Volumen 1: Tomo 1 Diagnostico de Desarrollo Económico y Social del municipio de Meanguera del Golfo.

 Déficit (%) en acceso al agua (potable o no) en Hogares 39.91%  Déficit (%) en acceso a la red de acueducto domiciliar en Hogares 58.93%  Población estimada sin acceso al agua (potable o no) 957 habitantes  Población estimada sin acceso a acueducto domiciliar 1.414 habitantesPara el caso de las conexiones a las redes de alcantarillado u otra forma de disposición final de lasaguas residuales, se pueden tener conexiones al propio alcantarillado sanitario, sistema fosa séptica +pozo de absorción y letrinas de hoyo seco y aboneras.CUADRO No. 4. 8 TIPO Y DÉFICIT DE CONEXIÓN DE AGUAS NEGRAS PARA LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGION DEL GOLFO DE FONSECATipo de Conexión para la Municipiosdescarga de aguas negras Conchagua La Unión Intipucá Meanguera del Pasaquina San Alejo GolfoAlcantarillado Sanitario 664 1,538 208 11 92 61Fosa Séptica 1,369 2,223 260 226 995 444Letrina de Hoyo Seco 4,138 3,800 1279 172 1,366 2,352Letrina Abonera 1,723 166 14 3 887 880Número de Hogares 8,790 8,380 1,890 582 4,182 4,412Habitantes Totales 37,362 34,045 7,567 2,398 16,375 17,598 Déficit (%) en conexión a manejo primario de aguas negras 10.19% 7.79% 6.83% 29.21% 20.13% 15.30% Déficit (%) en acceso a conexión a alcantarillado sanitario 92.44% 81.65 88.99% 98.11% 97.80% 98.62% Población estimada sin manejo primario de aguas negras 3,808 2,653 517 701 3,297 2,693 Población estimada sin conexión a alcantarillado sanitario 34,537.43 27,798 6,734 2,353 16,015 17,355Fuente: Elaboración propia en base al VI Censo de población y V de Vivienda DIGESTYC.Como resultado de la información mostrada en el cuadro anterior, se tiene para el municipio deMeanguera del Golfo: Déficit (%) en conexión a manejo primario de aguas negras 29.21% Déficit (%) en acceso a conexión a alcantarillado sanitario 98.11% Población estimada sin manejo primario de aguas negras 701 habitantes Población estimada sin conexión a alcantarillado sanitario 2.353 habitantes 5. INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y LEGALES VIGENTESSe presenta en este apartado los instrumentos técnicos y legales en el tema de planificación urbana, ambientaly de regulación del uso suelo que tienen competencia en los seis municipios del Golfo de Fonseca.Existen dos tipos de documentos aquellos de carácter normativo que adquieren estatus legal y que para ellorequieren aprobación ya sea por parte del órgano legislativo o del concejo municipal adquiriendo un carácter decumplimiento. Por el contrario los instrumentos regulatorios orientan a los territorios en la coordinación de lasactividades que se desarrollan en su interior y en armonía con el medio ambiente.Se presenta así los instrumentos normativos y regulatoria para la planificación, gestión y regulación del uso desuelo urbano y rural. 48

5.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES CUADRO No. 5.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓNNombre del Vigente Objetivos/Alcances/ ProductosInstrumento Si No Desarrollar los principios Constitucionales relacionados con el ordenamiento y desarrollo territorial; establecer las disposiciones que regirán los procesos deLey de Desarrollo y ordenamiento y desarrollo territorial; enumerar los principios rectores de laOrdenamiento x administración pública y municipal; organizar la institucionalidad queTerritorial implementará la ley y sus funciones; regular los instrumentos de planificación, programación, evaluación y de gestión territorial; así como, el régimen sancionatorio aplicable a la violación de sus disposiciones.Plan Nacional de Objetivo Lograr la plena incorporación del territorio y sus recursos naturales yDesarrollo y x humanos al proceso de modernización y desarrollo sostenible del país, según criterios de sostenibilidad, seguridad ambiental y competitividad, y en orden aOrdenamientoTerritorial (PNDOT) alcanzar el bien común y a la mejora de la calidad de vida de la población. Formular, concertar y poner en marcha, el Plan de Desarrollo Territorial y los instrumentos de planificación y gestión territorial y urbanística, necesariosPlan de Desarrollo para la consolidación de la Región de La Unión y de la Ciudad-PuertoTerritorial Regional x (municipios de La Unión y Conchagua); que permita el logro de laLa Unión competitividad de la Región y de la Ciudad Puerto, vinculado armónicamente con el desarrollo del país; y mejore la calidad de vida de los habitantes de la Región.Plan Parcial Explorar opciones y elaborar una propuesta para el desarrollo territorial de laIntipucá x franja sur del municipio de Intipucá, enfocándolo en el potencial turístico sostenible. Fuente: Elaboración propia 5.2 MATRIZ DE INSTRUMENTOS LEGALES CUADRO No. 5.2 INSTRUMENTOS LEGALES ORDENANZASNombre Vigente Naturaleza Materia que Objeto Si No regula Municipio de ConchaguaOrdenanza Proteger las zonas de Manglares y Arrecifes conmunicipal para la que cuenta el municipio de Conchagua, tambiénconservación de los x Ambiental desarrollar Planes de reforestación, protección derecursos costeros cuencas hidrográficas y la búsqueda de alternativasmarinos para el depósito de aguas residuales.Ordenanza para laconservación, Hacer un uso eficiente el del recurso forestal, para la mayor conservación de este y así no alterar elincremento y x Ambiental ecosistemaaprovechamientosostenible delrecurso bosque 49

ORDENANZASNombre Vigente Naturaleza Materia que Objeto Si No regulaOrdenanzareguladora de uso Administrativa Regular el uso de las calles, acera, avenidas y otrosde calle, acera, x sitios públicosavenidas y otrossitios públicos Municipio de La Unión Evitar la contaminación del medio ambiente y del recurso hídrico, ya que particularmente es uno deOrdenanza los principales problemas del municipio, por lo quemunicipal para la se hace necesario la intervención de lasconservación de los x Ambiental autoridades legalmente constituidas, para regular,recursos costeros controlar y sancionar las actividades que atenten amarinos la protección y conservación del mismo, evitando consecuencias que afecten a las presentes y futuras generaciones.Ordenanzareguladora de lainstalación, del uso Normar el proceso para la instalación y uso delde suelo y el espacio x Decreto Administrativa suelo del Municipio, para la ubicación de Torres y/oaéreo, para torres y Municipal Antenas de Telecomunicaciones, Radio y Televisiónantenas de y otros similarestelecomunicación,radio y televisiónOrdenanzareguladora la del X Administrativa Ordenanza reguladora del comercio en la víacomercio en vía pública.pública.ORDENANZASNombre Vigente Naturaleza Materia que Objeto Si No regulaMunicipio de Meanguera del Golfo Evitar la contaminación del medio ambiente y del recurso hídrico, ya que particularmente es uno deOrdenanza los principales problemas del municipio, por lo quemunicipal para la se hace necesario la intervención de lasconservación de los x Ambiental autoridades legalmente constituidas, para regular,recursos costeros controlar y sancionar las actividades que atenten amarinos la protección y conservación del mismo, evitando consecuencias que afecten a las presentes y futuras generaciones.Municipio de PasaquinaOrdenanza x Ambiental Finalidad en coordinación con las diferentes 50

ORDENANZASNombre Vigente Naturaleza Materia que Objeto Si No regulamunicipal para la instituciones de Gobierno, población civil,conservación de los ADESCOS, ONGS, y otras, proteger los recursosrecursos costeros naturales de la zona costero-marino, que permitanmarinos la obtención de mejores resultados en la consecución de objetivos, para alcanzar el desarrollo sostenible de este Municipio. Regular la organización y funcionamiento de las Plazas Comerciales del Municipio de Pasaquina, enOrdenanza de lo referente a definir la forma de administración y prestación de los servicios de plaza comercial, yorganización y Decreto precisar los derechos, obligaciones y prohibiciones Municipal de arrendatarios, usuarios y público en general, afuncionamiento de x Administrativa efecto de garantizar la funcionalidad y sostenibilidad de los mismos, y el desarrollolas plazascomerciales ordenado y seguro de las actividades comerciales que en éstos se realicen.Ordenanza Regular el procedimiento para la instalación de antenas o torres de telecomunicaciones, radio yreguladora para la televisión y la infraestructura complementaria que éstas necesiten, debido a la incidencia que tieneninstalación de en el desarrollo urbano y la seguridad de la población de este municipio.antenas y/o torres x Administrativadetelecomunicaciones,radio y t.vFuente: elaboración propiaComo se puede observar, los municipios del Golfo de Fonseca no tienen instrumentos regulatorios yde actuaciones urbanísticas de usos de suelo urbano y rural que son básicos para que los nuevosdesarrollos de cualquier actividad urbana, se doten con los servicios públicos e infraestructurarequerida para que éste no le genere problemas o limitaciones a su entorno urbano donde seimplante. 5.3 PLANIFICACIÓN Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL ESPECIAL EXISTENTE CUADRO No. 5.3 INSTRUMENTOS DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL ESPECIAL Nombre del Vigente Objeto Instrumento Si NoLey de áreas Establecer el régimen e incremento de las Áreas Naturales Protegidas, a travésnaturales x de un manejo sostenible para beneficio de los habitantes del país. Asimismoprotegidas se fijan competencias y atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.Ley del medio x Desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refiere 51

Nombre del Vigente ObjetoInstrumento Si Noambiente a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicación de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. Establecer disposiciones que permitan el incremento, manejo yLey forestal x aprovechamiento en forma sostenible de los recursos forestales y el desarrollo de la industria maderera.Procedimiento paradeclarar comoáreas naturalesprotegidas, El acuerdo ejecutivo permite la conservación de ecosistemas y la biodiversidad biológica para tal efecto, crea el reglamento que regula el sistema mediante lainmuebles x decisión voluntaria de los propietarios.propiedad departiculares, de lasmunicipalidades yde entidadesautónomas Municipio de Conchagua Establecer la necesidad de dotar un régimen legal para asegurar los procesos ecológicos esenciales que garanticen la perpetuidad de sus sistemas naturales,Decreto en el que mediante un manejo sostenible de sus recursos naturales que permitan preservar el ecosistema existente y que además permitirá contribuir a la tutelase establecen áreas de nuestro medio ambiente en beneficio de la sociedad Salvadoreña en general. Dentro de los objetivos que el presente Decreto ha tenido a biennaturales x establecer con claridad es la de promover, ordenar y facilitar el disfrute de los paisajes naturales de la zona por parte de la población local, nacional eprotegidas: el internacional, mediante actividades de recreación y turismo, teniendo muy enretiro, cantón LosÁngeles cuenta en que estas actividades no provoquen un deterioro del área natural protegida. Fuente: elaboración propia6. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS DESCRIPCIONES DE LOS INVENTARIOS 6.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES AL DESARROLLOLa evaluación y análisis de la descripción de los inventarios del sistema general de asentamientoshumanos, del inventario urbanístico y de instrumentos técnicos y legales, se realiza en base a losresultados de los numerales 3, 4 y 5, a la información del PDT Región La Unión, a los referentesmunicipales y a las visitas de campo, identificando en conjunto con los especialistas sectoriales laspotencialidades de desarrollo que deben ser reforzadas y las limitantes o problemas más relevantes 52

que la ordenación debe procurar superar. Se presenta en el siguiente cuadro una síntesis de estaevaluación por temática sectorial.CUADRO No. 6. 1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES AL DESARROLLO DE MEANGUERA DEL GOLFOECONÓMICO POTENCIALIDADES DE DESARROLLO LIMITANTES/PROBLEMÁTICA MAS RELEVANTE QUE LA ORDENACIÓN DEBE PROCURAR SUPERARTURISTICO  Ubicación de la isla en el Golfo de Fonseca, facilita la dinámica del flujo comercial  Incipiente desarrollo turístico y bajo nivel de gestiónURBANISMO para la movilización de recursos dirigidos al sector  Potencial comercial en productos del mar turismoNFRAESTRUCTURA  Proyectos de acuicultura artesanales  Alta captación de remesas por hogar  Bajo nivel de asociatividad de comerciantes y pescadores artesanales  Alto potencial de atractivos turísticos de playa, contemplativos, senderismos  Nulo tejido empresarial  Potencial turístico en sitios como: las cuevas  Dificultad de acceso a lugares turísticos por falta de en El Salvador, playa El Corozal, El Nance y El movilidad y conectividad Majahual, Los Infiernillos (ausoles) y los petrograbados en la isla Conchaguita  Incipiente desarrollo turístico  Bajo nivel de gestión para la movilización de recursos  Bajos índices de violencia  Desarrollo Hotelero dirigidos al sector turismo  Procesos territoriales estratégicos de nivel  No contar con instituciones del sistema financiero nacional: Estrategia de la Franja Marino-  Falta de infraestructura de desembarcadero para costero, Territorios de Progreso (territorio turismo y comercio en las islas casco urbano y de progreso 8. La Unión Sur-Golfo de conchaguita Fonseca)  Contar con instrumentos de planificación  Falta de regulaciones urbanísticas vigentes estratégica y sector turismo  Falta infraestructura de planta procesadora y  Apoyo de cooperación internacional para infraestructura educativa almacenadora de productos del mar  La isla por sí misma es atractiva para visitar  Ausencia de casas comunales y déficit de  Potencial de recursos para energía limpias y equipamiento de salud en la isla conchaguita sostenibles (energía solar)  Alto déficit en abastecimiento de agua para el  Desarrollo Eco turístico para zonas altas de consumo humano la isla y recorridos marítimos a la Bahía del Golfo de Fonseca.  Falta de sistema de drenaje pluvial, aguas residuales y agua potable.  Desarrollo de infraestructura portuaria de anclajes  Mala conectividad entre las islas y los territorios continentales  Mal estado de las vías de conexión de asentamientos humanos  Condiciones de saneamiento ambiental inadecuado (desechos sólidos a cielo abierta) 53

VIVIENDA Y HÁBITAT POTENCIALIDADES DE DESARROLLO LIMITANTES/PROBLEMÁTICA MAS RELEVANTE QUE LA ORDENACIÓN DEBE PROCURAR SUPERAR  Buenos niveles de cobertura de educación  Valores de 75% de servicios en el 70% de los  Déficit de atención en salud en la Isla Conchaguita  A Pesar de su extensión aún tiene problemas de asentamientos. servicios de equipamiento social al menos un 30% del territorio está por debajo del 50% del nivel de servicio de dichos equipamientos.  Déficit cualitativo de viviendas con una y dos carencias en el aspecto de materialidad y seguridad estructural de 26.42% y 19.03%  Detener la expansión de los conglomerados de asentamientos humanos compactando los ya existentes. 6.2 IDENTIFICACIÓN DE CONDICIONANTES DE CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOSEntre los factores que condicionan o limitan crear nuevos asentamientos adecuados, están lasamenazas y los riesgos naturales (que afectan directamente a la población), aparte de proteger lasáreas con un alto valor de conservación y evitar la construcción del riesgo. También se considerarondeclaratorias especiales, las Áreas Naturales Protegidas, sitio RAMSAR, y Zona de Protección de laBiósfera, determinando que algunos núcleos se localizan en zonas no aptas.En Meanguera del Golfo, se identifican como condicionantes de crecimiento la presencia de fallasgeológicas en toda su extensión territorial en la Isla de Meanguera del Golfo y Conchaguita.No presenta área natural protegida, ni riesgos de inundaciones en toda su costa.A manera de síntesis, se presenta en la MAPA No. 6.1, para la región de los seis municipios del Golfode Fonseca, las condicionantes al desarrollo, los problemas o limitaciones más relevantes que laordenación debe procurar superar y las potencialidades de desarrollo, que servirá para los productosposteriores prospectivas y escenarios de desarrollo y propuestas de planes de ordenamiento ydesarrollo urbano. 54

MAPA DI No. 1 CONDICIONANTES, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LOS MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA 55

7. AVANCES DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIALEl Sistema de Información Territorial (SIT), tiene como objetivo el organizar la información bajo elpunto de vista de los SIG que permite la recopilación, procesado, gestión y análisis de los datos enformas diversas como archivos tabulares, imágenes satelitales, archivos vectoriales y de tipo rasters,etc.Las herramientas utilizadas para la estructuración del SIT son diversas y bajo el punto d vista analíticocontiene un componente sólido en base a la experticia del equipo consultor, se construye a medida sevan desarrollando las etapas del estudio, generalmente estas se delimitan en tres que son:Diagnóstico, Elaboración de prospectivas y Generación de propuestas.Se implementan también componentes informáticos capaces de manejar los diferentes ficheros quecontienen la información, algunos de los programas informáticos más destacados que se puedenmencionar son: ArcGIS en versión de evaluación, Quantum GIS, GvSIG, etc. Otros no menosimportantes son los paquetes ofimáticos encargados del manejo de tablas, archivos de texto, etc. Porúltimo y sin carecer de importancia, son los elementos de informáticos y periféricos para efectuar eltrabajo, en este caso se mencionan las computadoras con capacidades adecuadas para el manejo deinformación en volúmenes considerables, impresoras para la generación de cartografía impresa, etc. FIGURA No. 7. 1 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL Fuente: elaboración propiaEl SIT está compuesto por dos grandes carpetas que clasifican la información en una base primaria lacual se describe a continuación: 56

 NACIONAL: contiene información general que nos permite tener una panorámica para abordar en detalle el objetivo principal del estudio, a continuación se detallan las subcarpetas que contiene: - BASE: contiene la división política administrativa de El Salvador, tales como límites departamentales, municipales y cantonales. - BIOFISICO: sub-dividida en dos carpetas: sistemas ambientales y suelos; la primera contiene zonas de riesgo por deslizamientos e inundaciones, áreas naturales protegidas, zonas de vida y vegetación; la segunda contiene la clasificación agrologica y zonas urbanas. - CNR: contiene información con fuente CNR para El Salvador. - DATOS_VMVDU: contiene información proporcionada por el Viceministerio de Vivienda y desarrollo urbana para El Salvador - HIDROGRAFIA_HIDROGEOLOGIA: con tiene la base nacional de ríos, lagos y océano; así como la disposición subterránea de acuíferos a lo largo del territorio. - INFRAESTRUCTURA: contiene la base del Ministerio de Obras Públicas (MOP) de 2015 de la red vial pavimentada y no pavimentada; la línea ferroviaria y red vial escala 1:2,500. REGIONAL: este carpeta contiene la sub carpeta LA UNIÓN, se identifica con este nombre para de finir la región de estudio. Contiene información generalmente a gran escala que se utiliza para generar análisis requeridos para las tareas que demanda la elaboración del plan de ordenamiento territorial, a continuación se detallan las subcarpetas que contiene: - BASE CARTOGRAFICA: contiene la división política administrativa municipios de La Unión, tales como límites departamentales, municipales y cantonales; la identificación de áreas urbanas, los catastros de los municipios, los nombres de colonias, caseríos, cantones y un archivo de referencia para el control de calidad. - BIOFISICO: sub-dividida en tres carpetas: sistemas ambientales, suelo y topografía; la primera contiene zonas de riesgo por deslizamientos, inundaciones, social y contaminación ambiental; la segunda contiene la categorización de usos del suelo, la evolución historia de áreas urbanas y los núcleos rurales identificados para los municipios del Golfo de Fonseca; la tercera carpeta contiene información de cerros, curvas de nivel y relieve. - EQUIPAMIENTOS: compuesto por les equipamientos de los municipios del Golfo de Fonseca (escuelas, parques, hospitales, casa comunal, terminal de bus, entre otros) y el área de influencia de los equipamientos más relevantes de la región. - HIDROGRAFIA: con tiene información de los nacimientos de agua identificados por los técnicos municipales para los 6 municipios del área de estudio. - IMÁGENES: comprendido en dos grandes sub carpetas Google y JPG; la primera que contiene archivos raster para el año 2006 y 2015 de fuente gratuitas de datos y ministerio de medio ambiente, y la segunda carpeta contiene los logos institucionales y municipales. - INFRAESTRUCTURA: contiene la conectividad marítima entre el municipio de La Unión y Meanguera del Golfo, así como el viario para las áreas urbanas de los seis municipios del Golfo de Fonseca. 57

- INSTITUCIONAL: contiene información recopilada para los seis municipios de la región categorizada por el origen de la información. - PROYECTOS: contiene los archivos mxd o arreglos de cartografía. 8. AVANCES DE LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAINFORME DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA NO.1 DIAGNÓSTICO EN CADAMUNICIPALIDADSe presenta en este apartado el avance del proceso de participación ciudadana, específicamente laCONSULTA TÉNICA PRODUCTO 2: DIAGNÓSTICO SECTORIAL E INTEGRAL con el objeto de completar,validar y retroalimentar la información sectorial de urbanismo, vivienda y hábitat, económico y social,e infraestructura, gestión de riesgo y adaptación al cambio climático, como parte de los alcances de lafase de diagnóstico lo que sentará las bases para la segunda fase prospectiva. 8.1 METODOLOGÍA Y PROCESO DE MODERACIÓN DE LOS TALLERES DE CONOCIMIENTO 1) Metodología participativa: trabajo grupal “Mesas Municipales” a nivel técnicoEl desarrollo del taller se realizó en 3 bloques de trabajo  El primer bloque, es introductorio en el cual se expuso el contexto del estudio  El segundo bloque, fue informativo sectorial, cada responsable temático expuso el objetico, la metodología y los resultados del diagnóstico sectorial, siendo enfático en la utilización de información secundaria y los instrumentos que se generaran para la planificación y gestión territorial.  El tercer bloque, consistirá en el trabajo grupal por “Mesa Municipal”, es decir que se conformaran 6 mesas de trabajo según el municipio representado. 2) Método participativo en mesa de trabajoEn el trabajo en mesa se abordó todas las temáticas del análisis de diagnóstico apoyado eninstrumentos como la cartografía y preguntas generadoras. Se pretende que este trabajo de mesas sellegue a escala de asentamientos humanos en el ámbito urbano y rural, es decir hasta el nivel decaseríos y cantones.Los ámbitos a trabajar son:  Ámbito Urbano  Ámbito Físico- Material  Ámbito económico  Ámbito Social-Cultural 58

Los participantes en fue produciendo información la cual fue capturada gráficamente en los mapas yde forma descriptiva.Para el trabajo de las mesas, se utilizó: papelones, marcadores permanentes, papel sketch, lápices decolores, mapas impresos, tarjetas de colores, pizarras zoop., pliegos de papel boomCada Mesa Municipal estuvo siendo asistida por un especialista del equipo de consultores. Al finalizarel trabajo de las mesas, se socializaron los resultados para dar paso a la interacción colectiva a travésde preguntas y comentarios. 8.2 JORNADA DE TRABAJO Y REUNIONES 1) Visitas de reconocimiento territorialSe realizaron visitas a las seis municipalidades del Golfo de Fonseca los días del 14 al 18 de noviembrede 2015, con el objeto de realizar acercamientos con el Comité Técnico Municipal designado por lamunicipalidad para conocer sus opiniones de la situación física del territorio, sus tendencias decrecimiento actual y toma de información en una ficha ya estructurada. Por otro lado, se coordinaronactividades de jornadas de trabajo posteriores a esta visita técnica.El Comité Técnico Municipal conformado para este estudio, está integrado por referentes municipalesdel área de catastro, medio ambiente, promoción social, secretario municipal, y otros según searequerido.Se presenta a continuación tres fotografías por cada uno de los municipios, donde se visualiza deizquierda a derecha; una fotografía del área rural, una del área urbana y una de la visita realizada a lamunicipalidad con el equipo de especialistas.Conchagua Intipucá 59

La Unión Meanguera del Golfo Pasaquina San AlejoSe presenta a continuación un cuadro que contiene los días en que se realizaron las jornadas detrabajo, el municipio y la actividad realizada con el objeto de presentar el avance del estudio, revisar yajustar el diagnóstico sectorial. 60

CUADRO No. 8. 1 VISITAS DE CAMPO Y CONSULTAS Día Lugar/Participantes Actividad realizada16 noviembre Municipio de Pasaquina17 noviembre Municipios de Intipucá y Visita de reconocimiento territorial urbano y rural, captura de18 noviembre Conchagua información primaria y validación de información secundaria Municipios de San Alejo y19 noviembre Conchagua Visita de reconocimiento territorial, área urbana Municipio de La Unión20 noviembre 6 municipalidades y Presentación y socialización de Consultoría, en CDA La Unión 8 diciembre COMURES 9 diciembre Visita de reconocimiento territorial urbano y rural, captura de10 diciembre Municipio de Meanguera información primaria y validación de información secundaria del Golfo Visita de reconocimiento territorial, área urbana 11 de enero Taller de consulta fase diagnóstico Municipio de Conchagua Visita de reconocimiento territorial, zona costera 6 municipalidades Presentación de contenido de la consultoría al Gabinete Municipio de Conchagua Gubernamental Gabinete Gubernamental Completar y retroalimentar la descripción del sistema de asentamientos humanos Municipios de San Alejo, Pasaquina, Intipucá y La UniónNota: en Anexo se presenta las Exposiciones realizadas y listas de asistencia.En la reunión del 19 de noviembre de 2015, se realizó la reunión inicial oficial con los Alcaldes y otrosfuncionarios municipales, en las instalaciones del CDA de LA Unión, para presentar por parte delVMVDU al equipo de especialistas contratados para realizar este estudio, se les expuso los alcancesdel estudio, y se coordinaron actividades estratégicas para el desarrollo del mismo.Paralelamente a esta actividad se efectuaron reuniones de seguimiento con el Comité Técnico delVMVDU para exponer por parte de la consultora el avance del trabajo realizado e ir avalando lasactividades programadas para las jornadas de trabajo con los técnicos municipales y las actividades arealizar alrededor de la fase de diagnóstico.CUADRO No. 8. 2 REUNIONES DE SEGUIMIENTO CON EL COMITÉ TÉCNICO Día Lugar 3 diciembre Reunión de seguimiento en el VMVDU 14 diciembre Reunión en el VMVDUNota: en Anexo se presenta la lista de asistencia de estas reuniones 61

CUADRO No. 8. 3 REUNIONES DE SEGUIMIENTO CON EL EQUIPO DE ESPECIALISTAS Día Lugar26 noviembre Reunión de seguimiento en oficinas de Arq. Vilma17 diciembre Reunión de seguimiento en oficinas de Arq. VilmaNota: en ANEXO se presenta la lista de asistencias2) Agenda desarrollada durante el taller de consulta fase diagnósticoLa siguiente agenda fue la desarrollada en el talle de consulta de la fase de diagnóstico con losrepresentantes delegados por la municipalidad.CUADRO No. 8. 4 AGENDA DEL TALLER DE CONSULTA FASE DIAGNÓSTICO Fecha/hora Tema8:00 a 8:30 a.m8:30 a 8:45 a.m Inscripción de participantes8:45 a 9:15 a.m Palabras de bienvenida VMVDU Indicaciones generales, objetivo y metodología del taller9:15 a 9:30 Tema: Exposición temática9:30 a 12:00  Aspecto Territorial  Aspecto físico en la Región del Golfo de Fonseca12:00 a 12:30  Aspecto Vivienda y Hábitat12:30 p. m  Aspecto Económico Social Refrigerio Trabajo grupal 1. Mesa municipio Conchagua 2. Mesa municipio La Unión 3. Mesa municipios Intipucá 4. Mesa municipio Meanguera del Golfo 5. Mesa municipio Pasaquina 6. Mesa municipio de San Alejo Socialización de resultados Cierre y Almuerzo 8.3 RESUMEN DE LA PRESENTACIÓN: TALLER DE CONSULTA FASE DIAGNÓSTICO CON LAS MUNICIPALIDADESSe presenta una síntesis del contenido de la presentación que se realizó durante el taller.Primeramente se partió de exponer el objeto general del estudio y la presentación del equipo deespecialistas sectoriales contratados para esta consultoría, así: 1) Objetivo general del estudioFortalecer a los municipios del Golfo de Fonseca, acompañándolos en su proceso de formulación dePlanes de Ordenamiento y Desarrollo Urbano, de los municipios del Golfo de Fonseca: Pasaquina, San 62

Alejo, Conchagua, Intipucá, La Unión y Meanguera del Golfo, con un horizonte temporal de 15 años(año 2030). 2) Presentación del equipo consultor y comité técnico de seguimiento Cargo NombreCoordinación General y Especialista en Desarrollo Arq. Vilma Aparicio de MeléndezUrbanoEspecialista en Gestión de Riesgos Ing. César ElíasEspecialista en Sistema de Información Geográfico Ing. Abel ArguetaEspecialista en Vivienda y Hábitat Arq. Carlos GrandeEspecialista en Desarrollo Económico y Social Arq. Patricia Garay de ReinosaComité Técnico de Seguimiento de la Dirección de Arq. Edna ValleDesarrollo Territorial del Viceministerio de Vivienda Arq. Cecilia Ferreiroy Desarrollo UrbanoSe continuó la presentación con las exposiciones de los especialistas sectoriales, así:3) Aspectos territoriales GENERALIDADESDurante la presentación se expuso ¿Qué es un plan de Ordenamiento y desarrollo urbano?, ¿Por quées necesario un plan de ordenamiento?, ¿De quién depende la ejecución del plan?; así como laimportancia de sensibilizar sobre la participación ciudadana durante la ejecución y fases del estudio.Se lanzaron las siguientes preguntas ¿Mi municipio debe crecer?, ¿Crecimiento y medioambiente soncompatibles?, ¿Qué hacemos con el núcleo urbano existente?, ¿Cómo gestiono las propuestas delplan?, con el objetivo de que los asistentes reflexionaran sobre el tema.  TEMÁTICAS SECTORIALESDurante el desarrollo de esta temática se presentó una comparación de usos del suelo de los núcleosurbanos presentados por el Plan de Desarrollo Territorial para el año 2006 y los usos de suelo Actualdesarrollados para el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano 2015, para visualizar el crecimientode la mancha urbana; por municipio en el siguiente orden: Conchagua, Intipucá, La Unión, Meangueradel Golfo, Pasaquina y San Alejo. También se presentaron imágenes urbanísticas importantes paracada uno de los municipios. 4) Aspectos físicosEn la presentación del especialista en Gestión de Riesgos, se expuso de forma general los tópicos másrelevantes de la infraestructura de los municipios y su contexto regional, para identificar en las mesasde trabajo la infraestructura social como: carreteras, puentes, botaderos, cementerios, tanques deagua potable, entre otros; dentro de las zonas a identificar para gestión de riesgo se tienen: sitiossusceptibles a fenómenos hidrometereológicos y geológicos (inundaciones, deslizamientos de tierra yrocas, sismos, erosión, sequias, reptación, entre otros); para la adaptación de la infraestructura alcambio climático: sobreponer las amenazas naturales y evaluación de las mejor disposición de lasobras para evitar los menores daños posible en la vida útil de las mismas. 63

También se presentó las cuencas hidrográficas y fallas geológicas que afecta a los municipios delGolfo de Fonseca. 5) Aspectos fiscos de vivienda y hábitatEn la presentación del especialista de Vivienda y Hábitat se expreso como punto de partido elmandato de ONU-HABITAT que es “Promover asentamientos humanos y ciudades social yambientalmente sostenibles e incluyentes, y de vivienda adecuada para mujeres y para hombre”. Semanifestó también la conceptualización y estrategia del análisis a realizar, expresando lo siguiente:  CONCEPTUALIZACIÓN a. Principios: Participación, capacitación y flexibilidad. Con enfoque del análisis de indicadores y formulación de propuesta b. Acciones: socio cultural, físico ambiental y económico. Revisando la estructura de batería de indicadores para diagnóstico. c. Hábitat: Es la imagen objeto.  ESTRATEGIA DE ANÁLISIS DE ORGANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y HÁBITAT a. Sistema Territorial de asentamientos humanos urbano, el rol que desempeña cada uno de los asentamientos humanos dentro del sistema urbano tomando en cuenta los siguientes criterios: competitividad y desarrollo regional. b. Sistema municipal de asentamientos humanos: tomando como criterio el mejoramiento de vivienda y hábitat. 6) Planificación y desarrollo económico y socialLa especialista en desarrollo económico y social expuso la estrategia de desarrollo de la franja marinocostera “El Salvador necesita sentar las bases de un nuevo modelo de desarrollo económico y socialque asegura de forma progresiva, en el mediano y largo plazo y de forma sostenible, la erradicaciónde la pobreza y las desigualdades. En especial las de género y el mejoramiento de las condiciones devida de la mayoría de la población, en particular de aquellos grupos que hasta la fecha han sidoexcluidos de las oportunidades de desarrollo”2Así mismo, expuso el objetivo de la consultoría en cuanto al tema de planificación y desarrolloeconómico y social para el fortalecimiento de los municipios, con un horizonte 2030, la información yactividades que se desarrollaran para el diagnóstico sectorial e integrado; para finalizar expuso elcontenido de las propuestas finales de los seis planes de ordenamiento y desarrollo urbano. 8.4 PRESENTACIÓN A GABINETE GUBERNAMENTALSe desarrolló el 10 de diciembre en las instalaciones de Gobernación de La Unión, la coordinación delestudio expuso la presentación similar a la desarrollada durante el Taller consulta de diagnóstico conlas municipalidades, durante la cual estuvieron presentes los siguientes actores: FISDL, ISDEM,2 La estrategia de desarrollo integral sostenible de la Franja Costero Marina de El Salvador 64

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, PNC, el VMVDU, entre otros. Se presenta en Anexo lalista de asistentes. 8.5 RESULTADO DE TALLER DE CONSULTA FASE DIAGNÓSTICOEn las mesas de trabajo grupal con los técnicos municipales se desarrollaron preguntas porespecialistas; con el objetivo de validar, actualizar y retroalimentar la información de diagnóstico. Acontinuación se presenta por temática el detalle de los instrumentos utilizados: a) Componente urbano:Presento los planos Normativos de usos de suelo actual de las zonas urbanas del municipio, para quese revisaran e identificaran la información de las siguientes preguntas generadoras:Revise los nombres de las calles, nombre de colonias, ríos y cerros, y la ubicación de equipamiento.Por favor, corrija en el mapa si están equivocadas.Identifique por favor en el plano y encierre en un círculo, las zonas con conflicto social. b) Componente vivienda y hábitat:La validación consistía en los siguientes aspectos: 1. Ratificación de la cantidad de asentamientos, nombres y sus respectivas ubicaciones en los cantones por cada uno de los municipios. 2. Levantamiento de la valoración de los técnicos sobre información en tres aspectos relevantes del hábitat: a. Aspecto Físico-Material b. Económico y; c. Socio-culturalSe utilizaron dos instrumentos de trabajo: para el primer numeral 1 se presentó un plano a nivelmunicipal en el que se identifican los asentamientos humanos con sus respectivos nombres paravalidar la su ubicación; para el numeral 2 se presentó una ficha dividida en tres ámbitos: físicomaterial, económico, socio cultural. c) Ámbito infraestructura, riesgo y cambio climático:Se presentó un plano de relieve a nivel municipal, con las vías principales; con el objetivo de que seubique en el plano la siguiente información: cerros con probabilidad a deslizamientos, zonas deinundación, botaderos/basureros, pozo de extracción de agua potable público/privados, cementerios,puentes, torres de telefonía, nacimientos de agua/ojos de agua, contaminación por aguas residuales,tanques de agua potable, tanques de captación de agua lluvia y actividad sísmica. d) Ámbito desarrollo económico y social:Se desarrolló una entrevista con las siguientes preguntas generadoras:¿Conoce o ha escuchado de Planes de Desarrollo para su municipio? 65

¿Conoce de capacitaciones o asistencias técnicas que han recibido algunos sectores de la poblacióndel municipio y quien la imparte?¿Quién le facilita a la población del municipio el acceso a financiamiento o créditos?¿El Gobierno municipal tiene relaciones con el sector privado (comerciales, banca, inversionistas)para el impulso de proyectos?¿Posee su municipio Centros de desarrollo y formación?¿Poseen plantas de procesamiento: lácteos, frutas, pescado, mariscos?¿Cuenta el municipio con infraestructura productiva, como sistemas de riego?¿Qué instituciones del Gobierno Central (nacional) se encuentran con oficinas en su municipio?A continuación se presenta el detalle de información y ajustes, incorporada por cada especialista1) AJUSTES EFECTUADOS A LA CARTOGRAFÍAa) Componente urbano:Se incorporó la siguiente información a la cartografía:Revisión de cartografía: en el casco urbano se agregó: Barrio La Bolsa, caserío Las Playitas, el nombrede calle salida a La Periquera, el equipamiento del hotel al norte de la alcaldía municipal y el nombredel cerro La Laguna.Se eliminó del área urbana el barrio El Calvario y el Cerro El Pelicano por no existir.Se corrigió la ubicación del nombre del Caserío El Corozal por encontrarse al sur de la zona urbana y lacasa comunal ubicada contiguo a la unidad de salud es un Centro de Desarrollo Comunal.Identificación de conflicto social: no se identificaron zonas con conflicto social en el municipio.b) Componente vivienda y hábitat:Detalle de modificaciones atendidas al inventario de asentamientos:Cantón Asentamiento Humano Observación Barrio El Angel Identificados por la municipalidad pero no por el CNRCasco Urbano Barrio La Playa Barrio San José Identificados por la municipalidad pero no por el CNR Barrio San FranciscoEl Salvador o el Caserío El SalvadorcitoZambullidoc) Componente infraestructura, riesgo y cambio climático:A continuación se detalla la información recolectada e incorporada a la cartografía.2 nacimientos de agua 3 botaderos de basura 2 zonas de deslizamiento1 zona de inundación 10 pozos de agua 66

d) Componente desarrollo económico y social:A Continuación se presentan imagen de las mesas de trabajo desarrolladas por municipio para lavalidación de información durante el taller.Técnicos municipales de Conchagua durante la Técnicos municipales de Intipucá durante la mesamesa de trabajo de validación de información de trabajo de validación de informaciónTécnicos municipales de La Unión durante la mesa Técnicos municipales de Meanguera del Golfo de trabajo de validación de información durante la mesa de trabajo de validación de informaciónTécnicos municipales de Pasaquina durante la Técnicos municipales de San Alejo durante la mesamesa de trabajo de validación de información de trabajo de validación de información 67

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