สรุปคำบรรยายวิชาว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่

สรุปคำบรรยำย วชิ าวา่ ด้วยลกั ษณะปกครองทอ้ งท่ี โดย อ.พชั รพล ศรสี มบญุ

1 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองท้องท่ี โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ หวั หน้ำฝ่ำยระเบยี บกำร สว่ นบรหิ ำรงำนกำนนั ผใู้ หญ่บำ้ น สำนักบรหิ ำรกำรปกครองทอ้ งที่ บรรยำยหลกั สตู ร กน.ผญ. เม่ือวันท่ี ๒ มี.ค. ๒๕๖๔ วนั นจ้ี ะมำแลกเปลีย่ นเล่ำสู่กันฟังกนั ไมใ่ ชก่ ำรบรรยำย เพรำะกำรบรรยำยกฎหมำย ไมย่ ำก แต่น่ำเบ่อื เรำจะมำดูว่ำอำนำจหนำ้ ท่อี นั ไหนทำได้ อันไหนทำไมไ่ ดท้ ีเ่ กยี่ วกับกำร ปฏิบัตงิ ำนทส่ี ำคญั ๆ เพรำะทุกตำแหนง่ มคี ุณสมบตั ิ มปี ญั หำทีแ่ ตกตำ่ งกนั ไป ท่ำนจะเอำ คนโนน่ คนนอ้ี อกอยำ่ งไร ทำอยำ่ งนไ้ี ด้ หรอื ทำอย่ำงนไี้ มไ่ ด้ เปน็ ต้น สำหรบั สว่ นบรหิ ำรงำน กำนันผใู้ หญบ่ ้ำน สำนักบรหิ ำรกำรปกครองท้องท่ี เป็นสว่ นที่ดแู ลทำ่ นกำนัน ผใู้ หญบ่ ำ้ น แทบทกุ เรื่อง ไมว่ ่ำจะเปน็ คุณสมบัติของ กำนัน ผู้ใหญบ่ ้ำน ผ้ชู ่วยผใู้ หญบ่ ำ้ น แพทยป์ ระจำ ตำบล และสำรวัตรกำนนั กำรเข้ำสตู่ ำแหน่ง เงนิ สวัสดกิ ำร เครอื่ งรำชอสิ รยิ ำภรณ์ ตั้งอยู่ ตรงท่ที ่ำนกำนัน ผูใ้ หญบ่ ้ำน ไปซ้อื ปนื สวัสดกิ ำรกรมกำรปกครอง ของ สน.สก. วังไชยำ นำงเลงิ้ แต่สว่ นบริหำรกำนนั ผู้ใหญ่บำ้ น อยทู่ ี่ ช้ัน ๓ ก่อนจะมำเขำ้ เรอ่ื งขอแนะนำ วารสารกานนั ผู้ใหญ่บา้ น ซึง่ มีประโยชนม์ ำก ต่อพน่ี อ้ งกำนนั ผใู้ หญ่บ้ำน เพรำะหำกมเี รื่องในกำรปฏบิ ตั หิ น้ำทีส่ ำมำรถกลับไปยอ้ นดู แนวทำงกำรปฏิบตั ิ สว่ นใหญใ่ นวำรสำรกำนนั ผใู้ หญ่บ้ำน กน็ ำมำจำกคดีทศี่ ำลปกครอง สูงสดุ คณะกรรมกำรกฤษฎกี ำ วนิ จิ ฉยั แลว้ มำแลกเปลีย่ นเอำแตล่ ะกรณมี ำเล่ำให้ทำ่ นฟัง นอกจำกเรื่องวำรสำรกำนันผ้ใู หญบ่ ำ้ น ยังมเี รอื่ งสำคญั ทจ่ี ะขอนำมำบอกใหท้ ่ำน กำนนั ผใู้ หญ่บำ้ น เก่ยี วกบั สถานการณ์ โควดิ - ๑๙ เพอื่ ทำ่ นกำนัน ผูใ้ หญบ่ ำ้ น ได้จับ ประเด็นแล้วไปเลำ่ ใหพ้ น่ี อ้ งประชำชนในพื้นท่ีไดเ้ ข้ำใจ ซึ่งในคลิปทเี่ ปิดใหท้ ่ำนไดช้ มจะเปน็ ของ อาจารยห์ มอนายแพทย์ อุดม คชินทร ทำ่ นได้อธิบำยได้คอ่ นขำ้ งที่จะชัดเจน ตวั อยำ่ งเช่นในเรอื่ งผลของวคั ซีนในแต่ละยห่ี อ้ ไมว่ ่ำจะเป็น วคั ซนี Pfizer และ Moderna ผล ๙๕ % AstraZeneca ผล ๙๐ % วัคซนี Sinovac และ Sinopharm ผล ๗๐ % ถือว่ำผ่านมาตรฐานตัง้ แต่ ๕๐ % ทางการแพทย์ถอื ว่านามาใช้ได้ และองค์กำรอนำมยั โลกกเ็ ปน็ คนกำหนดข้ึนมำ หลงั จำกฉดี วคั ซนี โควิด - ๑๙ จะสง่ ผลให้ สรปุ คำบรรยำยวิชำว่ำดว้ ยลกั ษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบญุ ณ วิทยำลัยกำรปกครอง

2 ๑. ลดอาการป่วย ๒. เมอ่ื ตดิ เชือ้ อาการจะไม่รนุ แรง ๓. โอกาสเสยี ชีวิตจะนอ้ ยลง แมแ้ ต่วคั ซีนไขห้ วดั ใหญ่ที่เรำฉดี กันประจำกไ็ ดผ้ ล ๕๐ % เทำ่ นั้น ดงั นนั้ “วิธปี อ้ งกนั ท่ีดีทสี่ ุด” คอื ทำ ๓ อยา่ ง เปน็ ประจำจนติดเปน็ นสิ ยั ไดแ้ ก่ ๑. การสวมหนา้ การอนามยั ๒. หมนั่ ลา้ งมือบ่อยหรอื ใชเ้ จลแอลกอฮอล์ ๓. เวน้ ระยะห่าง ( social distancing ) กลับมำเขำ้ เรอ่ื งของเรำตอ่ สำหรบั ผมตอนมำอยสู่ ว่ นบริหำรกำนันผู้ใหญบ่ ้ำน ประมำณตน้ ปี ๒๕๔๙ อยฝู่ ำ่ ยระเบยี บซึ่งทำงำนกนั แค่ ๒ คน ก็แบง่ งำนกันทำ ซงึ่ เป็นปกติ ถำ้ ไมร่ ู้ก็ต้องถำมคนทำงำนเก่ำ แตเ่ มื่อถำมคนทำงำนเกำ่ ไมเ่ คยบอกผมซักคำแตใ่ ห้ไปดูใน หนงั สือเลม่ น้ัน หนำ้ นั้น ซ่งึ เปน็ สงิ่ ถกู ตอ้ งดว้ ย ยอมรับเขำเป็นคนท่ีจำแม่นมำก หลงั จำกน้นั ผมกเ็ ขำ้ โรงสืบสวนสอบสวนประมำณปลำยปี ๒๕๔๙ และเรยี นเพมิ่ เตมิ เพือ่ เพิม่ พนู ควำมรู้ ในกำรปฏบิ ัติงำน ส่ิงไหนไมเ่ คยรู้ก็จะไดร้ ูต้ อ่ ไป ผมขอถามทา่ นกานันผูใ้ หญบ่ า้ น นะครบั ใบสมคั ร ผญ.๓ ข้าพเจ้ามีคุณสมบตั ิตามมาตราอะไร ตอนทีท่ า่ นไปสมคั รและมกี ขี่ อ้ บอก ไดเ้ ลยวำ่ น่เี ปน็ “ หัวใจ ” ของตำแหน่งทำ่ นและตำแหนง่ ทีมงำนของทำ่ นกำนนั ผ้ใู หญบ่ ้ำน ยกตวั อยำ่ งท่ำนกำนัน ผู้ใหญ่บำ้ น มอี ำนำจหนำ้ ที่ เหมอื นกับผมในฐำนะเจำ้ พนักงำน ฝำ่ ยปกครองหรอื ตำรวจ แต่กระบวนกำรเข้ำสตู่ ำแหน่งแตกตำ่ งกนั ของผมตอ้ งผ่ำนกำรสอบ ภำค ก ภำค ข และ ภำค ค ส่วนทำ่ นกำนนั ผู้ใหญบ่ ้ำน ต้องเขำ้ องค์ประกอบ ๓ อยา่ ง ๑ ผ้ใู หญบ่ ้ำนวำ่ ง/แยกหมบู่ ำ้ น ๒ ตรวจสอบคณุ สมบตั ิ และ ๓ รำษฎรเลอื ก มำดูองคป์ ระกอบแรกทีจ่ ะเลำ่ กรณีตวั อยำ่ งท่ีเกดิ เหน็ มผี ใู้ หญ่บำ้ น ว่ำงลงจึงจัดใหม้ ีเลอื กผใู้ หญบ่ ำ้ น แล้วมผี ู้ชว่ ยฯไปสมคั รท่อี ำเภออยำกไดเ้ บอร์ ๑ ไปนอน หนำ้ อำเภอ ตหี ำ้ แลว้ เอำนกั ข่ำวส่วนตัวไปทำขำ่ ว มกี ำรสมั ภำษณ์ “พม่ี ำทำอะไร พ่มี ำคน แรก ผมเป็นพยำนได”้ เม่ือผมเห็นแล้วมันไม่ถกู ตอ้ งเพรำะกำรมำ ๘ โมง กไ็ ดเ้ หมือนกนั สรปุ คำบรรยำยวชิ ำวำ่ ด้วยลกั ษณะปกครองทอ้ งท่ี โดย อ.พชั รพล ศรีสมบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

3 ไม่ได้เก่ียวกบั คนแรก ถำ้ มำสองคนตอนเช้ำก็ตอ้ งจบั สลำก น่เี ป็นตัวอยำ่ งใหเ้ หน็ วำ่ เคยเป็น ผชู้ ่วยฯ ก็ตอ้ งรกู้ ฎหมำยบำ้ ง สว่ นองค์ประกอบสอง ตรวจสอบคุณสมบัติ โดย คณะกรรมกำร ซง่ึ เปน็ เจำ้ หน้ำท่ีของรัฐ ๓ คน และรำษฎรผู้มสี ิทธิเลือก ไมน่ ้อยกว่ำ ๔ คน แต่ไม่เกนิ ๗ คน โดยหลักแลว้ รวมก็ไม่เกิน ๑๐ คน มีหนำ้ ที่ตรวจสอบคณุ สมบัติทีท่ ำ่ นไดร้ บั รองตวั ทำ่ นเอง ดูถงึ พฤติกรรมของผสู้ มคั รเพื่อเจำ้ หน้ำทีข่ องรัฐได้หำขอ้ มลู ดำเนินคดีได้ หรอื สง่ ลำยนิว้ มอื ตรวจสอบตอ่ ไป จนเมอ่ื ออกเป็นประกำศ ผญ.๔ (เพอื่ ให้รำษฎรผมู้ ีสทิ ธเิ ลอื ก ทกั ทว้ ง) และผลประกำศ ผญ.๖ (บญั ชรี ำยช่ือผสู้ มัครรับเลอื กเป็นผู้ใหญบ่ ำ้ น) แลว้ กม็ ำสู่ องคป์ ระกอบสุดทา้ ยคอื ให้รำษฎรไดเ้ ลือก กเ็ รมิ่ สู่กระบวนกำรเลอื กตั้งแตเ่ วลำ ๐๘.๐๐ น. - ๑๕.๐๐ น. หลังจำกนั้นก็เขำ้ สูก่ ระบวนกำรนบั คะแนน “ผมถามทา่ นกานันผู้ใหญ่บา้ น ว่า นบั คะแนนเสรจ็ เปน็ ผูใ้ หญ่บา้ นเลยมั้ย” จรงิ ๆ แลว้ กำรเป็นผ้ใู หญ่บ้ำนตอ้ งให้นำยอำเภอ แต่งต้งั ตำม มาตรา ๑๓ แหง่ พระรำชบัญญตั ลิ กั ษณะปกครองทอ้ งท่ี ๒๔๕๗ (ซ่ึงถ้ำทำ่ น นำยอำเภอถึงไมอ่ ยู่ในวนั เลือกแต่กจ็ ะยอ้ นคำสง่ั ใหม้ ผี ลแต่งตง้ั ในวันที่เลือกผใู้ หญ่บ้ำน) จงึ ทำให้ท่ำนกำนนั ผใู้ หญ่บำ้ นเป็นในวันน้นั เลย ส่วนในเรือ่ งของระเบยี บกระทรวงมหำดไทย วำ่ ดว้ ยกำรเลอื กผใู้ หญบ่ ้ำน ในข้อ ๘๘ จะใชร้ อ้ งคัดค้านการเลือกต้งั หลงั จากที่นายอาเภอ แต่งตงั้ ภายใน ๑๕ วัน ซึ่งเมื่อนำยอำเภอมคี ำสงั่ แตง่ ต้ังใหย้ ้อนไปตั้งแต่วนั เลือก ก็ทำให้ กระบวนกำรร้องคดั คำ้ นไม่อำจเกดิ ขน้ึ ได้ ซงึ่ ตำ่ งจำกในข้อ ๘๙ จะใช้รอ้ งคดั ค้ำนใน ขณะทมี่ ีกำรนับคะแนนในระหว่ำงกำรเลอื กตงั้ ส่วนในขอ้ ๙๐ จะเป็นกำรร้องคดั คำ้ น ใน เรอื่ งสำคญั ผดิ ในขอ้ กฎหมำยหรอื ขอ้ เท็จจรงิ ซึง่ นายอาเภอกจ็ ะเปน็ ผทู้ าความเข้าใจ “ผม ถามทา่ นต่อเมอื่ นายอาเภอแตง่ ต้ังทา่ นแล้วอะไรตามมา” ซึ่งส่ิงที่ตำมมำนัน้ คอื อำนำจ หนำ้ ทท่ี ก่ี ฎหมำยมอบให้ แต่เพรำะองคป์ ระกอบ ๓ อย่ำงทกี่ ลำ่ วขำ้ งตน้ ทำ่ นจึงไมร่ ู้ใน อำนำจหน้ำทีข่ องกฎหมำย ทต่ี ้องปฏบิ ตั งิ ำนซ่ึงอนำคตอำจต้องใหส้ อบขอ้ เขียนใหร้ ูใ้ นระดับ หนึ่ง กอ่ นเข้ำมำดำรงตำแหนง่ เพื่อใหร้ ูก้ ฎหมำยในอำนำจหน้ำท่ขี องทำ่ น ขอยกตัวอยา่ งเลำ่ ให้ท่ำนที่คยุ กนั ใน LINE มีกรณวี ำ่ มผี ใู้ หญ่บ้ำนทำ่ นหนึง่ กำลังสะพำยปนื ไปยงิ นก ระหว่ำง เดินทำงไป มีประชำชนมำบอกท่ำนวำ่ มคี นเมายาอาละวาดอยู่ในบา้ น ในฐำนะทำ่ นเป็น ผใู้ หญบ่ ำ้ นเป็นหน้ำท่ีทต่ี อ้ งไปดู คนเมำก็ดำ่ ทำ่ นตำ่ ง ๆ นำ ๆ และหยบิ มีดมำปำยังทำ่ น และ หันหลงั กำลังจะไปหยิบมดี ปำมำอีก ทำ่ นกใ็ ช้ปืนยิงไปทข่ี ำ้ งหลงั จำกตวั อย่ำงนี้ถำ้ เปรียบเทยี บอำนำจหนำ้ ทผี่ ใู้ หญ่บำ้ นตำมกฎหมำยกเ็ หมอื นเจำ้ พนักงำนปกครองหรอื ตำรวจ ซึง่ ถำ้ ดจู ำกขำ่ วในลกั ษณะน้ี ตำรวจเขำยังไมย่ งิ เลย และก็ถกู ด่ำเหมอื นกัน ถ้ำทำ่ นจะอำ้ ง สรปุ คำบรรยำยวิชำว่ำด้วยลกั ษณะปกครองท้องท่ี โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลัยกำรปกครอง

4 ปอ้ งกันตัวได้ไหม ก็ฟงั ไมข่ ึน้ จำกหลักกฎหมำย อนั ตรำยพน้ จำกตวั หรอื ยัง และทำ่ นก็ สะพำยปนื ไปยิงนกไมใ่ ชไ่ ประงับเหตุ ภัยนน้ั มำถงึ ตัวแตไ่ ม่ถึง จงึ เกินกว่าเหตุ ผใู้ หญบ่ ้ำน ท่ำนนจี้ งึ ผดิ เต็มๆ ก็เพรำะเรำไมร่ ู้อำนำจเรำขนำดไหน จึงต้องศึกษำคมู่ อื กำนัน ผใู้ หญ่บำ้ น ดูขำ่ วสำร ดวู ธิ ีปฏบิ ัติของเจำ้ หน้ำทต่ี ำรวจเพรำะตัวของท่ำนกเ็ หมอื นตำรวจ ท่ำนมโี อกำส ตอ้ งเพมิ่ พูนควำมรู้ ถำ้ จำไม่ผดิ มหี ลกั สตู รนักปกครองทอ้ งท่ี โดยมหำวิทยำลยั สโุ ขทยั ธรรมำธริ ำชกบั กรมกำรปกครอง ซง่ึ มใี นแตล่ ะจังหวัดให้ทำ่ นได้ไปน่งั เรยี น มำเข้ำเรอื่ งคุณสมบัตใิ น มาตรา ๑๒ เหตทุ ่ยี กมำตรำนเี้ พรำะสว่ นใหญพ่ อเป็น ผ้ใู หญ่บำ้ นจะทิง้ มำตรำน้ี เพรำะมไี วต้ อนสมัครในแบบ ผญ.๓ ทำ่ นผ้ใู หญ่บ้ำนจะห่วงแต่ เร่ืองเบอรท์ ีจ่ ะไดไ้ ม่ไดอ้ ำ่ นใหถ้ อ่ งแท้ อำจเพยี งผ่ำน ๆ คณุ สมบตั มิ ีทั้งหมด ๑๕ ข้อ แตล่ ะ ข้อกม็ ีควำมแตกตำ่ งกนั ไปไมเ่ หมอื นกนั ในแตล่ ะตำแหนง่ ไมไ่ ดใ้ ช้เฉพำะตอนเข้ำส่ตู ำแหนง่ อย่ำงเดยี ว เพรำะกำหนดไว้ใน มาตรา ๑๔ (๒) ผู้ใหญ่บ้ำนต้องพ้นจำกตำแหนง่ หำกขำด คณุ สมบตั หิ รือมลี ักษณะต้องห้ำมตำมมำตรำ ๑๒ ด้วย พดู กนั ง่ำยๆ “คณุ สมบตั จิ ะเหมอื น เงาตามตัวทา่ น” ซงึ่ มคี อ่ นขำ้ งมำกถงึ ๑๕ ขอ้ และกม็ เี หตุกำรณท์ พี่ น้ เพรำะเข้ำ องคป์ ระกอบขำดคณุ สมบัตินกี้ นั มำก คณุ สมบัตอิ ันแรก มสี ญั ชำติไทยโดยกำรเกิด ถำมวำ่ ทำ่ นสำมำรถสละสัญชำตติ วั เอง ได้ไหม ถำ้ หำกมสี ำมภี รรยำชำวตำ่ งประเทศ เชน่ ได้ Green Gard จำกสหรฐั ได้สวสั ดกิ ำรที่ ดกี ว่ำก็ยอ่ มสละสญั ชำตติ ัวเองได้ เปน็ ต้น แต่กำรจดทะเบยี นสมรสไมไ่ ดเ้ ป็นเหตุให้สละ สัญชำติต่ำงคนกม็ สี ญั ชำตขิ องตนเอง นอกจำกทำ่ นบอกไมเ่ อำเอง คณุ สมบัติข้อสอง อำยุ ๒๕ ปบี ริบรู ณ์ คุณสมบตั ิอันนี้ผำ่ นแลว้ กผ็ ่ำนเลยอำยุก็ เดนิ หนำ้ ไปเรื่อยๆ คุณสมบัติขอ้ สาม อนั นพี้ ้นจากตาแหนง่ เยอะมาก ยกตวั อยำ่ งใหท้ ่ำนกำนนั ผใู้ หญ่บำ้ นได้เข้ำใจ ปกตเิ มอื่ ท่ำนเปน็ ผใู้ หญ่บำ้ นในหมู่ที่ทำ่ นมีชอื่ ในทะเบยี นบำ้ นของพอ่ แม่ และปฏิบัติงำนในหม่ทู ่ำน หลงั จำกนน้ั ท่ำนเป็นผใู้ หญบ่ ้ำนทำ่ นกม็ คี ู่สมรสอีกหมู่ซงึ่ อำจมี ถนนกัน้ ระยะแค่ ๔ เมตร ระหว่ำงหมนู่ ้ัน กำรปฏบิ ตั ิงำนผู้ใหญบ่ ำ้ นไมม่ ปี ัญหำเพรำะลูกบ้ำน ขำ้ มถนนมำหำท่ำนหรอื แค่เพยี งตะโกนเรยี กทำ่ นกข็ ำ้ มมำก็ปฏิบัติงำนได้ ถามว่าท่านขาด คุณสมบตั ิไหม ซงึ่ ดแู ลว้ ไม่น่ำขำดคณุ สมบัติ แต่เพรำะกฎหมำยใช้คำวำ่ มีภูมลิ ำเนำหรอื ถิ่น ท่อี ยเู่ ปน็ ประจา เพรำะคำวำ่ “เปน็ ประจา” ถงึ แมว้ ่ำไมม่ เี จตนา แตด่ ทู ่พี ฤตกิ รรมเขาละ สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ดว้ ยลักษณะปกครองทอ้ งท่ี โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วทิ ยำลยั กำรปกครอง

5 ทิง้ ไหม หรอื อกี กรณีทคี่ ลำ้ ยกนั ผูใ้ หญบ่ ำ้ นมอี ูซ่ อ่ มรถอยอู่ กี หมู่บ้ำนหนง่ึ ขำ้ มไปทำงำนท่ี เป็นผใู้ หญบ่ ้ำนอีกหม่แู ละไม่มปี ญั หำในกำรปฏบิ ัติงำนแตต่ ้องกลับมำนอนทอี่ ู่ซอ่ มรถอกี หมู่ เพ่อื ดแู ลทรพั ยส์ ินของตวั เองเป็นประจำ ก็ขำดคณุ สมบัตขิ ้อนีเ้ ชน่ กนั ถำ้ จะอุทธรณส์ วู้ ่ำ “ผมไป ๆ มา ๆ” กเ็ มอื่ ทำงอำเภอไปสอบถำมผใู้ หญบ่ ำ้ นอกี หมู่ทีท่ ำ่ นนอนแล้วผใู้ หญท่ ำ่ น นัน้ ใหก้ ำรว่ำท่ำนนอนเป็นประจำ ทำ่ นก็ต้องขำดคณุ สมบตั ิ ดงั นัน้ กำรใหก้ ำรของผใู้ หญ่ก็ เป็นสง่ิ สำคัญที่ตอ้ งบอกว่ำท่ำนนอนนอ้ ยกว่ำทีห่ มบู่ ้ำนทที่ ำ่ นเป็นผู้ใหญบ่ ำ้ นอยกู่ พ็ อจะช่วย ไดบ้ ้ำง แตถ่ ำ้ ขอ้ เท็จจริงเปน็ อย่ำงอนื่ ทำ่ นผใู้ หญบ่ ้ำนทัง้ สองก็โดนทง้ั คู่ เคยมกี รณไี ปบรรยำย แลว้ มีกำนันกบั กำนนั แตง่ งำนกนั กต็ ้องมกี ำรเสียสละนอนบ้ำนตวั เอง ๔ วนั อีก ๓ วนั กไ็ ป นอนบำ้ นคู่สมรส ก็ถอื ว่ำอยู่ในพ้นื ทต่ี วั เองมำกกวำ่ ดังนัน้ กำรมีค่คู รองไมไ่ ดห้ ำ้ มแตต่ อ้ ง ปฏิบตั ติ ำมกฎหมำยควบคูก่ ันไป เพื่อป้องกันกำรรอ้ งเรียนของรำษฎร คุณสมบัติข้อส่ี เปน็ ผู้เลอ่ื มใสในกำรปกครองตำมรัฐธรรมนูญดว้ ยควำมบรสิ ทุ ธ์ิใจ กำรซือ้ สทิ ธข์ิ ำยเสยี งไมเ่ กี่ยวกบั ข้อน้ีตำมคณะกรรมกำรพิจำรณำรำ่ งกฎหมำยของกระทรวง เป็นเร่ืองของ “ สญั ญำท่ีจะให้ ” คุณสมบัติขอ้ ห้า ไมเ่ ปน็ ภกิ ษุ สำมเณร นกั พรต หรอื นักบวช ตัวอย่ำงกรณนี ี้ มี ผใู้ หญบ่ ้ำนท่ำนหนึ่ง ไปขับรถชนคนตำยท่ำนจงึ ขอบวชหนำ้ ไฟเพือ่ อทุ ิศส่วนกุศล จึงไปท่ี อำเภอเพอื่ จะลำบวช แต่ปลดั อำเภอก็บอกวำ่ บวชแค่ ๑๕ วนั ไม่ตอ้ งลำกไ็ ด้ เพียงแตม่ อบอำนำจตำม มาตรา ๒๑ แห่งพระรำชบัญญตั ิลักษณะปกครองทอ้ งที่ ซงึ่ ปลัดอำเภอกค็ งไมค่ ดิ วำ่ เรื่องบวชจะมใี ครมำร้องเรยี น ดว้ ยควำมทผ่ี ใู้ หญ่บ้ำนท่ำนนี้จิตใจดี ในวนั ประชมุ ประจำเดือนท่ีอำเภอ ก็ทำกำรด์ งำนบวชแจกจำ่ ย พอถงึ วนั บวช ปลงผม ทำ ขวญั นำค หม่ จีวร เสร็จ มผี นู้ ำกำร์ดงำนบวชไปทอ่ี ำเภอ ว่ำผู้ใหญท่ ำ่ นน้ีไดล้ ำบวชไหม อำเภอก็ต้องไปถำมไปจงั หวดั เพรำะกำรลำบวชตอ้ งได้รบั อนุญำตจำกผวู้ ่ำรำชกำรจังหวัด ตำม มาตรา ๑๔ ( ๒ ) เมื่อจงั หวัดตอบไมไ่ ดอ้ นญุ ำตใหล้ ำ ผ้ใู หญท่ ่ำนนนั้ สกึ ออกมำก็ตอ้ ง หลุดจำกตำแหน่ง ซงึ่ กำรเปน็ ผใู้ หญบ่ ้ำนอย่ดู ดี ี แค่ไปบวชกลับมำแค่วนั เดียว ซ่งึ กไ็ ม่น่ำจะ ตอ้ งเขำ้ สูก่ ระบวนกำรเลือกผใู้ หญ่บ้ำนกนั ใหม่ จำกเหตุกำรณน์ ้ี แสดงถงึ วำ่ “ พวกเรา กันเองทากันเอง ” ดงั น้ันทำงทีด่ ที สี่ ดุ ให้ขออนญุ ำตลำบวช แมว้ ่ำกำรลำบวชหน้ำไฟแคว่ นั เดยี ว ถ้ำเร่งด่วนจริงๆ อยำ่ งนอ้ ยให้สง่ คนไปลงท่ีจงั หวดั อย่ำไปฝำกไวท้ อี่ ำเภอ เพอื่ ให้ สำมำรถเขำ้ สู่ระบบงำนสำรบรรณ ตีตรำรับใหไ้ ด้ ทำงจงั หวัดก็ยงั สำมำรถช่วยเหลอื ท่ำนได้ สรปุ คำบรรยำยวชิ ำว่ำดว้ ยลกั ษณะปกครองท้องที่ โดย อ.พชั รพล ศรีสมบุญ ณ วทิ ยำลยั กำรปกครอง

6 ซ่งึ การบวชหน้าไฟถอื วา่ เปน็ การบวชตามประเพณี เพรำะเปน็ สิง่ ท่ปี ฏบิ ัตสิ ืบต่อกันมำ ตำมท่ีศาลปกครองสงู สดุ ได้วนิ ิจฉัย จึงต้องขออนุญำตต่อผวู้ ่ำรำชกำรจังหวัด สว่ นกำรดม่ื เหลำ้ เป็นเพอื่ นศพก็เปน็ ส่งิ ท่ปี ฏิบัตสิ บื ต่อกนั มำ แตป่ ัจจบุ นั กำรดมื่ เหล้ำเปน็ สง่ิ ผดิ กฎหมำย ถ้ำไมส่ ำมำรเลย่ี งได้กใ็ ช้แก้วข่นุ ๆ ก็แลว้ กนั คุณสมบัตขิ อ้ หก ไมเ่ ปน็ ผ้มู ีรำ่ งกำยทพุ พลภำพจนไม่สำมำรถปฏิบตั ิหน้ำทีไ่ ด้ หรอื เป็นโรคตำมที่รัฐมนตรวี ำ่ กำรกระทรวงมหำดไทยประกำศ ยกตวั อยำ่ งกรณแี ขนขำดขำ้ งหนึ่ง มีบัตรผู้พกิ ำรกับแขนขำ้ งหนึ่งไมม่ บี ัตรผพู้ ิกำร ซ่ึงทัง้ สองกไ็ มถ่ อื วำ่ ทพุ พลภำพจนไมส่ ำมำรถ ปฏบิ ตั หิ น้ำทไ่ี ด้ เพรำะกำรทุพพลภาพทไ่ี ม่สำมำรถปฏิบัติหนำ้ ทไ่ี ด้สังเกตง่ำยๆ จำกรำ่ งกำย เรำอะไรท่มี สี องอยา่ งแล้วสญู เสยี ทง้ั สองอย่าง เชน่ ตำ หู แขน ขำ เป็นต้น ในส่วนบัตรผู้ พกิ ำรไมเ่ กี่ยวเพรำะกำรเปน็ ผู้พกิ ำรไม่จำเปน็ ตอ้ งทุพพลภำพท่ีปฏบิ ัตหิ นำ้ ท่ไี มไ่ ดเ้ ช่น หู หนวก เปน็ ตน้ สว่ นกำรเปน็ โรคเอดส์ ไมไ่ ด้อย่ใู นโรคตำมทีป่ ระกำศน้ีแต่เป็นเพียงไวรสั HIV ทน่ี ำมำซงึ่ โรคทั้ง ๖ อยำ่ งไดแ้ ก่ โรคเรอ้ื น วัณโรคในระยะอันตรำย วณั โรคตำมสว่ นตำ่ ง ๆ ของร่ำงกำย โรคพษิ สุรำเรอื้ รงั โรคลำไสอ้ กั เสบเรอื้ รงั และโรคผวิ หนังเรอื้ รงั เปน็ ท่ีรงั เกยี จ แก่ผอู้ ่นื คุณสมบัติขอ้ เจด็ ในเรอื่ งของไมเ่ ปน็ ลูกจำ้ งสว่ นรำชกำรหรือลกู จำ้ งเอกชนซงึ่ มีหน้ำที่ ทำงำนเปน็ ประจำ ตัวอย่ำงกำรจดมเิ ตอร์นำ้ ของ อบต. ถึงแม้เดือนหน่ึงจะทำงำน ๒ วนั ศำลปกครองสงู สุดวนิ ิจฉยั แล้ววำ่ มหี น้ำทเ่ี พยี งจดมเิ ตอรน์ ำ้ กับเกบ็ เงินก็ถอื ว่ำมีหนำ้ ทเี่ ป็น ประจำ และมสี ัญญำจำ้ งกับ อบต. ส่วนกำรจดมเิ ตอรป์ ระปำหม่บู ำ้ น น้ันสำมำรถทำได้ เพรำะเป็นมตขิ องคณะกรรมกำรหมบู่ ำ้ น ในประเด็นของกำรเป็น อสม. ท่ีตอ้ งทำตำม เง่อื นไขให้สง่ งำน ๑ ครง้ั ตอ่ สปั ดำหใ์ หค้ รบจำนวน ๔ คร้ังตอ่ เดอื น ทเี่ ปน็ เงอ่ื นไขทกี่ ำหนด ใหม่เมอื่ ปี ๒๕๖๐ ซงึ่ แตเ่ ดิมแคเ่ พยี งไปประชมุ รับเบ้ียเล้ียงก็เพียงพอ เรอ่ื งนี้กช็ ว่ ยงำนของ อสม.ไปกอ่ นไดเ้ พรำะตำมควำมเห็นของอำจำรย์นำ่ จะเขำ้ องคป์ ระกอบข้อน้ี แต่ในทสี่ ดุ แลว้ กต็ ้องอย่ทู คี่ ณะกรรมกฤษฎีกำหรอื ศำลปกครองสูงสดุ วินิจฉัยพิพำกษำ คณุ สมบัตขิ ้อแปด ไมเ่ ปน็ ผมู้ อี ทิ ธพิ ลหรอื เสอื่ มเสียชอ่ื เสยี งในทำงพำลหรือทุจรติ หรือเสอ่ื มเสียในทำงศลี ธรรม คอ่ นขำ้ งพิจำรณำยำกพอสมควร คอื ดแู คย่ อ้ นหลัง ๒ ปี ถำ้ ๑๐ ปีมำแลว้ ไม่เปน็ ไร แตป่ ัจจุบนั ศำลปกครองสูงสุดวำงกรอบในเรอ่ื งกำรข่มขืนกระทำ ชำเรำแม้ ๑๐ ปมี ำแลว้ กไ็ ม่ได้เพรำะเป็นการผดิ ศลี ธรรมค่อนข้างรนุ แรง สรปุ คำบรรยำยวชิ ำว่ำด้วยลกั ษณะปกครองท้องท่ี โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

7 คุณสมบตั ขิ อ้ เก้า ไม่เปน็ ผู้เคยถูกใหอ้ อก ปลดออก หรือไลอ่ อกจำกรำชกำร หนว่ ยงำนของรัฐ รัฐวิสำหกิจ หรอื องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ เพรำะทุจรติ ต่อหนำ้ ที่ และ ยงั ไมพ่ น้ กำหนด ๑๐ ปี นับแต่วนั พ้นโทษ คณุ สมบตั ิขอ้ สิบ ไม่เปน็ ผเู้ คยต้องรับโทษจำคกุ โดยคำพิพำกษำถึงทสี่ ดุ เวน้ แต่เป็น โทษสำหรับควำมผิดที่กระทำโดยประมำท หรอื ควำมผิดลหุโทษ และยังไม่พน้ กำหนดเวลำ สบิ ปนี บั แต่วันพ้นโทษ พูดง่ำยๆ คอื ตอ้ งจำคกุ จรงิ ๆ ไม่ใชร่ อลงอำญำ คุณสมบตั ขิ อ้ สบิ เอด็ ไมเ่ ปน็ ผตู้ อ้ งคำพพิ ำกษำถึงทีส่ ดุ วำ่ กระทำผดิ เก่ียวกบั กฎหมำย ป่ำไม้ กฎหมำยว่ำดว้ ยปำ่ สงวน กฎหมำยว่ำดว้ ยกำรสงวนและคมุ้ ครองสตั ว์ป่ำ กฎหมำยว่ำ ดว้ ยอทุ ยำนแห่งชำติ กฎหมำยวำ้ ดว้ ยศุลกำกร กฎหมำยว่ำด้วยอำวุธปนื เครื่องกระสนุ ปืน วัตถุระเบดิ ดอกไม้เพลงิ และสง่ิ เทยี มอำวธุ ปืน ในฐำนควำมผิดเก่ยี วกบั อำวธุ ปืน เครอ่ื ง กระสนุ ปืน หรือวัตถรุ ะเบิดทีน่ ำยทะเบียนไมอ่ ำจออกใบอนญุ ำตใหไ้ ด้ กฎหมำยวำ่ ดว้ ยท่ีดิน ในฐำนควำมผดิ เกี่ยวกบั ทสี่ ำธำรณประโยชน์ กฎหมำยวำ่ ดว้ ยยำเสพตดิ กฎหมำยวำ่ ดว้ ยกำร เลอื กตงั้ และกฎหมำยวำ่ ด้วยกำรพนนั ในฐำนควำมผิดเปน็ เจำ้ มือหรอื เจ้ำสำนกั ตวั อย่ำงของ ฐำนควำมผดิ เกีย่ วกบั อำวุธปนื ดูง่ำยๆ ถ้ำเปน็ ปืนยิงนก ปนื ขนำด .๓๘ ได้ แตถ่ ำ้ เปน็ ปนื เอ็ม ๑๖ เปน็ อำวุธสงครำมไมไ่ ด้ ตัวอยำ่ งของฐำนควำมผดิ ทีด่ นิ ถำ้ เปน็ ทด่ี นิ เอกชนกบั เอกชนกไ็ ม่เปน็ ไร ตวั อยำ่ งยำเสพติดท่เี ปน็ สำรระเหยเคยสูดดมกำว สดู ดมทนิ เนอร์ แล้วศำล เคยพิพำกษำ ตวั อยำ่ งกฎหมำยเลอื กตัง้ เช่น ไมไ่ ปใช้สทิ ธเิ ลอื ก สส. หรอื ท้องถนิ่ ตวั อยำ่ ง กำรพนันเช่นเคยเปน็ คนเดินโพย ซ่งึ ศำลพจิ ำรณำแลว้ ใหถ้ ือเปน็ ฝ่ำยเจำ้ มือเพรำะนำเงนิ จำก ผู้เลน่ ไปใหเ้ จำ้ มอื คณุ สมบัตขิ ้อสบิ สอง ไม่เป็นผูเ้ คยถกู ให้ออกจำกตำแหน่งตำม มาตรา ๑๔ (๖) หรอื (๗) และยังไมพ่ น้ กำหนดเวลำสบิ ปนี ับแต่วันถูกใหอ้ อก ตวั อยำ่ งเช่น รำษฎรเข้ำช่ือรอ้ งเรยี น จำนวนไมน่ อ้ ยกว่ำกง่ึ หน่งึ เพรำะศำลวำงกรอบวำ่ ตำแหนง่ นป้ี ระชำชนใหไ้ ปกส็ ำมำรถเรยี ก คืนได้ สรปุ คำบรรยำยวชิ ำว่ำดว้ ยลักษณะปกครองท้องที่ โดย อ.พชั รพล ศรีสมบญุ ณ วิทยำลัยกำรปกครอง

8 คณุ สมบตั ิขอ้ สบิ สาม ไมเ่ ปน็ ผู้เคยถูกลงโทษใหอ้ อก ปลดออก หรือไล่ออกจำก ตำแหนง่ กำนัน ผ้ใู หญ่บำ้ น แพทยป์ ระจำตำบล หรอื ผู้ช่วยผู้ใหญ่บำ้ น ตำมกฎหมำยวำ่ ดว้ ย ระเบียบขำ้ รำชกำรพลเรือนและยงั ไมพ่ ้นกำหนดเวลำ 10 ปนี บั แต่วันถกู ให้ออก ปลดออก หรอื ไลอ่ อก คณุ สมบตั ิข้อสบิ ส่ี มพี น้ื ควำมรู้ไม่ต่ำกวำ่ กำรศกึ ษำภำคบงั คบั หรือท่ี กระทรวงศกึ ษำธกิ ำรเทยี บไม่ตำ่ กวำ่ กำรศกึ ษำภำคบงั คับ เว้นแตใ่ นทอ้ งท่ใี ดไมอ่ ำจเลือกผมู้ ี พ้ืนควำมร้ดู งั กล่ำวได้ ผวู้ ่ำรำชกำรจงั หวดั โดยอนมุ ัติรัฐมนตรวี ำ่ กำรกระทรวงมหำดไทย อำจ ประกำศในรำชกิจจำนุเบกษำ ยกเว้นหรอื ผอ่ นผนั ได้ คณุ สมบตั ิขอ้ สิบห้า ไมเ่ ป็นผู้อยู่ในระหวำ่ งเสยี สทิ ธิในกรณที ไี่ ม่ไปใช้สิทธเิ ลอื กตง้ั หรือ ถกู เพกิ ถอนสิทธเิ ลอื กต้งั ตัวอยำ่ งกำรไมไ่ ปลงคะแนนเสยี งเลอื กตงั้ ส.ส. กต็ อ้ งไปเลอื กตงั้ ส.ส. ครง้ั ตอ่ ไปเท่ำนน้ั (เลอื กต้ังท้องถ่นิ กไ็ มไ่ ด้และไม่ใชเ่ ลือกตงั้ ซอ่ ม ส.ส. ถึงจะได้สทิ ธคิ ืน) ตำ่ งจำกเลอื กต้งั ของทอ้ งถ่นิ ท่เี ปดิ กวำ้ งกว่ำ เช่น หำกไม่ไปเลอื กตง้ั อบจ. แต่ไปเลือกตั้ง อบต. ก็ไดส้ ทิ ธิคืนแล้ว เปน็ ต้น จากคณุ สมบตั ิ ๑๕ ข้อขา้ งตน้ ย้อนมำดตู อนทที่ ำ่ นสมคั รเปน็ ผใู้ หญ่บำ้ น แลว้ ใหท้ ำ่ น รับรองคุณสมบตั ิของตวั ท่านเองใน แบบ ผญ.๓ และเมื่อทำ่ นไดร้ ับเลอื กเปน็ ผ้ใู หญบ่ ำ้ น มำแล้ว ๕ ปี แลว้ มคี นรอ้ งเรียนทำ่ นขำดคณุ สมบัติ เชน่ รอ้ งเรยี นวำ่ ขำดคณุ สมบตั ิมาตรา ๑๒ (๑๑) คนเดินโพย ทำงอำเภอก็ต้องไปตรวจสอบทีท่ ่ำนรับรองคณุ สมบตั แิ ละมคี ำส่ังเพิก ถอนคำสง่ั ต้ังแตค่ รง้ั แรกทท่ี ่ำนสมคั ร และตอ้ งเรยี กเงินคนื ๕ ปี ยอ้ นหลงั แต่ถ้ำในแบบ ผญ. ๓ ทำ่ นลงวำ่ ข้ำพเจ้ำเคยตอ้ งคำพพิ ำกษำคนเดินโพยทำ่ นกไ็ มต่ อ้ งโดนเรียกเงนิ คืน เพรำะท่ำนได้จดแจ้งรับรองคณุ สมบัติของทำ่ นไวแ้ ลว้ เปน็ ตน้ ตาแหน่งผชู้ ว่ ยผู้ใหญ่บ้าน ตำมมาตรา ๑๕ แหง่ พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องท่ี ๒๔๕๗ กจ็ ะมีคณุ สมบตั ติ ำมมำตรำ ๑๒ คลำ้ ยกบั ผใู้ หญบ่ ำ้ น มีวำระดำรงตำแหนง่ ๕ ปี เม่ือ ผู้ใหญบ่ ำ้ นพ้นตำแหน่ง ผู้ใหญ่บำ้ นกพ็ ้นตำแหนง่ ตำมไปด้วย จำกตวั อยำ่ งกำรรับรอง คุณสมบัติของผูช้ ่วยผ้ใู หญ่บำ้ นหำกขำดคุณสมบตั ิแล้วเรยี กเงินคนื ผ้ใู หญ่บำ้ นก็ต้องรว่ ม รบั ผิดชอบดว้ ยเพรำะไปรบั รองคณุ สมบัติของท่ำนผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้ำน สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ดว้ ยลกั ษณะปกครองท้องท่ี โดย อ.พชั รพล ศรีสมบญุ ณ วิทยำลัยกำรปกครอง

9 ตาแหน่งแพทย์ประจาตาบล ตำมมาตรา ๔๕ แห่ง พ.ร.บ.ลักษณะปกครองทอ้ งท่ี ๒๔๕๗ จะมคี ุณสมบตั ไิ มเ่ หมอื นกันเพรำะมเี พียง ๓ ขอ้ ๑. มสี ัญชำตไิ ทย ๒. มีควำมรู้ในวชิ ำแพทย์ และ ๓. มีถิ่นทีอ่ ยู่ในตำบลนนั้ มวี ำระดำรงตำแหน่ง ๖๐ ปี เม่ือกำนันเกำ่ ออกจำกตำแหน่งแพทยป์ ระจำตำบลยงั อยู่ ตำ่ งจำกตำแหนง่ ของผชู้ ว่ ยผู้ใหญ่บำ้ น และกำนนั ใหม่กไ็ ม่สำมำรถที่จะเปลย่ี นได้ ตาแหน่งสารวตั รกานัน ตำมมาตรา ๔๔ แห่ง พ.ร.บ. ลักษณะปกครองท้องที่ ๒๔๕๗ แทบจะไมม่ คี ุณสมบัตเิ ลยแตก่ ำนันสำมำรถเปล่ียนออกไดต้ ลอดเวลำ จากตาแหน่งทัง้ หมดท่ีกลา่ วมา ในควำมเห็นของอำจำรยบ์ ำงตำแหน่งอำจทำให้เกิด ควำมแตกแยกได้เพรำะเนอ่ื งจำกคณุ สมบัตขิ องกำรเข้ำสูต่ ำแหน่งไมเ่ หมอื นกัน ยกตวั อย่ำง กำรทีผ่ ู้ชว่ ยผใู้ หญ่บำ้ นกบั สำรวัตรกำนัน ในคณุ สมบตั ิตำมมาตรา ๑๒ (๗) ท่ีเกีย่ วกบั งำน ประจำ สำรวตั รกำนนั นนั้ ไปทำงำนได้ไมม่ ีขอ้ ห้ำม แตผ่ ้ชู ว่ ยผใู้ หญบ่ ้ำนทำไมไ่ ด้ หำกเกดิ มี งำนเขำ้ มำก็จะทำใหอ้ กี ฝ่ำยทำงำนหนกั ข้ึน จงึ ตอ้ งข้ึนอยู่กบั กำนันในฐำนะผบู้ ังคบั บัญชำ ตำแหนง่ ทงั้ หมด กำกับ ดูแล เพรำะหำกเกิดควำมเสยี หำยเกดิ ข้นึ กำนนั ก็ตอ้ งรบั ผิดชอบ ทำงวินัยไดเ้ ช่นกนั ---------------------------------------- ภฐั ทรเดช อนิ ทรศร นทบ.ชก. ถอดควำมเรยี บเรยี ง สรปุ คำบรรยำยวชิ ำวำ่ ด้วยลกั ษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรีสมบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

10 การเลอื กผู้ใหญบ่ ้าน สำเหตทุ ่ตี ้องจัดให้มกี ำรเลือกผ้ใู หญบ่ ้ำน มี ๒ ประกำร (มำตรำ ๑๙) ซึ่งตอ้ งดำเนินกำรเลือก ผใู้ หญบ่ ้ำนขนึ้ ใหมภ่ ำยใน ๓๐ วนั นบั แต่ ๑. มีกำรจัดตง้ั หมู่บ้ำนขึน้ ใหม่ ๒. ผู้ใหญบ่ ้ำนว่ำงลง ลาดับท่ี แบบ ข้ันตอน/ระยะเวลา คาแนะนา ๑ ประกำศอำเภอ เรื่องกำรเลอื ก - จัดทำประกำศฯ และปิด - คำนึงเสมอว่ำ ขอ้ ควำมใน ผู้ใหญบ่ ้ำน ผญ. ๑ ประกำศ ผญ. ๑ ภำยใน ๓ ผญ.๑ ถอื เปน็ สำระสำคัญท่ี วัน นบั แต่วันวำ่ งหรือจัดตัง้ ต้องจดั ทำใหค้ รบถ้วน หม่บู ำ้ นใหม่ อย่ำงน้อยต้อง ถกู ต้อง ซงึ่ อำจทำให้กำร มสี ำระสำคญั ดังนี้ เลอื กไมส่ จุ ริตและเที่ยง - กำหนดที่เลือก (ท่ีใช้ ธรรมได้ ลงคะแนน) - กำรปิดประกำศ ผญ.๑ - กำหนดระยะเวลำรับ ควรเป็น ป.ผูร้ บั ผดิ ชอบ สมัคร (ภำยหลัง วัน ประจำตำบลหรอื ประชมุ รำษฎร อยู่ใน ป.งำนปกครอง นำไปปิด ระยะเวลำ ๑๐ วนั และ ด้วยตนเอง และแจ้งรำษฎร เวลำรบั สมคั รไม่นอ้ ยกว่ำ ๓ ในพื้นท่ีทรำบด้วย วัน ไม่เว้นวดั หยุด - กำรนบั วันว่ำงเพอื่ กำหนด - กำหนดวันเลอื กไม่เกนิ ข้นั ตอนใน ผญ.๑ กรณี ๓๐ วัน ผวจ.เป็นผ้สู งั่ ให้พน้ จำก - กำหนดเวลำกำร ตำแหนง่ ตอ้ งคำนงึ ถงึ ลงคะแนน เร่ิมตงั้ แต่ ระยะเวลำจำกท่ี ผวจ.ลง นำมในหนงั สือเพื่อแจง้ อำเภอใช้ระยะเวลำจำนวน สรปุ คำบรรยำยวิชำว่ำด้วยลักษณะปกครองท้องที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

11 ๐๘.๐๐ น. สิ้นสุด ๑๕.๐๐ กวี่ ัน หำกมีระยะเวลำเกิน น. กว่ำ ๓ วัน อำเภอควร - กำหนดให้เพิม่ ชอื่ – ถอน นบั วนั วำ่ งตั้งแตว่ นั ที่อำเภอ ช่อื ใน ผญ.๒ เร่ิมต้นอยำ่ ง ได้รบั หนงั สือจำกจงั หวดั ชำ้ ในวันประชมุ รำษฎร และวัดสุดทำ้ ยก่อนวันเลอื ก ไม่นอ้ ยกว่ำ ๓ วัน - กำหนดวนั ประชมุ รำษฎร ภำยใน ๗ วัน นบั แต่วันท่ี ผใู้ หญ่บ้ำนว่ำงลง ๒ กำรจดั พมิ พ์ประกำศบญั ชี - ควรจดั พมิ พ์ภำยใน ๓ วัน - ควรนำไปติดในวนั ตดิ รำยชื่อผมู้ ีสิทธิเลือกผูใ้ หญ่บำ้ น นับแตว่ นั ว่ำงหรอื มกี ำร ประกำศ ผญ.๑ หรือ ผญ.๒ แตง่ ตัง้ หม่บู ำ้ นใหม่ และได้ อยำ่ งช้ำในวนั ประชุม กำหนดวันเลือกแลว้ รำษฎร และควรเปน็ ป. ผู้รับผิดชอบประจำตำบล หรอื ป.งำนปกครอง ๓ กำรประชุมรำษฎร - ภำยใน ๗ วนั นับจำกวัน - ควรชีแ้ จงรำยละเอยี ด ว่ำง และให้รำษฎรเสนอ ทง้ั หมดเก่ียวกับกำรเลือก รำยชอื่ ผสู้ มควรไดร้ ับแตง่ ตง้ั เช่น คณุ สมบัตผิ ู้สมัคร ผู้มี เป็นคณะกรรมกำร สิทธเิ ลอื ก กำรต้งั ผู้ ตรวจสอบคณุ สมบตั ิ สงั เกตกำรณ์ กำรร้อง คดั คำ้ นคณุ สมบัตผิ ู้มีสิทธิ เลือก ผู้สมัครรบั เลือก กำร เลือก ฯลฯ โดยเฉพำะ อย่ำงย่ิงผลของกำรย้ำยคน จำกนอกพนื้ ทม่ี ำใช้สิทธิ ลงคะแนน ซง่ึ จะทำให้กำร สรปุ คำบรรยำยวิชำว่ำด้วยลกั ษณะปกครองท้องท่ี โดย อ.พชั รพล ศรสี มบญุ ณ วทิ ยำลัยกำรปกครอง

12 เลือกอำจไม่สจุ ริตและเท่ยี ง ธรรมได้ ๔ กำรแต่งต้งั คณะกรรมกำร - รำษฎรไม่น้อยกว่ำ ๔ คน - เฉพำะเจ้ำหนำ้ ทข่ี องรฐั ตรวจสอบคณุ สมบตั ิ แต่ไม่เกิน ๗ คน ป. ๑ คน สำมำรถแตง่ ต้ังพนักงำน และเจ้ำหน้ำที่ของรฐั ไม่เกนิ รำชกำรได้ ๒ คน ป.เป็นกรรมกำรและ เลขำฯ ๕ กำรแต่งตัง้ คณะกรรมกำรเลือก - ข้ำรำชกำรหรือพนักงำน - ไมส่ มำรถแต่งตงั้ พนักงำน ส่วนทอ้ งถนิ่ ในอำเภอไม่เกิน รำชกำรได้ และประธำน ๙ คน และกำนนั หรือ กรรมกำร นำยอำเภอเปน็ ผู้ ผ้ใู หญ่บำ้ นในตำบลอกี หน่ึง แตง่ ตัง้ ไม่ใชห่ มำยควำมว่ำ เจ้ำหนำ้ ทรี่ กั ษำควำมสงบ คน ตอ้ งให้นำยอำเภอเปน็ - พนักงำนฝ่ำยปกครอง ประธำนทกุ ครงั้ ทมี่ กี ำร ตำรวจ หรือ อส. ไมน่ อ้ ย เลือก กว่ำสองคน ๖ กำรรบั สมัครผสู้ มัครรับเลือก - ภำยหลังกำรประชมุ - เจ้ำหน้ำทผี่ ูร้ ับผิดชอบ เป็น ผญ. รำษฎร และอยูภ่ ำยใน ๑๐ กำรรบั สมัคร ไม่สำมำรถไม่ วนั นบั แต่วันวำ่ ง ยอมรับกำรสมัครได้ แม้จะ - ระยะเวลำรบั สมัครไม่ ทรำบขอ้ เท็จจริงวำ่ ผู้สมัคร น้อยกวำ่ ๓ วนั เปน็ ผูข้ ำดคณุ สมบัติหรอื มี ลกั ษณะต้องห้ำม แต่ ไม่เวน้ วันหยดุ รำชกำร สำมำรถแนะนำไดว้ ่ำ ผ้สู มัครเปน็ ผ้ขู ำดคุณสมบัติ ฯ และเม่อื สมคั รแล้ว ผู้สมัครถอนกำรสมัครไมไ่ ด้ ๗ กำรจบั สลำก (มำสมัครพร้อม - จบั สลำก ๒ คร้งั กัน) สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลกั ษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรีสมบญุ ณ วิทยำลัยกำรปกครอง

13 - ครงั้ ท่ีหนึ่ง นำยอำเภอจับ ช่ือผสู้ มคั รใด ได้เปน็ เปน็ ลำดบั แรก เรียงลำดับไป ถอื วำ่ ผู้นัน้ เป็นผ้จู บั สลำก ครงั้ ทีส่ องกอ่ น - ครงั้ ทีส่ อง ผ้สู มัคร เรยี งลำดบั คร้งั ทีห่ นึ่ง จบั สลำกหมำยเลข ได้เลขใด ถอื เปน็ หมำยเลข กำรยน่ื ใบสมคั ร ๘ กำรประกำศรำยชื่อผสู้ มคั รฯ - ปิดประกำศถัดจำกวนั ผญ.๔ สุดทำ้ ยของกำรสมคั รฯ ๙ กำรรอ้ งคัดค้ำนคุณสมบัตขิ องผู้ - ต้ังแตต่ ิดประกำศ ผญ.๒ - หำกเห็นว่ำกำรตรวจสอบ มีสิทธเิ ลอื กและผู้สมัครรับเลอื ก - ภำยใน ๕ วัน หลงั ไมส่ ำมำรถดำเนนิ กำรได้ทัน ประกำศ ผญ.๔ กำหนดเวลำเลอื ก ควรขอ อนมุ ตั ิผูว้ ำ่ รำชกำรจงั หวัด พจิ ำรณำขยำยเวลำกำร เลอื กทนั ที ๑๐ กำรตรวจสอบคุณสมบตั ิผู้สมคั ร - คณะกรรมกำรพจิ ำรณำ - ป.ซง่ึ ทำหน้ำทเี่ ลขำฯ ควร ฯ ภำยใน ๕ วัน ชี้แจงคณะกรรมกำร - นำยอำเภอ ๓ วัน เก่ยี วกบั ขอ้ กฎหมำยในกำร พจิ ำรณำคณุ สมบตั ฯิ - ส่งใหค้ ณะกรรมกำร ทบทวน อกี ๓ วนั -นำยอำเภอสำมำรถไม่ ประกำศตำมมติของ คณะกรรมกำรได้ หำก ปรำกฏข้อเท็จจรงิ ตำม กฎหมำยว่ำผสู้ มคั รขำด สรปุ คำบรรยำยวิชำว่ำดว้ ยลกั ษณะปกครองทอ้ งท่ี โดย อ.พชั รพล ศรีสมบญุ ณ วทิ ยำลยั กำรปกครอง

๑๑ ประกำศรำยช่อื ผู้สมัครฯ ผญ.๖ - ดำเนินกำรตำมขอ้ ๙ 14 เสร็จส้ิน คุณสมบตั ิหรือเปน็ ผู้มี ๑๒ กำรอุทธรณข์ องผู้สมคั รท่ีเปน็ ผู้ คณุ สมบตั ติ อ้ งหำ้ ม ขำดคุณสมบัติ - ประกำศทั้งรำยชื่อ ๑๓ ประกำศรำยชือ่ ผู้สมคั รคนเดี่ยว ผู้สมัครทัง้ หมด กรณีมผี ู้ ผญ.๗ ขำดคุณสมบตั ิฯ ให้หมำย เหตุ ว่ำขำดคุณสมบตั ิตำม ๑๔ วนั เลอื ก มำตรำ ๑๒ ๑๕ กำรอ่ำนชือ่ ผมู้ ำใชส้ ิทธิ - ตำม พ.ร.บ.วิธปี ฏบิ ัติ ลงคะแนน รำชกำรทำงปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ - สำมำรถแตง่ ต้งั ไดห้ ลงั ประกำศแลว้ แต่ควร แตง่ ตง้ั ในวนั ทีก่ ำหนดวนั เลือก - ประธำนกรรมกำรหรือผู้ ได้รับมอบหมำย ควรชี้แจง รำยละเอยี ดกำรเลอื ก ทงั้ หมด เช่น กำรกำบัตร เลือก กำรทำหน้ำทตี่ ัวแทน ผู้สมัคร กำรร้องทักท้วง กำรนับคะแนน กำรวนิ ิจฉัย บัตรดี บตั รเสีย กำรจบั สลำก ฯ - ควรอ่ำนเสียงดังและระวัง กำรลงรหสั บัตรประจำตวั ของผใู้ ช้สิทธิใหต้ รงกับ รำยช่ือผู้ใช้สทิ ธิ สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองท้องที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลัยกำรปกครอง

15 ๑๖ กำรนับคะแนน - ควรออกเสียงให้ ๑๗ กำรจับสลำก ชัดเจนและชำ้ สำหรบั กรรมกำรผู้ส่งบัตรเลือก ๑๘ กำรบันทึกเหตุกำรณ์กำรเลอื ก ให้กรรมกำรนับคะแนน ผใู้ หญบ่ ำ้ น ผญ.๑๑ ควรหยิบทลี่ ะใบ ไม่ควร หยบิ แลว้ กำไวใ้ นมือท่ีละ หลำยใบ - จบั สลำก ๒ ครัง้ - กรณีผสู้ มคั รอย่คู รบ และยนิ ยอม จับสลำก - คร้งั ทห่ี น่ึง ประธำน ประธำนกรรมกำรเลือก กรรมกำรเลือกจบั ช่ือผใู้ ด ไมค่ วรขอผู้สมัครเป็นผู้ ถือวำ่ ผู้นัน้ เป็นผมู้ ีสทิ ธิจับ จบั สลำกแทน สลำกครัง้ ที่สองก่อน - ครงั้ ที่สอง ผู้สมคั ร เรยี งลำดบั คร้งั ท่ีหนึ่ง จับ สลำกขอ้ ควำมผู้ใดจับได้ ขอ้ ควำมไดร้ บั เลือก เปน็ ผู้ใหญบ่ ้ำน ถอื ว่ำผู้น้นั ไดร้ ับ เลือก - ผ้สู มคั รไมอ่ ยูห่ รอื ไม่ ยนิ ยอมจบั สลำก ให้ ประธำนกรรมกำรเลือกจบั สลำกแทน และบันทึกใน ผญ.๑๑ - ควรบนั ทึกดว้ ยควำม เป็นจริง เน่ืองจำกมีกรณี กำรรอ้ งทักท้วงกำรนบั คะแนน แตก่ รรมกำร ไม่ สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ดว้ ยลกั ษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบญุ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

16 ๑๙ กำรรอ้ งคดั ค้ำนตำมข้อ ๘๙ หยุดวินิจฉัย และไม่ลง ในบนั ทกึ ส่งผลให้เวลำ ๒๐ กำรรอ้ งคัดค้ำนกำรเลือกก่อนที่ รอ้ งคัดคำ้ นกำรเลือกจะ นำยอำเภอแต่งตัง้ เป็นปัญหำในกำร พิจำรณำวำ่ เป็นกำรร้อง ๒๑ ร้องคดั คำ้ นกำรเลอื กผ้ใู หญ่บำ้ น - ภำยใน ๑๕ วัน นบั แต่ คดั คำ้ นตำมขอ้ ๘๘ หรือ วนั ทน่ี ำยอำเภอแตง่ ต้งั ๘๙ - เมื่อมีกำรร้องคัดค้ำน กำรนับคะแนนและได้ บันทึกไวใ้ น ผญ.๑๑ แล้ว นำยอำเภอไม่ควร แต่งตั้งผู้ใหญบ่ ำ้ นใน วนั ทไ่ี ด้รบั เลอื ก - ให้นำมำพจิ ำรณำใน กำรรอ้ งคดั ค้ำนตำมข้อ ๘๘ - ควรแจ้งให้รำษฎร ทรำบวำ่ กำรรอ้ ง คัดค้ำนจะมีผลตอ่ เม่ือ นำยอำเภอแต่งตงั้ ผู้ใหญบ่ ำ้ นแล้ว หมายเหตุ เจ้ำหนำ้ ท่ีผรู้ ับผดิ ชอบควรศึกษำรำยละเอียดวิธีปฏิบัติ หนงั สือตอบขอ้ หำรอื หนังสือตอบ ข้อร้องเรียน คำพพิ ำกษำศำลปกครอง หรือคำวนิ ิจฉยั ของ กกต. เพือ่ นำมำประกอบกำรพิจำรณำใน กำรเลือกผู้ใหญ่บำ้ น ให้เป็นไปดว้ ยควำมสจุ รติ และเท่ยี งธรรม สรปุ คำบรรยำยวิชำว่ำดว้ ยลักษณะปกครองท้องท่ี โดย อ.พชั รพล ศรสี มบญุ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

17 การคดั เลอื กกานัน สำเหตุในกำรคัดเลือกกำนัน (มำตรำ ๓๐) นำยอำเภอทรำบกำรว่ำง ดำเนินกำรคัดเลอื กกำนนั ไมเ่ กนิ ๔๕ วัน นับแตน่ ำยอำเภอไดท้ รำบเหตุนนั้ ลาดับ แบบ ขั้นตอน/ระยะเวลา คาแนะนา ที่ ๑ ดำเนนิ กำรเลือกผใู้ หญ่บ้ำนกอ่ น - ในตำบลน้ันมีตำแหนง่ -ไม่สำมำรถขอขยำย ผู้ใหญ่บ้ำนว่ำงหรอื มี เวลำกำรเลือกกำนันตอ่ ๒ ประกำศอำเภอ เรอ่ื งกำร หม่บู ้ำนประกำศตงั้ ใหมใ่ ห้ ผู้วำ่ รำชกำรจงั หวดั เพ่ือ คดั เลือกกำนัน กน.๑ เลอื กผ้ใู หญ่บ้ำนกอ่ น เวน้ รอให้ผลกำรเลือก แตร่ ะยะเวลำไมเ่ พียง ผู้ใหญ่บำ้ นทม่ี ี พอทีจ่ ะดำเนนิ กำรเลือก ระยะเวลำไม่เพยี งพอได้ หรอื มีเหตุท่ไี มส่ ำมำรถ เลือกผูใ้ หญบ่ ้ำนนั้น ให้ ดำเนินกำรคัดเลือกกำนนั ตอ่ ไป โดยไม่ต้องรอผลกำรเลอื ก ผ้ใู หญ่บำ้ น - จดั ทำประกำศ กน. ๑ ภำยใน ๓ วนั นบั แตท่ รำบ กำรวำ่ ง อย่ำงน้อยตอ้ งมี สำระสำคัญ ดงั น้ี - กำหนดที่วันและเวลำ ประชุม โดยกำหอ้ งไมเ่ กิน ๔๕ วนั กำรเลือก สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบญุ ณ วทิ ยำลยั กำรปกครอง

18 ๓ สถำนทคี่ ดั เลือก ผู้ใหญ่บ้ำนที่ว่ำงอยกู่ อ่ น หรือวำ่ งอยู่ในวนั ที่ ประกำศ - ปิดประกำศ กน.๑ ภำยใน ๗ นบั แตว่ นั ที่ ทรำบเหตุ - แจ้งผู้ใหญบ่ ้ำนทรำบเปน็ ลำยลกั ษณ์อักษรไมน่ ้อย กว่ำ ๓ วนั ก่อนวันประชุม คัดเลือก - แต่งตัง้ คณะกรรมกำร คดั เลือกกำนัน นำยอำเภอ เปน็ ประธำน ผู้ท่ี นำยอำเภอเห็นสมควรเป็น กรรมกำร และ ป.เปน็ กรรมกำรและเลขำ - จดั ประชมุ ตำมท่ีกำหนด ใน กน.๑ - มีผถู้ กู เสนอช่อื มำกกว่ำ ๑ คน ให้ลงคะแนนโดยวธิ ี ลบั - ท่ีว่ำกำรอำเภอ หำกมี ควำมจำเปน็ กำหนดที่อ่นื ตำมควำมเหมำะสม สรปุ คำบรรยำยวชิ ำวำ่ ดว้ ยลักษณะปกครองทอ้ งท่ี โดย อ.พชั รพล ศรีสมบญุ ณ วทิ ยำลัยกำรปกครอง

19 ๔ รำยงำนกำรประชุม กน.๒ - นำยอำเภอเปน็ ประธำน ๕ กำรประชุม ป.เปน็ กรรมกำรและเลขำ จัดทำบนั ทึกรำยงำน ๖ เสนอคนเดียว ๗ เสนอมำกกว่ำ ๑ คน - ประชุมโดยเปดิ เผยและ ต้องมีผู้ใหญบ่ ำ้ นมำประชมุ ไมน่ ้อยกว่ำก่งึ หนึง่ - ผูใ้ หญ่บ้ำนมีสิทธิเสนอ ช่อื ผู้ใหญ่บ้ำนในตำบลหรือ ตนเองได้ ๑ คน - ผู้ใหญบ่ ้ำนทีไ่ ดร้ บั กำร เสนอช่อื ตอ้ งอยใู่ นท่ี ประชุมและยินยอมให้ เสนอชอ่ื เวน้ แตม่ เี หตุจำเปน็ อย่ำง ย่งิ สำมำรถทำหนังสือตอ่ นำยอำเภออย่ำงช้ำในวัน ประชมุ คดั เลือก - นำยอำเภอประกำศผล กำรคัดเลอื กกำนัน กน.๓ - ให้นำยอำเภอตกลง กำหนดหมำยเลข ตกลง กนั ไม่ได้ใหจ้ บั สลำก ๒ ครัง้ - คร้งั แรกให้นำยอำเภอ จับเพ่ือกำหนดว่ำ สรปุ คำบรรยำยวชิ ำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองท้องที่ โดย อ.พชั รพล ศรีสมบญุ ณ วิทยำลัยกำรปกครอง

20 ผใู้ หญ่บ้ำนคนใดจะไดจ้ บั สลำกในคร้งั ทีส่ องก่อน - ครัง้ ที่สอง ใหผ้ ู้ใหญ่บ้ำน ท่ไี ดเ้ รียงลำดบั จับสลำก หมำยเลข ไดห้ มำยเลขใด ถอื เป็นหมำยเลข ประจำตวั ผู้นัน้ ๘ ดำเนนิ กำรลงคะแนนโดยวิธลี ับ - จับสลำก ๒ ครั้ง -กรณผี สู้ มัครอยคู่ รบ ๙ กำรนบั คะแนน และยินยอมจับสลำก ๑๐ กำรจับสลำก - ครั้งทีห่ นึง่ ประธำน ประธำนกรรมกำรเลือก กรรมกำรเลอื กจับช่อื ผู้ใด ถือวำ่ ผู้น้ันเปน็ ผจู้ ับสลำก ไมค่ วรขอผสู้ มคั รเป็นผู้ ครั้งทีส่ องก่อน จับสลำกแทน - ผสู้ มัครเรยี งลำดับครัง้ ที่ หนึ่ง จับสลำกข้อควำม ผู้ใดจับได้ขอ้ ควำมได้รบั คัดเลอื กเป็นกำนัน ถือว่ำ ผ้นู ้ันได้รับเลอื ก - ผู้ไดร้ บั คะแนนสูงสุด เท่ำกนั ไมอ่ ย่หู รอื ไม่ ยนิ ยอมจบั สลำก ให้ ประธำนกรรมกำรเลือก จบั สลำกแทน และบนั ทึกใน กน.๔ สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลกั ษณะปกครองท้องที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

21 ๑๑ ประกำศ กน.๖ - เมื่อกำรดำเนินกำร คดั เลือกกำนนั เสร็จสิน้ แล้ว ๑๒ กำรร้องคัดคำ้ นกำรคดั เลอื กกำนนั - ย่ืนตอ่ นำยอำเภอภำยใน ๑๕ วัน นับแต่วนั ทมี่ ีประกำศ กน. ๖ สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วทิ ยำลัยกำรปกครอง

22 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

23 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

24 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

25 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

26 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

27 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

28 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

29 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

30 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

31 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

32 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง

33 สรปุ คำบรรยำยวิชำวำ่ ด้วยลักษณะปกครองทอ้ งที่ โดย อ.พชั รพล ศรสี มบุญ ณ วิทยำลยั กำรปกครอง