Ebook KM

E-BOOK AR KM สา นั ก พัฒ น า ทุ น แ ล ะ อ ง ค์ ก ร ก า ร เ งิ น ชุ ม ช น ศู น ย์ร า ช ก า ร เ ฉ ลิ ม พ ร ะ เ กี ย ร ติ อ า ค า ร บี ช้ัน ๓ ก ร ม ก า ร พัฒ น า ชุ ม ช น แ จ้ ง วั ฒ น ะ แ ข ว ง ทุ่ ง ส อ ง ห้ อ ง เ ข ต ห ลั ก ส่ี ก ท ม . ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ โทร. ๐๒ ๑๔๑๖๓๗๔

๑ แบบบนั ทึกชุดความรู้ระดบั หนว่ ยงาน 1. ช่ือชุดความรู้ เทคนิคการบรหิ ารโครงการไมใ่ ห้ตกหลม่ 2. สว่ นราชการ สานักเสรมิ สรา้ งความเขม้ แขง็ ชุมชน 3. องค์ความรทู้ บี่ ่งช้ี (เลือกได้จานวน 1 หมวด)  หมวดที่ 1 เทคนิคการสร้างและพัฒนาผนู้ าในการขับเคลอ่ื นสมั มาชีพชุมชน  หมวดที่ 2 เทคนคิ การพฒั นาหมบู่ า้ นเศรษฐกิจพอเพียง  หมวดท่ี 3 เทคนิคการแกไ้ ขปญั หาความยากจน  หมวดท่ี 4 เทคนิคการเพิ่มศักยภาพผู้ผลิต ผู้ประกอบการหนึ่งตาบล หนึ่งผลิตภัณฑ์ (OTOP) ส่กู ารพฒั นายกระดับมาตรฐานผลติ ภณั ฑ์  หมวดที่ 5 เทคนคิ การส่งเสริมช่องทางการตลาดหนึง่ ตาบล หนึง่ ผลิตภัณฑ์ (OTOP)  หมวดที่ 6 เทคนิคการเช่ือมโยงเสน้ ทางการท่องเท่ียว OTOP นวัตวิถี  หมวดท่ี 7 เทคนคิ การสง่ เสรมิ กองทุนชุมชนให้เกดิ การบรหิ ารงานตามหลักธรรมาภิบาล  หมวดที่ 8 เทคนคิ การเสรมิ สรา้ งองค์กรให้มีสมรรถนะสูง (เป็นบุคลากรทนั สมัย พัฒนาองคก์ ร 4. ท่มี าและความสาคัญในการจดั ทาองค์ความรู้ โครงการชุมชนทอ่ งเที่ยว OTOP นวัตวถิ ี โครงการดดี ี ของกรมการพฒั นาชุมชน ท่ีใช้งบประมาณเพิ่มเติม ในปี พ.ศ. 2651 จานวน 9,328,118,200 บาท เป็นส่วนหน่ึงของการขับเคล่ือนการพัฒนาประเทศ ตามโครงการไทยนยิ ม ยง่ั ยืน เพอื่ มุง่ พัฒนาเศรษฐกจิ ฐานราก ส่งเสรมิ ใหเ้ กดิ รายได้กบั ชุมชน ยกระดับคุณภาพของ ประชาชนและกระตนุ้ เศรษฐกิจในประเทศ สานักเสริมสร้างความเข้มแข็งชุมชน ได้ดาเนินการขับเคล่ือนโครงการดังกล่าวข้างต้น ตามระเบียบ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 โดยวิธีประกวดราคา อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding) ซึ่งมีข้นั ตอนกระบวนการ ดงั นี้ 1. ข้นั ตอนการเตรียมโครงการ สาหรับข้ันเตรียมโครงการน้ี สว่ นใหญจ่ ะเป็นเร่ืองของงานเอกสาร การประสานงาน ที่ต้องดาเนินการ ให้แลว้ เสรจ็ ก่อนการจัดกจิ กรรม ตอ้ งมีการจดั ทาบนั ทกึ ขออนุมัติดาเนินงานโครงการในการดาเนินงานโครงการ ในงานราชการทกุ โครงการ เจา้ หนา้ ทีผ่ รู้ ับผดิ ชอบโครงการจะตอ้ งจดั ทาบันทึก เพื่อขออนุมัติดาเนินงานโครงการ จากผู้มีอานาจลงนาม ลงนามอนุมัติ เพื่อดาเนนิ งานโครงการเปน็ อนั ดับแรกทุกคร้ัง โดยเน้ือหา และข้ันตอนของ การจัดทาบันทกึ ขออนุมตั ิดาเนนิ งานโครงการ มดี ังนี้ 1.1 จัดทาบันทกึ ขออนมุ ตั ิดาเนนิ งานโครงการ จดั พมิ พ์บนกระดาษสีขาว ขนาด A4 ความหนา 80 ปอนด์ จัดพมิ พด์ ว้ ยฟรอ้ นท์ Thai SarabunIT 9 ขนาดตวั อักษร 16 ใช้แบบฟอร์มหนังสือราชการภายใน (ครฑุ เล็ก) ก้นั หน้า กั้นหลังตามระเบียบระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และ ฉบบั แกไ้ ขเพิ่มเติม เน้อื หาแบง่ เปน็ 4 ยอ่ หนา้ ประกอบดว้ ย (1) เรือ่ งเดิม คือ ที่มา เหตุผลความจาเปน็ ทีต่ อ้ งดาเนินงานโครงการน้ี ส่วนใหญ่เป็นโครงการ ที่ไดร้ บั อนมุ ัตงิ บประมาณประจาปีมาแล้ว แต่สาหรับโครงการชุมชนท่องเท่ียว OTOP นวัตวิถีน้ี เป็นโครงการ จัดสรรงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติมประจาปีงบประมาณ พ.ศ . 2561 จงึ ต้องกลา่ วถึงแผนการดาเนินโครงการทีไ่ ดว้ างไว้ในภาพรวม และในความรับผิดชอบของสานักฯ เนื่องจากเป็น โครงการท่ถี กู มอบหมายงานกระจายไปทุกหน่วยงานในกรม

๒ (2) ข้อเทจ็ จรงิ คอื ข้ันตอนโครงการท่ีต้องดาเนินงาน และต้องการให้ผู้มีอานาจลงนาม ลงนามอนุมัติ รวมถึงการดาเนินงานสถานการณ์ ณ ปัจจุบัน ท่ีสานักฯ ได้ดาเนินการไปแล้ว โดยเนื้อหา ต้องมคี วามสมั พันธก์ นั กบั หัวข้อเร่ืองเดมิ (3) ข้อกฎหมาย / หนงั สือสั่งการ คอื กฎหมาย และ หรือ หนังสือสั่งการที่ใช้อ้างอิงในการ ลงนามอ นุมัติค ร้ังน้ัน ๆ ส่วนใหญ่จะเป็นข้อกฎหมายท่ีเก่ียวข้อ งกับงานจัดซ้ือ จัด จ้าง งานพัสดุ เช่น พระราชบัญญตั ิการจัดซอ้ื จดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและ การบรหิ ารพสั ดุภาครฐั เร่ืองของการเบิกจ่าย เช่น ระเบียบการเบิกค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการ พระราชกฤษฎกี าค่าใชจ้ า่ ยในการเดินทางไปราชการ ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม การจัดงานและการประชมุ ระหว่างประเทศ พระราชกฤษฎีกาค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ และ อานาจ ในการลงนามของผมู้ ีอานาจลงนาม เชน่ คาส่ังกรมการพฒั นาชุมชน เรอ่ื ง มอบหมายและมอบอานาจให้ข้าราชการ ปฏิบตั ิราชการแทนอธบิ ดกี รมการพฒั นาชมุ ชน (4) ข้อพจิ ารณา เป็นการสรุปประเด็นที่จะต้องดาเนินการต่อของโครงการให้ชัดเจนท่ีสุด โดยการระบุวัน เวลา สถานที่ จานวนกลุ่มเป้าหมาย จานวนงบประมาณที่ต้องใช้ในโครงการ สาหรับประเด็น สว่ นใหญ่ที่ตอ้ งขอให้พจิ ารณา มดี ังนี้ (4.1) กรณีทผี่ ดู้ าเนินงานโครงการดาเนินโครงการเอง ไมต่ ้องจ้างผรู้ บั จ้างภายนอก - ขออนุมัตดิ าเนนิ งานโครงการ ระบวุ ัน เวลา สถานที่ในการดาเนินงานโครงการ งบประมาณทตี่ อ้ งใช้ในการดาเนินงานโครงการ (แนบประมาณการโครงการดว้ ย) - ขออนมุ ัติผูท้ ีเ่ กยี่ วข้อง ท้ังผู้ดาเนินงานโครงการ และกลุ่มเป้าหมายเดินทาง ไปราชการตามวัน เวลา และสถานที่ดาเนินงานโครงการ จานวนกคี่ น - ขออนมุ ัตจิ ดั ซื้อ จดั จ้าง ใหค้ รบถ้วน - ในกรณที ่มี ีหนังสือภายนอกลงนามถึงจงั หวัด ก็แนบไปในบนั ทกึ ฉบบั น้เี ลย (4.2) กรณที เ่ี ป็นโครงการท่ตี ้องจา้ งบุคคลภายนอกดาเนินงานโครงการ - ขออนมุ ตั ดิ าเนินงานโครงการ งบประมาณท่ีต้องใช้ในการดาเนินงานโครงการ (แนบประมาณการโครงการดว้ ย) - ขออนุมัติแต่งต้ังคณะกรรมการร่างคุณลักษณะเฉพาะของงานจ้าง TOR และคณะกรรมการกาหนดราคากลาง (ถ้าม)ี พรอ้ มท้งั แนบร่างคาสัง่ แตง่ ต้ังคณะกรรมการท้ัง 2 ชดุ ดว้ ย (5) เมื่อจัดพิมพ์แล้ว ผู้จัดทาบันทึกตรวจสอบความถูกต้อง โดยจัดพิมพ์ออกมา 2 ชุด ชุดแรกเปน็ ชดุ จริง มีครุฑ สว่ นอกี หนง่ึ ชดุ เป็นชุดสาเนา ไมต่ ้องมคี รฑุ จากน้นั ป๊ัมตรายางร่าง พิมพ์ ทาน ลงท่ีมุม ล่างขวาของบนั ทึกชดุ สาเนา เพอ่ื ใหผ้ ้ทู ่เี กย่ี วขอ้ งในตาแหน่งผู้จัดร่าง / พิมพ์ ผู้อานวยการกลุ่มงาน ผู้อานวยการ สานกั และรองอธิบดกี รมฯ ลงนาม กอ่ นนาเสนอผู้มีอานาจสูงสุดลงนามอนมุ ัติ โดยหนงั สอื ทัง้ 2 ชดุ เน้ือหาจะต้อง เหมือนกัน และจะต้องจัดส่งไปด้วยกันเสมอ (6) เสนอผู้อานวยการกลมุ่ งาน เพือ่ ตรวจสอบเนื้อหา หากมีการแก้ไขหรือเพิ่มเติม ผู้จัดทา บันทึกตอ้ งรบี แกไ้ ข เพ่มิ เตมิ ให้ถูกตอ้ ง กอ่ นที่จะลงนามในร่างพมิ พท์ าน ในชอ่ งของผ้อู านวยการกลุ่มงาน (7) เสนอผู้อานวยการสานัก เพ่ือตรวจสอบเนื้อหา หากมีการแก้ไขหรือเพ่ิมเติม ผู้จัดทา บนั ทกึ ตอ้ งรบี แกไ้ ขและเพิ่มเติมใหถ้ ูกตอ้ ง ก่อนทีจ่ ะลงนามในร่างพิมพท์ านเพื่อลงนามในร่างพิมพ์ทานในช่องของ ผอู้ านวยการสานกั

๓ (8) เสนอรองอธิบดี เพื่อตรวจสอบเน้ือหา หากมีการแก้ไขหรือเพ่ิมเติม ผู้จัดทาบันทึก ตอ้ งรีบแก้ไขและเพม่ิ เตมิ ให้ถูกต้อง ก่อนท่ีจะลงนามในร่างพิมพ์ทาน เพ่ือลงนามในร่างพิมพ์ทานในช่องของ รองอธิบดีกรมฯ เพื่อลงนามในร่างพมิ พท์ าน (9) เสนออธบิ ดกี รมฯ เพือ่ ลงนามเหน็ ชอบดาเนนิ โครงการ โดยจะลงนามในทั้งบันทึกตัวจริง และตัวสาเนา ท่บี รเิ วณท้ายขอ้ ความของหนังสอื (10) นาบันทึกทง้ั ชดุ จริงและชุดสาเนาไปออกเลขบันทึก ณ กลุ่มงานสารบรรณ สานักงาน เลขานุการกรม 1.2 ตัง้ คณะทางาน โครงการ จานวน 5 คณะ ดังน้ี (1) คณะกรรมการจัดทารายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดทุ ่ีจะจ้าง (TOR) (2) คณะกรรมการกาหนดราคากลาง (3) คณะกรรมการพจิ ารณาผลประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (4) คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุท่ีจะจา้ ง (5) คณะกรรมการอานวยการและคณะทางานโครงการ *** แตใ่ นการปฏิบัติ อาจตง้ั คณะกรรมการจัดทา TOR และคณะกรรมการกาหนดราคากลางเป็นคณะเดียวกัน เพ่ือความสะดวกและรวดเร็วในการจัดทาร่าง TOR และจัดต้ังคณะทางานคณะกรรมการร่าง TOR และ คณะกรรมการราคากลาง (ถ้ามี) เพียง 1 คณะกอ่ น โดยดาเนินการดงั นี้ การจัดทารา่ งคาสัง่ และบันทกึ นาส่งร่างคาส่งั 1) เจา้ ของงานสอบถามความสมคั รใจจากเจา้ หนา้ ท่ีในสานักที่เกี่ยวข้อง โดยพิจารณา จากความรู้ ความสามารถ ตาแหนง่ หนา้ ทคี่ วามรับผดิ ชอบ และประสบการณใ์ นงานน้นั ๆ 2) เสนอรายช่อื คณะทางานให้ผู้อานวยการกล่มุ งานตรวจสอบความเหมาะสม 3) จัด ทาร่างคณะกรรมการ จานวน 3 ชุด เพื่อ จัดเก็บท่ีสารบรรณกรม 1 ชุด กองคลัง 1 ชดุ และสานกั เจา้ ของงาน 1 ชุด จากน้ันส่งให้กองคลังดาเนินการต่อตามข้ันตอน รูปแบบหนังสือ ดาเนนิ การเช่นเดยี วกบั บันทึกขออนุมตั ิโครงการ 1.3 แจง้ คณะกรรมการทกุ ท่านทราบ ดาเนนิ การจดั ทาบนั ทึกแจง้ เวียน ลงนามโดยผู้อานวยการสานักฯ และสาเนาเอกสารแจ้ง เวยี นคณะกรรมการทกุ ท่านทราบ เพอ่ื ดาเนินการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี *** ในการคดั เลือกคณะกรรมการคณะต่าง ๆ ควรคดั เลือกดังน้ี 1. ประธานคณะทางาน ควรเป็นผู้อานวยการกลมุ่ งานเจ้าของเร่ือง/เลขานุการ ควรเป็นเจ้าหน้าท่ีเจ้าของ เร่ือง/กรรมการ คอื เจ้าหน้าทใ่ี นกลมุ่ งาน หรือผทู้ รงคุณวฒุ ิอ่นื ๆ 2. คณะกรรมการ TOR ควรกระจายไปอยใู่ นคณะกรรมการพิจารณาผล และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุที่ จะจา้ งด้วย เน่อื งจากเป็นผ้มู ีความรู้ ความเข้าใจใน TOR ท่ตี นร่างขึน้ มา สามารถตอบคาถามต่าง ๆ ใน TOR ได้ ทาให้ง่ายในการทางานของทุกคณะ แต่หากให้ดีท่ีสุด คณะกรรมการร่าง TOR ควรเป็นชุดเ ดียวกับ คณะกรรมการตรวจรับพัสดทุ ่จี ะจ้าง เน่อื งจากเปน็ ผูเ้ ชย่ี วชาญใน TOR ฉบบั น้ันทส่ี ุด 3. จานวนคณะกรรมการตาม พรบ. ไม่นอ้ ยกวา่ 3 คน การแต่งตั้งจริง อาจใช้จานวน 3 – 9 คน ข้ึนอยู่กับ มลู คา่ ของกิจกรรมนั้น ๆ และเปน็ จานวนค่ี เพื่อป้องกันคะแนนเทา่ กันในการณีท่ีต้องมกี ารลงคะแนนเสียง 4. หากมสี านัก / กลุ่ม อ่นื เปน็ ผู้มีส่วนไดใ้ นโครงการ ต้องตั้งตัวแทนจากสานัก หรือกลุ่มนั้น ๆ ให้ร่วมเป็น คณะทางานในทุกคณะด้วย เพ่อื ให้มสี ่วนรว่ มในการแสดงความต้องการ ความคิดเหน็ ในการดาเนนิ โครงการ

๔ 5. หากมกี ารโยกย้ายของคณะกรรมการในช่วงเร่ิมต้นกิจกรรม ต้องทาการแต่งต้ังข้าราชการเพ่ือเป็น คณะทางานทดแทน แตห่ ากเปน็ ช่วงทา้ ย และคณะกรรมการที่โยกยา้ ยมใิ ชป่ ระธานคณะกรรมการ คณะกรรมการ ท่ีเหลืออย่กู ส็ ามารถดาเนินงานต่อไปได้ 6. ไมจ่ าเป็นต้องมีการแต่งตัง้ ผู้ชว่ ยเลขานกุ ารของคณะทางาน 1.4 จดั ทารายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดทุ ่จี ะจ้าง (1) คณะกรรมการจัดทา TOR จัดประชุมเพอื่ จัดทา TOR โดยมกี ระบวนการ ดังน้ี - ทบทวนแนวคิด เป้าหมายการจัดงาน รปู แบบการจัดงาน - รา่ งกิจกรรมเทียบกับรายละเอยี ดโครงการ งบประมาณ - สรปุ ความชัดเจนในแนวคิดของการจัดงาน การเขียนร่างควรมีรายละเอียดตามที่ ตอ้ งการใช้จริง ทั้งกิจกรรมต่าง ๆ ทง้ั ขนาด ปรมิ าณ คุณภาพ ตกลงกันในภาพรวมท่ีมาจากความชัดเจนให้เสร็จ เรยี บรอ้ ย โดยมีองค์ประกอบดังน้ี 1) เหตผุ ลความจาเปน็ 2) ขอบเขตของงาน รายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะ รูปแบบรายการที่ต้องการ 3) วงเงินงบประมาณ 4) กาหนดเวลาในแต่ละขั้นตอนของกิจกรรมในโครงการ 5) รวมถึงกาหนดหลกั เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกขอ้ เสนอ - กรรมการจัดทาร่าง TOR ลงนามในร่าง TOR ทุกคน ในทุกแผ่น หากกรรมการท่านใด ไมเ่ ข้ารว่ มประชมุ หรือไม่ลงนาม ต้องมีหลกั ฐานแสดงเหตุผลความจาเป็นท่ีไม่สามารถร่วมการประชุมได้ เช่น อนมุ ตั เิ ดนิ ทางไปราชการ ฯลฯ เป็นต้น - ส่งให้ฝ่ายตรวจสอบ ฝ่ายกฎหมาย หรือผ้เู ชี่ยวชาญด้านตา่ ง ๆ ทจ่ี าเป็นตรวจสอบก่อน - จัดทาบนั ทกึ การประชุมคณะกรรมการจดั ทา TOR และคณะกรรมการลงนาม *** หลกั สาคัญในการเขียน TOR คอื 1. เปน็ ไปตามวตั ถุประสงค์ในการใชง้ าน 2. มสี าระสาคญั ครบถ้วนสมบูรณ์ ไมก่ อ่ ให้เกดิ ปัญหาในการพิจารณาตัดสินใจภายหลัง ส่ิง เล็ก ๆ น้อย ๆ ที่ไม่ค่อยมีสาระสาคญั อาจละเว้น 3. ตอ้ งมีความยดื หยุ่นและเปลีย่ นแปลงไปตามกาลสมยั 4. เน้อื งานท่ตี อ้ งการต้องให้รดั กุม ไมต่ ้องให้ตีความมาก ง่ายและสะดวกในการปฏิบัติ ควรใชศ้ พั ท์หรือถ้อยคา ทอี่ า่ นเขา้ ใจงา่ ยมคี วามหมายชัดเจน ไมค่ ลุมเครือ ซง่ึ จะเป็นปัญหาก่อให้เกิดการเข้าใจผิดได้ภายหลัง เนื่องจาก TOR ฉบับนจ้ี ะต้องใช้สาหรับกรรมการชดุ อ่ืน ๆ ท่ไี มไ่ ดม้ สี ว่ นรว่ มในการจัดทารา่ ง TOR 5. ในกรณี TOR งานวจิ ัย ไม่ควรใช้คาเฉพาะเจาะจง เช่น “จานวน ........ คน” ,”จานวน .........หมู่บ้าน” แตค่ วรใช้คาว่า “ไมน่ ้อยกวา่ ” เพ่อื งา่ ยต่อการตรวจรับ 6. ในกรณีการจดั งานแสดงสินค้า TOR ควรระบขุ นาด จานวน เวลา ใหช้ ดั แต่ไม่ควรใส่รายละเอียดยิบย่อย เกนิ ไป ควรเนน้ ไปท่ีธมี งานหลัก บรรยากาศ โซนพิเศษ 7. ในการเขยี น TOR ควรใชเ้ กณฑ์ราคา และเกณฑค์ วามคุ้มค่า ควบคู่กัน เพราะหากบริษัทเสนอราคาต่า คณุ ภาพทไี่ ด้ปกติ กับบริษทั ทีเ่ สนอคณุ ภาพงานสูง แต่เงินสูงกว่า ควรเลอื กอย่างทีห่ ลวงได้ประโยชนส์ ูงสุด 8. ผเู้ ขยี น TOR ต้องมีความรูจ้ รงิ ในส่ิงท่ีตอ้ งการให้ผูร้ ับจ้างดาเนนิ การ เชน่ การเผยแพร่ในสื่อระบบ Online ผูก้ าหนดขอบเขตงานตอ้ งมคี วามรเู้ รื่องสอื่ Online ในหลากหลายรูปแบบ เพื่อเลือกช่องทางที่เหมาะสมที่สุดใน การประชาสัมพันธ์ รวมถึงต้องทราบว่าจะต้องเก็บหลักฐานจากการประชาสัมพันธ์ในช่องทางนั้นอ ย่างไร กาหนดการวัดผลมากน้อยเพียงใดจึงจะเหมาะสม 9. หลังจากได้ร่าง TOR อาจมกี ารปรกึ ษาผูร้ ู้ ผ้มู ปี ระสบการณ์ ว่ารา่ ง TOR ท่ที านั้น มีความเป็นไปได้ที่บริษัท จะสามารถทาไดห้ รือไม่ เกนิ จรงิ ไปหรอื ไม่ในขอบเขตที่ต้องการ เพ่อื ป้องกนั การเสียเวลาหากไม่มีบริษัทใดสามารถ

๕ ทาได้ หรอื อาจมีปัญหาในขน้ั ตอนการตรวจรบั อีกท้ังยงั ต้องคานงึ ถึงหลักความเป็นจริงในทางปฏิบัติว่า หากนาไป ปฏิบตั ิจรงิ แลว้ สามารถทาได้จรงิ ไม่เกิดปญั หา เชน่ การกาหนดจานวนผู้เข้าร่วมประชุมต้องออกแบบ กาหนดให้ เหมาะสม โดยคิดถึงสถานท่ีที่สามารถรองรับจานวนกลุ่มเป้าหมายได้จริงด้วย คานึงถึงห้วงระยะเวลาในการ ให้ผู้รับจา้ งดาเนนิ โครงการใหส้ อดคล้องกบั การปฏบิ ตั ิจริง หรอื การกาหนดรปู แบบของเอกสาร เทคนิคพิเศษต่าง ๆ ปรึกษาผมู้ คี วามรู้ เพอ่ื สามารถออกแบบส่ือได้ออกมาสวยงามเหมาะสม สามารถทาไดจ้ รงิ 10. รา่ ง TOR ควรมีการหาข้อมูล จดั ทาเปน็ รา่ งเบ้ืองตน้ ไว้ก่อนเริ่มโครงการ เพ่ือความรวดเรว็ ในการทางาน 11. การย่อหน้า และเวน้ วรรคตอน ถอื เป็นเรือ่ งสาคัญมาก การขึ้นย่อหน้าถัดไปนั้นจะทาให้เข้าใจว่าได้เร่ิม ประเดน็ ใหม่ ขอ้ ความไมผ่ กู กบั ประเดน็ เดมิ การย่อหนา้ ผิด หรอื เวน้ วรรคตอนผิด อาจทาใหก้ ารตคี วามหมายเปลีย่ น 12. ควรระบหุ ลักฐานที่ต้องใช้ไว้ในขอบเขตงานในรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุท่จี ะจ้างโครงการดว้ ย เพ่ือความชัดเจน และเป็นประโยชน์ในการเตรียมความพร้อมของผู้รับจ้าง และคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุ ท้ังนผ้ี ู้เขยี น TOR ควรจดั ทารายการเอกสารทีจ่ ะใช้เป็นหลักฐานประกอบการตรวจรับด้วย เพ่ืออานวยความสะดวก ให้ผู้รบั จ้าง และคณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ 13. ในการกาหนดขอบเขต TOR ควรกาหนดให้มีการลงพ้ืนที่ติดตามการดาเนินงาน โดยคณะกรรมการ ตรวจรบั พสั ดุด้วย เพื่อตรวจสอบผลสมั ฤทธิ์ ความคุ้มคา่ ของการดาเนนิ งานของผรู้ บั จา้ งว่าเป็นไปตามรายละเอียด คณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดุท่ีจะจา้ งโครงการหรอื ไม่ และหากเปน็ ไปไดค้ วรกาหนดให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ลงพน้ื ทตี่ ิดตามการดาเนินงานในทุกพืน้ ที่ เพื่อชว่ ยกาจัดข้อสงสยั ทอ่ี าจเกดิ ข้ึน (2) ขออนมุ ัตเิ หน็ ชอบ TOR - สง่ บนั ทกึ การประชุมคณะกรรมการจัดทา TOR พร้อมทั้งร่าง TOR เพ่ือเสนอผู้มีอานาจ ในสานักลงนามเหน็ ชอบตามข้ันตอน โดยผ่านฝา่ ยพสั ดุ สง่ กองคลงั เพอ่ื ดาเนินการตามขนั้ ตอนตอ่ ไป - กองคลังสง่ TOR ทผี่ ู้มอี านาจลงนามแล้วใหส้ านัก เพ่ือใชใ้ นการดาเนนิ งานข้นั ตอนตอ่ ไป *** หลกั การเขยี นรายงานการประชุม 1. การจดรายงานการประชมุ ควรจดเฉพาะใจความสาคญั ไมจ่ าเปน็ ตองจดทกุ คคาพูด หากเป็นการประชุม สาคัญ ๆ อาจตองจดอยา่ งละเอียด จดทกุ ญตั ตทิ ีผ่ ู้ประชุมเสนอใหพิจารณา แต่ไม่ต องจดคาพูดที่อภิปรายกัน หรอื ความเหน็ ทีผ่ ู้ประชมุ เสนอทั้งหมด 2. ใชภาษาใหถูกตองชัดเจน สามารถสอื่ ความหมายใหผู้รบั สารหรือขอตกลงของท่ีประชุมเพ่ือนาไปปฏิบัติ ตามมตขิ องทปี่ ระชุม โดยบันทกึ อยา่ งกะทัดรัดเฉพาะใจความสาคัญของเหตผุ ลและมติของที่ประชมุ 3. การเขยี นรายงานการประชมุ ควรเขียนเรียงตามลาดับวาระการประชุมครั้งนั้น ๆ โดยเขียนหัวเรื่องหรือ ปญหาในแต่ละวาระ พรอมทั้งมติของทปี่ ระชุมในญัตตินนั้ ๆ ดว้ ย 4. ไมตองจดคาพดู โตแยง้ ของแต่ละคน หรือคาพูดที่เป็นรายละเอียดปลีกยอยมากเกินไป ยกเว้นเป็นการ บันทึกอย่างละเอยี ดทีต่ องการขอมลู ท่มี รี ายละเอยี ดมาก 5. ผู้เขยี นรายงานการประชุมตองต้งั ใจฟงการประชมุ อยา่ งมสี มาธิเพื่อเขยี นรายงานการประชุมได้ถูกต องตาม มติและตามความเปน็ จรงิ 6. ควรแยกประเด็นสาคญั ของผู้ท่ีประชมุ เสนอมาใหอ่านเขใจงา่ ย ไมส่ ับสน 7ถ้าขอ้ มลู เปน็ ตวั เลข จานวนเงิน สถิติ ควรเขียนใหถูกต อง ชัดเจน เรียงเป็นลาดับชัดเจนท่ีสามารถสื่อ ความหมายไดง้ า่ ย 8. ใชถอ้ ยคาสานวนแบบยอ่ ความใหได้ใจความสมบรู ณ ไม่ใช้คาฟุ่มเฟือย หรือสไนวนโวหารท่ีเร้าอารมณ ที่อาจสื่อความหมายไปในทางใดทางหนงึ่ ไม่ตรงตามวัตถุประสงคของเรอ่ื งที่ประชุม

๖ 1.5 คณะกรรมการกาหนดราคากลางของงานจ้าง กาหนดราคากลาง 1) คณะกรรมการท่ีได้รับการแต่งต้ังสืบค้นราคากลางจากลักษณะงานเดียวกันท่ีเคยทา ยอ้ นหลงั ไม่เกิน 2 ปี อาจแจ้งเป็นหนังสือถึงผู้รับจ้างท่ีมีประสบการณ์ โทรสอบถามราคาจากบริษัทต่าง ๆ หาข้อมูลในอินเตอรเ์ น็ต โดยศึกษารายละเอียดข้อมลู จาก TOR เปรียบเทียบราคาอย่างนอ้ ย 3 ราย 2) คณะกรรมการกาหนดราคากลางจัดประชุมเพ่ือหาข้อสรุป เลือกใช้วิธีการเพ่ือใช้เป็นราคากลาง ตามรายละเอียดของ TOR ประกอบโครงการ เชน่ เลือกราคางานที่ต่าที่สุด ใช้ค่าเฉลี่ย หรืออ่ืน ๆ และลงนาม ในรายงานการประชุม - ส่งรายงานการประชุมไปยังกองค ลัง ใช้แนบท้ายขอ อนุมัติ TOR เพ่ือให้กองคลัง ดาเนินการในสว่ นท่เี ก่ียวขอ้ งต่อไป 1.6 ประกาศหาผู้รับจ้าง โดยวธิ ี e-bidding 1) สานักฯ ทาบันทึกแจ้งไปยังกองคลัง เพื่อขอ ให้ประกาศสรรหาผู้รับจ้างโดยวิธีการ e-bidding พรอ้ มทงั้ แนบ TOR และรายชือ่ คณะกรรมการ TOR 2) กรมการพฒั นาชุมชนประกาศสรรหาผรู้ บั จ้างโดยวิธีการ e-bidding ในเว็บไซต์ของกรมฯ และกรมบัญชกี ลาง ในระยะเวลา 40 วนั 1.7 บรษิ ัทตา่ ง ๆ เข้ารว่ ม e-bidding ตามข้ันตอนกระบวนการ 1.8 การพจิ ารณาผลการ e-bidding (1) หลงั จากส้ินสุดกระบวนการ e-bidding กองคลังจะแจ้งมายังสานัก เพ่ือให้พิจารณา ข้อเสนอที่บริษทั ท่ีเข้าร่วมเสนอมา โดยทางกองคลงั จะพิมพ์เอกสารข้อเสนอท้ังหมดให้คณะกรรมการพิจารณาผล ร่วมพจิ ารณา (2) คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ ประชุมเพื่อพิจารณาข้อเสนอ และคณุ สมบัตขิ องผูร้ ับจา้ ง โดยมีข้อควรตระหนกั ดงั น้ี - พิจารณาโดยยึดจาก TOR เป็นสาคญั - พิจารณาเปน็ องค์คณะ มมี ตแิ ละข้อสงั เกต เปน็ อสิ ระ - พิจารณาจากคุณภาพด้านเทคนิค ความสามารถจากประสบการณ์ เกณฑค์ ะแนนตาม TOR - ในส่วนของข้อเสนอพเิ ศษ พจิ ารณาจากข้อเสนอที่ทางราชการจะได้ประโยชน์สูงสุด หากข้อเสนอท่เี สนอมาไม่เปน็ ประโยชนต์ อ่ ทางราชการ กไ็ มจ่ าเปน็ จะตอ้ งเลอื กขอ้ เสนอนน้ั - คดิ ต้นทุนต่อหนว่ ยใหค้ ุ้มคา่ ที่สดุ โดยใช้ราคากลางเป็นข้อมูล อาจใช้วิธีเปรียบเทียบ ทุกผู้รบั จ้างเป็นรายการทุกรายการ ว่าราคาและขอ้ เสนอดกี ว่ากนั อยา่ งไร - ควรเนน้ ตรวจคณุ สมบัติใหต้ รงตาม TOR ทสี่ ุด เนือ่ งจากมบี างบรษิ ัทใช้การเล่ียงคาเป็น คาใหญ่ ๆ ท่ีไมร่ ะบชุ ัดเท่าใน TOR ซึง่ มองผา่ น ๆ อาจไมม่ ีปญั หา แต่ปัญหาจะไปปรากฏตอนตรวจรับ หากพบว่า คุณสมบตั ิของผ้รู บั จา้ งไม่ครบถ้วน ถกู ต้องตามเกณฑ์ประกาศใหต้ ดั สิทธิ์ทันที หรือหากตรวจสอบไม่พบในเบ้ืองต้น และประกาศเป็นผ้ชู นะการประกวดราคาแล้ว แต่ตรวจพบภายหลัง ต้องรีบทาหนังสือไปยังกองคลังเพื่อระงับผล การพิจารณาดงั กล่าว และเร่มิ กระบวนการใหม่ - กรอกคะแนนในแบบการให้คะแนนของแต่ละบริษัทให้ชัดเจน มีเหตุผลประกอบ ทกุ ข้อ เพื่อความโปรง่ ใสของการคัดเลอื ก - ข้อระวงั มผี เู้ สนอราคาน้อยราย ไม่สามารถเลอื กผปู้ ระกอบการทม่ี ีความเชี่ยวชาญจริง ๆ ได้

๗ (3) จัด ทาบันทึกการประชุม พร้อมท้ังส่งผลการพิจารณาไปยังกองคลัง เพื่อ กองคลั ง ดาเนินการต่อไปตามขนั้ ตอน (4) กรมฯ ประกาศผลผู้รับจ้าง (5) อุธรณ์ผลการประกาศ ภายใน 7 วนั 1.9 ทาสัญญาจ้าง (1) จดั ทาเอกสารประกอบการลงนามในสัญญาจ้าง (2) ลงนามในสัญญา ระหวา่ งผู้มีอานาจลงนามของกรมฯ กับผมู้ ีอานาจลงนามของบรษิ ัทผู้รับจา้ ง *** นับตั้งแตท่ งั้ 2 ฝา่ ยลงนามในสญั ญาจ้าง ถือเป็นหน้าท่ีความรับผิดชอบของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุท่ีจะจ้าง ทจี่ ะต้องบรหิ ารสัญญาและโครงการ ใหแ้ ล้วเสร็จจนถงึ ข้ันตอนการเบิกจ่ายค่าจ้างตามสัญญา 1.10 เรม่ิ ดาเนินงานตามสัญญา (1) คณะกรรมการตรวจรับพัสดุฯ เชิญผรู้ ับจา้ งมาพูดคยุ และแจง้ ให้เสนอแผนการจัดงานให้ คณะกรรมการตรวจรบั พิจารณา และปรบั ตามความเหมาะสม (2) กรรมการตรวจรบั พสั ดุฯ พิจารณาดงั น้ี - พิจารณารายละเอยี ดกิจกรรมแนบทา้ ยสัญญา และพิจารณาแผนการดาเนนิ การของผูร้ ับจ้าง - ในกรณที ่ีเกดิ เหตุสุดวิสัย คณะกรรมการตรวจรับพัสดฯุ สามารถพิจารณาปรับเปลี่ยน แนบทา้ ยสัญญาใหเ้ หมาะสม โดยคานงึ ถงึ ประโยชนข์ องทางราชการ ความคมุ้ ค่า และไมล่ ดปรมิ าณงาน - เสนอผู้มีอานาจในการปรับเปลยี่ นแบบแปลน หรือเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของงาน ทกุ คร้ัง หากมีการเปลีย่ นแปลง โดยเฉพาะหากมผี ลกระทบกบั โครงสรา้ งของงาน และดาเนินการภายในระยะเวลา สัญญา รวมทั้งต้องแจง้ หน่วยงานทเ่ี กี่ยวขอ้ ง เช่น สตง. กรมบญั ชกี ลาง และกรมสรรพากรทราบโดยเร็ว - คณะกรรมการต รวจรับพัสดุฯ ร่วมกากับ ดูแลการทางานของบริษัทผู้รับจ้าง ตามแผนงานท่ีบรษิ ัทเสนอมาอยา่ งใกล้ชดิ ในทุกข้ันตอน - หากพบวา่ ในขัน้ ตอนใดที่ไม่เป็นไปตาม TOR ให้คณะกรรมการตรวจรับทาหนังสือ ทักทว้ งต่อบริษทั ทนั ที 2. ขัน้ ตอนการดาเนินงานหลงั การจัดงาน 2.1 คณะกรรมการตรวจรับพัสดุงานจ้าง ทาการตรวจรบั งาน (1) ผ้รู บั จา้ งจัดทาเอกสารสรปุ ส่งมอบงานภายในระยะเวลาก่อนวันส้ินสดุ สญั ญา ตาม TOR จานวนตามท่ีแจง้ ใน TOR แตต่ ้องไมน่ ้อยกว่า 3 ชุด - เอกสาร ไฟลเ์ อกสาร - รปู ภาพ ไฟลร์ ูปภาพ - ไฟลว์ ีดิโอ (2) ตรวจรับการจ้างให้เป็นไปต ามรายละเอียดคุณลักษ ณะเฉพาะของพัสดุที่จะจ้าง ตาม TOR ใหเ้ สรจ็ ส้นิ โดยเร็ว หลงั จากผรู้ ับจ้างส่งมอบงาน - หากคณะกรรมการตรวจรับตดิ ราชการ หรอื ลาป่วย / ลาพกั ผอ่ น ต้องมเี อกสารประกอบการชี้แจง เหตผุ ลทไี่ มส่ ามารถจดั ประชุมตรวจรับงานจ้างโดยเรว็ ได้ 1) คณะกรรมการตรวจรบั งานจ้างประชุมตรวจรับงานตามประเด็นใน TOR - หากเปน็ ไปตาม TOR ให้ดาเนินการตรวจรบั ตามปกติ - หากมีประเด็นใดท่ีไม่เป็นไปตาม TOR กรรมการตรวจรับงานจ้างต้องรีบทาหนังสือ แจง้ บริษัทผู้รบั จา้ ง เพื่อให้ส่งขอ้ มลู เพิ่มเตมิ

๘ - หากผูร้ บั จา้ งไม่สามารถส่งงานมูลตามประเด็นใน TOR ได้ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุท่ีจะจ้าง ตอ้ งดาเนินการแจง้ กองคลงั เพือ่ ดาเนนิ การปรบั ตอ่ ไป - หากคณะกรรมการตรวจรับพัสดฯุ ยังไม่สามารถตรวจรับงานได้เนื่องจากบริษัทผู้รับจ้าง ยงั ไม่ส่งงาน และมีการปรับเงนิ จนใกล้ครบ 10% ของราคางานจ้าง เป็นหน้าท่ีของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุฯ ทต่ี ้องทาหนังสือเพอ่ื แจ้งไปยังกองคลัง เน่ืองจากหากค่าปรับเกิน 10% กรมฯ สามารถพิจารณาให้บริษัทน้ัน กลายเป็นผทู้ ้ิงงานได้ ยกเว้นบริษัทผรู้ บั จา้ งยินยอมจ่ายค่าปรับจนกว่าจะส่งงานสาเรจ็ 2) ค ณะกรรมการต รวจรับงานจ้างจัด ประชุมเพื่อ สรุปผลการตรวจรับ และจัด ส่งเอกสาร ไปยงั กองคลงั เพ่ือดาเนินการจา่ ยเงนิ คา่ จา้ งแก่บริษทั ผู้รับจา้ งตอ่ ไป *** ในการประชุมของคณะกรรมการตรวจรับ ต้องมีบนั ทึกรายงานการประชมุ แจ้งไปยังกองคลังทุกครัง้