powerpoint-10

กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรกั ษ์พลงั งาน (พพ.) ได้ตอบสนอง นโยบายของรฐั บาลในการสงวนรกั ษาพลงั งานของชาติโดยรบั หน้าที่ควบคมุ ดูแลและกากบั การผลิต และการใช้พลงั งาน ตลอดจนส่งเสริมให้คนไทย ใช้พลงั งานอย่างประหยดั และมีประสิทธิภาพ เพื่อช่วยลดค่าใช้จ่ายจากการใช้ พลงั งานอย่างสิ้นเปลือง ลดการลงทุนในการจดั หาแหล่งพลงั านใหม่ และลด การเสียดุลการค้าระหว่างประเทศ รวมทัง้ ป้ องกันผลกระทบต่อสภาวะ แวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากการผลิตและการใช้พลงั งาน และเพื่อเป็ นการ ส่งเสริมการอนุรกั ษ์พลงั งานแก่ภาคเอกชนกรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและ อนุรกั ษ์พลงั งานจึงได้ยกร่างกฎหมายส่งเสริมการอนุรกั ษ์พลงั งานขึ้นในปี พ.ศ. 2535 125

กฎหมายอนุรกั ษ์พลงั งานมีชื่อเตม็ ว่า “พระราชบญั ญตั ิการส่งเสริมการอนุรกั ษ์ พลงั งาน พ.ศ. 2535” มีผลให้ใช้บงั คบั ในวนั ถดั จากวนั ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เป็นต้นไป คือวนั ท่ี 3 เมษายน พ.ศ. 2535 หลกั การของกฎหมายมีวตั ถปุ ระสงคเ์ พ่ือ 126

127

พระราชกฤษฎีกากาหนดอาคารควบคุม พ.ศ. 2538 ซึ่งมีผลบงั คบั ใช้ ตงั้ แต่วนั ท่ี 12 ธนั วาคม พ.ศ. 2538 ได้กาหนดให้อาคารท่ีมีลกั ษณะเป็นอาคาร ห ลัง เ ดี ย ว ห รื อ ห ล า ย ห ลัง ภ า ย ใ ต้ เ ล ข ท่ี บ้ า น เ ดี ย ว กัน ที่ มี ก า ร ใ ช้ พ ลัง ง า น ดงั ต่อไปนี้เป็น “อาคารควบคมุ ” 1. ได้รบั อนุมตั ิจากผ้จู าหน่ายให้ใช้เคร่ืองวดั ไฟฟ้ าหรือให้ติดตงั้ หม้อ แปลงไฟฟ้ าชุดเดียวหรือหลายชุดรวมกันมีขนาดตัง้ แต่ 1,000 กิโลวตั ต์ หรือ 1,175 กิโลโวลตแ์ อมแปรข์ ึน้ ไป 128

2. มีการใช้ไฟฟ้ าจากระบบของผ้จู าหน่ายความร้อนจากไอน้าจาก ผจู้ าหน่ายหรือพลงั งาน สิ้นเปลืองอื่นจากผ้จู าหน่ายหรือของตนเองอย่างใด อย่างหนึ่งหรือรวมกนั ตงั้ แต่วนั ที่ 1 มกราคม ถึงวนั ที่ 31 ธนั วาคม ของปี ที่ ผา่ นมา มีปริมาณพลงั งานทงั้ หมดเทียบเท่าพลงั งานไฟฟ้าตงั้ แต่ 20 ล้านเม กะจลู ขึน้ ไป พลงั งานสิ้นเปลืองตามกฎหมายอนุรกั ษ์พลงั งาน หมายความรวมถึง พลงั งานท่ีได้จากถ่านหิน หินน้ามนั ทรายน้ามนั  น้ามนั ดิบ น้ามนั เชื้อเพลิง กา๊ ซธรรมชาติ และนิวเคลียร์ เป็นต้น 129

แผนภาพ โครงสรา้ งกฎหมายอนุรกั ษ์พลงั งานในส่วนของอาคารควบคมุ 130

ตามมาตรา 9 ได้กาหนดหน้าที่ให้เจ้าของโรงงานควบคมุ ต้องดาเนิ นการ ไว้ชดั เจน คือ ต้องอนุรกั ษ์พลงั งาน ตรวจสอบ และวิเคราะหก์ ารใช้พลงั งานใน โรงงานของตนให้เป็ นไปตามมาตรฐาน หลกั เกณฑ์ และวิธีการที่กาหนดใน กฎกระทรวง ประกอบมาตรา 21 ได้กาหนดหน้ าท่ีให้เจ้าของอาคารควบคุม ต้องอนุรกั ษ์พลงั งาน ตรวจสอบ และวิเคราะห์การใช้พลงั งานในอาคารของ ตนให้เป็นไปตามมาตรฐาน หลกั เกณฑ์ และวิธีการที่กาหนดในกฎกระทรวงท่ี ออกตามมาตรา 19 กฎกระทรวงมาตรฐานการอนุรกั ษ์พลงั งานในอาคาร ควบคมุ  ซ่ึงเป็นการกาหนดมาตรฐานในเรื่องของค่าการถ่ายเทความร้อนรวม ของอาคาร (OTTV, RTTV) การใช้ไฟฟ้าส่องสว่างในอาคาร และมาตรฐานการ ปรบั อากาศในอาคาร 131

นอกจากหน้ าที่ตามมาตรา 9 และมาตรา 21 แล้ว ตามมาตรา 11 และ มาตรา 22 ยงั ได้กาหนดให้เจ้าของโรงงานควบคุม และอาคารควบคุม ต้อง ดาเนินการดงั ต่อไปนี้ 1. จดั ให้มีผ้รู บั ผิดชอบด้านพลงั งานอย่างน้อย 1 คน ประจาที่โรงงาน ควบคมุ และอาคารควบคมุ แต่ละแห่ง 2. ส่งข้อมูลเกี่ยวกบั การผลิต การใช้พลงั งาน และการอนุรกั ษ์พลงั งาน ใ ห้ แ ก่ ก ร ม พ ัฒ น า พ ล ัง ง า น ท ด แ ท น แ ล ะ อ นุ ร ัก ษ์ พ ล ัง ง า น   ต า ม แ บ บ แ ล ะ ระยะเวลาที่กาหนดในกฎกระทรวง 3. จดั ให้มีการบนั ทึกข้อมูลการใช้พลงั งาน การติดตงั้ หรือเปลี่ยนแปลง เครื่องจกั รหรืออุปกรณ์ท่ีมีผลต่อการใช้พลงั งาน และการอนุรกั ษ์พลงั งาน ทงั้ นี้ตามหลกั เกณฑ์ และวิธีการที่กาหนดในกฎกระทรวง 132

4. กาหนดเป้าหมาย และแผนอนุรกั ษ์พลงั งานของโรงงานควบคมุ  และ อาคารควบคมุ  และส่งให้แก่กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรกั ษ์พลงั งาน ตามหลกั เกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาที่กาหนดในกฎกระทรวง 5. ตรวจสอบ และวิเคราะห์การปฏิบตั ิตามเป้าหมาย และแผนอนุรกั ษ์ พลงั งาน ทงั้ นี้ตามหลกั เกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาท่ีกาหนดในกฎกระทรวง แผนภาพ ขนั้ ตอนการอนุรกั ษ์พลงั งานในโรงงานควบคมุ และอาคารควบคมุ 133

ตามมาตรา 42 ได้กาหนดให้เจ้าของโรงงานควบคมุ  และอาคารควบคมุ ต้องมีหน้าท่ี ชาระค่าธรรมเนียมพิเศษการใช้ไฟฟ้า ในกรณีที่โรงงานควบคมุ  และอาคารควบคมุ ฝ่ าฝื น หรือไม่ปฏิบตั ิตามกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา 9 หรือมาตรา 19 ว่าด้วยมาตรฐานการ อนุรกั ษ์พลงั งานในอาคารควบคมุ (มีผลใช้บงั คบั วนั ที่ 12 ธนั วาคม พ.ศ. 2538) เม่ือพ้น กาหนด 3 ปี  นับแต่วนั ที่กฎกระทรวงดงั กล่าวใช้บงั คบั ค่าธรรมเนียมดงั กล่าวการไฟฟ้ า ทงั้  3 แห่ง แล้วแต่กรณีจะเป็ นหน่วยที่เรียกเก็บจากโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม โดยตรขงนั้ ตอนในการเรียกเกบ็ ค่าธรรมเนียมจะกระทาเม่ือมีกรณีท่ีต้องดาเนิ นการเรียกเกบ็ ค่าธรรมเนียมพิเศษ โดยอธิบดีกรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรกั ษ์พลงั งานมีหนังสือแจ้ง เจ้าของโรงงานควบคมุ  และอาคารควบคมุ ท่ีจะต้องชาระค่าธรรมเนียมทราบ และให้ภาระ ก า ร ช า ร ะ เ ริ่ ม มี ผ ล ตั้ง แ ต่ วัน ที่   1   ข อ ง เ ดื อ น ถัด ไ ป   นั บ แ ต่ วัน ที่ ไ ด้ รับ แ จ้ ง จ า ก อธิบดี (มาตรา 44) 134

ในกรณีท่ีถกู เรียกเกบ็ ค่าธรรมเนียมพิเศษ ให้คณะกรรมการกองทุน ฯ พิจารณาระงบั สิทธิการขอรบั การส่งเสริม และช่วยเหลือแก่โรงงานควบคมุ หรืออาคารควบคุมเป็ นการชวั่ คราวได้ หรือให้ระงบั  หรือลดการให้การส่งเสริม และช่วยเหลือเป็นการชวั่ คราวได้ตามเหน็ สมควร (มาตรา 45) เมื่อเจ้าของโรงงานควบคุม และอาคารควบคุมได้ปฏิ บัติ ตาม กฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา 9และมาตรา 19 แล้ว ให้แจ้งอธิบดีทราบ โดย อธิบดีต้องพิจารณาภายใน 30 วนั  ว่าโรงงานควบคมุ  และอาคารควบคมุ ได้ ปฏิบตั ิตามกฎกระทรวงหรือไม่ ในกรณีที่ได้ปฏิบตั ิแล้วให้อธิบดีมีคาสงั่ ยตุ ิการ เก็บค่าธรรมเนี ยมพิ เศษ และมีหนังสือแจ้งให้ โรงงานควบคุม  และอาคาร ควบคมุ ทราบ โดยมีผลการยตุ ิเกบ็ ค่าธรรมเนียมพิเศษตงั้ แต่วนั ท่ี 1 ของเดือน ถดั ไป (มาตรา 46) 135

หมวด 9 ได้กาหนดบทกาหนดโทษไว้ในมาตรา 53-61 ดงั นี้ 136

137

138

การเพ่ิมขึ้นของประชากร การพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมอย่างรวดเรว็ ทาให้มีความต้องการใช้พลงั งานเพ่ิมมากขึ้น ในขณะที่พลงั งานมีจากดั  และขาด แคลน จึงมีการกาหนดนโยบายและมาตรการต่างๆ เพ่ืออนุรกั ษ์พลงั งาน รวมทงั้ การ จดั ทากฎหมายอนุรกั ษ์พลงั งานที่เรียกว่า “พระราชบญั ญตั ิการส่งเสริมการอนุรกั ษ์ พลงั งาน พ.ศ. 2535” โดยมีวตั ถปุ ระสงคเ์ พื่อกากบั ดแู ล ส่งเสริม ให้อาคารควบคมุ  และ โรงงานควบคมุ อนุรกั ษ์พลงั งานด้วยการผลิต และการใช้พลงั งานอย่างมีประสิทธิภาพ และประหยดั  ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการผลิตเคร่ืองจกั รอปุ กรณ์ที่มีประสิทธิภาพ จดั ตงั้ กองทนุ เพ่ือส่งเสริมการอนุรกั ษ์พลงั งาน ส่วนกล่มุ เป้าหมายหลกั ของการอนุรกั ษ์ พลงั งาน คือ โรงงานควบคุม อาคารควบคุม และผู้ผลิตหรือจาหน่ายเครื่องจกั ร อปุ กรณ์ท่ีมีประสิทธิภาพสงู และวสั ดทุ ่ีใช้ในการอนุรกั ษ์พลงั งาน 139