«Ειδική Άδεια Εξετάσεων για το Αστυνομικό προσωπικό» – Οδηγός

Ειδική Άδεια Εξετάσεων (αρ. 9 του π.δ. 27/1986) Ηλεκτρονικό Βιβλίο (e-book) Γεωργιτσόπουλος Νικόλαος Αθήνα, 2023

Ειδική Άδεια Εξετάσεων (αρ. 9 του π.δ. 27/1986) Συγγραφή Γεωργιτσόπουλος Νικόλαος Εξώφυλλο Useen Studio, Designer sketching Wireframes, διαθέσιμο στο: https://unsplash.com/@craftedbygc, ©Free to use under the Unsplash License (https://unsplash.com/). Πνευματικά Δικαιώματα Copyright © Γεωργιτσόπουλος Νικόλαος, 2023 Το παρόν έργο αδειοδοτείται υπό τους όρους της άδειας Creative Commons Αναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα (CC BY-NC-ND 3.0 GR) Αθήνα, 2023 ISBN: 978-618-00-4658-8 2

“Κι αν πτωχική την βρεις, η Ιθάκη δεν σε γέλασε. Έτσι σοφός που έγινες, με τόση πείρα, ήδη θα το κατάλαβες οι Ιθάκες τι σημαίνουν.” Ποίημα Ιθάκη, Κωνσταντίνου Καβάφη, 1911 Σημείωση του συγγραφέα: Στο παρόν δεν γίνεται χρήση πληροφοριών αντλούμενων από την Υπηρεσία, που αφορούν ή δύνανται να επηρεάσουν το έργο της Ελληνικής Αστυνομίας (βλ. Αρ. 179 του π.δ. 141/1991 [ΦΕΚ Α'-58]). 3

Πίνακας Περιεχομένων Λίγα λόγια για τον συγγραφέα ..........................................................................5 Σκοπός ...............................................................................................................6 Εισαγωγή ...........................................................................................................7 Νομοθεσία......................................................................................................... 8 Επεξήγηση-Ερμηνεία .......................................................................................10 Δικαιολογητικά ................................................................................................11 Διάρκεια της ειδικής άδειας εξετάσεων ..........................................................12 Χορήγηση άδειας εξετάσεων για γραπτή εργασία ..........................................13 Επίλογος ..........................................................................................................15 4

Λίγα λόγια για τον συγγραφέα Ο Νίκος Γεωργιτσόπουλος είναι Αξιωματικός της Ελληνικής Αστυνομίας. Γεννημένος το 1990 με καταγωγή από τη Σίνδο Θεσσαλονίκης. Απόφοιτος της Σχολής Αστυφυλάκων Ελληνικής Αστυνομίας (2008-2010) και πτυχιούχος του Τμήματος Λογιστικής και Χρημ/κής του Αλεξάνδρειου ΤΕΙ Θεσσαλονίκης (2010-2014). Απόφοιτος της Σχολής Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας (2015-2018). Είναι κάτοχος μεταπτυχιακού διπλώματος στη Δημόσια Ελεγκτική στο Εθνικό Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών (2016-2018), μεταπτυχιακού διπλώματος στην Εθνική και Ενωσιακή Διοίκηση από το Πάντειο Πανεπιστήμιο Αθηνών (2019-2021) και μεταπτυχιακού διπλώματος στο Ευρωπαϊκό Ποινικό Δίκαιο και Πολιτική από το Πάντειο Πανεπιστήμιο Αθηνών (2021-2023). Έχει παρακολουθήσει θερινές ακαδημίες ευρωπαϊκών σπουδών (Πανεπιστήμιο Μακεδονίας), οικονομικού εγκλήματος, διαφθοράς και ξεπλύματος χρήματος (Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης) και κυβερνοασφάλειας και διαδικτυακού εγκλήματος στη Χάγη της Ολλανδίας (Europol, NATO NCI Agency). Έχει παρακολουθήσει πληθώρα ημερίδων, σεμιναρίων, και συνεδρίων και έχει συμμετάσχει σε προσομοιώσεις της Βουλής των Ελλήνων, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του ΝΑΤΟ. Παρακολουθεί ανοικτά διαδικτυακά μαθήματα (MOOCs) από το διαδίκτυο. Σε νεαρή ηλικία υπήρξε μέλος του Σώματος Ελλήνων Προσκόπων και πλέον ασχολείται ενεργά με τον εθελοντισμό. Γνωρίζει άριστα αγγλικά. Είναι εκπαιδευτής ενηλίκων και διδάσκει σε Δημόσια Ινστιτούτα Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.). Αγαπά τη δια βίου μάθηση. 5

Σκοπός Το παρόν ηλεκτρονικό βιβλίο (e-book), έχει σκοπό να αποσαφηνίσει ορισμένες πτυχές αναφορικά με την χορήγηση άδειας για τη συμμετοχή σε εξετάσεις για το αστυνομικό προσωπικό που προβλέπεται στο αρ. 9 του π.δ. 27/1986, όπως ισχύει. 6

Εισαγωγή Το παρόν, ηλεκτρονικό βιβλίο (e-book) απευθύνεται σε αστυνομικό προσωπικό, ειδικούς φρουρούς, συνοριακούς φύλακες και συνοριακούς φύλακες ορισμένου χρόνου, που υπηρετούν στην Ελληνική Αστυνομία και είναι σπουδαστές, φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές ή υποψήφιοι διδάκτορες σε ιδρύματα και των τριών βαθμίδων εκπαίδευσης. Η χορήγηση άδειας για τη συμμετοχή σε εξετάσεις στα πλαίσια των σπουδών, για το αστυνομικό προσωπικό, είναι ένα σημαντικό δικαίωμα αυτού, καθώς μέσα από τη χρήση της εν λόγω άδειας, διευκολύνονται σημαντικά οι ίδιοι να συνεχίσουν τις σπουδές τους. Ταυτόχρονα, αποτελεί και έμμεση αναγνώριση από τη πλευρά της Υπηρεσίας, προκειμένου να είναι σε θέση να συνδυάζουν αποτελεσματικά την επαγγελματική τους σταδιοδρομία στο Σώμα της Ελληνικής Αστυνομίας, παράλληλα με τις ακαδημαϊκές τους υποχρεώσεις. 7

Νομοθεσία Ειδικότερα, από τις διατάξεις του άρθρου 9 με τίτλο «Άδεια Εξετάσεων» του π.δ. 27/1986 «Άδειες Προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Τάξης του Υπουργείου Εσωτερικών και Δημόσιας Τάξης», όπως αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 1 π.δ. 66/2000 (ΦΕΚ A'-57), προκύπτει ότι «Στο αστυνομικό προσωπικό χορηγείται η προβλεπόμενη για τους δημοσίους υπαλλήλους άδεια εξετάσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 60 του Ν. 2683/1999 (Α` 19)». Η εν λόγω άδεια, εγκρίνεται από τους αρμόδιους που ορίζονται στο αρ. 14 του ως άνω π.δ. Εν συντομία το αρμόδιο διοικητικό όργανο που εγκρίνει και την κανονική άδεια του αστυνομικού προσωπικού, είναι αυτό που εγκρίνει και την χορήγηση της ειδικής άδειας εξετάσεων (βλ. αρ. 14 του π.δ. 27/1986, όπως ισχύει). 8

Με την ως άνω διάταξη, επιλέγεται η «νομοθέτηση κατά παραπομπή». Επ’ αυτού, οι διατάξεις του Ν. 2683/1999 (Α` 19), έχουν πλέον αντικατασταθεί από τον ισχύοντα Υπαλληλικό Κώδικα των Δημοσίων Υπαλλήλων (Ν. 3528/2007). Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις των παρ. 1 και 2 του άρθρου 60 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/2007), όπως ισχύει, προβλέπεται ότι: «1. Στους υπαλλήλους που είναι μαθητές, σπουδαστές ή φοιτητές, προπτυχιακοί ή μεταπτυχιακοί, σε σχολεία και ιδρύματα και των τριών βαθμίδων εκπαίδευσης, χορηγείται άδεια εξετάσεων με αποδοχές. 2. Η άδεια εξετάσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει τις δεκατέσσερις (14) εργάσιμες ημέρες κάθε έτος και χορηγείται συνεχώς ή τμηματικώς κατά την εξεταστική περίοδο που ζητά ο ενδιαφερόμενος. Οι άδειες εξετάσεων χορηγούνται για το χρόνο φοίτησης και μέχρι δύο (2) το πολύ εξάμηνα μετά τη λήξη του, εφόσον ο υπάλληλος εξακολουθεί να φοιτά. Για κάθε ημέρα εξετάσεων χορηγείται άδεια έως δύο (2) ημερών». 9

Επεξήγηση-Ερμηνεία Παρατηρούμε ότι, όπως προκύπτει από τις ως άνω νομοθετικές διατάξεις, η άδεια εξετάσεων χορηγείται στο ένστολο προσωπικό του Σώματος της Ελληνικής Αστυνομίας (αστυνομικό προσωπικό, ειδικούς φρουρούς, συνοριακούς φύλακες και συνοριακούς φύλακες ορισμένου χρόνου) που παρακολουθούν πρόγραμμα που υλοποιείται από Ίδρυμα που ανήκει σε μια από τις τρεις βαθμίδες εκπαίδευσης στην ημεδαπή [πρωτοβάθμια, δευτεροβάθμια ή τριτοβάθμια εκπαίδευση ήτοι φοίτηση σε Δημόσιο ή Ιδιωτικό Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.), φοίτηση σε σχολές της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (Δ.Υ.Π.Α.), προπτυχιακό, μεταπτυχιακό ή διδακτορικό πρόγραμμα σπουδών σε πανεπιστημιακό ίδρυμα κλπ]. Δηλαδή, παρακολουθούν κύκλους σπουδών, η επιτυχής ολοκλήρωση των οποίων, οδηγεί στην απονομή διπλώματος, πτυχίου, μεταπτυχιακού ή διδακτορικού διπλώματος. Στόχος της ρύθμισης αυτής, είναι η εκλογίκευση του αριθμού ημερών της άδειας εξετάσεων και η αποφυγή κατάχρησης του συγκεκριμένου δικαιώματος, με σκοπό την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ αφενός της επιμόρφωσης του υπαλλήλου και αφετέρου της απρόσκοπτης άσκησης των επαγγελματικών του καθηκόντων και της παρουσίας αυτού στην Υπηρεσία του (βλ. Εισηγητική Έκθεση ν. 4210/2013). Η άδεια εξετάσεων των δεκατεσσάρων (14) ημερών, κατανέμεται μέσα σε ολόκληρο το ημερολογιακό έτος (ήτοι από την 01 Ιανουαρίου έως την 31 Δεκεμβρίου εκάστου έτους) και δεν εξαρτάται από την διάρκεια των ακαδημαϊκών εκπαιδευτικών εξαμήνων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που φοιτούν οι ενδιαφερόμενοι, που ως είθισται τα χειμερινά εξάμηνα ξεκινούν τον Οκτώβριο του έτους και ολοκληρώνονται συνήθως τον Φεβρουαρίου του επόμενου έτους. Τέλος, τυχόν ανεκμετάλλευτο υπόλοιπο αυτής της άδειας, μέσα στο ημερολογιακό έτος, δεν δύναται να μεταφέρεται σε επόμενο ημερολογιακό έτος. Συνεπώς η χρήση αυτής της άδειας, γίνεται μέσα σε ένα ημερολογιακό έτος (01/01 έως 31/12), που μπορεί να περιλαμβάνει δύο (2) ή ενίοτε και τρεις (3) εξεταστικές περιόδους. 10

Δικαιολογητικά Η απόδειξη της φοίτησης από τον ενδιαφερόμενο σε πρόγραμμα που υλοποιείται από Εκπαιδευτικό Ίδρυμα που ανήκει σε μια από τις τρεις βαθμίδες εκπαίδευσης στην ημεδαπή, πραγματοποιείται με τη λήψη βεβαίωσης φοίτησης από το οικείο Ίδρυμα εκπαίδευσης (πχ. ΑΕΙ κλπ), στην οποία πιστοποιούνται τα στοιχεία του φοιτητή και το εξάμηνο φοίτησης. Με την ίδια βεβαίωση είναι δυνατόν ο έλεγχος της προϋπόθεσης του β’ εδαφίου της παρ. 2 του ως άνω άρθρου, ήτοι «Οι άδειες εξετάσεων χορηγούνται για το χρόνο φοίτησης και μέχρι δύο (2) το πολύ εξάμηνα μετά τη λήξη του, εφόσον ο υπάλληλος εξακολουθεί να φοιτά». Στην περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος, ξεπερνά τον ως άνω χρόνο φοίτησης, δεν δικαιολογείται η χορήγηση της εν λόγω άδειας. Με την ρύθμιση αυτή, ο νομοθέτης στοχεύει στην διευκόλυνση των υπαλλήλων που είναι συνεπής κατά το μέτρο του δυνατού με τις τρέχουσες σπουδές τους. Σημειωτέον δε, ότι η προσκόμιση από τον ενδιαφερόμενο στην Υπηρεσία του, των σχετικών βεβαιώσεων συμμετοχής στις εξετάσεις αποτελεί υποχρέωση του, προκειμένου να αποδεικνύεται ότι η άδεια εξετάσεων που έλαβε, αναλώθηκε για τον πραγματικό σκοπό που προορίζεται. Η μη προσκόμιση αυτής της βεβαίωσης, δύναται να αποτελεί λόγο πειθαρχικού ελέγχου από την Υπηρεσία, σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 120/2008 και η ληφθείσα άδεια απουσίας να λογίζεται ως κανονική ή βραχεία άδεια απουσίας και να αφαιρείται από την δικαιούμενη, εκάστοτε άδεια του ενδιαφερόμενου. 11

Διάρκεια της ειδικής άδειας εξετάσεων Από τις διατάξεις του ως άνω άρθρου προκύπτει ότι, για κάθε ημέρα εξετάσεων χορηγείται άδεια έως δύο (2) ημερών. Συνεπώς, ερμηνεύοντας τη διάταξη αυτή διασταλτικά και το γεγονός ότι ο νομοθέτης χρησιμοποιεί τη χρονική πρόθεση «έως δύο (2) ημερών», είναι δυνατή η λήψη άδειας εξετάσεων ακόμα και για διάρκεια μίας (1) ημέρας, για την υποβοήθηση του υπαλλήλου για την συμμετοχή σε εξετάσεις ή σε περίπτωση που δεν του απομένει υπόλοιπο για χρήση δύο (2) ημερών, αν έχουν χρησιμοποιηθεί άλλες ημέρες της ίδιας άδειας, μέσα στο ημερολογιακό έτος. Σε περίπτωση που επιλέγεται να χορηγηθεί μια ημέρα της άδειας αυτής, η ημέρα αυτή, μπορεί να αφορά είτε την ημέρα εξέτασης είτε την προηγούμενη αυτής. Επιπλέον, ο νομοθέτης επιλέγει να κάνει χρήση του όρου «για κάθε ημέρα εξετάσεων». Επ’ αυτού χρειάζεται να επισημανθεί ότι ο νόμος αναφέρεται σε ημέρα εξετάσεων και όχι εξεταζόμενο μάθημα σκοπίμως. Έτσι σε μία ημέρα εξέτασης, δύναται εξετάζονται περισσότερα του ενός μαθήματος από κάποιο εκπαιδευτικό ίδρυμα. Με βάση της ως άνω διάταξη, ο υπάλληλος διευκολύνεται από την Υπηρεσία, με την λήψη της εν λόγω άδειας, προκειμένου να συμμετέχει κατά την ημέρα εκείνη στην εξέταση ενός ή περισσότερων μαθημάτων. Προς υποβοήθηση των διοικούντων ή των αρμόδιων που εγκρίνουν τις εν λόγω άδειες εξετάσεων, οι ενδιαφερόμενοι δύναται να συνυποβάλλουν με την αίτηση τους για την λήψη της εν λόγω άδειας και το πρόγραμμα της εξεταστικής περιόδου ή άλλο αποδεικτικό έγγραφο στοιχείο ότι έχει προγραμματιστεί εξέταση μαθήματος και εν συνεχεία να προβούν στην υποβολή της σχετικής βεβαίωσης συμμετοχής τους στις εν λόγω εξετάσεις. 12

Χορήγηση άδειας εξετάσεων για γραπτή εργασία Περαιτέρω, με την αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.69/51/οικ.34813/27-12-2013 (ΑΔΑ: ΒΛΓΔΧ- ΠΨΦ) εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών διευκρινίστηκε ότι η άδεια εξετάσεων χορηγείται και στην περίπτωση παράδοσης γραπτής εργασίας με την προϋπόθεση ότι η εργασία επέχει τη θέση εξέτασης ή αποτελεί μέρος της εξεταστικής διαδικασίας. Κατόπιν αυτού, είναι δυνατόν να χορηγείται η εν λόγω άδεια κατά την ημέρα παράδοσης της γραπτής εργασίας, εφόσον βεβαιώνεται με σχετική βεβαίωση του διδάσκοντα η ημερομηνία παράδοσης αυτής και ότι αποτελεί μέρος της εξεταστικής διαδικασίας του μαθήματος που διδάσκει. Ακόμα στην ίδια κατεύθυνση, με την αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.53β/907/15409/03- 01-2023 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών διευκρινίστηκε, ότι η ως άνω άδεια εξετάσεων, δύναται να χορηγηθεί στους μεταπτυχιακούς φοιτητές κατά την ημέρα υποστήριξης της διπλωματικής τους εργασίας για την απόκτηση 13

μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών, εφόσον αυτή συμπίπτει με το ωράριο εργασίας τους. Η δικαιολόγηση της εν λόγω άδειας, πραγματοποιείται με τη χορήγηση σχετικής βεβαίωσης του διδάσκοντα ή του ιδρύματος από την οποία προκύπτει η ημερομηνία και η ώρα, υποστήριξης της διπλωματικής εργασίας. Επιπρόσθετα χρειάζεται να σημειωθεί και το γεγονός ότι οι υποψήφιοι διδάκτορες σε πανεπιστημιακά εκπαιδευτικά ιδρύματα, δεν συμμετέχουν σε εξετάσεις και ως εκ τούτου η ως άνω άδεια εξετάσεων, δύναται να χορηγηθεί και στους υπαλλήλους που εκπονούν διδακτορική διατριβή μόνο κατά την ημέρα υποστήριξης αυτής, εφόσον συμπίπτει με το ωράριο εργασίας τους, προκειμένου να διευκολυνθούν για την παρουσίαση αυτής ενώπιον της αρμόδιας εξεταστικής επιτροπής. Η δικαιολόγηση της εν λόγω άδειας, πραγματοποιείται με τη χορήγηση σχετικής βεβαίωσης του διδάσκοντα ή του ιδρύματος από την οποία προκύπτει η ημερομηνία και η ώρα, υποστήριξης της διδακτορικής διατριβής. 14

Επίλογος Για όλα τα ανωτέρω, οι αστυνομικοί που σπουδάζουν είναι χρήσιμο να τα γνωρίζουν προκειμένου να διευκολύνονται σχετικά. Όπως αναφέρθηκε και προηγουμένως, σκοπός αυτής της άδειας είναι η εκλογίκευση του αριθμού ημερών της άδειας εξετάσεων και η αποφυγή κατάχρησης του συγκεκριμένου δικαιώματος με σκοπό την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ αφενός της επιμόρφωσης του αστυνομικού και αφετέρου της απρόσκοπτης άσκησης των επαγγελματικών του καθηκόντων και της παρουσίας στην Υπηρεσία του, ώστε να μην παρακωλύεται από τα υπηρεσιακά του καθήκοντα. Επειδή για όλα τα ανωτέρω ζητήματα οι αστυνομικοί υποβάλλουν σημαντικό αριθμό προφορικών ερωτημάτων είτε στις Υπηρεσίες τους είτε σε προϊστάμενες αυτών, είναι χρήσιμο να αποσαφηνίζονται, προκειμένου αφενός όλοι οι ενδιαφερόμενοι που σπουδάζουν να γνωρίζουν τις διευκολύνσεις που δύναται να λαμβάνουν, για να διευκολύνονται στις σπουδές τους, αφετέρου να μην παρακωλύονται από τα υπηρεσιακά τους καθήκοντα. 15