รายงานประจำปี 2563

วาระในการดำรงตำแหนง ที่ ชือ่ – สกลุ ตำแหนง วาระท่ี 1 วาระที่ 2 ปท่ี 1 ปที่ 2 ปที่ 1 ปท ่ี 2 1 นายนธิ เิ มธ โพธศ์ิ รี ษะ ประธานกรรมการ / 2 นายเฉลย ทองระอา รองประธานกรรมการ / 3 นางสุชาดา เกตบุ วั แกว กรรมการ / 4 นางสาวเมทินี หมน่ื ศรี กรรมการ / 5 นางสาวชรนิ ธรน ชว ยสงั ข กรรมการ / 6 นางปลาบว น เขียวงาม เหรัญญิก / 7 นางสาวธิดาวรรณ หนูยศ เลขานกุ าร / มตทิ ีป่ ระชุม มมี ติเปน เอกฉนั ทอนมุ ัตริ ายชื่อคณะกรรมการดำเนนิ การ ตามรายชอื่ ทเี่ สนอ 4.4 เลอื กตัง้ ผูต รวจสอบกจิ การ ประธานมอบใหนายอารัญ จั่นจีน นักวิชาการสหกรณชำนาญการพิเศษ และนายนทพล ทรงเจรญิ นักวชิ าการสหกรณช ำนาญการ ชแี้ จงและดำเนินการ ดงั น้ี นายอารัญ จั่นจีน นักวิชาการสหกรณชำนาญการพิเศษ ชี้แจงวา ผูตรวจสอบกิจการเปน อำนาจทปี่ ระชุมใหญฯ คดั เลือกตามขอบงั คับ โดยทำหนาท่ีแทนสมาชิกในการตรวจสอบการดำเนินการของสหกรณ เมือ่ ตรวจสอบแลว ตองรายงานใหค ณะกรรมการดำเนนิ การทราบทกุ เดือน นายนทพล ทรงเจริญ นักวิชาการสหกรณชำนาญการ ชี้แจงวา ตามขอบังคับสหกรณ ขอ 89 ใหที่ประชุมใหญเลือกตั้งสมาชิกหรือบุคคลภายนอก ผูมีคุณวุฒิ ความรูความสามารถในดานธุรกิจ การเงิน การ บัญชี การบริหารจัดการ เศรษฐศาสตร การสหกรณ กฎหมายเกี่ยวของกับสหกรณ และมีคุณสมบัติเปนผูผานการ อบรมการตรวจสอบกิจการจากกรมตรวจบัญชีสหกรณหรือหนวยงานอื่นที่ไดรับการรับรองหลักสูตรจากกรมตรวจ บัญชีสหกรณ และไมมีลักษณะตองหามของผูตรวจสอบกิจการ ตามระเบียบนายทะเบียนสหกรณ เปนผูตรวจสอบ กิจการของสหกรณ จำนวน 1 คน ขอ 90 ขั้นตอนและวิธีการเลือกตั้งผูตรวจสอบกิจการ ใหคณะกรรมการดำเนินการ ประกาศรบั สมคั รผูตรวจสอบกจิ การ และพิจารณาคดั เลือกผูตรวจสอบกจิ การที่มีคุณสมบตั ิและไมมีลักษณะตองหาม ตามระเบียบนายทะเบียนสหกรณกำหนด และนำเสนอชื่อผูตรวจสอบกิจการที่ผานมาคัดเลือกใหที่ประชุมใหญ เลือกตั้งโดยวิธีลงคะแนน และใหผูที่ไดรับเลือกตั้งคะแนนสูงสุดเปนผูตรวจสอบกิจการ หากมีคะแนนเทากันให ประธานออกเสียงเพ่มิ อกี หน่งึ เสียง และใหผทู ไี่ ดร ับเลอื กตัง้ ลำดบั คะแนนรองลงมาเปน ผตู รวจสอบกิจการสำรองจำนวน 1 คน กรณีผูตรวจสอบกิจการไดพนจากตำแหนงดวยเหตุตามขอ 92 (2) (3) (4) (5) ใหผูตรวจ สอบกิจการสำรองปฏิบัติงานไดทันทีเทาระยะเวลาที่ผูตรวจสอบกิจการคนเดิมคงเหลืออยู หรือจนกวาจะมีการ เลือกต้ังผตู รวจสอบกิจการใหม 8

ขอ 91 การดำรงตำแหนงผูตรวจสอบกิจการ มีกำหนดเวลา 1 ป ทางบัญชีสหกรณ (ไมเกิน 3 ป) ถาเมื่อครบกำหนดเวลาแลวยังไมมีการเลือกตั้งผูตรวจสอบกิจการคนใหม ก็ใหผูตรวจสอบกิจการคนเดิมปฏิบัติ หนาที่ไปพลางกอน ผูตรวจสอบกจิ การซงึ่ ออกไปน้ัน อาจไดร บั เลือกต้ังซ้ำได ขอ 92 การพนจากตำแหนง ผตู รวจสอบกิจการ เพราะเหตุอยา งใดอยางหนึ่ง ดังตอไปน้ี (1) ถึงคราวออกตามวาระ (2) ตาย (3) ลาออก โดยแสดงเหตุผลเปน หนงั สือยื่นตอประธานคณะผูต รวจสอบกิจการหรือ ยื่นตอ คณะกรรมการดำเนินการสหกรณแ ลว แตกรณี (4) ที่ประชุมใหญของสหกรณลงมติถอดถอนผูตรวจสอบกิจการซึ่งเปนบุคคล ธรรมดา หรือนิตบิ ุคคล ออกจากตำแหนง ท้ังคณะหรอื รายบุคคล (5) นายทะเบียนสหกรณวินิจฉัยวาขาดคุณสมบัติ หรือมีลักษณะตองหามตาม ระเบยี บนายทะเบยี นสหกรณกำหนด จงึ ขอใหท ี่ประชมุ ใหญเลือกตงั้ คณะผูตรวจสอบกิจการตามขอบังคับ เสนอชื่อผูตรวจสอบกิจการ โดยมีผูสมัครจำนวน 2 ราย และใหโหวตโดยการยกมือแลว นบั คะแนน โดยผทู ไ่ี ดคะแนนนอ ยกวาจะเปนผูตรวจสอบกิจการสำรอง ผลการเสนอช่ือและโหวต มดี งั น้ี 1. นางกลั ยารตั น ณัฎฐณรัณ คะแนนโหวต 33 คะแนน 2. นางเฉลมิ นาพิมาย คะแนนโหวต 22 คะแนน นางพรทิพย ใหมจู เจาพนักงานตรวจสอบบัญชีชำนาญงาน ชี้แจงเพิ่มเติมวา ผูตรวจสอบ กจิ การสหกรณตอ งผานการอบรมในหลักสตู รที่กรมตรวจบัญชสี หกรณกำหนดและจะข้นึ ทะเบียนไวท่ีกรมตรวจบัญชี สหกรณ สมาชิกและกรรมการสหกรณที่สนใจสามารถเขารับการอบรมได ซึ่งในทุกปจะมีการจัดอบรมจาก หนวยงานนที่เกี่ยวของ เมื่อผานการอบรมแลวสามารถสมัครเขารับการคัดเลือกผูตรวจสอบกิจการไดในวันประชุม ใหญของสหกรณ เมื่อตรวจสอบกิจการแลวตองนำมารายงานใหค ณะกรรมการดำเนินการทราบทุกเดือนโดยเลขาฯ ตองทำการบนั ทึกวาผตู รวจสอบกจิ การแนะนำเรือ่ งใดบางทีต่ อ งปรบั ปรุงแกไข เพ่ือใหคณะกรรมการนำไปดำเนินการ มตทิ ่ีประชุม มีมติเปนเอกฉันทใหนางกัลยารัตน ณัฎฐณรัณ เปนผูตรวจสอบกิจการ และนาง เฉลมิ นา พิมาย เปนผูต รวจสอบกิจการสำรอง 4.5 การขอสินเชือ่ เพื่อกอ สรางท่ีอยูอาศัยจากสถาบันพัฒนาองคก รชุมชน (องคก ารมหาชน) ประธานมอบใหนายอารัญ จั่นจีน นักวิชาการสหกรณชำนาญการพิเศษ และนายนทพล ทรงเจริญ นกั วิชาการสหกรณช ำนาญการ ชี้แจง นายอารัญ จั่นจีน นักวิชาการสหกรณชำนาญการพิเศษ ชี้แจงวา การขอสินเชื่อเพ่ือ การกอสรางที่อยูอาศัย ทางคณะกรรมการดำเนินการตองไปดำเนินการทำสัญญาในนามสหกรณ เนื่องจากสหกรณ เปนนติ บิ คุ คล ซึ่งสินเช่อื จะขอเบกิ เปนงวด ๆ ไมเ บกิ จา ยทีเดยี วทั้งหมด เน่อื งจากเงนิ สินเช่อื ที่ไดร ับมภี าระดอกเบี้ยท่ี สหกรณต องชำระ 9

นายนทพล ทรงเจริญ นักวิชาการสหกรณชำนาญการ ชี้แจงเพิ่มเติมวา เนื่องจากวันนี้ พอช. ไมสามารถเขารว มประชุมได และวาระน้ีเปนการแจงใหท่ีประชุมใหญทราบวา การขอสินเชื่อเพ่ือการกอสราง ที่อยูอาศัยจากสถาบันพัฒนาองคกรชุมชน (องคการมหาชน) ตามโครงการบานมั่นคงเกาะสีชัง จำนวน 111 ครัวเรือน ตองดำเนินการผานระบบสหกรณ ในสวนของรายละเอียดขออางอิงจากขอมูลของ พอช. ซึ่งไดชี้แจงไว ดงั นี้ - ปจจุบันขอมูลยังไมมีขอสรุปที่แนนอน เนื่องจากทาง พอช. รอการยืนยันเรื่องขอมูล จำนวนสมาชิกและเงินออมฯ รอ ยละ 10 จงึ จะสรุปไดวา การกอ สรา งจะมกี ี่เฟสและแตล ะเฟสจะมจี ำนวนกห่ี ลงั - รูปแบบและผังแปลงทั้งโครงการฯ ปจจุบันแบบบานมีเพียงแบบเดียว ในสวนการ ออกแบบผังแปลงและระบบตาง ๆ เชน ถนน น้ำประปา ไฟฟา ดำเนินการแลว แตทาง พอช. ตองมาประสานงาน กับหนว ยงานทองถิน่ เพ่อื สรุปรายละเอียดอีกคร้งั - ราคาบาน เดิมประมาณการราคา 378,220 บาท/หลัง แตครั้งลาสุดที่ พอช. มาชี้แจงมี การปรับราคาเปน 320,000 บาท/หลัง ซึ่งราคาที่แนนอนตองรอทาง พอช. มาประเมินราคาในพื้นที่รวมกับ หนว ยงานทเ่ี ก่ยี วของอกี ครง้ั - งบประมาณโครงการ แบง เปน 3 สวน คือ คากอสรา งทอี่ ยอู าศยั , คา สาธารณปู โภค และ วงเงินงบบริหารจัดการ โดยมีแหลงที่มา 3 แหลง คือ สินเชื่อจาก พอช., ชุมชนสมทบ (เงินออมรอยละ 10) และ รฐั บาลอดุ หนนุ มตทิ ่ีประชมุ มีมติเปนเอกฉันทใหสหกรณเปนผูเสนอขอสินเชื่อ โดยมอบหมายให คณะกรรมการดำเนินการเปนผูดำเนนิ การ 4.6 การเชาท่ีดนิ จากเทศบาลตำบลเกาะสีชงั ประธานมอบใหนายนทพล ทรงเจริญ นักวิชาการสหกรณชำนาญการ ชี้แจงโดยมี รายละเอียด ดังนี้ พื้นที่ในการดำเนินโครงการบานมั่นคงเกาะสีชังเปน พื้นที่ในเขตปา จำนวนเนื้อที่ 6 ไร 1 งาน 34 ตารางวา ซึ่งเทศบาลตำบลเกาะสีชงั เปนผูไดรับอนญุ าตใหทำประโยชนในเขตพื้นทีป่ าฯ โดยในการใชประโยชนจะมี คาใชจาย/คาธรรมเนียม ดังนั้น สหกรณฯ ตองทำสัญญาเชาที่ดินดังกลาวกับเทศบาลฯ ซึ่งขณะนี้การทำสัญญาเชา ทดี่ นิ อยูร ะหวา งเทศบาลฯ พิจารณาปรับอตั ราคา เชา มติทีป่ ระชมุ มีมติเปนเอกฉันทใหสหกรณทำสัญญาเชาที่ดินกับเทศบาลฯ โดยมอบหมายให คณะกรรมการดำเนนิ การเปนผูด ำเนินการ 4.7 การขอสนับสนนุ งบประมาณพัฒนาระบบสาธารณูปโภค ประธานมอบใหนายนทพล ทรงเจริญ นักวิชาการสหกรณชำนาญการ ชี้แจงโดยมี รายละเอยี ดดังนี้ ระบบสาธารณปู โภคภายในโครงการ แบงการดำเนนิ งานเปน 7 หมวด คือ 1. งานถมดนิ +ปรบั พืน้ ท่ี 2. งานระบบระบายนำ้ เสีย 3. งานถนนคอนกรตี 4. งานกอ สรา งอาคารเอนกประสงค 10

5. งานไฟฟา 6. งานประปา 7. งานปรับภูมิทศั น จากการประมาณการคาใชจายทั้ง 7 หมวด ของ พอช. พบวา งบประมาณที่ไดรับการ สนับสนุนจาก พอช. ไมเพียงพอ ดังนั้น เห็นควรใหสหกรณฯ ของบประมาณสนับสนุนเพิ่มเตมิ จากหนวยงานตาง ๆ เชน เทศบาลตำบลเกาะสีชงั การประปาสว นภมู ิภาค เปนตน ในกรณีที่ขอการสนับสนุนงบประมาณเพิ่มเติมแลวแต งบประมาณยังไมเพยี งพอ สมาชกิ ของสหกรณต องมคี าใชจ า ยเพ่มิ มติที่ประชุม มีมติเปนเอกฉันทมอบหมายใหสหกรณประสานงานของบประมาณสนับสนุน เพม่ิ เติมจากหนว ยงานท่ีเกี่ยวขอ ง โดยมอบหมายใหค ณะกรรมการดำเนินการเปน ผดู ำเนนิ การ ระเบยี บวาระท่ี 5 เร่ืองขอเสนอแนะของหนว ยงานท่เี กี่ยวของ 5.1 สำนกั งานสหกรณจงั หวดั ชลบรุ ี นายนทพล ทรงเจริญ นักวิชาการสหกรณชำนาญการ ใหคำแนะนำแกคณะกรรมการ ดำเนนิ การ ชุดท่ี 1 ดังนี้ - คณะกรรมการและสมาชิก ควรศึกษาขอบังคับและระเบียบตาง ๆ เพื่อเปนแนวทางใน การดำเนินงานของสหกรณ และใหคณะกรรมการจัดทำเอกสารขอบังคับและระเบียบทั้งหมดไวท่ีทำการสหกรณ 1 ชุด เพอื่ ใหทุกคนไดศกึ ษา รวมทั้งสามารถขอปรบั ปรงุ แกไข เพ่ือใหสอดคลองกบั การดำเนนิ งานได - สหกรณฯ ตองจัดสงเอกสารใหนายทะเบียนสหกรณ ภายใน 30 วัน หลังจากประชุม ใหญ มีดังนี้ 1) บันทึกรายงานการประชุมใหญสามัญประจำป 2) วาระการดำรงตำแหนง คณะกรรมการ 3) เอกสาร ขอกำหนดวงเงนิ กยู ืมหรือคำ้ ประกนั ประจำป - เอกสารอื่น ๆ ที่สหกรณตองดำเนินการจัดสงทุกป เชน โปรไฟลสหกรณ ทะเบียน สมาชกิ และหนุ ตาม ม.64 - การมีสวนรวมของคณะกรรมการและสมาชกิ ของสหกรณ - การประชุมคณะกรรมการดำเนินการตองจัดประชุมทุกเดือน เพื่อติดตามผลการ ดำเนินการของสหกรณ นายอารัญ จั่นจีน นักวิชาการสหกรณชำนาญการพิเศษ ชี้แจงเพิ่มเติมวา ทุกภาคสวนมี ความสำคัญตอสหกรณ เชน (1) สมาชิก มีความตองการและรวมตัวกันขอจัดตั้งเปนสหกรณ เมื่อเปนสหกรณแลว สมาชิกตองชวยเหลือตนเองและชวยเหลือซึ่งกันและกันใหไดตามอุดมการณสหกรณ (2) การประชุมใหญสามัญ ประจำป โดยครั้งแรกตองจัดภายใน 90 วัน นับจากวันที่จัดตั้งเปนสหกรณ และหลังจากดำเนินการแลวทุก ๆ ป ตอ งมีการจัดประชุมใหญส ามญั ประจำป 1 ครั้ง ภายใน 150 วัน นับจากวนั สนิ้ ปท างบญั ชี โดยการประชมุ ใหญสามัญ ประจำปนั้น สมาชิกตองมาเขารวมไมนอยกวากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมด แตถาสมาชิกมากกวา 100 คน อยางนอยตองมาเขารวม 100 คน การประชุมเพื่อรวมกันวางแผน กำหนดหรือปรับปรุงหลักเกณฑที่ตองปฏิบัติ รว มกัน (3) คณะกรรมการดำเนนิ การ เปน ตัวแทนในการขับเคลื่อนงานตา ง ๆ ของสหกรณต ามมติท่ีประชุม ภายใต 11

ขอบเขตและวัตถุประสงคของสหกรณ รวมทั้งกฎหมายตาง ๆ ที่เกี่ยวของ (4) ฝายจัดการ ในชวงเริ่มตนยังไมมีแต เปนการมอบหมายใหกรรมการเปนผูปฏิบัติกอน เชน มอบหมายใหกรรมการ 1 คน ปฏิบัติหนาที่เปนเจาหนาที่การเงิน เปนตน กรรมการตองเปนผูเสียสละคือปฏิบัติหนาที่โดยไมหวังผลตอบแทน (5) ผูตรวจสอบกิจการ เปนฝาย สนับสนุนและตรวจสอบ (6) หนวยงานภาครัฐที่เกี่ยวของ เขามาใหการสนับสนุนดานตาง ๆ เชน การอบรมให ความรู การแนะนำและกำกับดูแลการดำเนินการของสหกรณ เปนตน (7) ที่ปรึกษา ซึ่งอาจจะมีหรือไมก็ได ในการ ดำเนินงานของสหกรณหากมีปญหาใหนำมาปรึกษาหารือและชีข้ าดในที่ประชุมคณะกรรมการดำเนินการและ/หรอื ทป่ี ระชุมใหญ มติทีป่ ระชุม รบั ทราบและนำไปปฏบิ ัติ 5.2 สำนักงานตรวจบญั ชีสหกรณช ลบรุ ี นางพรทิพย ใหมจู เจา พนักงานตรวจสอบบัญชีชำนาญงาน ซ่ึงไดรับการแตงตั้งเปนผูสอบ บญั ชีของสหกรณฯ ไดใหคำแนะนำแกคณะกรรมการดำเนินการ ชดุ ท่ี 1 ดังน้ี - บทบาทหนาทีข่ องสำนักงานตรวจบัญชฯี คอื การแนะนำและวางระบบบญั ชีควบคูไปกับ ระบบการควบคุมภายในของสหกรณ ซึ่งไดด ำเนนิ การแลว 2 ครงั้ - การวางระบบบญั ชีจะเกี่ยวของกบั การจดั ทำเอกสารการบันทึกบัญชี เชน เอกสารการรับ เงิน ในสวนของสมาชิกเมื่อจายเงินตองขอใบเสร็จจากสหกรณ สหกรณเมื่อมีการรับเงินทุกครั้งตองออก ใบเสรจ็ รับเงินใหก บั ผจู า ยเงนิ - การจายเงินควรจายใหผูที่รับผิดชอบซึ่งไดรับมอบหมายจากสหกรณ หรือโอนเขาบัญชีของ สหกรณโดยตรงเทานั้น อยาจายเงินหรือโอนเงินผานบุคคลคนใดบุคคลหนึ่ง เชน กรรมการหรือบุคคลภายนอก เปนตน เมื่อจายหรือโอนเงินทุกครั้งใหขอใบเสร็จรับเงินเพื่อเก็บไวเปนหลักฐานดวย เนื่องจาก ที่ผานมามีสหกรณบางแหงที่ สมาชกิ จายเงินผานกรรมการแตกรรมการไมนำเงินมาใหสหกรณ ซ่ึงเปน ชอ งทางหนงึ่ ท่ีทำใหเกิดการทจุ ริต - กรณีการจายเงินแลวไมสามารถขอใบเสร็จหรือทางรานไมมีใบเสร็จตองทำใบเบิกเงิน ประกอบ ซ่งึ ใบเบิกเงนิ ถอื เปนเอกสารภายใน - การเบิกเงนิ ของสหกรณฯ ตอ งมีการอนุมตั จิ ากคณะกรรมการดำเนินการ - การบัญชีเบื้องตน มีเอกสารทีต่ องจัดทำซ่งึ ไดแนะนำการบันทึกแลว ไดแก การบันทึกใน สมุดเงินสดและสมุดรายวันทั่วไป ในสวนของการบันทึกบัญชีขั้นปลาย ไดแก การบันทึกในสมุดบัญชีแยกประเภท และทะเบียนคุมตา ง ๆ เชน ทะเบียนหุน ทะเบียนเงนิ กู-เงินรับฝาก เปนตน - สมาชิกจะมีสมุดประจำตัวสมาชิกซึ่งสมาชิกตองนำติดตัวมาดวยทุกครั้งที่มาติดตอกับ สหกรณ เนื่องจากในสมุดจะมีขอมูลเกี่ยวกับหุน เงินออม และหนี้สิน ซึ่งตองปรับปรุงขอมูลใหถูกตองและเปน ปจจบุ ันตลอด - เมื่อสิ้นปทางบัญชีสหกรณตองจัดทำงบทดลองและงบการเงิน โดยปกติผูมีหนาที่จัดทำ งบทดลองและงบการเงินตองนำเสนอคณะกรรมการดำเนินการทุกเดือน เพื่อคณะกรรมการดำเนินการจะนำขอมูล ดงั กลา วมาใชใ นการบรหิ ารงาน เชน รับทราบวา เดอื นหน่ึง ๆ สหกรณมีรายรบั -รายจายเทา ไหร มีเงนิ เพยี งพอตอ การ จายดอกเบ้ยี เงินกหู รอื ไม เปน ตน 12

- กรมตรวจบัญชีสหกรณมีโปรแกรมทางบัญชี ซึ่งมีทั้งระบบบัญชีแยกประเภท ระบบ ทะเบียนสมาชิกและหุน โดยโปรแกรมสามารถจัดทำใบเสร็จรับเงิน จัดทำงบทดลองได รวมทั้งเมื่อสิ้นปทางบัญชี โปรแกรมสามารถคำนวณเงนิ ปน ผลใหก บั สมาชิกทุกรายได - การควบคุมภายในเกีย่ วขอ งกับขอบังคับและระเบียบ ดังนั้น คณะกรรมการและสมาชิก ตองศึกษา เพราะการปฏิบตั งิ านตอ งเปน ไปตามขอ บงั คบั และระเบียบท่กี ำหนดไว หากพบวา การปฏิบตั งิ านไมเปนไป ตามขอบงั คบั และระเบียบสามารถทกั ทว ง เพอ่ื ใหป รับเปล่ียนและแกไขได - การแบงแยกหนาท่ีจะมีคณะกรรมการในการกำกับดูแล เชน ผปู ฏบิ ัตหิ นาท่ีการเงินกับผู ปฏิบัติหนาที่การบัญชีตองแยกกัน (ไมเปนบุคคลคนเดียวกัน) โดยการเงินทำหนาที่ (1) รับเงินพรอมออก ใบเสร็จรับเงิน (2) เก็บรักษาเงินสดตามที่ระเบียบกำหนด หากถือเงินสดในมือมากเกินไปถือเปนความเสี่ยงของ สหกรณ เชน เสี่ยงตอการสูญหาย เปนตน (3) รวบรวมเอกสารและหลักฐานการรบั -จายเงินเพื่อสงใหกับเจาหนาที่ การบัญชีตอไป (4) ดแู ลสมุดบัญชธี นาคารของสหกรณร วมทั้งตรวจสอบรายการรับ-จา ย, ฝาก-ถอนเทียบกับรายการ ทางบัญชวี า ถกู ตอ งตรงกันหรอื ไม หากไมตรงกนั ตองทำงบพสิ จู นยอดเงินฝากธนาคาร ในสวนการบัญชีทำหนาที่ (1) บันทึกบัญชีของสหกรณ เชน บัญชีเงินสดซึ่งตองบันทึก ภายในวันที่เกิดเหตุการณขึ้น สวนรายการที่ไมเกี่ยวกับเงินสดสามารถบันทึกไดภายใน 3 วันทำการ บัญชีแยก ประเภท เปนตน (2) การจัดทำใบสำคัญรับ-ใบสำคัญจาย (3) เก็บเอกสารเกี่ยวกับการบันทึกบัญชี (4) ตรวจสอบ ยอดงเหลือในทะเบียนตาง ๆ เชน ยอดเงินสดคงเหลือ ณ สิ้นวันตองเทียบกับเงินสดคงเหลือในมือของเจาหนาท่ี การเงนิ ทกุ วัน เพอื่ ใหห าขอผิดพลาด (ถา มี) ไดเ รว็ ขึ้น เปนตน (5) จดั ทำงบการเงนิ และนำเสนองบทดลองทุกเดือนให คณะกรรมการดำเนินการ และเมื่อถึงสิ้นปทางบัญชีตองสงงบการเงินและงบทดลองไปใหสำนักงานตรวจบัญชี สหกรณ เพื่อขอรับบริการตรวจสอบบัญชีภายใน 30 วัน นับแตวนั สน้ิ ปทางบัญชี สหกรณบ า นมั่นคงเกาะสีชัง จำกัด วันสนิ้ ปท างบญั ชคี อื 30 กนั ยายน ดังนัน้ กำหนดภายใน 30 วนั คือ ภายในวันที่ 30 ตลุ าคม - ผูทำหนาที่สินเชื่อ (1) รวบรวมเอกสารการขอกูสงคณะกรรมการ เพื่อประกอบการ พิจารณาอนมุ ัติ (2) จดั ทำแผน การดรายคนของสมาชิก ทุนเรอื นหนุ - สำนักงานตรวจบัญชีสหกรณ โดยสำนักงานตรวจบัญชีสหกรณภูมิภาคที่ 2 จะจัด โครงการอบรมสัมมนาพัฒนาศักยภาพของสหกรณจัดตั้งใหม กลุมเปาหมายตอแหงประกอบดวย คณะกรรมการ จำนวน 3 ทาน และพนักงานบัญชี จำนวน 1 ทา น โครงการนี้จะจัดประมาณเดือน ก.พ. 2563 ยังไมกำหนดสถานท่ี วัตถปุ ระสงคของการอบรม เพ่ือเตรยี มความพรอมใหสหกรณทีจ่ ัดตง้ั ใหมโดย ใหความรูกับกรรมการและผูจัดทำบัญชี ในเรื่องของกฎหมาย ระเบียบตาง ๆ บทบาทหนาที่ โครงสรางธุรกิจ การบริหารงาน การจัดทำบัญชแี ละงบการเงนิ ตา ง ๆ ของสหกรณ ซ่งึ สหกรณบานมั่นคงเกาะสชี งั จำกดั เปน กลุม เปา หมายของการจดั อบรมครง้ั น้ดี ว ย มตทิ ป่ี ระชมุ รบั ทราบและนำไปปฏบิ ตั ิ ระเบยี บวาระท่ี 6 เรอ่ื งอ่นื ๆ นายนิธิเมธ โพธิ์ศีรษะ ประธานคณะกรรมการดำเนินการ ชุดที่ 1 แนะนำตัวและกลาววา การดำเนนิ การของสหกรณตอ งอาศยั ความรวมมือจากสมาชกิ ทุกคนไมใ ชเฉพาะแตคณะกรรมการดำเนนิ การ ทุกคร้ัง 13

ทีม่ กี ารประชมุ ขอความรว มมอื ใหทุกคนเขา รว ม เพอ่ื มาติดตามความคบื หนา และเมื่อสรางบานเสรจ็ ขอความรวมมือ ในเร่อื งการดแู ลรกั ษาความสะอาด นายดำรงค เภตรา นายกเทศมนตรีตำบลเกาะสีชัง สอบถาม 2 ประเด็น คือ 1. คณะกรรมการดำเนนิ การของสหกรณทำไมกำหนดใหมจี ำนวน 7 คน 2. สหกรณจ ะมที ป่ี รกึ ษาไดหรือไม นายอารญั จนั่ จีน นักวิชาการสหกรณช ำนาญการพิเศษ ชแี้ จงทัง้ 2 ประเด็น ดังน้ี 1. ประเด็นจำนวนคณะกรรมการดำเนินการที่มีจำนวน 7 ราย เปนไปตามขอบังคับของ สหกรณบานมั่นคงเกาะสีชัง จำกัด ซึ่งมาจากมติที่ประชุมผูซึ่งประสงคจะเปนสมาชิกสหกรณ และจากการเขารวม ประชุมคณะผูจัดตั้งสหกรณปฏิบัตหิ นาที่คณะกรรมการดำเนินการที่ผานมาทุกครั้งจะมีกรรมการที่สามารถเขารว ม ประชมุ ไดป ระมาณ 7-8 ราย จากท้ังหมด 11 ราย แตหากสหกรณฯ ดำเนนิ กิจการแลว เหน็ ควรวาจะตองเพ่ิมจำนวน กรรมการ สามารถทำไดโดยการเสนอขอแกไขขอบังคับเปน วาระในทปี่ ระชุมใหญข องสหกรณค ร้ังตอไป 2. ประเด็นที่ปรึกษา ตามขอบังคับของสหกรณ คณะกรรมการดำเนินการอาจเชิญ บุคคลภายนอก ซึง่ ทรงคณุ วฒุ ิมคี วามรคู วามสามารถและเหมาะสมเปนทป่ี รกึ ษาของสหกรณ ไดจำนวนไมเ กนิ 5 คน ทง้ั นีใ้ หเปน ไปตามระเบียบของสหกรณ ซ่ึงคณะกรรมการดำเนินการตองกำหนดระเบียบเพ่ิมเติม นายนทพล ทรงเจริญ นักวิชาการสหกรณช ำนาญการ แนะนำใหค ณะกรรมการดำเนินการ ชุดที่ 1 หารือรวมกัน เพื่อกำหนดวันประชุมประจำเดือนมกราคม 2563 โดยใหเลขาฯ เปนผูทำทำหนังสือเชิญ ประชมุ สง ถงึ หนว ยงานทเ่ี กยี่ วขอ ง เลิกประชุมเวลา 12.45 น. (ลงช่ือ) เฉลย ทองระอา ประธานในท่ปี ระชุม (นายเฉลย ทองระอา) (ลงชอ่ื ชัยวฒั น จิ๋วอยู เลขานกุ าร/ผจู ดบันทึก (นายชัยวฒั น จวิ๋ อยู) 14

(สำเนา) รายงานการประชุมใหญวิสามัญครงั้ ท่ี 1/2563 สหกรณบานม่นั คงเกาะสชี ัง จำกัด วนั ท่ี 10 กุมภาพนั ธ 2563 ณ อาคารอเนกประสงค ศูนยร าชการเทศบาลตำบลเกาะสชี งั ************************************************** สมาชิกผเู ขา ประชมุ ใหญว สิ ามัญครง้ั ที่ 1/2563 จำนวน 55 คน (ตามลายมือชื่อผูเ ขาประชุม) จาก จำนวนสมาชิกท้ังสิน้ 93 คน ผูเขารว มประชุม จำนวน 3 คน 1. นายดำรงค เภตรา นายกเทศมนตรีตำบลเกาะสีชัง 2. นายนทพล ทรงเจริญ นกั วชิ าการสหกรณชำนาญการ 3. นางกัลยารตั น ณฎั ฐณรณั ผตู รวจสอบกจิ การ เร่ิมประชุมเวลา 13.30 น. เมื่อสมาชิกมาครบองคประชุมแลว นายนิธิเมธ โพธิ์ศีรษะ ประธานคณะกรรมการทำหนาที่เปน ประธานในที่ประชุม ไดกลาวเปดประชุม และแนะนำผูเขารวมแลว ไดดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระ ดังตอ ไปนี้ ระเบยี บวาระที่ 1 เรอ่ื งประธานแจงใหท ราบ ประธาน ไดแจงใหที่ประชุมทราบ ปจจุบันมีการปรับพื้นที่ในบริเวณโครงการแลวและอยู ระหวา งการแบง แปลงตามผัง ซ่ึงการแบงแปลง เริ่มดำเนินการตั้งแตว ันที่ 4 ก.พ. 2563 เปน ตน มา และเนือ่ งจากการ สรางบานจะมีการแบงเปนเฟส ซึ่งในการจัดลำดับกอน-หลัง นอกจากจะพิจารณาจากเงินออมบานรอยละ 10 อีก เรื่องหนึ่งท่ีจะนำมาพจิ ารณา คือ การมีสวนรว มของสมาชิก เชน การเขารวมประชุม หรือ รวมทำกิจกรรมตาง ๆ ท่ี สหกรณจัดขึ้น และจากการไปศึกษาดูงานที่สหกรณเคหสถานบานมั่นคงเขานอยพัทยา จำกัด ไดรางกฎ กติกาการ อยูร ว มกนั ภายในชุมชน (รายละเอียดตามแนบ 1) มติที่ประชมุ รับทราบ ระเบยี บวาระท่ี 2 เรือ่ งรับรองรายงานการประชุมครง้ั ที่แลว -ไมม ี- 15

ระเบียบวาระท่ี 3 เร่ืองติดตามผลการปฏิบัตงิ าน ประธานไดชี้แจงรายงานผลการปฏิบัติงานของสหกรณวา ปจจุบันสหกรณกำลังเรง ดำเนินการจัดทำเอกสารตาง ๆ เชน รายชื่อสมาชิก ยอดเงินออมบานรอยละ 10 เปนตน เพื่อเตรียมยื่นขอสินเชื่อ จาก พอช. และในวนั ที่ 11 ก.พ. 2563 จะเดินทางไปพบ พอช. เพ่ือลงนามในสญั ญา/บันทึกขอตกลง หากเรียบรอย ทาง พอช. จะโอนงบประมาณในสวนของคา สาธารณปู โภคมาใหส หกรณด ำเนินการ มติที่ประชมุ รับทราบ ระเบยี บวาระที่ 4 เรอื่ งเพ่ือทราบ 4.1 รายงานการรับ – จาย ประจำป 2563 ประธาน ไดแจงใหที่ประชุมทราบวา ปจจุบันสหกรณมีสมาชิก ทั้งสิ้น 93 ราย มี ยอดเงินฝากในบญั ชีธนาคาร จำนวน 3,020,253.41 บาท และในการประชุมคณะกรรมการดำเนินการทุกเดือน จะ มีการรายงานยอดรบั -จาย และยอดคงเหลือใหทราบ มตทิ ่ีประชมุ รับทราบ 4.2 สรุปยอดสมาชิกปจจบุ ัน ประธาน ไดแจงใหที่ประชุมทราบวา ปจจุบันสหกรณมีสมาชิก ทั้งสิ้น 93 ราย มี ยอดเงินฝากในบญั ชีธนาคาร จำนวน 3,020,253.41 บาท และในการประชุมคณะกรรมการดำเนินการทกุ เดือน จะ มกี ารรายงานยอดรับ-จาย และยอดคงเหลอื ใหท ราบ มตทิ ี่ประชมุ รบั ทราบ ระเบียบวาระที่ 5 เร่อื งเพื่อพิจารณา 5.1 การจัดหาผูรบั จางเขียนแบบบา น ประธานในทีป่ ระชุม แจง วา ทาง พอช. ชแ้ี จงวาแบบบานที่นำมาเสนอในการประชุม เปน เพยี งแบบจำลองไมใชแบบสำหรบั สรา งบา น สหกรณจ งึ ตอ งหาผรู ับจางเขยี นแบบสำหรับการสรา งบา น ขณะน้ไี ด ผรู บั จา งแลว ในสวนของขนาดและราคาการกอ สรา งบาน บา นที่จะสรางมีขนาด 4 x 7 เมตร ราคา บานรวมคาตกแตงแลวตามแบบ ประมาณการราคาเบื้องตน 360,000 บาท ซึ่งทาง พอช. จะมีเงินอุดหนุนรายละ 25,000 บาท เงนิ ออมบานรอยละ 10 ถาคิดตามราคาท่ปี ระมาณการจะอยทู ่ีรายละ 36,000 บาท การขอสินเชื่ออยู ท่ปี ระมาณรายละ 299,000 บาท ถาคดิ อัตราดอกเบ้ยี รอยละ 7 ระยะเวลาผอนชำระ 15 ป ดงั น้ัน สมาชิกตองผอน ชำระประมาณเดือนละ 2,690 บาท คาใชจายดังกลาวยังไมรวมคาบริหารจัดการสวนกลางซ่ึงหากมีการจัดเก็บจะมี การประชมุ ชแ้ี จงเพ่อื พิจารณาอีกครั้ง นายดำรงค เภตรา นายกเทศมนตรีตำบลเกาะสีชัง แจงวา จะออกงบประมาณเพื่อ ดำเนินการจัดสรางบานตัวอยางในโครงการ จำนวน 1 – 2 หลัง ไปกอน รวมทั้งจะหางบประมาณสนับสนุนให บางสวน เชน งบประมาณสำหรบั การจดั ทำรัว้ บาน ระบบน้ำประปาบางสวน เปน ตน 16

มติทีป่ ระชุม มมี ตเิ ปน เอกฉันทใ หส หกรณจ ดั จางผูร ับจางเขยี นแบบบาน มติที่ประชุม มมี ตเิ ปน เอกฉันทใ หสหกรณจดั จางผรู บั จา งเขยี นแบบบาน 5.2 การจัดเก็บคาดำเนินการแบงแปลงพื้นที่สำหรับการกอสรางบานและคา ดำเนินการเขียนแบบกอสรา งบา น ประธานในที่ประชุม แจงวา การดำเนินการแบงแปลง ตองมีการจัดซือ้ อุปกรณมาใช เชน เชือก หมุดปูน เปนตน และตองจางแรงงานมาดำเนินการ ประมาณ 3-4 คน ในอัตราคาจางวันละ 300 บาท/ คน ในสวนคาดำเนนิ การเขียนแบบกอสรางบาน ผูรับจางคิดคาบริการ 10,000 บาท ดังนั้น สหกรณจะเก็บเงินจาก สมาชกิ เพื่อจา ยคา ดำเนนิ การแบง แปลงและคา ดำเนนิ การเขยี นแบบกอสรางบา น คนละ 200 บาท มตทิ ปี่ ระชมุ มีมติเปนเอกฉันท ใหสหกรณดำเนินการเก็บเงินคาใชจายสำหรับ ดำเนินการแบงแปลงและคาดำเนินการเขียนแบบกอสรางบาน จากสมาชิกคนละ 200 บาท และดำเนินการจายเงิน ดังกลาว ระเบยี บวาระที่ 6 เรอ่ื งขอเสนอแนะของหนวยงานที่เก่ียวของ นายนทพล ทรงเจรญิ นกั วิชาการสหกรณช ำนาญการ แนะนำในประเดน็ ตา ง ๆ ดงั น้ี 1. เนื่องจาก วาระเพื่อพิจารณา ขอ 5.1 และ 5.2 ประธานในที่ประชุมชี้แจงขอมูลใหท่ี ประชุมทราบแตไมม กี ารลงมติ ดังน้ัน ขาพเจา ไดแ นะนำใหประธานในทป่ี ระชมุ ขอมติท่ีประชุม ทง้ั 2 วาระ 2. กฎ กติกาตาง ๆ ที่ประธานนำเสนอ รวมทั้งคาใชจา ยตาง ๆ ที่จะเกิดขึน้ ในอนาคตและ ตองมีการเรียกเก็บจากสมาชิก ใหกำหนดเปนวาระการประชุมของคณะกรรมการดำเนินการเพื่อรวมกันพิจารณา จากนั้น ใหแจงใหสมาชิกทราบ หากที่ประชุมและสมาชิกเห็นชอบใหนำมากำหนดเปนระเบียบ เพื่อเปนแนวทาง ปฏิบัติของสหกรณตอไป เชน คาบริการจัดการสวนกลางที่จะเก็บใหกำหนดเปนระเบียบ โดยระบุรายละเอียดวา เกบ็ อยางไร เกบ็ ในอัตราคนละเทา ไหร เปน ตน 3. แนะนำการใช Application LINE ในการสื่อสาร วา กลุม LINE ที่ตั้งขึ้น เพื่อใชสำหรบั ประกาศหรือประชาสัมพันธขาวสาร รวมทั้งแลกเปลี่ยนขอมูลที่สำคัญกับสมาชิก ดังนั้น ขอความรวมมือสมาชิกใช สำหรับสงขอมูลที่จำเปนเทาน้ัน และขอใหงดสงขอความทักทายตอนเชา เนื่องจากหากมีการสงจะทำใหขอมูลที่ ตอ งการสื่อสารเลือ่ นขึ้นอยางรวดเรว็ บางคนทเ่ี ขา มาอาจไมเ ห็นและคนหายาก 4. เงนิ ออมบา นรอยละ 10 ในกรณสี มาชิกทีส่ ะสมไดเ กินกวารอยละ 10 กจ็ ะทำใหสมาชิก รายนั้นมยี อดผอ นชำระรายเดือนลดลง มตทิ ่ปี ระชมุ รบั ทราบ ระเบยี บวาระท่ี 7 เรื่องอนื่ ๆ 17

7.1 การเขา เปน สมาชกิ กองทนุ สวัสดกิ ารชุมชน เทศบาลตำบลเกาะสชี ัง ประธานในที่ประชุม ชี้แจงวา การเขาเปนสมาชิกกองทุนสวัสดิการชุมชน เทศบาล ตำบลเกาะสีชัง หรือ การออมวันละ 1 บาท เปนเรื่องสืบเน่ืองมาตั้งแตตอนเปนกลุมออมทรัพยวา สมาชิกกลุมออม ทรัพยทกุ คนตอ งสมัครเปน สมาชิกกองทนุ สวัสดิการชมุ ชนดวย มีสมาชิกสอบถามกรณีเดิมในครอบครัว พอ - แมเปนสมาชิกกองทุน แตบุตรไมได เปนสมาชิก เมื่อบุตรเรียนชั้นมัธยมสามารถเบิกเงินตามสิทธิไดตามอัตราที่กำหนด แตปจจุบันไดรับแจงวาบุตรตอง สมคั รเขา เปน สมาชกิ ดว ยจงึ จะเบกิ ได และการขอเบกิ เงนิ ตามสทิ ธติ อ งใชเอกสารอะไรประกอบบาง นายดำรงค เภตรา นายกเทศมนตรีตำบลเกาะสีชัง แจงวา ตองรอทางเจาหนาที่ พฒั นาชมุ ชนชีแ้ จงอีกครัง้ เลกิ ประชมุ เวลา 12.45 น. (ลงชอื่ ) นิธิเมธ โพธศ์ิ ีรษะ ประธานในท่ปี ระชมุ (นายนิธเิ มธ โพธ์ศิ รี ษะ) (ลงชือ่ ชรนิ ธรณ ชว ยสังข กรรมการ/ผจู ดบันทึก (นางสาวชรินธรณ ชว ยสงั ข) 18

ภาพความกา วหนา ของโครงการบา นม่นั คงเกาะสชี งั

การประชมุ พดู คุยของสมาชกิ การสำรวจพื้นท่ี

การกำหนดเขตพื้นที่ การวางศลิ าฤกษของโครงการ

การวางศิลาฤกษของโครงการ(ตอ ) พน้ื ทบี่ รเิ วณกอ สรา งโครงการบา นมั่นคง

การเรม่ิ กอ สรางบา นตัวอยา ง

บานตวั อยางและการเรม่ิ สรางรางระบายนำ้ การกอสรา งระบบสาธารณูปโภคภายในโครงการ



การกอสรา งระบบสาธารณูปโภคภายในโครงการ(ตอ )

การกอ สรา งอาคารเอนกประสงคข องโครงการ

การกอ สรา งบา นเฟส 1

สหกรณบานม่ันคงเกาะสีชงั จำกัด 105 หมทู ่ี 4 ตำบลทา เทววงษ อำเภอเกาะสชี งั จงั หวัดชลบรุ ี