนาท่ีตามที่ คณะกรรมการสรรหามอบหมาย มาตรา ๒๑ กรรมการตามมาตรา ๑๓ (๖) (๗) (๘) (๙) และ (๑๐) มีวาระการดํารงตําแหนงคราวละส่ีป โดยกรรมการตามมาตรา ๑๑ พระราชบญั ญตั สิ ขุ ภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
๑๓ (๗) (๘) (๙) และ (๑๐) จะดํารงตาํ แหนงเกนิ สองวาระติดตอกัน มิได ใหกรรมการทพ่ี นจากตําแหนงตามวาระอยูใ นตาํ แหนงเพอ่ื ปฏบิ ตั ิ หนาทตี่ อ ไปจนกวา กรรมการท่ไี ดร ับการแตงต้งั แทนตนจะเขารับหนาที่ เม่ือกรรมการจะพนจากตําแหนงตามวาระ ใหดําเนินการเลือก เพือ่ แตง ตั้งกรรมการประเภทเดียวกนั แทนกอนวันครบวาระไมนอยกวา เกา สบิ วนั ในกรณีที่กรรมการตามวรรคหนึ่งพนจากตําแหนงกอนครบวาระ ใหดําเนินการเลือกกรรมการประเภทเดียวกันแทนภายในหนึ่งรอยยี่สิบ วันนับแตวันท่ีตาํ แหนงกรรมการนั้นวางลง และใหผูไดรับแตงต้ังอยูใน ตําแหนง เทา กบั วาระทีเ่ หลอื อยขู องกรรมการซงึ่ ตนแทน ในกรณีท่ีวาระของกรรมการที่พนจากตําแหนงกอนครบวาระ เหลอื อยไู มถงึ หนึ่งป และยังมีกรรมการประเภทเดียวกันเหลืออยู หรือ แมไ มมีกรรมการประเภทเดยี วกันเหลืออยู แตม ีวาระเหลอื อยูไมถึงหน่ึง รอยแปดสบิ วัน จะไมดาํ เนนิ การเลอื กเพอ่ื แตง ต้ังแทนตําแหนงท่ีวางนั้น ก็ได และในกรณีน้ใี ห คสช. ประกอบดว ยกรรมการทเ่ี หลอื อยู มาตรา ๒๒ นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระ กรรมการ ตามมาตรา ๑๓ (๖) พนจากตาํ แหนง เม่อื พน จากตําแหนงตามท่ีระบุไว ในมาตรา ๑๕ (๑) (๒) (๓) หรอื (๔) แลว แตกรณี มาตรา ๒๓ นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระ กรรมการ ตามมาตรา ๑๓ (๖) (๗) (๘) (๙) และ (๑๐) พนจากตําแหนง เม่อื (๑) ตาย (๒) ลาออก ๑๒ พระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
(๓) ถูกจําคุก (๔) คสช. มีมติไมนอยกวาสองในสามของจํานวนกรรมการ ท้ังหมดเทาท่ีมีอยูใหออกเพราะบกพรองตอหนาท่ี มีความประพฤติ เสื่อมเสียหรอื หยอนความสามารถ (๕) ขาดคณุ สมบัตหิ รือมลี กั ษณะตองหา มตามมาตรา ๑๔ มาตรา ๒๔ หลักเกณฑและวิธีการการประชุม คสช. และการ ปฏบิ ัติงานของ คสช. ใหเปน ไปตามระเบียบท่ี คสช. กําหนด มาตรา ๒๕ ให คสช. มีหนา ท่แี ละอํานาจ ดังตอ ไปน้ี (๑) จัดทําธรรมนูญวาดวยระบบสุขภาพแหงชาติเพ่ือเสนอ คณะรัฐมนตรีพจิ ารณาใหค วามเห็นชอบ (๒) เสนอแนะหรือใหคําปรึกษาตอคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับ นโยบายและยุทธศาสตรดานสุขภาพ และติดตามผลการดําเนินงาน ตามท่ีไดเสนอแนะหรือใหคําปรึกษาดังกลาวพรอมท้ังเปดเผยให สาธารณชนทราบดว ย (๓) จดั ใหม สี มชั ชาสขุ ภาพแหงชาติและสนับสนุนในการจัดใหมี สมัชชาสุขภาพเฉพาะพืน้ ท่ี หรือสมัชชาสุขภาพเฉพาะประเดน็ (๔) จัดใหมี หรือสงเสริม สนับสนุนใหมีกระบวนการในการ พัฒนานโยบายและยุทธศาสตรดานสุขภาพเพ่ือใหเกิดการดําเนินงาน อยา งตอเนือ่ ง และมีสว นรวมจากทุกฝาย (๕) กําหนดหลักเกณฑและวิธีการในการติดตามและประเมินผล เกี่ยวกับระบบสุขภาพแหงชาติและผลกระทบดานสุขภาพท่ีเกิดจาก นโยบายสาธารณะทั้งระดับนโยบายและระดบั ปฏิบัติการ ๑๓ พระราชบญั ญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
(๖) เสนอแนะหรือใหคําปรึกษาในการแกไขเพ่ิมเติม พระราชบัญญัตินี้ หรอื การออกกฎกระทรวงตามพระราชบัญญตั ินี้ (๗) กําหนดนโยบาย และกํากับดูแลการดําเนินการของ คณะกรรมการบริหารและสาํ นกั งาน (๘) แตงต้ังคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการหรือคณะทํางาน เพอ่ื ใหปฏบิ ัตหิ นาทต่ี าม ท่ี คสช. มอบหมาย (๙) วางระเบียบวาดวยเบ้ียประชุมท่ีมิใชเบี้ยประชุมของ คสช. และระเบียบวาดวยคาใชจายในการเดินทาง และคาใชจายอื่นในการ ปฏิบตั ิหนา ทต่ี ามพระราชบญั ญตั ินี้ (๑๐) ปฏิบัติหนาที่อ่ืนตามที่กําหนดไวในพระราชบัญญัติน้ีหรือ กฎหมายอื่น หรือตามทค่ี ณะรัฐมนตรีมอบหมาย ขอ เสนอแนะหรือคํา ปรกึ ษาเกย่ี วกับนโยบายและยทุ ธศาสตรดา น สุขภาพตาม (๒) ตองสอดคลองกับธรรมนูญวาดวยระบบสุขภาพ แหงชาติ และคํานงึ ถึงขอเสนอแนะของสมัชชาสุขภาพดว ย หมวด ๓ สาํ นกั งานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ มาตรา ๒๖๒[๒] ใหจ ดั ตง้ั สํานกั งานคณะกรรมการสขุ ภาพแหงชาติ ขึ้นเปนหนวยงานของรัฐท่ีไมเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวย ๒[๒] มาตรา ๒๖ วรรคหน่ึง แกไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัติสุขภาพแหงชาติ (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๓ ๑๔ พระราชบัญญตั สิ ขุ ภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
ระเบียบบริหารราชการแผนดิน และไมเปนรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายวา ดว ยวธิ กี ารงบประมาณหรือกฎหมายอ่นื ใ ห สํ า นั ก ง า น มี ฐ า น ะ เ ป น นิ ติ บุ ค ค ล แ ล ะ อ ยู ใ น กํ า กั บ ข อ ง นายกรฐั มนตรี กจิ การของสํานกั งานไมอยภู ายใตบังคับแหงกฎหมายวาดวยการ คมุ ครองแรงงาน กฎหมายวาดวยแรงงานสัมพันธ กฎหมายวาดวยการ ประกันสังคมและกฎหมายวาดวยเงินทดแทน แตพนักงานและลูกจาง ของสํานักงานตองไดรับประโยชนตอบแทนไมนอยกวาที่กําหนดไวใน กฎหมายดงั กลา ว มาตรา ๒๗ ใหสํานักงานมีหนาที่และอํานาจ ดังตอไปน้ี (๑) รบั ผิดชอบงานธุรการของ คสช. และคณะกรรมการบริหาร (๒) ประสานงานกับหนว ยงานดานนโยบายและยุทธศาสตรของ รัฐบาลและหนว ยงานอ่ืน ๆ ทั้งภาครัฐและเอกชนท่ีดําเนินงานเกี่ยวกับ เรื่องสุขภาพ และดําเนินการเพ่ือใหเกิดการทํางานรวมกันในระดับ นโยบาย ยุทธศาสตรและแผนงานดา นสขุ ภาพ (๓) สํารวจ ศึกษาและวเิ คราะหข อมูลตาง ๆ รวมท้ังสถานการณ ของระบบสุขภาพเพ่ือจัดทําเปนรายงานหรือเพื่อประโยชนในการ ดําเนนิ การตามพระราชบญั ญตั นิ ้ี (๔) ดําเนินการเพ่ือใหการจัดสมัชชาสุขภาพแหงชาติ และการ สนับสนุนการจัดสมัชชาสุขภาพเฉพาะพ้ืนท่ีและสมัชชาสุขภาพเฉพาะ ประเดน็ บรรลุผลตามมติของ คสช. (๕) ปฏิบัติหนาท่ีอ่ืนตามท่ีกําหนดไวในพระราชบัญญัติน้ีหรือ ตามกฎหมายอนื่ หรือตามทคี่ ณะรฐั มนตรีหรอื คสช. มอบหมาย ๑๕ พระราชบัญญัตสิ ขุ ภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
มาตรา ๒๘ รายไดของสํานกั งาน ประกอบดว ย (๑) เงนิ อุดหนุนทัว่ ไปทรี่ ัฐบาลจดั สรรใหตามความเหมาะสมเปน รายป (๒) เงนิ หรือทรัพยส นิ ทมี่ ีผูบ รจิ าคให (๓) เงินหรือทรัพยสินอ่ืนทตี่ กเปน ของสํานักงาน (๔) รายไดจากการดําเนนิ กจิ การของสาํ นกั งาน (๕) ดอกผลของเงนิ หรือทรัพยส นิ ตาม (๑) (๒) (๓) และ (๔) มาตรา ๒๙ บรรดารายไดข องสาํ นกั งานตามมาตรา ๒๘ ไมเปน รายไดทต่ี อ งนาํ สง กระทรวงการคลังตามกฎหมายวาดวยเงินคงคลังและ กฎหมายวาดว ยวธิ ีการงบประมาณ ทรัพยสินของสํานักงานไมอยูในความรับผิดแหงการบังคับคดี และบุคคลใดจะยกอายุความข้นึ เปนขอตอสูสํานักงานในเรื่องทรัพยสิน ของสํานักงานมไิ ด บรรดาอสังหาริมทรัพยท่ีสํานักงานไดมาโดยมีผูบริจาคใหหรือ ไดมาโดยการซื้อหรือแลกเปล่ียนจากรายไดตามมาตรา ๒๘ (๒) (๓) (๔) หรอื (๕) ของสาํ นกั งาน ใหเ ปนกรรมสทิ ธข์ิ องสาํ นักงาน ใหสํานักงานมีอํานาจในการปกครอง ดูแล บํารุงรักษา ใช และ จัดหาประโยชนจ ากทรัพยสินของสํานักงาน บรรดาอสังหาริมทรัพยท่ีสํานักงานไดมาโดยใชเงินรายไดตาม มาตรา ๒๘ (๑) ใหตกเปนที่ราชพัสดุ แตสํานักงานมีอํานาจในการ ปกครอง ดแู ล บํารงุ รักษา ใช และจดั หาประโยชนไ ด มาตรา ๓๐ การเก็บรักษาและการใชจายเงินของสํานักงานให เปนไปตามระเบยี บท่คี ณะกรรมการบริหารกําหนด ๑๖ พระราชบญั ญัติสุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
การบัญชีของสํานักงาน ใหจัดทําตามหลักสากลตามแบบและ หลักเกณฑท่ีคณะกรรมการบริหารกําหนด และตองจัดใหมีการ ตรวจสอบภายในเก่ยี วกบั การเงนิ การบญั ชี และการพัสดุของสํานักงาน ตลอดจนรายงานผลการตรวจสอบใหคณะกรรมการบริหารทราบอยาง นอยปล ะครัง้ ใหสํานักงานจัดทํางบการเงนิ ซงึ่ อยา งนอ ยตอ งประกอบดว ยงบดุล และบัญชีทําการสงผูสอบบัญชีภายในหน่ึงรอยย่ีสิบวันนับแตวันส้ินป บญั ชีของทกุ ป ใ น ทุ ก ร อ บ ป ใ ห สํ า นั ก ง า น ก า ร ต ร ว จ เ งิ น แ ผ น ดิ น ห รื อ บุคคลภายนอกตามท่ีคณะกรรมการบริหารแตงตั้งดวยความเห็นชอบ ของสาํ นกั งานการตรวจเงินแผนดินเปนผูสอบบัญชีและประเมินผลการ ใชจ ายเงนิ และทรัพยสินของสาํ นักงาน โดยใหแ สดงความคิดเห็นเปนขอ วเิ คราะหว าการใชจายดงั กลาว เปนไปตามวัตถุประสงค ประหยัด และ ไดผลตามเปาหมายเพียงใด แลวทํารายงานผลการสอบบัญชี เสนอตอ คสช. ภายในหนึ่งรอยแปดสิบวันนับแตวันสิ้นปบัญชีของทุกป ให สํานกั งานทาํ รายงานประจําปเสนอตอ คณะกรรมการบรหิ ารเพอื่ เสนอตอ คสช. และรัฐมนตรีเพ่ือทราบ โดยแสดงงบการเงินและบัญชีทําการท่ี ผูสอบบัญชีรับรองวาถูกตองแลว พรอมท้ังรายงานของผูสอบบัญชี รวมทงั้ แสดงผลงานของสํานักงานในปท ี่ลว งมาดวย มาตรา ๓๑ ใหมีเลขาธิการคนหนึ่งเปนผูรับผิดชอบการ บรหิ ารงานของสํานกั งานขึน้ ตรงตอ คสช. มหี นา ท่ีควบคุมดแู ลโดยท่ัวไป ซึ่งงานของสํานักงาน และเปนผูบังคับบัญชาพนักงานและลูกจางใน ๑๗ พระราชบัญญตั ิสขุ ภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
สํานักงาน โดยอาจมีรองเลขาธิการตามจํานวนท่ีคณะกรรมการบริหาร กาํ หนดเปนผชู ว ย สง่ั และปฏบิ ตั ิงานตามทีเ่ ลขาธิการมอบหมายกไ็ ด คุณสมบัติของเลขาธิการและรองเลขาธิการ ใหเปนไปตามท่ี คณะกรรมการบริหารกําหนดโดยความเหน็ ชอบของ คสช. ใ ห น า ย ก รั ฐ ม น ต รี มี อํ า น า จ แ ต ง ตั้ ง เ ล ข า ธิ ก า ร จ า ก บุ ค ค ล ที่ คณะกรรมการบริหารคดั เลอื ก และ คสช. ใหความเหน็ ชอบแลว หลกั เกณฑและวิธกี ารคัดเลือกเลขาธิการตามวรรคสามใหเปนไป ตามระเบียบท่ี คสช. กาํ หนด เลขาธิการมีอํานาจแตงตั้งรองเลขาธิการโดยความเห็นชอบของ คณะกรรมการบริหาร มาตรา ๓๒ ใหเลขาธิการมีวาระการดํารงตําแหนงคราวละส่ีป และอาจไดรับแตงตั้งอีกไดแตจะดํารงตําแหนงเกินสองวาระติดตอกัน มไิ ด เม่ือเลขาธิการพนจากตาํ แหนง ใหร องเลขาธิการพนจากตําแหนง ดว ย เม่อื ตาํ แหนง เลขาธิการวางลงและยงั ไมมีการแตงตง้ั เลขาธิการคน ใหม ใหคณะกรรมการบริหารแตงตั้งกรรมการบริหารคนหนึ่งเปนผู รักษาการแทน ในกรณีท่ีเลขาธิการไมอาจปฏิบัติหนาที่ได ใหรองเลขาธิการท่ี คณะกรรมการบริหารกําหนดเปนผูรักษาการแทน แตถาไมมีรอง เลขาธิการหรือรองเลขาธิการไมอาจปฏิบัติหนาท่ีไดใหคณะกรรมการ บรหิ ารแตง ตัง้ พนกั งานของสํานกั งานคนหนง่ึ เปนผรู กั ษาการแทน ๑๘ พระราชบญั ญตั ิสุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
มาตรา ๓๓ นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระแลว เลขาธิการพนจากตาํ แหนง เม่อื (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) ถกู จาํ คกุ (๔) ไมสามารถปฏิบัติหนาท่ีไดอยางมีประสิทธิภาพ หรือไมผาน การประเมิน ทั้งน้ี ตามระเบียบท่ีคณะกรรมการบริหารกําหนดโดย ความเหน็ ชอบของ คสช. มาตรา ๓๔ เลขาธิการมหี นา ทีแ่ ละอํานาจ ดงั ตอ ไปน้ี (๑) บรหิ ารกิจการของสาํ นกั งานใหเ ปน ไปตามกฎหมาย นโยบาย มติ ขอบังคับ ระเบียบ หรือประกาศของ คสช. และคณะกรรมการ บริหาร (๒) จัดทําแผนงานหลัก แผนการดําเนินงาน แผนการเงินและ งบประมาณประจาํ ปของสํานกั งานเสนอคณะกรรมการบริหารเพื่ออนมุ ตั ิ (๓) ดําเนินการเก่ียวกับการบริหารงานบุคคล การเงิน การงบประมาณและการบริหารดานอ่ืนของสํานักงาน ตามระเบียบที่ คณะกรรมการบรหิ ารกําหนด (๔) วางระเบียบเกีย่ วกบั การดาํ เนนิ งานของสาํ นักงานเทาที่ไมขัด หรือแยง กับกฎหมาย นโยบาย มติ ขอบังคับ ระเบียบหรือประกาศของ คสช. และคณะกรรมการบริหาร (๕) ป ฏิ บั ติหน าท่ี อื่ น ตา มท่ีค ณ ะ รัฐ มนต รี คสช . แ ละ คณะกรรมการบริหารมอบหมาย ๑๙ พระราชบัญญตั สิ ุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
มาตรา ๓๕ เงนิ เดือนและประโยชนตอบแทนอ่ืนของเลขาธิการ ใหค ณะกรรมการบรหิ ารกาํ หนดตามหลกั เกณฑท ีค่ ณะรฐั มนตรีกําหนด มาตรา ๓๖ ใหเ ลขาธกิ ารเปนผูแ ทนของสาํ นกั งานในกิจการของ สาํ นักงานทเี่ กี่ยวของกับบุคคลภายนอก แตเลขาธิการจะมอบหมายให บคุ คลใดปฏิบัติงานในเรอ่ื งใดแทนตามระเบียบท่ีคณะกรรมการบริหาร กาํ หนดกไ็ ด มาตรา ๓๗ ให คสช. แตงต้ังคณ ะกรรมการบริหา ร ประกอบดว ย (๑) ประธานกรรมการบริหารซง่ึ แตงต้ังจากกรรมการ (๒) กรรมการบริหารซ่ึงแตงตั้งจากผูแทนกระทรวงสาธารณสุข หนึ่งคน (๓) กรรมการบริหารซึง่ แตงตงั้ จากผูท รงคณุ วฒุ ิจาํ นวนไมเ กินหา คน (๔) เลขาธิการเปน กรรมการบริหารและเลขานุการ คณุ สมบตั ิ หลักเกณฑและวิธีการในการสรรหาผูทรงคุณวุฒิตาม (๓) ใหเ ปน ไปตามระเบยี บที่ คสช. กาํ หนด มาตรา ๓๘ การดาํ รงตาํ แหนง การพน จากตาํ แหนง การประชุม และการปฏิบัติงานของคณะกรรมการบริหาร ใหเปนไปตามระเบียบท่ี คสช. กาํ หนด มาตรา ๓๙ คณะกรรมการบริหารมีหนาท่ีและอํานาจ ดงั ตอไปน้ี ๒๐ พระราชบัญญัตสิ ุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
(๑) กําหนดนโยบาย และกํากับดแู ลการดาํ เนนิ งานของสาํ นกั งาน ใหเ กดิ การจดั การที่ดีมีประสิทธิภาพและบรรลุวัตถุประสงคตามอํานาจ หนาท่ี (๒) กําหนดคุณสมบัติของเลขาธิการและรองเลขาธิการ และ ดาํ เนนิ การคดั เลือกเลขาธิการตามระเบยี บท่ี คสช. กําหนด (๓) อนุมัติแผนงานหลัก แผนการดําเนินงาน แผนการเงินและ งบประมาณประจําปของสาํ นกั งาน (๔) ออกขอบังคับ ระเบียบหรือประกาศตามที่กําหนดใน พระราชบญั ญัตนิ ้ี (๕) จัดใหมีการประเมินผลการดําเนินงานของสํานักงานและ รายงานตอ คสช. อยา งนอยปละหนึง่ ครั้ง (๖) จัดใหมกี ารประเมินผลการปฏิบตั ิงานของเลขาธิการ (๗) แตงตั้งคณะอนุกรรมการเพ่ือใหปฏิบัติหนาที่ตามที่คณะ กรรมการบริหารมอบหมาย (๘) ปฏิบัติหนาท่ีอื่นตามท่ีกําหนดไวในพระราชบัญญัตินี้หรือ ตามท่ี คสช. มอบหมาย หมวด ๔ สมชั ชาสุขภาพ มาตรา ๔๐ การจัดสมัชชาสุขภาพเฉพาะพ้ืนที่ หรือสมัชชา สุขภาพเฉพาะประเด็น หรือสนับสนุนใหประชาชนรวมตัวกันเพื่อจัด ๒๑ พระราชบญั ญตั สิ ุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
สมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่ หรอื สมัชชาสุขภาพเฉพาะประเด็นใหเปนไป ตามหลกั เกณฑแ ละวิธกี ารที่ คสช. กําหนด ในกรณีท่ีสมัชชาสุขภาพตามวรรคหน่ึง มีขอเสนอใหหนวยงาน ของรัฐนําไปปฏิบัติหรือนําไปพิจารณาประกอบในการกําหนดนโยบาย สาธารณะเพื่อสุขภาพ ใหเสนอตอ คสช. เพ่ือพิจารณาดําเนินการให บรรลผุ ลตามควรแกก รณีตอไป มาตรา ๔๑ ให คสช. จดั ใหมีสมัชชาสุขภาพแหงชาติอยางนอย ปละหน่งึ ครั้ง มาตรา ๔๒ ในการจัดสมชั ชาสขุ ภาพแหงชาติ ให คสช. แตงตั้ง คณะกรรมการจดั สมัชชาสขุ ภาพแหงชาติคณะหน่งึ มีจํานวนตามที่ คสช. กําหนด กรรมการตามวรรคหนงึ่ ใหแ ตงตงั้ จากผูแ ทนหนว ยงานของรัฐและ ผซู ง่ึ มิไดเ ปนผูแทนหนวยงานของรฐั ในอัตราสว นที่ คสช. กาํ หนด ทั้งน้ี ผูซง่ึ มิไดเ ปนผแู ทนหนว ยงานของรัฐจะตองมีจํานวนไมนอยกวารอยละ หกสบิ ของจาํ นวนกรรมการตามวรรคหน่ึง ใหคณะกรรมการจัดสมัชชาสุขภาพแหงชาติ มีอํานาจกําหนด หลักเกณฑแ ละวิธีการจดั การเกยี่ วกบั การจดั ประชุมและหลักเกณฑอื่นท่ี เก่ยี วกบั การปฏบิ ัติหนา ที่ มาตรา ๔๓ ใหคณะกรรมการจัดสมัชชาสุขภาพแหงชาติ มี หนาทใ่ี นการจัดการประชุมสมัชชาสุขภาพแหง ชาติ กาํ หนดวนั เวลาและ สถานท่ใี นการประชุม ซึ่งตองประกาศใหป ระชาชนทราบลว งหนาไมนอย กวาสามสบิ วนั กอนวนั ประชมุ ๒๒ พระราชบญั ญตั ิสขุ ภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
มาตรา ๔๔ ผูใดประสงคจะเขารวมสมัชชาสุขภาพแหงชาติใน การประชุมครั้งใด ใหสมัครลงทะเบียนสําหรับการประชุมครั้งน้ันตอ เจาหนาที่ท่ีคณะกรรมการจัดสมัชชาสุขภาพแหงชาติกําหนดตามแบบ และหลกั เกณฑท ่ีคณะกรรมการจัดสมชั ชาสขุ ภาพแหง ชาติกําหนด นอกจากผูลงทะเบียนตามวรรคหนึ่ง คณะกรรมการจัดสมัชชา สุขภาพแหงชาติจะกําหนดใหเชิญบุคคล ผูแทนหนวยงานของรัฐหรือ องคก รภาคเอกชนตามทเ่ี หน็ สมควรมารว มประชมุ ดวยกไ็ ด มาตรา ๔๕ ในกรณีท่ีสมัชชาสุขภาพแหงชาติมีขอเสนอให หนวยงานของรฐั นาํ ไปปฏบิ ัติ หรอื นําไปพิจารณาประกอบในการกาํ หนด นโยบายสาธารณะเพอื่ สุขภาพ ใหเสนอตอ คสช.เพอ่ื พิจารณาดําเนนิ การ ใหบ รรลุผลตามควรแกกรณตี อไป หมวด ๕ ธรรมนญู วาดว ยระบบสุขภาพแหง ชาติ มาตรา ๔๖ ให คสช. จัดทําธรรมนูญวาดวยระบบสุขภาพ แ ห ง ช า ติ เ พ่ื อ ใ ช เ ป น ก ร อ บ แ ล ะ แ น ว ท า ง ใ น ก า ร กํ า ห น ด น โ ย บ า ย ยุ ท ธ ศ า ส ต ร แ ล ะ ก า ร ดํ า เ นิ น ง า น ด า น สุ ข ภ า พ ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ เ ส น อ คณะรัฐมนตรเี พื่อพิจารณาใหความเห็นชอบ ในการจัดทําธรรมนูญวา ดว ยระบบสุขภาพแหงชาติ ให คสช. นํา ความคดิ เห็นและขอเสนอแนะของสมัชชาสุขภาพมาประกอบดวย ๒๓ พระราชบัญญตั ิสขุ ภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
เม่ือคณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบในธรรมนูญวาดวยระบบ สุขภาพแหงชาติแลว ใหรายงานตอสภาผูแทนราษฎรและวุฒิสภาเพ่ือ ทราบและประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา ให คสช. ทบทวนธรรมนูญวาดวยระบบสุขภาพแหงชาติอยาง นอ ยทกุ หาป มาตรา ๔๗ ธรรมนูญวาดวยระบบสุขภาพแหงชาติ ตอง สอดคลองกับรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย และอยางนอยตองมี สาระสาํ คญั เกีย่ วกบั เรื่องดังตอ ไปน้ี (๑) ปรัชญาและแนวคิดหลักของระบบสขุ ภาพ (๒) คณุ ลกั ษณะทีพ่ ึงประสงคแ ละเปาหมายของระบบสุขภาพ (๓) การจดั ใหม ีหลักประกนั และความคมุ ครองใหเ กดิ สุขภาพ (๔) การสรางเสริมสขุ ภาพ (๕) การปองกนั และควบคมุ โรคและปจจัยท่คี กุ คามสุขภาพ (๖) การบรกิ ารสาธารณสขุ และการควบคมุ คณุ ภาพ (๗) การสงเสริม สนับสนุน การใชและการพัฒนาภูมิปญญา ทองถิ่นดานสุขภาพการแพทยแผนไทย การแพทยพ้ืนบานและ การแพทยทางเลอื กอน่ื ๆ (๘) การคุมครองผูบริโภค (๙) การสรางและเผยแพรองคความรูดานสุขภาพ (๑๐) การเผยแพรข อ มลู ขาวสารดานสขุ ภาพ (๑๑) การผลิตและการพัฒนาบุคลากรดานสาธารณสุข (๑๒) การเงนิ การคลงั ดา นสขุ ภาพ ๒๔ พระราชบญั ญตั ิสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
มาตรา ๔๘ ธรรมนูญวา ดว ยระบบสขุ ภาพแหง ชาติ และนโยบาย และยุทธศาสตรดานสุขภาพตามมาตรา ๒๕ (๒) ที่คณะรัฐมนตรีให ความเห็นชอบแลว ใหผูกพันหนวยงานของรัฐและหนวยงานอื่นท่ี เกยี่ วของทจี่ ะตอ งดําเนนิ การตอไปตามอํานาจหนาที่ของตน หมวด ๖ บทกําหนดโทษ มาตรา ๔๙ ผูใ ดฝาฝน มาตรา ๗ หรือมาตรา ๙ ตองระวางโทษ จาํ คุกไมเกินหกเดอื น หรอื ปรับไมเ กินหน่งึ หม่ืนบาท หรอื ทัง้ จาํ ท้งั ปรับ ความผิดตามมาตรานเี้ ปนความผิดอนั ยอมความได บทเฉพาะกาล มาตรา ๕๐ ใหโอนบรรดากิจการ ทรัพยสิน สิทธิ หน้ีสิน และ เงนิ งบประมาณของสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุขในสวนของสํานักงาน ปฏิรูประบบสุขภาพแหงชาติ ไปเปน ของสํานกั งานตามพระราชบญั ญตั นิ ี้ ใหโอนพนักงานของสํานักงานปฏิรูประบบสุขภาพแหงชาติ สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุขไปเปนพนักงานของสํานักงานตาม พระราชบญั ญัตนิ ้ี ขา ราชการและลูกจางผูใดถูกส่ังใหไปชวยปฏิบัติงานที่สํานักงาน ปฏิรูประบบสุขภาพแหงชาติสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข อยูในวันที่ ๒๕ พระราชบญั ญัตสิ ุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
พระราชบญั ญตั นิ ปี้ ระกาศในราชกจิ จานุเบกษา เม่ือไดแสดงความจํานง เปนหนังสือตอเลขาธิการภายในหกสิบวันนับแตวันท่ีพระราชบัญญัติน้ี ใชบังคับ ใหโอนมาเปนพนักงานหรือลูกจางของสํานักงานนับแตวันที่ แสดงความจาํ นง มาตรา ๕๑ ใหน าํ บรรดาขอบงั คับ ระเบียบ ประกาศ หรือคําสั่ง ที่เก่ยี วขอ งกับการปฏิบตั งิ านของสาํ นกั งานปฏิรูประบบสุขภาพแหงชาติ มาใชบังคับกับการปฏิบัติงานของสํานักงานโดยอนุโลม จนกวาจะไดมี ขอ บังคบั ระเบยี บ ประกาศ หรอื คําสงั่ ที่ออกตามพระราชบัญญตั นิ ี้ มาตรา ๕๒ ใหถอื วาขาราชการท่ีโอนมาตามมาตรา ๕๐ ออกจาก ราชการเพราะทางราชการเลิกหรือยุบตําแหนงตามกฎหมายวาดวย บาํ เหน็จบาํ นาญขาราชการหรอื กฎหมายวาดวยกองทุนบําเหน็จบํานาญ ขาราชการ แลว แตกรณี ใหถือวาลูกจางที่โอนมาตามมาตรา ๕๐ ออกจากงานเพราะทาง ราชการยุบเลิกตําแหนงหรือเลิกจางโดยไมมีความผิด และใหไดรับ บาํ เหน็จตามระเบยี บกระทรวงการคลงั วาดวยบําเหนจ็ ลูกจาง มาตรา ๕๓ ใหนําความในมาตรา ๕๒ มาใชบังคับกับการออก จากราชการหรือออกจากงานของขาราชการหรือลูกจางของสวนราชการ ท่ีสํานักงานรับเขาทํางานดวยโดยอนุโลม แตขาราชการหรือลูกจางน้ัน ตองแสดงความจํานงเปนหนังสือสมัครเขาทํางานตอสํานักงานภายใน หนึง่ ป นับแตว ันที่พระราชบัญญัตนิ ี้ใชบ งั คบั มาตรา ๕๔ ใหผ ูป ฏบิ ตั หิ นาทีผ่ ูอาํ นวยการสาํ นกั งานปฏริ ปู ระบบ สุขภาพแหงชาติอยูในวันที่พระราชบัญญัติน้ีประกาศในราชกิจจา ๒๖ พระราชบญั ญตั สิ ขุ ภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
นเุ บกษา ปฏบิ ตั ิหนา ที่เลขาธิการไปจนกวาจะมีการแตง ตัง้ เลขาธิการตาม พระราชบญั ญัตนิ ้ี มาตรา ๕๕ ในวาระเร่ิมแรก ใหนายกรัฐมนตรีเปนผูแตงต้ัง คณะกรรมการสรรหาตาม มาตรา ๑๙ ใหแ ลวเสรจ็ ภายในหกสิบวัน นับ แตวนั ท่ีพระราชบัญญตั นิ ี้ใชบังคับ ตามหลักเกณฑ ดังตอ ไปนี้ (๑) ประธานกรรมการสรรหาตามมาตรา ๑๙ (๑) ใหแตง ตัง้ จาก ผเู คยดาํ รงตาํ แหนงกรรมการผูท รงคุณวฒุ ิในคณะกรรมการปฏิรูประบบ สุขภาพแหง ชาตติ ามระเบียบสาํ นกั นายกรัฐมนตรวี า ดวยการปฏิรปู ระบบ สขุ ภาพแหง ชาติ พ.ศ. ๒๕๔๓ (๒ ) กรรมก ารผูทรง คุณ วุ ฒิต ามมา ตรา ๑๙ (๒ ) ใ ห นายกรฐั มนตรแี ตงตง้ั ตามขอเสนอแนะของเลขาธกิ าร ใหค ณะกรรมการสรรหาดําเนินการตามมาตรา ๒๐ ใหแลวเสร็จ ภายในสองรอยส่สี ิบวนั นับแตวนั ท่พี ระราชบัญญัตินใ้ี ชบงั คับ ผูรบั สนองพระบรมราชโองการ พลเอก สุรยุทธ จลุ านนท นายกรัฐมนตรี ๒๗ พระราชบญั ญตั สิ ขุ ภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใชพระราชบัญญัติฉบับน้ี คือ โดย ที่สุขภาพหมายถึง ภาวะของมนุษยท่ีสมบูรณทั้งทางกาย ทางจิต ทาง ปญญา และทางสังคม เชื่อมโยงกันเปนองครวมอยางสมดุล การวาง ระบบ เพ่อื ดแู ลแกไขปญหาดานสุขภาพของประชาชน จึงไมอาจมุงเนน ทีก่ ารจดั บริการเพื่อการรกั ษาพยาบาลเพยี งดานเดียว เพราะจะทาํ ใหรัฐ และประชาชนตองเสียคาใชจายมาก และจะเพ่ิมมากข้ึนตามลํา ดับใน ขณะเดียวกันโรคและปจจัยที่คุกคามสุขภาพมีการเปล่ียนแปลงและมี ความยุงยากสลับซับซอนมากข้ึน จําเปนตองดําเนินการใหประชาชนมี ความรูเทาทัน มีสวนรวม และมีระบบเสริมสรางสุขภาพและระวัง ปอ งกนั อยางสมบรู ณ สมควรมีกฎหมายวาดว ยสขุ ภาพแหงชาติ เพ่ือวาง กรอบและแนวทางในการกําหนดนโยบายยุทธศาสตรและการดาํ เนินงาน ดานสุขภาพของประเทศ รวมทั้งมีองคกรและกลไกเพื่อใหเกิดการ ดําเนินงานอยางตอเน่ืองและมีสวนรวมจากทุกฝาย อันจะนําไปสู เปาหมายในการสรา งเสริมสุขภาพ รวมทัง้ สามารถดูแลแกไขปญหาดาน สุขภาพของประชาชนไดอยางมีประสิทธิภาพและท่ัวถึง จึงจําเปนตอง ตราพระราชบญั ญตั ินี้ พระราชบัญญัติสขุ ภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐ ๒๘ พระราชบัญญัติสขุ ภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
พระราชบญั ญตั สิ ุขภาพแหงชาติ (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๓๓[๓] หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใชพระราชบัญญัติฉบับน้ี คือ เน่ืองจากพระราชบัญญัติสุขภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐ บัญญัติให สํานักงานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติเปนหนวยงานของรัฐท่ีไมเปน สว นราชการหรือรัฐวสิ าหกิจตามกฎหมายวา ดว ยวิธีการงบประมาณหรือ กฎหมายอน่ื ทําใหเกิดปญหาการตีความเกี่ยวกับสถานะและการขอต้ัง งบประมาณของสาํ นกั งานคณะกรรมการสุขภาพแหงชาติ สมควรแกไข เ พิ่ ม เ ติ ม บ ท บั ญ ญั ติ ดั ง ก ล า ว เ พื่ อ กํ า ห น ด ส ถ า น ะ ข อ ง สํ า นั ก ง า น คณะกรรมการสุขภาพแหงชาติใหมีความชัดเจนยิ่งข้ึน จึงจําเปนตอง ตราพระราชบัญญตั ิน้ี ๓[๓] ราชกจิ จานเุ บกษา เลม ๑๒๗/ตอนที่ ๒๒ ก /หนา ๑/๓๑ มีนาคม ๒๕๕๓ พระราชบญั ญัติสขุ ภาพแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐ ๒๙ พระราชบัญญัติสุขภาพแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐
Search
Read the Text Version
- 1 - 32
Pages: