คู่มือ GEF เพิ่ม-4 (4-08-2564)_final

คมู่ อื การขอรบั การสนับสนนุ จากกองทุนสิ่งแวดลอ้ มโลก่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คู่มือการขอรบั การสนับสนุน จากกองทนุ สิ่งแวดลอ้ มโลก 1 กองการต่างประเทศ ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม พ.ศ. 2564

คู่มอื การขอรบั การสนับสนุนจากกองทนุ ส่งิ แวดลอ้ มโลก คู่มือการขอรับการสนับสนุนจากกองทุนส่งิ แวดลอ้ มโลก ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก จัดพิมพ์โดย กองการต่างประเทศ ทป่ี รึกษา ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม 2 92 ซอยพหลโยธนิ 7 ถนนพหลโยธนิ แขวงพญาไท เขตพญาไท บรรณาธกิ าร กรุงเทพมหานคร 10400 ผูช้ ่วยบรรณาธิการ โทรศัพท์ 0-2278-8623 โทรสาร 0-2265-6192 นายจตุพร บรุ ษุ พฒั น์ ปีที่พมิ พ์ ปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม พิมพท์ ่ี นางอษั ฎาพร ไกรพานนท์ รองปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม นายจเรศกั ด์ิ นนั ตะวงษ์ รองปลัดกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม นายรชั ฎา สรุ ิยกลุ ณ อยุธยา รองปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม นายพงศบ์ ณุ ย์ ปองทอง รองปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ้ ม นายปวชิ เกศววงศ์ นางวัชรยี ์ ชว่ ยศรี นางสาวสจุ ิตรา เกียรตสิ ุทธากร นางสาวนฤมล โอรสิ นางสาวทิพมาศ ธาราชวี ิน นางสาวอรณุ ี ครวี ไิ ล นางสาวศรัณยพ์ ร ทองภิญโญชยั นายธริ กั ษ์ ซงซา นายธมี นต์ เดชอฬุ าร นางสาววรรณวิภา หว่ งทอง นายพรหมนรินทร์ ทมิ มณฑา นางสาวกญั ญาวรี ์ จุลเกตุ 2564 สำ�นักพมิ พ์จุฬาลงกรณม์ หาวิทยาลยั ถนนพญาไท เขตปทุมวนั กรุงเทพฯ 10330 โทร. 0-2218-3549-50, 0-2218-3563 โทรสาร 0-2218-3551 http://www.cuprint.chula.ac.th

ค่มู อื การขอรบั การสนบั สนุนจากกองทนุ ส่ิงแวดล้อมโลก คำ�นำ� ทปี่ ระชมุ คณะรฐั มนตรเี มอื่ วนั ท่ี 9 พฤษภาคม 2549 มมี ตเิ หน็ ชอบใหก้ ระทรวง ก ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมเป็นหน่วยงานกลางประสานการดำ�เนินงาน เชิงปฏิบัติการ (Operational Focal Point: OFP) ของกองทุนส่ิงแวดล้อมโลก ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก (Global Environment Facility: GEF) ท�ำ หนา้ ทพี่ จิ ารณาก�ำ หนดนโยบาย แผนการ ดำ�เนนิ การ กรอบการจดั สรรงบประมาณ ประสานงาน กลั่นกรองข้อเสนอโครงการ ตามหลักเกณฑ์ท่ีกองทุนส่ิงแวดล้อมโลกกำ�หนด และสอดคล้องกับความต้องการ นโยบายและแผนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมของประเทศไทย รวมถงึ ด�ำ เนนิ การตดิ ตามความกา้ วหนา้ และรว่ มประเมนิ ผลการด�ำ เนนิ โครงการทไี่ ด้ รบั การสนบั สนนุ จากกองทนุ สิง่ แวดล้อมโลก โดยปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมมีอำ�นาจในการพิจารณาให้การรับรองโครงการท่ีเสนอขอรับการ สนบั สนนุ จากกองทนุ สิ่งแวดล้อมโลก กองการต่างประเทศ สำ�นักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม ในฐานะเลขานุการหน่วยงานกลางประสานการดำ�เนินงานเชิงปฏิบัติ การของกองทุนสิ่งแวดล้อมโลก ประเทศไทย ได้รวบรวมข้อมูลและจัดทำ�คู่มือ การขอรับการสนับสนุนจากกองทุนส่งิ แวดล้อมโลกเล่มน้ขี ้นึ เพ่อื ให้ภาคส่วนต่างๆ อาทิ หน่วยงานราชการ หนว่ ยงานภาคเอกชน สถาบันการศกึ ษา องคก์ รภาคเอกชน ได้รับทราบถึงข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับกองทุนส่ิงแวดล้อมโลก ขั้นตอนและกลไก การพิจารณาโครงการที่เสนอขอรับการสนับสนุนจากกองทุนส่ิงแวดล้อมโลก รวมถึงหลักเกณฑ์ต่างๆ ที่กองทุนส่ิงแวดล้อมโลกกำ�หนด สำ�หรับใช้ประกอบ การพัฒนาเอกสารข้อเสนอโครงการและดำ�เนินโครงการที่ได้รับการสนับสนุน จากกองทุนสิ่งแวดล้อมโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงเพื่อเผยแพร่ความรู้ ความเขา้ ใจเกย่ี วกับกองทนุ สง่ิ แวดลอ้ มโลกใหก้ บั ผทู้ ี่สนใจ กองการตา่ งประเทศ ส�ำ นกั งานปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ้ ม

ค่มู ือการขอรบั การสนบั สนุนจากกองทนุ สิ่งแวดล้อมโลก 4 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก

คมู่ อื การขอรับการสนบั สนนุ จากกองทนุ สิง่ แวดลอ้ มโลก สารบัญ หน้า คำ�นำ� ก สารบัญ ค คำ�ย่อ ง 1. กองทุนสง่ิ แวดล้อมโลก คอื อะไร 1 2. การบริหารกองทุนส่ิงแวดล้อมโลก 3 2.1 หลกั การด�ำ เนินงานของกองทนุ ส่ิงแวดลอ้ มโลก 3 2.2 หนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวข้อง 7 2.3 ประเภทโครงการและกระบวนการพจิ ารณา 21 2.4 การสนบั สนนุ ประเทศสมาชกิ ในการดำ�เนินงานรว่ มกบั 25 กองทนุ ส่ิงแวดลอ้ มโลก (Country Support Program) 3. นโยบายสำ�คัญทเ่ี ก่ยี วขอ้ งกับการด�ำ เนนิ โครงการ 27 3.1 ค่าธรรมเนียมการบริหารโครงการ (Agency Fee) 27 3.2 งบประมาณสมทบในการดำ�เนนิ โครงการ (Co-financing) 28 ค 3.3 การยกเลกิ โครงการ (Project Cancellation) 29 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก 4. การด�ำ เนินงานของประเทศไทย 31 4.1 ความเปน็ มาและระเบียบท่เี กี่ยวข้อง 31 4.2 คณะกรรมการและคณะท�ำ งานทีเ่ กีย่ วขอ้ ง 31 4.3 ขน้ั ตอนการเสนอและพิจารณาโครงการ 35 4.4 หลักเกณฑก์ ารพิจารณาโครงการ 36 4.5 ผมู้ ีสทิ ธ์ิขอรับการสนับสนุนจากกองทุนสิง่ แวดลอ้ มโลก 38 5. โครงการทปี่ ระเทศไทยไดร้ บั การสนับสนนุ จากกองทนุ ส่ิงแวดล้อมโลก 41 6. กระบวนการติดตามและประเมนิ ผลการดำ�เนนิ โครงการ 53 ภาคผนวก ก แบบฟอรม์ เอกสารขอ้ เสนอโครงการเพื่อขอรับการสนบั สนุนจาก 57 กองทุนสง่ิ แวดลอ้ มโลก (Project Identification Form: PIF) ข Operational Guidelines for the Application 79 of the Incremental Cost Principle ค Guidelines on Core Indicators and Sub-Indicators 91 ง Policy on Co-Financing 117

คมู่ อื การขอรับการสนับสนุนจากกองทุนสงิ่ แวดล้อมโลก รายการค�ำ ย่อ ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก ADB Asian Development Bank BAT Best Available Techniques BEP Best Environmental Practices BD Biodiversity CBD Convention on Biodiversity CC Climate Change CI Conservation International CSOs Civil-Society Organizations CW Chemicals and Wastes ง FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations IFAD International Fund for agriculture and Development IUCN International Union for Conservation of Nature IW International Waters LD Land Degradation LDC Least Developed Countries LDCF Least Developed Countries Fund MSPs Medium-Sized Projects NIPs National Implementation Plans NPFD National Portfolio Formulation Document NPFE National Portfolio Formulation Exercise OFP Operational Focal Point

คู่มือการขอรบั การสนับสนุนจากกองทุนส่ิงแวดล้อคมโมู่ ลือกการขอรบั การสนบั สนนุ จากกองทนุ ส่งิ แวดล้อมโลก รายการค�ำ ยอ่ PFP Political Focal Point PIF Project Identification Form POPs Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants SCCF Special Climate Change Fund SGP Small Grants Programme STAP Scientific & Technical Advisor Panel STAR System for a Transparent Allocation for Resources UNCCD United Nations Convention to Combat Desertification in Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa จ UNCED United Nations Conference on Environment and ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก Development UNDP United Nations Development Programme UNEP United Nations Environment Programme UNEP/ROAP UNEP Regional Office for Asia and the Pacific UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change UNIDO United Nations Industrial Development Organization WWF World Wildlife Fund

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก ค่มู ือการขอรบั การสนับสนนุ จากกองทนุ ส่งิ แวดลอ้ มโลก ฉ รปู ท่ี 1 กองทุนส่งิ แวดล้อมโลก

คมู่ อื การขอรบั การสนับสนนุ จากกองทุนสงิ่ แวดลอ้ มโลก 1. กองทนุ สิง่ แวดล้อมโลกคอื อะไร 1 กองทนุ สิ่งแวดลอ้ มโลก (Global Environment Facility: GEF) คอื กลไก ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก ทางการเงินระหว่างประเทศ ที่ได้รับการจัดตั้งข้ึนเพ่ือให้การสนับสนุนทางการเงิน แก่ประเทศหรือผู้ที่ขอรับการสนับสนุน เพ่ือแก้ไขปัญหาวิกฤตทางส่ิงแวดล้อมโลก ในหลายสาขา ได้แก่ 1. การเปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ (Climate Change Mitigation: CCM) 2. ความหลากหลายทางชวี ภาพ (Biodiversity: BD) 3. ความเสือ่ มโทรมของทด่ี ิน (Land Degradation: LD) 4. การจดั การนา่ นน้ำ�สากล (International Waters: IW) 5. การจดั การสารเคมแี ละของเสีย (Chemicals and Waste: CW) GEF ก่อตั้งเม่ือปี ค.ศ. 1991 โดยมีลักษณะเป็นโครงการนำ�ร่อง (Pilot Program) ภายใต้ธนาคารโลก (World Bank) และต่อมาที่ประชุมสหประชาชาติ วา่ ดว้ ยสงิ่ แวดลอ้ มและการพฒั นา (United Nations Conference on Environment and Development: UNCED) ปี ค.ศ. 1992 ณ นครริโอ เดอ จาเนโร สหพันธ์ สาธารณรฐั บราซลิ ไดป้ รบั โครงสรา้ งของ GEF ใหเ้ ปน็ องคก์ รทแ่ี ยกออกจากธนาคารโลก และเป็นกองทุนท่ีสามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีความโปร่งใสและ เออื้ ใหเ้ กดิ การมสี ว่ นรว่ มของหนว่ ยงานตา่ งๆ มากขน้ึ บนหลกั การของความเปน็ หนุ้ สว่ น (partnership) เพื่อให้ประเทศท่ีกำ�ลังพัฒนาสามารถปฏิบัติตามพันธกรณีของ อนสุ ญั ญาระหวา่ งประเทศ 2 ฉบบั คอื อนสุ ญั ญาวา่ ดว้ ยความหลากหลายทางชวี ภาพ (Convention on Biodiversity: CBD) และอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการ เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (United Nations Framework Convention on

คู่มือการขอรบั การสนับสนุนจากกองทนุ สิง่ แวดล้อมโลก Climate Change: UNFCCC) และให้การสนับสนุนด้านการเงินแก่ประเทศกำ�ลัง พฒั นาในการแกไ้ ขปญั หาสง่ิ แวดลอ้ มในสาขาตา่ งๆ ดงั กลา่ วขา้ งตน้ โดยมธี นาคารโลก เป็นผ้จู ดั การดูแล (Trustee) กองทุน (GEF Trust Fund) การด�ำ เนนิ งานหรอื โครงการทขี่ อรบั การสนบั สนนุ จาก GEF จะตอ้ งสอดคลอ้ ง กับแผนการดำ�เนินงาน และกลยุทธ์ในลำ�ดับต้นๆ ของอนุสัญญาระหว่างประเทศ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง และตอ้ งเปน็ ไปตามขอ้ ก�ำ หนดในการใชเ้ งนิ ของ GEF เพอ่ื บรรลเุ ปา้ หมาย ของอนสุ ญั ญาตา่ งๆ ท่เี ก่ียวข้อง โดย GEF ได้รบั การจดั สรรงบประมาณเพือ่ ดำ�เนิน งานเปน็ รอบๆ รอบละ 4 ปี ดังน้ี ตารางที่ 1 จ�ำ นวนเงนิ งบประมาณที่ได้การจดั สรรในแต่ละรอบ รอบการด�ำ เนินงาน จ�ำ นวนเงินงบประมาณ (ลา้ นดอลลารส์ หรฐั ) 2 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก GEF 1 (ค.ศ.1994 - 1998) 2,000 GEF 2 (ค.ศ. 1998 - 2002) 2,750 GEF 3 (ค.ศ. 2002 - 2006) 3,000 GEF 4 (ค.ศ. 2006 - 2010) 3,130 GEF 5 (ค.ศ. 2010 - 2014) 4,340 GEF 6 (ค.ศ. 2014 - 2018) 4,430 GEF 7 (ค.ศ. 2018 - 2022) 4,068 GEF 8 (ค.ศ. 2022 – 2026) อยู่ระหว่างการเจรจา

ค่มู อื การขอรบั การสนับสนุนจากกองทุนสงิ่ แวดลอ้ มโลก 2. การบรหิ ารกองทุนสิง่ แวดล้อมโลก 3 2.1 หลกั การด�ำ เนนิ งานของกองทุนสง่ิ แวดล้อมโลก ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก (1) สนับสนุนการดำ�เนินงานที่เกี่ยวข้องกับการอนุวัตตามอนุสัญญา ระหว่างประเทศและพิธสี ารต่างๆ ดังนี้ v อนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ (Convention on Biological Diversity: CBD) v อนสุ ญั ญาสหประชาชาตวิ า่ ดว้ ยการเปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC) v อนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษท่ีตกค้างยาวนาน (Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants: POPs) v อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการแปรสภาพเป็น ทะเลทราย (United Nations Convention to Combat Desertification: UNCCD) v อนุสัญญามินามาตะว่าด้วยปรอท (Minamata Convention on Mercury) v พิธีสารนาโงยาว่าด้วยการเข้าถึงทรัพยากรพันธุกรรมและ การแบ่งปันผลประโยชน์ท่ีเกิดขึ้นจากการใช้ประโยชน์ทรัพยากรพันธุกรรมอย่าง เทา่ เทยี มและยตุ ิธรรม (Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilization to the Convention on Biological Diversity) v พิธีสารมอนทรีออลว่าด้วยสารทำ�ลายช้ันบรรยากาศโอโซน (Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer)

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก ค่มู ือการขอรับการสนบั สนนุ จากกองทนุ สิ่งแวดลอ้ มโลก 4 รปู ที่ 2 การดำ�เนินงานและการสนับสนนุ ของกองทนุ สิ่งแวดล้อมโลก

คมู่ อื การขอรับการสนับสนุนจากกองทนุ สง่ิ แวดล้อมโลก (2) เปน็ แหลง่ การเงนิ ใหมแ่ ละเพมิ่ เตมิ (New and additional financial 5 resources) ทใ่ี ห้ความช่วยเหลอื ทางการเงนิ ในลกั ษณะใหเ้ ปล่า (grants) หรือเงินกู้ ทมี่ เี ง่อื นไขผอ่ นปรน ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก (3) ดำ�เนินกิจกรรมต่างๆ โดยใช้จ่ายอย่างประหยัดและคุ้มค่า เพ่ือประโยชนส์ งู สดุ ต่อสิง่ แวดล้อมโลก (4) ให้ทุนสนับสนุนแก่โครงการท่ีมีความสอดคล้องกับความต้องการ ของประเทศ และเปน็ โครงการเพอื่ น�ำ ไปสกู่ ารพฒั นาทย่ี งั่ ยนื ทมี่ คี วามส�ำ คญั ล�ำ ดบั ตน้ ๆ ของประเทศ และเป็นโครงการที่ระบุไว้แล้วในแผนงานของประเทศ (National Programmes) (5) มีลักษณะยืดหยุ่นต่อสถานการณ์ต่างๆ ท่ีเปล่ียนแปลงไป รวมทั้ง ตอบสนองต่อแนวนโยบายของท่ีประชุมสมัชชาภาคีของอนุสัญญาที่เกี่ยวข้อง และ ตอบสนองต่อประสบการณ์ที่ได้รับจากการติดตามตรวจสอบและการประเมินผล โครงการและกจิ กรรมต่างๆ (6) เปดิ เผยขอ้ มูลโครงการในสว่ นท่ไี มเ่ ป็นความลบั ท้ังหมด (7) เปิดโอกาสให้ผู้ท่ีได้รับผลกระทบจากโครงการ เข้ามามีส่วนร่วมใน โครงการและใหค้ ำ�ชี้แนะทเ่ี หมาะสม (8) โครงการต่างๆ ของ GEF จะดำ�เนินการตามเงื่อนไขการขอรับทุน ตามทีไ่ ดร้ ะบไุ ว้อยา่ งเครง่ ครัด (9) ด�ำ รงบทบาทในการกระตุ้น (catalytic role) ให้เกิดการปฏบิ ตั งิ าน รวมทง้ั การระดมเงนิ ทนุ จากแหลง่ เงินอ่นื ๆ เพ่อื สมทบใหก้ ับโครงการ (10) ใหค้ วามแนใ่ จวา่ จะมกี ารตดิ ตามตรวจสอบและประเมนิ ผลแผนงาน และโครงการต่างๆ ท่ีให้การสนับสนนุ อยา่ งสม่�ำ เสมอ

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คู่มอื การขอรับการสนบั สนนุ จากกองทนุ สง่ิ แวดล้อมโลก 6 รปู ท่ี 3 หน่วยงานที่เกีย่ วขอ้ งกบั การบริหารและการดำ�เนนิ งานของกองทนุ สิ่งแวดล้อมโลก

คมู่ ือการขอรบั การสนบั สนุนจากกองทนุ สิ่งแวดลอ้ มโลก 2.2 หน่วยงานท่เี กีย่ วขอ้ ง 7 หน่วยงานทีเ่ กี่ยวข้องกบั การบริหารและการด�ำ เนินงานของ GEF มดี ังน้ี ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก (1) สมชั ชากองทนุ สิง่ แวดล้อมโลก (GEF Assembly) การประชมุ สมชั ชากองทนุ ส่งิ แวดลอ้ มโลก (GEF Assembly) เป็น การประชุมใหญ่ของสมาชิกกองทุนส่ิงแวดล้อมโลก มีการประชุมทุกๆ 3 - 4 ปี เพื่อกำ�หนดทิศทางนโยบายและประเมินผลการดำ�เนินงานตามนโยบายโดยรวม ของ GEF และการพิจารณาสมาชิกภาพ ซึ่งผู้เข้าร่วมประชุมประกอบด้วยหน่วย งานกลางประสานการดำ�เนนิ งานเชงิ นโยบาย (Political Focal Point: PFP) และ หนว่ ยงานกลางประสานการด�ำ เนนิ งานเชิงปฏบิ ตั กิ าร (Operational Focal Point: OFP) จากประเทศสมาชิกทั้งหมด ปัจจบุ นั มีสมาชิก 184 ประเทศ รวมถงึ ผูแ้ ทนจาก ส�ำ นกั เลขาธกิ ารอนสุ ญั ญาระหวา่ งประเทศที่ GEF ใหก้ ารสนบั สนนุ โดยมกี ารประชมุ มาแล้ว 6 ครัง้ ซง่ึ ประเทศไทยได้เข้าร่วมประชมุ ทกุ ครง้ั ดังนี้ v ครัง้ ที่ 1 เมือ่ วันท่ี 1 – 3 เมษายน 2541 ณ สาธารณรฐั อินเดยี v ครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 16 – 18 ตุลาคม 2545 ณ สาธารณรัฐ ประชาชนจนี v ครั้งที่ 3 เม่ือวันที่ 29 – 30 สิงหาคม 2549 ณ สาธารณรัฐ แอฟรกิ าใต้ v คร้งั ท่ี 4 เม่ือวันท่ี 24 – 28 พฤษภาคม 2553 ณ สาธารณรัฐ อรุ ุกวยั v คร้ังท่ี 5 เมือ่ วนั ที่ 28 – 29 พฤษภาคม 2557 ณ สหรัฐเม็กซโิ ก v คร้งั ท่ี 6 เม่ือวนั ท่ี 27 – 28 มถิ นุ ายน 2561 ณ สาธารณรัฐสังคม นยิ มเวยี ดนาม

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คู่มอื การขอรับการสนบั สนุนจากกองทุนสง่ิ แวดลอ้ มโลก (2) คณะมนตรกี องทุนสิง่ แวดลอ้ มโลก (GEF Council) คณะมนตรกี องทนุ สง่ิ แวดลอ้ มโลก(GEFCouncil)เปน็ คณะกรรมการ อิสระที่มีหน้าที่หลักในการพิจารณาอนุมัติเงินงบประมาณให้กับโครงการของแต่ละ ประเทศที่เสนอขอรับการสนับสนุนจาก GEF และประเมินผลการดำ�เนินงานต่างๆ ของ GEF ซ่งึ สมาชิกของ GEF Council ประกอบด้วยผแู้ ทนจาก 32 กลมุ่ ประเทศ (Constituencies) โดยเป็นกลุ่มประเทศกำ�ลังพัฒนา 16 กลุ่ม กลุ่มประเทศ อุตสาหกรรม 14 กล่มุ และจากกลุม่ ประเทศซ่งึ เศรษฐกิจอยใู่ นช่วงการเปล่ยี นผ่าน ไปสู่ความเป็นอุตสาหกรรม 2 กลุ่ม  ท้ังนี้ GEF Council จะประชุมปีละ 2 ครั้ง โดยใชฉ้ นั ทามตใิ นขอ้ ตดั สนิ หากไมส่ ามารถหาฉนั ทามตไิ ด้ กจ็ ะใชว้ ธิ กี ารลงคะแนนเสยี ง ประเทศไทยอยู่ในกลุ่มประเทศกำ�ลังพัฒนากลุ่มท่ี 5 มีสมาชิก 8 8 ประเทศ ประกอบดว้ ย ราชอาณาจกั รกมั พชู า สาธารณรฐั ประชาธปิ ไตยประชาชนลาว ประเทศมาเลเซยี ประเทศมองโกเลยี สาธารณรฐั แหง่ สหภาพเมยี นมาร์ สาธารณรฐั ประชาธปิ ไตยประชาชนเกาหลี ราชอาณาจักรไทย สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ในแต่ละกลุ่มประเทศจะต้องแต่งตั้งประเทศที่เป็นตัวแทนกลุ่มทั้งผู้แทนหลัก (Member) และผู้แทนสำ�รอง (Alternate) เพ่ือเข้าร่วมประชุม GEF Council ท้ังน้ี การเป็นผู้แทนหลักและผู้แทนสำ�รองของกลุ่ม 5 มีวาระการดำ�รงตำ�แหน่ง คราวละ 2 ปี โดยจะมกี ารสลบั เปลยี่ นหมนุ เวยี นตามทป่ี ระเทศสมาชกิ ไดต้ กลงรว่ มกนั โดยประเทศไทยมวี าระการด�ำ รงตำ�แหน่ง ดงั นี้

คมู่ ือการขอรับการสนบั สนนุ จากกองทนุ ส่ิงแวดลอ้ มโลก ตารางที่ 2 รายชื่อผ้แู ทนหลักและผแู้ ทนส�ำ รองตามวาระการด�ำ รงตำ�แหน่ง ปี ค.ศ. ผู้แทนหลัก ผแู้ ทนสำ�รอง (Council Member) (Alternate Member) 2006 – 2007 ประเทศไทย สาธารณรฐั สังคมนิยมเวียดนาม 2018 – 2019 ประเทศมองโกเลีย ประเทศไทย 2020 – 2021 ประเทศไทย สาธารณรฐั สังคมนยิ มเวียดนาม 9่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก รูปท่ี 4 การประชุม 60th GEF Council Meeting รปู แบบ online (3) ส�ำ นักเลขาธิการกองทุนสงิ่ แวดลอ้ มโลก (GEF Secretariat) ส�ำ นกั เลขาธกิ ารกองทนุ สง่ิ แวดลอ้ มโลก (GEF Secretariat) ท�ำ หนา้ ท่ี ประสานงานในการนำ�โครงการต่างๆ บรรจุไว้ในแผนงานประจำ�ปีของ GEF (GEF Work Programme) เพื่อให้ GEF Council พิจารณาอนุมัติ รวมทั้งประสานงาน เพอ่ื ยกรา่ งแผนการด�ำ เนนิ งานและควบคมุ ดแู ลการปฏบิ ตั งิ านของโครงการหรอื กจิ กรรม ให้เป็นไปตามแผนงาน และตรวจสอบให้แน่ใจว่าโครงการเหล่านั้นดำ�เนินไปตาม ยุทธศาสตร์และนโยบายที่กำ�หนดไว้หรือไม่ โดย GEF Secretariat จะรายงานผล

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คูม่ อื การขอรับการสนบั สนุนจากกองทุนสิ่งแวดลอ้ มโลก การปฏิบัติงานต่อ GEF Council และ GEF Assembly ตลอดจนดูแลให้มี การดำ�เนินงานตามนโยบายของ GEF Council และ GEF Assembly อย่างเป็น รูปธรรม GEF Secretariat ต้ังอยู่ที่สำ�นักงานใหญ่ธนาคารโลก ณ กรุงวอชิงตัน ดีซี สหรัฐอเมริกา สำ�หรับตำ�แหน่งประธาน (GEF CEO) น้ัน GEF Council จะเป็นผู้พิจารณาแต่งตั้งตามท่ีคณะกรรมการสรรหาพิจารณาเสนอ รายช่อื (Short list) โดย GEF CEO มวี าระการดำ�รงต�ำ แหนง่ คราวละ 4 ปี และให้ มีการต่ออายุได้ 1 ครั้ง ทั้งน้ี GEF CEO จะทำ�หน้าที่เป็นประธานร่วมระหว่าง การประชุม GEF Council และอำ�นวยความสะดวกทางด้านธุรกรรมของ GEF Council ตลอดจนเป็นผู้นำ�ในข่ายงานของ GEF และสนับสนุนการประสานงาน 10 ระดับสูงระหว่างประเทศสมาชิกและผู้มีส่วนร่วมกับ GEF อาทิ หน่วยงานบริหาร โครงการ (GEF Agencies) และเป็นผูม้ อบหมายนโยบายการด�ำ เนินงานให้แก่ GEF Secretariat (4) คณะท่ีปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และเทคนิค (Scientific & Technical Advisor Panel: STAP) คณะทป่ี รกึ ษาดา้ นวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคนคิ (STAP) ประกอบไปดว้ ย ผเู้ ชยี่ วชาญในแตล่ ะสาขาของ GEF ท�ำ หนา้ ทร่ี ายงานผลการปฏบิ ตั งิ านโดยตรงตอ่ GEF Council ซึ่งเปน็ ผู้กำ�หนดขอบเขตหนา้ ที่และความรบั ผดิ ชอบของ STAP โดยจะให้ ค�ำ ปรกึ ษาดา้ นวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคนคิ เพอื่ การก�ำ หนดนโยบาย การวางยทุ ธศาสตร์ การด�ำ เนินงาน และแผนงานของ GEF นอกจากน้ี ยังท�ำ หนา้ ทตี่ รวจสอบโครงการ ในบางช่วงของการดำ�เนินโครงการ ตลอดจนทำ�หน้าที่เป็นศูนย์รวมผู้เชี่ยวชาญ

ค่มู อื การขอรบั การสนับสนุนจากกองทุนสงิ่ แวดล้อมโลก่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก 11 สาขาต่างๆ รวมถึงการจัดประชุมคณะผู้เช่ียวชาญ จัดเตรียมรายงานประกอบการ กำ�หนดกรอบการด�ำ เนินงานของ GEF ประเมินผลการดำ�เนินงานในเรอ่ื งต่างๆ และ จัดทำ�รายงานทางเลือกด้านวิทยาศาสตร์และเทคนิคที่เก่ียวกับแผนงานของ GEF นอกจากน้ี คณะท่ีปรึกษาฯ ยังมีหน้าที่กล่ันกรองโครงการขนาดใหญ่ (Full Sized Project) และโครงการทเี่ ขา้ ส่กู ระบวนการพจิ ารณาโครงการ (GEF Project Cycle) และทำ�หน้าท่ีประสานกับคณะทำ�งานด้านวิทยาศาสตร์อื่นๆ โดยเฉพาะอย่างย่ิง องค์กรย่อยของอนสุ ญั ญาตา่ งๆ ที่เกย่ี วขอ้ ง

คมู่ ือการขอรบั การสนบั สนนุ จากกองทนุ ส่งิ แวดลอ้ มโลก (5) สำ�นักประเมินผลอิสระของกองทุนสิ่งแวดล้อมโลก (GEF Independent Evaluation Office: IEO) สำ�นักประเมินผลอิสระของกองทุนส่ิงแวดล้อมโลก (GEF Independent Evaluation Office) เป็นหน่วยงานอิสระท่ีท�ำ งานด้านการประเมนิ และติดตามการใช้เงินกองทุนให้เกิดประโยชน์สูงสุดตามวัตถุประสงค์ของ GEF โดยมกี ารรายงานผลการประเมินตอ่ ที่ประชมุ GEF Assembly และ GEF Council และร่วมกบั ภาคสว่ นต่างๆ ที่เกีย่ วขอ้ ง เพ่ือรวบรวมขอ้ มูล ข้อคดิ เห็น และขอ้ เสนอ แนะประกอบการกำ�หนดนโยบายต่อไป โดยมีกิจกรรมท่ีสำ�คัญ คือ การติดตาม ผลการดำ�เนินโครงการ GEF ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวิธีการบริหารเพ่ือมุ่งผลสัมฤทธิ์ (Results Based Management) 12 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก

คู่มือการขอรบั การสนบั สนุนจากกองทุนส่ิงแวดลอ้ มโลก การติดตามและประเมินผล เป็นการส่งเสริมการประเมินผลใน ลกั ษณะของการมีสว่ นรว่ มของภาคส่วนทเี่ กย่ี วขอ้ ง โดยวิธีการสมั ภาษณ์ การสำ�รวจ ข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ และการประชุมร่วม อีกท้ังยังส่งเสริมบทบาทของ OFP ในการให้ข้อมูลประเมินผลการดำ�เนินงานของ GEF ในระหว่างการประชุมเชิง ปฏิบัติการอนุภูมิภาค (Sub-regional Workshop) และการสำ�รวจโดยใช้ แบบสอบถาม ซงึ่ สำ�นักประเมินผลฯ ไดก้ ำ�หนดให้ OFP มีสว่ นร่วมในการประเมนิ เพ่ิมเติมในส่วนของการแจ้งข้อมูลเก่ียวกับสถานภาพโครงการ และการเข้าร่วม การประเมนิ โครงการในชว่ งครงึ่ แรกของการด�ำ เนนิ งานโครงการและชว่ งปดิ โครงการ (6) หนว่ ยงานบรหิ ารโครงการ (GEF Agency) 13 หนว่ ยงานบรหิ ารโครงการของ GEF (GEF Agencies) มีหน้าทใี่ น การจดั ท�ำ ขอ้ เสนอโครงการและการบรหิ ารจดั การโครงการ รวมถงึ มบี ทบาทส�ำ คญั ใน ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก การชว่ ยหนว่ ยงานภาครฐั ภาคเอกชน สถาบนั การศกึ ษา และองคก์ รภาคประชาสงั คม ในการพฒั นา ด�ำ เนนิ งาน และบรหิ ารจดั การของโครงการทเ่ี สนอขอรบั การสนบั สนนุ จาก GEF โดย GEF Agencies ทเี่ กย่ี วขอ้ งกบั การด�ำ เนนิ โครงการในประเทศไทย มดี งั น้ี

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คู่มอื การขอรับการสนบั สนนุ จากกองทุนส่งิ แวดลอ้ มโลก ✎ โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (United Nations Development Programme: UNDP) ก่อต้งั เมื่อปี พ.ศ. 2508 (ค.ศ. 1965) เปน็ GEF Agencies ตัง้ แต่ พ.ศ. 2534 มคี วามเชย่ี วชาญทางดา้ น การพฒั นานโยบายแบบบรู ณาการ การพฒั นาทรพั ยากรบคุ คล การเสริมสร้างประสิทธิภาพ และการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคม โดย UNDP สามารถให้การสนบั สนนุ ประเทศต่างๆ ในการส่งเสริม วางแผน และด�ำ เนินกจิ กรรม ทสี่ อดคลอ้ งกบั แผนการพัฒนาทยี่ ง่ั ยนื ในระดบั ชาติ ทีอ่ ย่:ู ช้ัน 12 อาคารสหประชาชาติ ถนนราชด�ำ เนินนอก กรงุ เทพฯ 10200 ประเทศไทย 14 โทรศพั ท:์ 02 304 9100 โทรสาร: 02 280 0556 E-mail:  [email protected] Website: www.undp.org

คมู่ ือการขอรับการสนบั สนนุ จากกองทนุ ส่งิ แวดลอ้ มโลก ✎ โครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (United Nations Environment 15 Programme: UNEP) ก่อต้ังเม่ือปี พ.ศ. 2515 (ค.ศ. 1972) มีความเชี่ยวชาญทางด้านส่ิงแวดล้อม ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก ตามอ�ำ นาจทไ่ี ดร้ บั จากสมชั ชาสหประชาชาติ ชว่ ยสนบั สนนุ GEF ในการใหป้ ระสบการณ์ หลักการ แนวคิด และความรู้ทางวิทยาศาสตร์ท่ีเก่ียวข้องกับสิ่งแวดล้อม และเป็น เลขานกุ ารของอนสุ ัญญาที่มี GEF เป็นกลไกทางการเงนิ อีกดว้ ย ท่อี ย:ู่ UNEP Regional Office for Asia and the Pacific (UNEP/ROAP) ช้ัน 2 อาคารสหประชาชาติ ถนนราชดำ�เนินนอก กรุงเทพฯ 10200 ประเทศไทย โทรศัพท์: 02 288 1234 โทรสาร: 02 280 3829 Email: [email protected] Website: www.unep.org ✎ ธนาคารโลก (The World Bank) ก่อต้งั เมอ่ื ปี พ.ศ. 2487 (ค.ศ. 1944) มคี วามเชยี่ วชาญดา้ นการลงทนุ โดยมงุ่ เนน้ ไปที่การสร้างสถาบัน การพัฒนาโครงสร้างข้ันพื้นฐานและนโยบายการปฏิรูปใน ทุกสาขาของกองทุนสงิ่ แวดลอ้ มโลก ทอี่ ย:ู่ ส�ำ นกั งานประจำ�ประเทศไทย ชน้ั 30 อาคารสยามทาวเวอร์ 989 ถนนพระราม 1 เขตปทุมวัน กรงุ เทพฯ 10330 โทรศัพท์: 02 686 8300 Email: [email protected] Website: www.worldbank.org

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คมู่ ือการขอรับการสนับสนุนจากกองทุนส่งิ แวดล้อมโลก ✎ ธนาคารพัฒนาเอเชีย (Asian Development Bank: ADB) ก่อตั้งเมื่อปี พ.ศ. 2509 (ค.ศ. 1966) เข้าร่วมเป็น GEF Agencies เมื่อปี พ.ศ. 2545 (ค.ศ. 2002) มคี วามเชยี่ วชาญทางดา้ นการใชพ้ ลงั งานอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ พลงั งานหมนุ เวยี น การปรบั ตวั ดา้ นการเปลย่ี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศและการจดั การ ทรพั ยากรธรรมชาติ รวมถึงการจัดการน้ำ� และการจัดการทด่ี นิ อยา่ งยั่งยืน ทีอ่ ยู่: 999/9 อาคารเซน็ ทรลั เวลิ ด์ ช้ัน 23 ถนนพระราม 1 เขตปทุมวนั กรุงเทพฯ 10300 โทรศัพท์: 02 263 5300 โทรสาร: 02 263 5301 Website: www.adb.org 16 ✎ องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (Food and Agriculture Organization of the United Nations: FAO) ก่อต้ังเมอื่ ปี พ.ศ. 2488 (ค.ศ. 1945) มีความเชยี่ วชาญในดา้ นการประมง ปา่ ไม้ เกษตรกรรม และการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ตลอดจนมีประสบการณ์เก่ียวกับ การใชป้ ระโยชนจ์ ากภาคเกษตรกรรมอยา่ งยง่ั ยนื ในดา้ นความหลากหลายทางชวี ภาพ พลังงานชีวภาพ ความปลอดภัยทางชีวภาพ การพัฒนาผลผลิตทางภูมิทัศน์ทางบก อยา่ งยั่งยนื และการจดั การสารป้องกนั ศัตรพู ืชแบบบูรณาการ ท่อี ย:ู่ สำ�นกั งานภมู ิภาคประจ�ำ ภาคพนื้ เอเชยี -แปซฟิ กิ 39 ถนนพระอาทติ ย์ กรงุ เทพฯ 10200 ประเทศไทย โทรศัพท์: 02 697 4000 โทรสาร: 02 697 4445 Email: [email protected] Website: www.fao.org

คูม่ ือการขอรบั การสนบั สนุนจากกองทุนส่ิงแวดลอ้ มโลก ✎ กองทุนระหวา่ งประเทศเพอ่ื พัฒนาเกษตรกรรม (International Fund for agriculture and Development: IFAD) ก่อต้ังเม่ือปี พ.ศ. 2520 (ค.ศ. 1977) มีความเช่ียวชาญทางสาขาการจัดการ ความเสอื่ มโทรมของดนิ การพฒั นาชนบทอยา่ งยงั่ ยนื การจดั การทดี่ นิ แบบบรู ณาการ รวมถึงมีบทบาทในการดำ�เนินงานของอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วย การแปรสภาพเป็นพน้ื ทที่ ะเลทราย Website: www.ifad.org ✎ องคก์ ารพฒั นาอตุ สาหกรรมแหง่ สหประชาชาติ (United Nations Industrial 17 Development Organization: UNIDO) กอ่ ต้งั เมือ่ วนั ท่ี 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2509 (ค.ศ. 1966) เปน็ องค์กรสนบั สนนุ ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก ภาคอุตสาหกรรมในการดำ�เนินโครงการ GEF โดยมีความเชี่ยวชาญทางด้าน ประสิทธิภาพในการใช้พลังงานภาคอุตสาหกรรม การให้บริการพลังงานทดแทน การจัดการนำ้� และการจัดการสารเคมีและเทคโนโลยีชีวภาพ นอกจากน้ี UNIDO ยงั มีความเช่ียวชาญทางด้านวสิ าหกิจขนาดกลางและขนาดยอ่ ม (SME’s)  ทอี่ ย่:ู 57 อาคารกรมโรงงานอุตสาหกรรม ชัน้ 5 ถนนพระสเุ มรุ แขวงบางล�ำ พู เขตพระนคร กรุงเทพฯ 10200 โทรศพั ท:์ 02 280 8691 โทรสาร: 02 280 8695 Website: www.unido.org

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คู่มือการขอรับการสนบั สนนุ จากกองทุนสิง่ แวดล้อมโลก ✎ กองทุนสตั วป์ ่าโลก (World Wildlife Fund for Nature: WWF) ก่อตั้งเมื่อปี พ.ศ. 2504 (ค.ศ. 1961) มีความเช่ียวชาญทางด้านการจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติ และมีความร่วมมือกับหลายภาคส่วนรวมถึงหน่วยงาน ภาคประชาสังคมในระดับรากหญา้ ท่อี ย:ู่ อาคารพิสิษฐ์ ชั้น 3 เลขที่ 9 ซ.ประดพิ ทั ธ์ 10 ถนนประดพิ ทั ธ์ แขวงพญาไท เขตพญาไท กทม. 10400 โทรศัพท์: 02 618 4303 – 05 Website: www.worldwildlife.org ✎ องค์การอนรุ กั ษ์สากล (Conservation International: CI) 18 ก่อต้ังเม่ือปี พ.ศ. 2530 (ค.ศ. 1987) มีความเช่ียวชาญทางด้านนวัตกรรม ทางการเงนิ การแกไ้ ขปญั หาทางชมุ ชน รวมถงึ การสรา้ งเครอื ขา่ ย ระหวา่ งรฐั บาลกลาง และรัฐบาลท้องถ่ินกับภาคประชาสังคม เพ่ือการดำ�เนินงานด้านความหลากหลาย ทางชีวภาพ การเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดการความเสื่อมโทรมของดิน และการจดั การนา่ นน�ำ้ สากล Website: www.conservation.org

คมู่ ือการขอรับการสนบั สนนุ จากกองทนุ ส่ิงแวดลอ้ มโลก ✎ สหภาพสากลวา่ ดว้ ยการอนรุ กั ษ์ (International Union for Conservation of Nature: IUCN) ก่อตั้งเม่ือปี พ.ศ. 2491 (ค.ศ. 1948) มีความเชี่ยวชาญในการใช้การอนุรักษ์ ความหลากหลายทางชีวภาพ เป็นเคร่ืองมือในการแก้ไขปัญหาที่เป็นความท้าทาย ด้านสิ่งแวดล้อมโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความมั่นคง ทางอาหาร และการพัฒนาอยา่ งยง่ั ยนื ที่อยู่: 63 สขุ มุ วทิ ซอย 39 คลองตนั เหนอื วฒั นา กรงุ เทพฯ 10110 ประเทศไทย โทรศพั ท:์ 02 662 4029 โทรสาร: 02 662 4387 Website: www.iucn.org 19 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คมู่ ือการขอรบั การสนับสนุนจากกองทนุ สงิ่ แวดลอ้ มโลก การท่ี GEF มหี ลายหน่วยงานบริหารโครงการกเ็ พือ่ สนบั สนุนโครงการได้ หลากหลายและเป็นจำ�นวนมาก อีกท้ังสนับสนุนการดำ�เนินงานร่วมกันระหว่าง GEF Agencies ในลักษณะหุ้นส่วน เพื่อเป็นการเสริมภารกิจของแต่ละหน่วยงาน ในการผนวกประเด็นปัญหาส่ิงแวดล้อมโลกเข้าไปในนโยบายและแผนงานบริหาร โครงการของหน่วยงานเหล่านี้ด้วย ทั้งนี้ ทุกโครงการท่ีแต่ละประเทศเสนอขอรับ การสนบั สนุนจาก GEF จะต้องมี GEF Agencies เขา้ ร่วม โดย GEF Agencies จะ ได้รับค่าธรรมเนียมในการบรหิ ารโครงการ (Agency Fee) (7) องคก์ รภาคประชาสงั คม (Civil-Society Organizations) องค์กรภาคประชาสังคมมีบทบาทในฐานะผู้สนับสนุนที่มีความรู้ 20 และมีประสบการณ์ ซ่ึงในการปรับโครงสร้างและแนวนโยบายของ GEF ได้เปิด โอกาสให้องค์กรภาคประชาสังคม ท้ังจากระดับท้องถิ่นและระหว่างประเทศเข้ามา มีสว่ นรว่ ม มิใช่แตเ่ ฉพาะในระดับโครงการ แตย่ งั รวมถงึ ในระดบั นโยบายด้วย (8) GEF-Country Focal Point ประเทศสมาชกิ ของ GEF จะตอ้ งแตง่ ตัง้ หนว่ ยงานจากภาครฐั เพ่อื ปฏิบัติหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการดำ�เนินงาน เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการท่ีประเทศได้รับ การสนับสนุนจาก GEF ตอบสนองนโยบายสำ�คัญในลำ�ดับต้นๆ ของประเทศอย่าง แทจ้ ริง ซ่งึ หน่วยงานดงั กล่าวประกอบด้วย  v หน่วยงานกลางประสานการดำ�เนินงานเชิงนโยบาย (Political Focal Points: PFP) ทำ�หน้าท่ีประสานนโยบายและหลักการดำ�เนินงานของ

คู่มือการขอรบั การสนับสนนุ จากกองทนุ ส่ิงแวดลอ้ มโลก GEF ประเทศไทยมรี องอธบิ ดกี รมองคก์ ารระหวา่ งประเทศ กระทรวงการตา่ งประเทศ ปฏบิ ัติหนา้ ทีด่ งั กลา่ ว v หนว่ ยงานกลางประสานการด�ำ เนนิ งานเชงิ ปฏบิ ตั กิ าร (Operation- al Focal Point: OFP) ทำ�หนา้ ท่ีใหก้ ารรับรองข้อเสนอโครงการกอ่ นน�ำ เสนอขอรบั การสนบั สนนุ จาก GEF และให้คำ�ปรึกษาที่เก่ียวขอ้ งกับการนำ�โครงการไปปฏิบัติให้ บังเกิดผล ประเทศไทยมีปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมปฏิบัติ หน้าที่ดังกล่าว และมีกองการต่างประเทศ สำ�นักงานปลัดกระทรวงทรัพยากร ธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม เปน็ ฝา่ ยเลขานกุ ารหนว่ ยงานกลางประสานการด�ำ เนนิ งาน เชิงปฏบิ ัตกิ าร (GEF OFP Secretariat) 2.3 ประเภทโครงการและกระบวนการพจิ ารณา 21 GEF ให้การสนับสนุนโครงการหลายรูปแบบตามงบประมาณท่ีขอรับ ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก การสนบั สนนุ และมกี ลไกการพิจารณาโครงการ ดงั น้ี (1) โครงการขนาดใหญ่ (Full-Sized Project: FSP) เปน็ โครงการทม่ี ขี นาดใหญใ่ นวงเงนิ งบประมาณมากกวา่ 2 ลา้ นดอลลาร์ สหรัฐ ซง่ึ ต้องเป็นโครงการที่มีความสอดคลอ้ งกับแผนการสนบั สนนุ ของ GEF และ เปน็ โครงการทม่ี คี วามส�ำ คญั ระดบั ตน้ ของประเทศ โดยอาจเปน็ โครงการระดบั ประเทศ หรือระดับภูมิภาคที่มีหลายประเทศเข้าร่วมดำ�เนินโครงการ ท้ังนี้ GEF Council จะเปน็ ผพู้ จิ ารณาอนมุ ตั ขิ อ้ เสนอโครงการ (Project Identification Form: PIF) และ ภายหลังจากเอกสารโครงการได้รับการอนุมัติจาก GEF Council แล้ว หน่วยงาน เจ้าของโครงการร่วมกับ GEF Agency จะต้องร่วมกันจัดทำ�เอกสารโครงการฉบับ สมบรู ณ์ (Full Project Document: FPD) และจดั ส่งให้ GEF Secretariat ภายใน 12 เดอื น เพ่ือให้ GEF CEO พจิ ารณาอนุมัติภายใน 18 เดอื น

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คู่มอื การขอรบั การสนบั สนนุ จากกองทุนสง่ิ แวดลอ้ มโลก 22 รูปที่ 5 กลไกการพจิ ารณาโครงการของกองทุนส่งิ แวดลอ้ มโลก

ค่มู ือการขอรบั การสนับสนนุ จากกองทนุ ส่ิงแวดล้อมโลก (2) โครงการขนาดกลาง (Medium-Sized Project: MSP) 23 เป็นโครงการที่ขอรับการสนับสนุนจาก GEF ในวงเงินไม่เกิน 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซ่ึงจะต้องเป็นโครงการท่ีมีลำ�ดับความสำ�คัญของประเทศ ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก โดยเปิดโอกาสให้โครงการหลากหลายสาขามีกระบวนการพิจารณาท่ีรวดเร็วกว่า โครงการขนาดใหญ่ โดย GEF CEO ไดร้ ับมอบอำ�นาจในการอนุมตั ขิ ้อเสนอโครงการ (Project Identification Form: PIF) และภายหลังจากเอกสารโครงการได้รับ การอนุมัติจาก GEF CEO แล้ว หน่วยงานเจ้าของโครงการร่วมกับ GEF Agency จะตอ้ งรว่ มกนั จดั ท�ำ เอกสารโครงการฉบบั สมบรู ณ์ (Full Project Document: FPD) และจัดส่งให้ GEF Secretariat ภายใน 8 เดือน เพือ่ ให้ GEF CEO พิจารณาอนุมัติ ภายใน 12 เดือน (3) โครงการขนาดเลก็ โดยชมุ ชน (Small Grant Programme: SGP) โครงการขนาดเล็กโดยชุมชนของ GEF (GEF Small Grants Programme: GEF SGP) เป็นโครงการที่เกี่ยวข้องกับการสาธิตแนววิถีของชุมชน สร้างศักยภาพและการเรียนรู้ให้ชุมชน รวมทั้งเผยแพร่ประชาสัมพันธ์โครงการ เพื่อให้เห็นการมีส่วนร่วมของชุมชนในการแก้ปัญหาส่ิงแวดล้อม โดยมีคณะทำ�งาน ภายใต้ UNDP (Central Program Management Team) ณ นครนิวยอร์ก ท�ำ หนา้ ทก่ี �ำ หนดนโยบายและสนบั สนนุ ดา้ นวชิ าการ และมสี �ำ นกั งานบรกิ ารโครงการ แหง่ สหประชาชาต ิ (United Nations Office for Project Services) ณ นครนวิ ยอรก์ เป็นองค์กรบริหารและจัดสรรงบประมาณในการดำ�เนินโครงการตามแผนสนับสนุน โครงการขนาดเล็กของ GEF

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คู่มอื การขอรบั การสนบั สนนุ จากกองทุนสิง่ แวดลอ้ มโลก โครงการขนาดเล็กของ GEF ดำ�เนินการโดยใช้วิธีการกระจาย ความรับผิดชอบ (Decentralization) ผ่านคณะกรรมการกำ�กับแผนงานระดับชาติ (National Steering Committee) และผู้ประสานงานระดับประเทศ (National Coordinator) ซึง่ GEF กำ�หนดให้ส�ำ นักงาน UNDP ประจำ�ประเทศน้ันๆ (UNDP Country Office) ให้การสนับสนุนด้านการประสานงานและการบริหารจัดการ โครงการ (4) โครงการเสริมสร้างขีดความสามารถของประเทศในการอนุวัติ ตามพนั ธกรณีอนุสญั ญาที่เก่ียวข้อง (Enabling Activities) GEF ให้การสนับสนุนแก่ประเทศสมาชิกในการจัดเตรียมแผน 24 ยุทธศาสตร์ แผนงาน และการทำ�รายงาน เพ่ือให้ประเทศสมาชิกสามารถอนุวัติ ตามพนั ธกรณขี องอนสุ ัญญาระหว่างประเทศด้านสงิ่ แวดล้อมได้ กิจกรรมเสรมิ สรา้ ง ขีดความสามารถในการอนุวัติตามพันธกรณีด้านส่ิงแวดล้อมระหว่างประเทศที่ GEF ใหก้ ารสนับสนุน ประกอบดว้ ย อนสุ ัญญาวา่ ด้วยความหลากหลายทางชวี ภาพ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศ อนุสัญญา สตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษที่ตกค้างยาวนาน และอนุสัญญามินามาตะว่าด้วย ปรอท และอนสุ ญั ญาสหประชาชาตวิ า่ ดว้ ยการตอ่ ตา้ นการแปรสภาพเปน็ ทะเลทราย

คู่มือการขอรบั การสนบั สนนุ จากกองทนุ สิง่ แวดล้อมโลก 2.4 การสนับสนุนประเทศสมาชิกในการดำ�เนินงานร่วมกับกองทุน 25 สงิ่ แวดลอ้ มโลก (Country Support Program) ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก GEF ให้การสนับสนุนแก่ประเทศสมาชิกในการดำ�เนินกิจกรรม เพ่ือ เพมิ่ ขดี ความสามารถของประเทศ โดยเฉพาะ Operational Focal Point ใหส้ ามารถ ดำ�เนินงานร่วมกับ GEF ได้อยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ ดังนี้ (1) การจดั ประชุมหารือระหว่างผมู้ สี ว่ นได้ส่วนเสียท่เี กีย่ วขอ้ ง (Broad multi-stakeholder dialogue) โดย GEF จะสนบั สนุนประเทศสมาชกิ จัดประชุม ดงั กลา่ วจ�ำ นวน 1 ครง้ั ในชว่ ง 4 ปี โดย OFP เปน็ ผเู้ สนอขอจัดการประชุม (2) การประชุมเชิงปฏิบัติการของกลุ่มประเทศ (Expanded Constituency-level workshop) เพ่ือเสริมสร้างความเข้าใจเก่ียวกับยุทธศาสตร์ นโยบาย และการด�ำ เนนิ งานของ GEF ให้กับประเทศสมาชกิ ในกลุ่ม ซึ่งผแู้ ทนของ แต่ละประเทศ ประกอบด้วยผู้แทนจาก PFP OFP ผู้แทนจากอนุสัญญาท่ี GEF ให้การสนับสนุน และผู้แทนจากภาคประชาสังคม โดยประเทศท่ีเป็นผู้แทนหลัก ของกลุ่มจะเปน็ ผู้เสนอขอจัดการประชมุ ดงั กล่าว (3) การจัดประชมุ กลมุ่ ประเทศ (Constituency Meeting) โดย GEF ให้การสนับสนุนประเทศท่ีเป็นผู้แทนหลักของกลุ่ม ในการเป็นเจ้าภาพจัดประชุม 1 คร้งั ต่อปี วงเงนิ 3,000 ดอลลารส์ หรัฐ (4) การจัดสัมมนาเพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจ (Familiarization Seminar) ซึ่งจะจัดขนึ้ ปีละ 1 ครงั้ ณ กรุงวอชิงตนั ดซี ี สหรฐั อเมริกา เพ่อื อบรม Focal point และเจา้ หนา้ ทีข่ อง GEF Agency ที่เข้ารับต�ำ แหน่งใหม่ ใหม้ ีความรู้ ความเข้าใจเก่ียวกับยุทธศาสตร์ นโยบาย และข้ันตอนการดำ�เนินงานของ GEF เพือ่ ช่วยให้การดำ�เนนิ งานของ GEF เปน็ ไปอย่างมีประสิทธิภาพ

คูม่ ือการขอรับการสนบั สนุนจากกองทุนสง่ิ แวดลอ้ มโลก (5) การจัดประชุม Pre-Council Meeting ณ กรุงวอชิงตัน ดีซี สหรัฐอเมริกา ในช่วงก่อนการประชุม GEF Council เพื่อเสริมสร้างความเข้าใจ ท่าทีและแลกเปล่ียนความคิดเห็นท่ีเกี่ยวข้องกับการประชุม GEF Council ให้กับ ผแู้ ทนหลกั และผู้แทนส�ำ รองของแต่ละกลุ่มประเทศ 26 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก

คู่มือการขอรับการสนับสนุนจากกองทนุ ส่งิ แวดลอ้ มโลก 3. นโยบายสำ�คญั ทเ่ี กี่ยวขอ้ งกับการดำ�เนินโครงการ 3.1 ค่าธรรมเนยี มการบรหิ ารโครงการ (Agency Fee) GEF ได้กำ�หนดหลักเกณฑ์เก่ียวกับการคำ�นวณค่าบริหารโครงการ (Agency fee) ดังน้ี ตารางที่ 3 หลักเกณฑ์เกยี่ วกบั การค�ำ นวณคา่ บรหิ ารโครงการ (Agency fee) วงเงนิ /โครงการ Agency fee (รอ้ ยละของมูลคา่ โครงการ) เกิน 10 ลา้ นดอลลาร์สหรฐั 9 ไม่เกนิ 10 ลา้ นดอลลารส์ หรฐั 9.5 โครงการขนาดเล็ก SGP 4 27 โครงการท่ีบริหารจัดการโดย GEF Agency 9 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก รายใหม่ อาทิ WWF และ IUCN โครงการลักษณะ Programmatic Approach 8 - กรณี GEF Agencies เดิม 9 - กรณี GEF Agencies รายใหม่ อาทิ WWF และ IUCN

คมู่ อื การขอรับการสนบั สนุนจากกองทุนสง่ิ แวดล้อมโลก 3.2 งบประมาณสมทบในการดำ�เนนิ โครงการ (Co-financing) GEF ได้กำ�หนดหลักเกณฑ์เก่ียวกับการเสนองบประมาณสมทบ (Co-financing) โดยได้กำ�หนดอัตราส่วนในระดับโลกไว้ คือ 1:7 (GEF Project Financing : Co-financing) และได้กำ�หนดให้โครงการของแต่ละประเทศมี อัตราส่วนอย่างน้อย 1:5 โดยคิดคำ�นวณอัตราส่วนจาก [งบประมาณท่ีขอรับ การสนับสนุนจาก GEF (GEF Project Financing) + งบประมาณท่ีขอรับการ สนับสนุนเพื่อพัฒนาโครงการ (Project Preparation Grant: PPG) โดยไม่รวม ค่าบริหารโครงการ (Agency fee) ] 1 ส่วน ต่อ วงเงินของงบประมาณสมทบ อย่างน้อย 5 สว่ น ทงั้ น้ี วงเงินทขี่ อรบั การสนับสนนุ เพ่ือพัฒนาโครงการ (PPG) โดย GEF ก�ำ หนดหลักเกณฑ์ ดงั นี้ 28 ตารางที่ 4 หลกั เกณฑ์วงเงนิ ท่ีขอรบั การสนบั สนุนเพอ่ื พัฒนาโครงการ ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก วงเงินงบประมาณโครงการ วงเงิน PPG (ไมร่ วมคา่ Agency fee) ไมเ่ กิน 2 ลา้ นดอลลารส์ หรฐั ไม่เกิน 50,000 ดอลลาร์สหรฐั 2-3 ลา้ นดอลลารส์ หรัฐ ไม่เกิน 100,000 ดอลลารส์ หรัฐ 3-6 ลา้ นดอลลารส์ หรฐั ไม่เกิน 150,000 ดอลลาร์สหรัฐ 6-10 ลา้ นดอลลาร์สหรัฐ ไม่เกนิ 200,000 ดอลลารส์ หรัฐ เกนิ 10 ลา้ นดอลลาร์สหรฐั ไมเ่ กนิ 300,000 ดอลลาร์สหรัฐ

ค่มู อื การขอรบั การสนบั สนนุ จากกองทุนสิง่ แวดลอ้ มโลก 3.3 การยกเลิกโครงการ (Project Cancellation) 29 GEF ได้กำ�หนดนโยบายการยกเลิกการสนับสนุนโครงการในข้ันตอน ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก การจดั ท�ำ เอกสารโครงการฉบบั สมบรู ณ์ (Full Project Document: FPD) ดงั น้ี ส�ำ หรบั โครงการขนาดกลาง (Medium-Sized Project: MSP) ภายหลงั จากเอกสารขอ้ เสนอโครงการ (Project Identification Form: PIF) ไดร้ บั การอนมุ ตั ิ จาก GEF CEO แลว้ หนว่ ยงานเจา้ ของโครงการรว่ มกบั GEF Agency จะตอ้ งรว่ มกนั จัดทำ�เอกสารโครงการฉบับสมบูรณ์ (Full Project Document: FPD) และจัดส่งให้ GEF Secretariat ภายใน 8 เดอื น เพอื่ ให้ GEF CEO พจิ ารณาอนมุ ตั ภิ ายใน 12 เดอื น ทั้งน้ี ในกรณีเหตุสุดวิสัยหรือเกิดเหตุการณ์ท่ีไม่สามารถควบคุมได้ อาทิ สงคราม น�้ำ ทว่ ม แผน่ ดนิ ไหว หรอื การเกดิ โรคระบาด ซงึ่ กระทบตอ่ การจดั ท�ำ เอกสารโครงการ GEF OFP อาจพจิ ารณามหี นังสือถึง GEF CEO เพอ่ื ขอยกเวน้ การถกู ยกเลิกโครงการ โดยจะต้องด�ำ เนินการในชว่ งก่อนถงึ ระยะเวลาทก่ี �ำ หนด สำ�หรับโครงการขนาดใหญ่ (Full-Sized Project: FSP) ภายหลังจาก เอกสารขอ้ เสนอโครงการ (Project Identification Form: PIF) ไดร้ บั การอนมุ ตั จิ าก GEF Council แลว้ หนว่ ยงานเจ้าของโครงการรว่ มกับ GEF Agency จะตอ้ งร่วมกนั จัดเอกสารโครงการฉบับสมบรู ณ์ (Full Project Document: FPD) และจัดสง่ ให้ GEF Secretariat ภายใน 12 เดือน เพ่ือให้ GEF CEO พิจารณาอนุมัติภายใน 18 เดือน ทั้งน้ี ในกรณีเหตุสุดวิสัยหรือเกิดเหตุการณ์ที่ไม่สามารถควบคุมได้ อาทิ สงคราม น�ำ้ ทว่ ม แผน่ ดนิ ไหว หรอื การเกดิ โรคระบาด ซง่ึ กระทบตอ่ การจดั ท�ำ เอกสาร โครงการ GEF OFP อาจพจิ ารณามหี นงั สอื ถงึ GEF CEO เพอื่ ขอยกเวน้ การถกู ยกเลกิ โครงการ โดยจะตอ้ งดำ�เนนิ การในชว่ งก่อนถงึ ระยะเวลาท่ีกำ�หนด

ค่มู ือการขอรบั การสนบั สนุนจากกองทนุ สิ่งแวดล้อมโลก 30 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก

คมู่ ือการขอรับการสนบั สนนุ จากกองทุนส่ิงแวดล้อมโลก 4. การดำ�เนินงานของประเทศไทย 4.1 ความเป็นมาและระเบียบท่ีเกีย่ วขอ้ ง 31 ประเทศไทยเข้าร่วมเป็นสมาชิก GEF เม่ือวันที่ 30 มิถุนายน 2537 ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก ซงึ่ ปจั จบุ นั มปี ระเทศสมาชกิ ทง้ั หมด 184 ประเทศ ทง้ั น้ี GEF ก�ำ หนดใหแ้ ตล่ ะประเทศ สมาชิกแต่งต้ังเจ้าหน้าท่ีของรัฐหรือข้าราชการ เข้ามารับผิดชอบในฐานะหน่วยงาน กลางประสานการดำ�เนินงานเชิงปฏิบัติการ (Operational Focal Point: OFP) เพื่อปฏิบัติหน้าท่ีพิจารณากำ�หนดนโยบาย แผนการดำ�เนินงาน และงบประมาณ ตลอดจนประสานและกลั่นกรองข้อเสนอโครงการตามหลักเกณฑ์ เพื่อขอรับการ สนับสนุนจาก GEF ท่ีประชุมคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 9 พฤษภาคม 2549 มีมติเห็นชอบ ให้ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมปฏิบัติหน้าท่ี OFP มีอำ�นาจ ในการพิจารณาใหก้ ารรบั รองโครงการ (Endorsement) ทีข่ อรับการสนบั สนนุ จาก GEF และเห็นชอบให้หน่วยงานเจ้าของโครงการนำ�เสนอให้คณะรัฐมนตรีให้ความ เหน็ ชอบ กอ่ นการลงนามในขอ้ ตกลงทางการเงนิ ส�ำ หรบั กรณที โ่ี ครงการไดร้ บั อนมุ ตั ิ สนบั สนุนทางการเงนิ จาก GEF และมีขอ้ ผกู พนั ทางการเงนิ ท่ีเป็นตัวเงนิ (In Cash) รว่ มสนับสนนุ ในการด�ำ เนินโครงการ 4.2 คณะกรรมการและคณะท�ำ งานทเ่ี ก่ยี วข้อง เพ่ือให้การพิจารณาโครงการท่ีขอรับการสนับสนุนจาก GEF เป็นไป ตามหลักเกณฑ์ของ GEF และเปน็ ไปตามความตอ้ งการของประเทศ สอดคลอ้ งกับ นโยบายและแผนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมของประเทศไทย

คู่มอื การขอรบั การสนับสนนุ จากกองทุนสิ่งแวดลอ้ มโลก มีการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมอย่างบูรณาการ และมีศักยภาพในการดำ�เนินงานให้ บรรลุผลตามเป้าหมายท่ีกำ�หนดไว้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในฐานะหน่วยงานกลางประสานการดำ�เนินงานเชิงปฏิบัติการ (OFP) จึงได้แต่งต้งั คณะกรรมการและคณะท�ำ งาน ดงั น้ี (1) คณะกรรมการพิจารณาโครงการที่ขอรับการสนับสนุนจากกองทุน สง่ิ แวดลอ้ มโลก องค์ประกอบ 1. ปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม ประธานกรรมการ 2. รองปลัดกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ ม รองประธาน (ท่ไี ดร้ บั มอบหมาย) กรรมการ 32 3. ผแู้ ทนกระทรวงการตา่ งประเทศ กรรมการ ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก 4. ผู้แทนสำ�นักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ กรรมการ 5. ผแู้ ทนกระทรวงอุตสาหกรรม กรรมการ 6. ผู้แทนกระทรวงพลงั งาน กรรมการ 7. ผแู้ ทนกระทรวงคมนาคม กรรมการ 8. ผแู้ ทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ ์ กรรมการ 9. ผูแ้ ทนกระทรวงสาธารณสุข กรรมการ 10. ผแู้ ทนกระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรม กรรมการ 11. ผู้แทนกระทรวงการคลัง กรรมการ 12. ผูแ้ ทนกระทรวงมหาดไทย กรรมการ 13. เลขาธิการสำ�นกั งานนโยบายและแผนทรพั ยากรธรรมชาติ กรรมการ และส่งิ แวดล้อม หรอื ผู้แทน

คมู่ อื การขอรับการสนับสนนุ จากกองทนุ ส่งิ แวดล้อมโลก 14. อธิบดีกรมควบคุมมลพิษ หรอื ผแู้ ทน กรรมการ 15. อธบิ ดีกรมสง่ เสริมคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ ม หรอื ผแู้ ทน กรรมการ 16. อธบิ ดีกรมอทุ ยานแหง่ ชาติ สตั วป์ ่า และพันธพ์ุ ืช หรอื ผู้แทน กรรมการ 17. อธบิ ดีกรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั หรอื ผู้แทน กรรมการ 18. อธบิ ดีกรมทรพั ยากรน�ำ้ หรอื ผแู้ ทน กรรมการ 19. อธิบดีกรมทรัพยากรน�ำ้ บาดาล หรอื ผู้แทน กรรมการ 20. อธบิ ดกี รมปา่ ไม้ หรอื ผู้แทน กรรมการ 21. อธิบดกี รมทรพั ยากรธรณี หรือผแู้ ทน กรรมการ 22. ผ้อู �ำ นวยการกองการต่างประเทศ กรรมการและ สำ�นักงานปลัดกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม เลขานุการ 23. เจา้ หน้าท่ีกองการตา่ งประเทศ กรรมการและ 33 ส�ำ นักงานปลัดกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม ผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก อำ�นาจหน้าที่ 1. ก�ำ หนดนโยบายและแนวทางในการดำ�เนินงานภายใต้กองทุนสง่ิ แวดลอ้ มโลก 2. พจิ ารณาโครงการทข่ี อรบั การสนบั สนนุ จากกองทนุ สง่ิ แวดลอ้ มโลก ตามหลกั เกณฑ์ ของกองทนุ สง่ิ แวดล้อมโลก 3. แตง่ ตัง้ คณะทำ�งานเพอื่ พิจารณากล่ันกรองโครงการในเบ้ืองตน้ 4. ใหม้ ีอ�ำ นาจในการเชญิ ผู้เกี่ยวขอ้ งมาให้ข้อมูล 5. ปฏบิ ัติภารกจิ อนื่ ๆ ตามที่ได้รับมอบหมาย

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คมู่ อื การขอรับการสนับสนนุ จากกองทนุ ส่งิ แวดล้อมโลก (2) คณะทำ�งานเพื่อกลั่นกรองโครงการท่ีขอรับการสนับสนุนจากกองทุน สิ่งแวดล้อมโลก กองการต่างประเทศอยู่ระหว่างการปรับปรุงคณะทำ�งานพิจารณากล่ัน กรองโครงการท่ขี อรับการสนบั สนนุ จากกองทุนสิง่ แวดล้อมโลก ดงั น้ี (2.1) คณะท�ำ งานสหสาขากองทนุ สิง่ แวดลอ้ มโลก มหี นา้ ทพี่ จิ ารณากลน่ั กรองขอ้ เสนอโครงการทขี่ อรบั การสนบั สนนุ จาก GEF ในลักษณะบรู ณาการระหว่างสาขา (Multi Focal Areas) ตามหลักเกณฑ์ ของกองทนุ ส่งิ แวดล้อมโลก (2.2) คณะทำ�งานด้านการเปลย่ี นแปลงสภาพภมู ิอากาศ มหี นา้ ทพ่ี จิ ารณากลน่ั กรองขอ้ เสนอโครงการทข่ี อรบั การสนบั สนนุ 34 จาก GEF ในสาขาการเปลย่ี นแปลงสภาพภูมิอากาศ (2.3) คณะทำ�งานดา้ นความหลากหลายทางชวี ภาพ มหี นา้ ทพี่ จิ ารณากลน่ั กรองขอ้ เสนอโครงการทข่ี อรบั การสนบั สนนุ จาก GEF ในสาขาความหลากหลายทางชีวภาพ (2.4) คณะทำ�งานดา้ นการจัดการสารเคมีและของเสีย มหี นา้ ทพ่ี จิ ารณากลนั่ กรองขอ้ เสนอโครงการทขี่ อรบั การสนบั สนนุ จาก GEF ในสาขาการจัดการสารเคมแี ละของเสีย (2.5) คณะท�ำ งานด้านการจัดการความเส่ือมโทรมของทีด่ ิน มหี นา้ ทพี่ จิ ารณากลนั่ กรองขอ้ เสนอโครงการทขี่ อรบั การสนบั สนนุ จาก GEF ในสาขาการจดั การความเสื่อมโทรมของทีด่ ิน

ค่มู อื การขอรบั การสนบั สนนุ จากกองทุนสง่ิ แวดล้อมโลก (2.6) คณะท�ำ งานด้านการจดั การน่านนำ้�สากล มหี นา้ ทพ่ี จิ ารณากลนั่ กรองขอ้ เสนอโครงการทขี่ อรบั การสนบั สนนุ จาก GEF ในสาขาการจัดการน่านน้�ำ สากล 4.3 ขนั้ ตอนการเสนอและพิจารณาโครงการ 35 เม่ือประเทศไทยได้รับทราบกรอบงบประมาณท่ีได้รับการจัดสรรจาก ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก GEF ในแต่ละรอบแล้ว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมในฐานะ OFP ของประเทศไทยจะเร่ิมดำ�เนินการพิจารณาจัดสรรวงเงินงบประมาณให้กับ โครงการตา่ งๆ ทปี่ ระสงค์ขอรับการสนบั สนุนจาก GEF โดยใช้กรอบยทุ ธศาสตรแ์ ละ แผนการจัดสรรเงินกองทุนสิ่งแวดล้อมโลก (National Portfolio Formulation Document: NPFD) เปน็ เครอ่ื งมอื ในการจดั สรรงบประมาณโครงการใหส้ อดคลอ้ งกบั ความต้องการในการแก้ไขปัญหาส่ิงแวดล้อมท่ีเป็นปัญหาระดับโลกของประเทศไทย อยา่ งแทจ้ รงิ ในแตล่ ะรอบการสนบั สนนุ ของ GEF ซง่ึ ใน NPFD จะมกี ารบรรจรุ ายการ โครงการท้ังโครงการที่อยู่ในลำ�ดับความสำ�คัญของประเทศไทย (piority project) และโครงการสำ�รองท่ีเสนอขอรับการสนับสนนุ จาก GEF ทง้ั ในกรอบและนอกกรอบ STAR ทง้ั น้ี โดยหนว่ ยงานเจา้ ของโครงการทอี่ ยใู่ นล�ำ ดบั ความส�ำ คญั (piority project) จะต้องพัฒนาเอกสารข้อเสนอโครงการ (PIF) ร่วมกับ GEF Agencies และจัดส่ง ให้สำ�นักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม ในฐานะเลขานุการ OFP เพอ่ื น�ำ เขา้ สกู่ ระบวนการพจิ ารณาโครงการของคณะท�ำ งานและคณะกรรมการ ตามระบใุ นข้อ 4.2

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คู่มอื การขอรับการสนบั สนุนจากกองทนุ สิ่งแวดลอ้ มโลก 4.4 หลักเกณฑ์การพจิ ารณาโครงการ คณะกรรมการพิจารณาโครงการที่ขอรับการสนับสนุนจากกองทุนสิ่ง แวดล้อมโลกได้กำ�หนดหลักเกณฑ์การพิจารณาเอกสารข้อเสนอโครงการ (Project Identification Form: PIF) ซึ่งครอบคลมุ หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาเอกสารโครงการ ของ GEF ไว้ดังน้ี (1) ศักยภาพหนว่ ยงาน v สอดคลอ้ งกับภารกจิ ของหน่วยงาน v ผบู้ รหิ ารใหก้ ารสนบั สนนุ และมนี โยบายรองรับ (2) ความเช่ยี วชาญของ GEF Agency v ความสอดคลอ้ งในความช�ำ นาญของ GEF Agency (3) รายละเอยี ดโครงการ (ภาพรวม) 36 v วัตถุประสงคส์ อดคลอ้ งกบั กรอบการสนบั สนุนของ GEF v กจิ กรรมโครงการสอดคล้องกับวัตถปุ ระสงคโ์ ครงการ v สอดคล้องกบั ยุทธศาสตร์โครงการฯ (NPFD) v สอดคล้องกับแผนการอนุวัติตามอนุสัญญา UNFCCC CBD UNCCD POPs และ Minamata v สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนปฏิรูปประเทศและ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ v มีความสำ�คัญลำ�ดับต้นๆ หรือเป็นความจำ�เป็นเร่งด่วนของ ประเทศ v ต้องได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องในกิจกรรม โครงการ v ไมซ่ �ำ้ ซอ้ นกบั การด�ำ เนนิ โครงการอื่น

คมู่ อื การขอรับการสนับสนนุ จากกองทุนสง่ิ แวดลอ้ มโลก v เปดิ โอกาสใหภ้ าคสว่ นต่างๆ ทม่ี สี ว่ นเกย่ี วขอ้ ง มีส่วนรว่ มในการ 37 ดำ�เนนิ โครงการ ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก ไv ม่มีข้อขัดแย้งจากภาคส่วนต่างๆ รวมท้ังประชาสังคมท่ีมี สว่ นไดเ้ สยี v สร้างความมนั่ คงทางทรัพยากรและรายได้ของชุมชนทอ้ งถ่นิ v ไมเ่ ป็นโครงการทสี่ ง่ ผลกระทบทางลบตอ่ การอนุรกั ษท์ รพั ยากร ธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม v ลกั ษณะโครงการมศี กั ยภาพในการน�ำ ไปเผยแพรต่ ่อพนื้ ท่อี น่ื v แนวโนม้ ความยง่ั ยนื ของโครงการเมอื่ สน้ิ สดุ งบประมาณจาก GEF v มีความชัดเจนของโครงสร้างการดำ�เนินโครงการที่บ่งช้ีว่า โครงการมีความเป็นไปได้ในการดำ�เนินงานทั้งในเชิงเทคนิค และการบรหิ ารจัดการ (4) งบประมาณ ความเหมาะสมของงบประมาณกับกิจกรรมท่จี ะด�ำ เนินการ v มีงบประมาณสมทบ (co-financing) 5 เท่าของงบประมาณ ทขี่ อรบั การสนับสนุนจาก GEF (โดยรวมทัง้ ในรปู แบบ In-kind และ In-cash) v มคี �ำ รบั รองเกยี่ วกบั co-financing จากผบู้ รหิ ารของหน่วยงาน ผู้เสนอโครงการว่าจะสามารถสมทบงบประมาณในการดำ�เนิน โครงการได้ตามทร่ี ะบุไว้ PIF v หน่วยงานอ่ืน นอกเหนือจากผู้เสนอโครงการร่วมสนับสนุน Co-financing (หากมี)

่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก คมู่ ือการขอรบั การสนับสนนุ จากกองทุนสงิ่ แวดล้อมโลก (5) ตดิ ตามและประเมนิ ผล v มีกลไก/เคร่อื งมอื ติดตามความส�ำ เร็จโครงการ v โครงการก�ำ หนดงบประมาณสำ�หรบั ติดตาม/ประเมนิ ผล 4.5 ผูม้ สี ทิ ธข์ิ อรบั การสนบั สนนุ จากกองทุนสง่ิ แวดลอ้ มโลก ผู้มีสิทธ์ิขอรับการสนับสนุนจาก GEF คือ หน่วยงานท่ีมีหน้าท่ีใน การขบั เคลอื่ นการด�ำ เนนิ งานตามยทุ ธศาสตรด์ า้ นทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม ของประเทศอันได้แก่ หน่วยงานราชการ ร่วมกับหน่วยงานภาคเอกชน สถาบัน การศึกษา และองค์กรภาคประชาสังคม โดยโครงการท่ีเสนอจะต้องเป็นโครงการ ท่ีเป็นไปตามความต้องการของประเทศและเป็นไปตามหลักเกณฑ์การขอรับ 38 การสนบั สนนุ ในแตล่ ะสาขา (Focal Areas) หรอื เปน็ การด�ำ เนนิ ตามพนั ธกรณภี ายใต้ อนุสัญญาหรอื ความตกลงระหว่างประเทศท่ใี ห้ GEF เปน็ กลไกทางการเงินตามระบุ ข้างต้น

คมู่ อื การขอรับการสนบั สนนุ จากกองทนุ สิง่ แวดลอ้ มโลก่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก 39 รปู ที่ 6 กลไกการพิจารณาขอ้ เสนอโครงการ GEF ของประเทศไทย

คูม่ อื การขอรบั การสนับสนนุ จากกองทนุ สิ่งแวดล้อมโลก พลับพลงึ ธาร Crinum thaianum Conserving Habitats for 40 Globally Important Flora and Fauna in Production ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก Landscapes นกป่าชายเลนปากชอ้ น Eurynorhynchus pygmeus นกกระเรียนไทย Grus Antigone ทมี่ า : สำ�นักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม

ค่มู อื การขอรับการสนบั สนุนจากกองทุนสิ่งแวดล้อมโลก 5. โครงการท่ปี ระเทศไทยไดร้ บั การสนับสนุน จากกองทุนสิง่ แวดลอ้ มโลก โครงการทข่ี อรับการสนับสนุนจาก GEF ของประเทศไทยในรอบ GEF 1-7 41 (ข้อมูล ณ เดือนมิถุนายน 2564) มีโครงการระดับประเทศ (National Projects) จำ�นวน 30 โครงการ ในวงเงินรวม 101,183,606 ดอลลาร์สหรัฐ โครงการระดับ ภูมภิ าคและระดบั โลก (Regional/Global Projects) จำ�นวน 39 โครงการ ในวงเงิน รวม 316,808,524 ดอลลารส์ หรัฐ และโครงการเสรมิ สรา้ งขดี ความสามารถในการ อนุวัติตามพันธกรณีของอนุสัญญาท่ีเกี่ยวข้อง (Enabling Activities Projects) จำ�นวน 11 โครงการ ในวงเงิน 5,820,590 ดอลลาร์สหรัฐ แสดงรายละเอียดดัง ตารางที่ 5-7 ตารางท่ี 5 รายชอ่ื โครงการระดับประเทศ (National Projects) Project Name Focal Agency GEF Co-financing หน่วยงาน ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก Area Grant เจ้าของโครงการ 1. Removal of Barriers to Biomass CC UNDP 6,805,000 66,390,000 ส�ำ นกั งานนโยบายและแผน Power Generation and พลงั งาน กระทรวงพลังงาน Co-generation 2. Promotion of Electricity Energy CC World 9,500,000 179,500,000 การไฟฟา้ ฝา่ ยผลิตแหง่ Efficiency Bank ประเทศไทย 3. Building Chiller Replacement CC World 2,500,000 88,000,000 การไฟฟ้าฝา่ ยผลติ แหง่ Program CC Bank ประเทศไทย 4. Strengthening the Capacity of UNDP 869,091 2,704,772 สภากาชาดไทย/ Vulnerable Coastal Communities กระทรวงมหาดไทย to Address the Risk of Climate Change and Extreme Weather Events

ค่มู อื การขอรบั การสนับสนนุ จากกองทุนสงิ่ แวดล้อมโลก Project Name Focal Agency GEF Co-financing หนว่ ยงาน Area Grant เจา้ ของโครงการ 5. Promoting Renewable Energy CC UNDP 2,712,700 9,320,000 สถาบนั สงิ่ แวดล้อมไทย in Mae Hong Son Province 6. SFM: Integrated Community- Multi UNDP 1,758,182 10,760,000 สำ�นกั งานนโยบายและแผน based Forest and Catchment Focal ทรพั ยากรธรรมชาติและ Management through an Area ส่ิงแวดล้อม Ecosystem Service Approach (CBFCM) 7. Catalyzing Sustainability of BD UNDP 3,364,545 8,980,000 กรมอุทยานแหง่ ชาติ สตั วป์ า่ Thailand’s Protected Area และพันธุ์พชื System 8. CF: Industrial Energy Efficiency CC UNIDO 3,620,000 12,926,000 กรมพัฒนาพลังงานทดแทน และอนรุ ักษพ์ ลงั งาน 9. Sustainable Management of BD UNDP 1,940,000 4,550,000 สำ�นกั งานพัฒนาเศรษฐกจิ Biodiversity in Thailand’s จากฐานชวี ภาพ 42 Production Landscape (องคก์ ารมหาชน) 10. TT-Pilot (GEF-4): Overcoming CC UNIDO 2,600,000 8,340,000 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ่คู ืมอการขอรับการสนับส ุนนจากกอง ุทนสิ่งแวดล้อมโลก Policy, Market and Technological Barriers to Support Technological Innovation and South-South Technology Transfer: The Pilot Case of Ethanol Production from Cassava 11. LGGE Promoting Energy CC UNDP 3,637,273 12,000,000 กรมพัฒนาพลงั งานทดแทน Efficiency in Commercial และอนุรักษพ์ ลงั งาน Buildings in Thailand (PEECB) 12. Promoting Small Biomass Power CC UNIDO 975,000 3,000,000 องคก์ ารอุตสาหกรรมปา่ ไม/้ Plants in Rural Thailand for กรมพัฒนาพลังงานทดแทน Sustainable Renewable Energy และอนรุ ักษ์พลังงาน Management and Community Involvement