PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 4: MUNICIPIO DE YUCUAIQUÍN. USO DEL SUELO ACTUAL INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 41
PDT SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 5: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE YUCUAIQUÍN. Página 42 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 6: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE YUCUAIQUÍN INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 43
PDT SAN MIGUEL II.7. Propuesta Esquema de Desarrollo Urbano del Municipio de Uluazapa II.7.1. Vinculación del Municipio con su entorno Territorial Uluazapa forma parte de los municipios de Tercer Nivel, definidos por el Modelo Territorial Futuro del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión de San Miguel (POT). Ver Figura 3. Comprende los municipios de Comacarán, Yucuaiquín, Uluazapa y Yayantique; en el año 2024 será un sistema de red de pueblos que se complementan en equipamientos y servicios. Se comunica con el resto de la Subregión a través de tres accesos principales, con Yucuaiquín, Uluazapa y San Miguel. Asimismo, no presenta relaciones de importancia ni de dependencia con municipios de las regiones colindantes. Ese sistema tiene condiciones para convertirse en el futuro en una especie de ciudad poli nucleada con estructura de red. Para que el sistema funcione es preciso disponer de unas buenas conexiones entre los pueblos, lo que implica mejorar las carreteras actuales, así como disponer de un sistema de transporte público con alta frecuencia entre los pueblos. Para alcanzar este nivel de desarrollo, se ha formulado para el municipio de Uluazapa, una Estrategia de Impulso y Desarrollo Rural, con las siguientes acciones: Desarrollo Agropecuario: producción, transformación y comercialización; se establece una estrategia de desarrollo agroalimentario; basada en la ganadería vacuna de carne y leche en lomeríos y llanuras onduladas, y cultivos hortofrutícolas para autoabastecimiento en los valles. Se avanza en la cadena de valor, y se comercializan los productos en la Microregión. Mejora de las carreteras y caminos rurales de la Microregión; pavimentación, mantenimiento y señalización, de la carretera que conecta Yucuaiquín‐Uluazapa y Uluazapa‐Yayantique. Aprovechamiento de las remesas para ejecución de obras públicas e inversión en la Microregión; las mejores condiciones de este conjunto de municipios favorece que en el 2024, exista una mayor inversión en negocios y empresas por parte de los emigrantes (inclusive se favorece el retorno de algunos de ellos con un buen poder adquisitivo: jubilados y otros); también esto genera unos mayores ingresos y aportes a las municipalidades que las invierten en obras públicas de mejora de los municipios. Dotación de equipamientos públicos con carácter de complementariedad; Uluazapa contará con un mercado de productos agrícolas, en especial hortofrutícolas; todos ellos tendrán como mínimo una cobertura micro regional. Desarrollo del ecoturismo y turismo sostenible; en el MTF 2024 existe un desarrollo turístico basado en el turismo de la naturaleza y turismo rural; para ello existen varios senderos turísticos, Página 44 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL miradores, rutas y un Centro de Interpretación de la Naturaleza e Información Turística; ello favorece el desarrollo de pequeñas empresas turísticas: guías, hoteles y hostales rurales, restaurantes y tiendas de artesanías. Mejora de la red de saneamiento y depuración de las aguas residuales mediante “filtros verdes”; en el MTF 2024 se considera el saneamiento de aguas de las cabeceras municipales; para ello se maneja la depuración mediante un sistema de “filtros verdes”3; es un sistema de depuración de aguas residuales para poblaciones pequeñas (5,000‐25,000 habitantes) mediante sistemas naturales con un bajo coste y un bajo impacto ambiental. Un aspecto importante a considerar en la propuesta, es la consolidación del área urbana existente, que en la actualidad supera al suelo urbano consolidado. FIGURA 1C: MUNICIPIOS DE TERCER NIVEL 3 Actualmente están funcionando cientos de sistemas de este tipo en Alemania, Dinamarca, Reino Unido, Austria, Eslovenia y Suiza. La mayoría de ellos están basados en sistemas de flujo horizontal, rectangular, de un nivel y plantados con juncos (Pragmites Australis). (Hernández León, Manuel 1989.) En España existen Filtros Verdes de Chopera en: Villarrubia de los Ojos (Ciudad Real). Monzón (Huesca), Alcolea de Cinca (Huesca), Sant Jordi (Palma de Mallorca) y Calahorra (La Rioja)...También han comenzado a funcionar F.V. tipo “red bed system” en el río Ter en la zona metropolitana de Barcelona. INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 45
PDT SAN MIGUEL II.7.2. Propuesta Urbanística para el Núcleo Urbano II.7.2.1 Antecedentes El municipio de Uluazapa no cuenta con antecedentes de planificación urbana en su ámbito territorial. El municipio de Uluazapa cuenta con un solo núcleo urbano, que coincide con la cabecera municipal. II.7.2.2 Zonificación y Usos del Suelo Se ha delimitado como suelo urbano, en sus categorías de consolidado y no consolidado, las áreas comprendidas por la traza original, que están delimitadas por una línea poligonal que discurre desde el Barrio San Juan hasta el Barrio El Calvario, en el sentido norte‐sur, y por el Barrio Concepción al oriente; con una red vial de forma irregular, adaptada a la topografía del terreno, que comunica el área urbana con los cantones y caseríos aledaños. Abarca una superficie de 31.24 Ha. El trazo original lo conforma una cuadrícula ortogonal regular en las zonas centrales, e irregular en las afueras, con edificaciones adaptadas a la topografía del terreno. Sus ejes principales son la Calle Centenario (orientación noroeste‐sureste), y la Avenida 23 de Enero (orientación noreste‐suroeste). A partir de estos ejes se conforman los tres barrios que constituyen el centro urbano: El Calvario, Concepción y San Juan, conformándose 26 manzanas claramente definidas. Las calles son adoquinadas y empedradas en el casco urbano, sobre todo en el núcleo central, y de tierra las vías secundarias y en las afueras. El uso predominante en el área urbana de Uluazapa es el habitacional de baja densidad; ocupa el 76.09 % del total del suelo urbano. Con edificaciones de un nivel, presentando en general una imagen urbana homogénea, sin elementos discordantes: generalmente, una mezcla urbano‐rural, a medida que se alejan del centro. Sin embargo, en algunos puntos del casco urbano existen edificaciones con diseños modernos, de dos niveles, que causan una ruptura con la imagen tradicional. Dentro del suelo urbano se localizan las actividades de comercio y servicios, y los equipamientos que ya se listaron en el diagnóstico, ubicados de manera dispersa. En el Mapa EDU‐7 se recoge el estado actual del núcleo urbano con las categorías de ordenación y de suelo urbano consolidado y no consolidado prevista en el PDT Subregional. A partir del incremento de población proyectado al año horizonte 2024, el suelo de uso habitacional requerido para satisfacer las necesidades de sus pobladores, se determina de la siguiente manera: 1. Las proyecciones de población urbana al año 2024 dan como resultado un incremento de 378 habitantes. 2. La densidad promedio considerada para estimar el suelo requerido para absorber a esa población, es de 125 Hab/Ha, que corresponde a la categoría de “Baja Densidad”. 3. El suelo requerido para absorber este incremento de población es de 3.02 hectáreas. Página 46 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL La disponibilidad de suelo urbano en sus categorías de Consolidado y No Consolidado, se ha estimado de la siguiente manera: 1. En el suelo urbano consolidado, se considera nula la capacidad de absorción de nueva población. 2. En el suelo urbano no consolidado, no perteneciente a lotificaciones, se ha determinado la capacidad de absorción de nueva población, a partir de los trabajos de gabinete (análisis de fotografías aéreas), comprobación in situ, validación en los talleres con los actores locales. Como resultado de este análisis, el 75% del suelo ocupado por esta categoría de suelo urbano (4.24 has), está disponible para absorber el crecimiento de población previsto: 3.18 hectáreas. 3. En el suelo urbano no consolidado perteneciente a lotificaciones, se ha utilizado información proveniente de los expedientes del VMVDU correspondientes a cada lotificaciones (7.01 has); como resultado de su análisis, se ha estimado su capacidad de acogida en un 60%, equivalente a 4.21 hectáreas, de acuerdo con lo expresado en la siguiente tabla. 4. En total se dispone de 7.39 has, por lo que no se requiere de nuevo suelo urbano. TABLA 9. LOTIFICACIONES UBICADAS EN ULUAZAPA. AÑO 2009. N° FECHA NOMBRE SUPERFI‐ N° AREA SERVICIOS DENSIDAD % EXPEDIEN‐ APROBA‐ LOTIFICA‐ CIE (Ha) LOTES (Hab/Ha) DISPONI‐ VERDE AGUA ELECTRICI BILIDAD Ha TE CIÓN CIÓN m2 POTABLE DAD 103‐05 05/05/2005 Colonia Bello 5.91 162 5,966.62 Si Si 109 20 1.18 Amanecer 281‐07 11/12/2007 Urbanización 1.1 36 764.92 No Si 130 100 1.1 La Ídola Fuente: Elaboración Propia En conclusión, se puede determinar que el suelo urbano no consolidado, lotificado y no lotificado, es suficiente para absorber las previsiones de crecimiento urbano y demográfico al año 2024. El Esquema Urbano para la ciudad de Uluazapa no prevé nuevo suelo urbanizable al año 2024. Su crecimiento está orientado a consolidar predios baldíos dentro del suelo urbano, en áreas que presentan condiciones favorables. Incluye las siguientes zonas: 1. Al norte, del actual Barrio San Juan, en las proximidades del Polideportivo, 2. Al oriente y sur‐oriente, en Barrio Concepción, al costado oriente de la 5a. Avenida Norte, que conduce a Comacarán, y al costado oriente de la 3ª Avenida Sur, hasta la Colonia San Carlos, INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 47
PDT SAN MIGUEL 3. Al sur de la Calle La Fuente, o calle al cementerio, 4. Al poniente, en Barrio San Juan, al costado poniente de Av. La Juventud y 2ª. Av. Norte. Con la finalidad de evitar el desarrollo desequilibrado en donde predominan los usos habitacionales, se propone que al consolidar los suelos se desarrollen usos mixtos, combinando los usos habitacionales con usos comerciales y de servicios, así como los equipamientos en recreación, salud y educación requeridos, siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial existente. Asimismo, se propone que las áreas de crecimiento urbano a consolidar, se desarrollen en forma compacta, integrándose en lo posible a la estructura urbana actual, manteniendo en lo posible las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de la ciudad, a fin de mejorar el desenvolvimiento de la población y sus actividades. Por otra parte, se conforma un núcleo urbano más importante y consolidado, con las ventajas que ello conlleva a la población: facilidad de acceso a los servicios públicos (alcaldía, salud, educación, iglesias, entre otros), así como a la actividad comercial y de servicios; y a la infraestructura básica (agua, electricidad, recolección de basura, entre otros). En el Mapa EDU‐8 se recogen las categorías de ordenación propuestas para el municipio de Uluazapa. La clasificación y zonificación de uso del suelo urbano, en el Mapa EDU‐9, y en la siguiente tabla. TABLA 10. USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTOS PARA EL MUNICIPIO DE ULUAZAPA. 2024. USO ACTUAL 2009 PROPUESTA 2024 USO DEL SUELO SUPERFICIE % SUPERFICIE % ACTUAL (ha) ACTUAL (ha) Suelo Urbano Consolidado Habitacional de baja densidad Comercio‐Servicios‐Oficinas Equipamiento Institucional 15.21 76.09% 13.77 40.16% Equipamiento Sanitario y Asistencial Equipamiento Educativo 0.16 0.80% 1.6 4.67% Equipamiento Recreativo Urbano Equipamiento Cultural y Religioso 0.62 3.10% 2.17 6.33% Equipamiento Funerario Total Suelo Urbano Consolidado 0.07 0.35% 0.07 0.20% Suelo Urbano No Consolidado Equipamiento Transporte y Abasto 1.11 5.55% 1.11 3.24% Total Centro Urbano 1.58 7.90% 1.58 4.61% Fuente: elaboración propia 0.47 2.35% 0.47 1.37% 0.77 3.85% 0.77 2.25% 19,99 63.99% 22.19 64.71% 11.25 36.01% 12.1 35.29% 0.65 1.90% 31.24 100.0 34.29 100.00% Página 48 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Entre las actuaciones propuestas para Uluazapa en el tema viario e infraestructura básica, se pueden mencionar: • Mejora del tramo vial que conecta a Yucuaiquín con Uluazapa. • Mejora de la red y ampliación de la red vial en la cabecera municipal. • Desarrollo de Sistemas de captación, deposición y tratamiento de aguas residuales en los núcleos urbanos. • Mejora de los sistemas de captación y desalojo de aguas lluvias en los núcleos urbanos. • Ampliación de las redes de distribución y mejora del alumbrado público en comunidades y asentamiento del ámbito rural. • Habilitación de infraestructura de telefonía pública en las cabeceras municipales y de telefonía comunitaria en cantones y caseríos. El tema vial y de transporte será tratado en detalle en el volumen III‐ Propuestas de Integración Subregional y Desarrollo Territorial de este informe. II.7.2.3 Propuesta de Equipamientos Urbanos Se han dimensionado los equipamientos urbanos básicos (educativos, recreativos, sanitarios y asistenciales, transporte terrestre y abasto), tomando como base las normativas internacionales vigentes. En algunos casos, se toma como base para el cálculo, la población urbana; en otros, como es el de la Unidad de Salud, se toma la población del municipio. Por ello, la tabla se presenta diferenciando la población urbana, rural y total en cada municipio. La situación de los equipamientos para el año horizonte se muestra en la siguiente tabla. INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 49
PDT SAN MIGUEL TABLA 11. EQUIPAMIENTOS URBANOS EN ULUAZAPA AL 2024 CATEGORÍA EQUIPAMIENTO CANT. INDICADORES POBLACIÓN DÉFICIT ESTÁNDAR ÁREA VMVDU 2024 (HAB) REQUERIDA URBANO 2009 204 m2 Bomberos 0 0.5% pobl. Total 1 6 34 m2 m2/usuario N/D N/D Delegación PNC 1 0.10% pobl. 0 5 N/D Total m2/usuario * Institucional Alcaldía y Admón. 1 En todos los 0 N/D 612 M2. Local municipios 4,080 M2. 326 M2 Juzgado de Paz 1 En todos los 0 N/D 122 m2 mpios. N/D Ofic. de Correos 1 Más de 2,500 0 N/D 680 M2 hab Sanitario y Unidad de Salud 1 1% población 1,676 U * 5 m2/pac. Asistencial total Parvularía y Educ. 1,675 R Educativo Primaria 6 % pobl. 3,351 T Educ. Media Urbana Superior 1 378 hab. 0 5 m2/niño Increm. 1 5% pob. Total 0 12m2 / alumno Recreativo Parque Urbano 1 0.2% población 0 8 Urbano Local Urbana m2/usuario Cultural y Casa Comunal 1 0.06% población 0 10m2/usuari Religioso urbana o Funerario Cementerio 1 Más de 2500 0* N/D Hab. Transporte y Mercado Mpal.** 0 0.1 M2/Total 1 0.1m2/usuari Abasto o * A mejorar instalaciones existentes Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México, 1999. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana ** Fuente: Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000. El centro urbano de Uluazapa está adecuadamente dotado con equipamientos urbanos destinados a salud, educación, cultura, y recreación; por lo que se considera que los nuevos pobladores pueden hacer uso de los equipamientos existentes, que alcanzan a cubrir la demanda para el año horizonte. Le correspondería a Uluazapa, la dotación de un puesto de bomberos y una oficina de correos, pero dada su proximidad con San Miguel, la municipalidad no considera necesario proponerlo en su municipio. Sin embargo, se plantea reservar una zona para equipamientos, para el largo plazo, en el sector sur‐poniente del núcleo urbano, entre la calle al Cementerio y la que conduce a la carretera Panamericana, en la prolongación del Barrio El Calvario. Página 50 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Se detecta la carencia de un mercado municipal, por lo que se plantea la dotación de un mercado de productos agrícolas, que dé servicio al subsistema complementario propuesto. II.7.3. La Vivienda Social En Uluazapa no existe déficit cuantitativo de vivienda, según lo identificado en el diagnóstico, existiendo un 24% de desocupación. El déficit cualitativo, medido por el número de viviendas con más de tres carencias (en piso, paredes y techos), representa el 1% del total. El 77% es de sistema mixto. En lo que respecta a lotificaciones, en las afueras del centro urbano, sobre la carretera que conduce a la carretera Panamericana, se ubica la Urbanización La Ídola, actualmente no construida, con una superficie de una hectárea, con 36 lotes proyectados. La propuesta de vivienda social responde por un lado a las demandas de la población, como respuesta a sus necesidades no satisfechas desde el punto vista habitacional, y por otro a la iniciativa de los poderes públicos en respuesta a esta demanda, a sus propios análisis técnicos o en previsión de posibles necesidades en un futuro próximo. Uluazapa cuenta con dos proyectos de vivienda social construidas por Fonavipo: la Colonia Bello Amanecer, con 143 unidades habitacionales, ubicada en el sector norponiente del núcleo urbano, en las inmediaciones del cementerio municipal, actualmente no consolidada; y la Colonia Loma Linda o San Carlos, con 160 unidades habitacionales, ubicada en el sector suroriente, a inmediaciones del Caserío La Esperanza. Según consultas con la municipalidad, para un futuro se puede ampliar hacia el oriente, la Colonia Bello Amanecer. En razón de lo anterior, se recomienda desarrollar un programa de mejoramiento de vivienda y de comunidades urbanas, que permitan a la población de más bajos ingresos de la ciudad, mejorar las condiciones de su hábitat y del entorno urbano. II.7.4. Relación con el Patrimonio Cultural Es un municipio que no cuenta con una delimitación de centro histórico, por parte de la Secretaria de Cultura, por lo que se propone en este plan una delimitación (ver figura siguiente); por lo pequeño que es el municipio, no se logra abarcar un área de amortiguamiento. En este municipio se pudo apreciar que el núcleo central del área urbana se conserva en buen estado, manteniendo su homogeneidad y traza urbana original, encontrándose alteradas algunas edificaciones por falta de información de cómo intervenirlos. Si bien el parque ha sido remodelado, adaptándose a las necesidades actuales de la población, éste mantiene su tipología original aún; la iglesia conserva sus fachadas; aún existen muestras originales de INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 51
PDT SAN MIGUEL los portales; los sistemas constructivos utilizados son tradicionales y contemporáneos. Es necesario contar con una protección legal en este municipio, este aun conserva sus tradiciones en cuanto al desarrollo de sus fiestas patronales. FIGURA B: CENTRO HISTÓRICO DE ULUAZAPA II.7.5. Actuaciones Propuestas Dentro de los suelos a consolidar en Uluazapa, se proponen las siguientes intervenciones: • Consolidar y completar los equipamientos existentes, así como dotarlos del equipo y mobiliario necesario para dar un buen servicio a la población. • Desarrollar un programa de recuperación de barrios urbanos, en el cual se trabaje integralmente en recuperar la imagen urbana, los servicios básicos, la vialidad, y los equipamientos urbanos, entre ellos los parques y jardines. • Permitir el cambio de uso en el casco urbano a usos mixtos; habitacional y de servicios, dando prioridad a actividades de servicio al turista. • Conservar la tipología tradicional de las viviendas, sobre todo en el núcleo urbano original. • Conservar la imagen urbana, conservando las calles empedradas, las aceras libres, ordenando las ventas informales, etc. • Conservar y proteger la iglesia parroquial. • Dotación de un mercado de productos agrícolas, en especial hortofrutícolas; todos ellos tendrán como mínimo una cobertura micro regional. • Construcción de obras de remodelación del parque central municipal. • Mejorar la calle de acceso a Yucuaiquín. Página 52 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 7: MUNICIPIO DE ULUAZAPA. USO DEL SUELO ACTUAL. INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 53
PDT SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 8: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE ULUAZAPA. Página 54 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 9: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS DEL MUNICIPIO DE ULUAZAPA. INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 55
PDT SAN MIGUEL II.8. Propuesta Esquema de Desarrollo Urbano del Municipio de Yayantique II.8.1. Vinculación del Municipio con su entorno Territorial Yayantique forma parte de los municipios de Tercer Nivel, definidos por el Modelo Territorial Futuro del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión de San Miguel. Ver Figura 3. Comprende los municipios de Comacarán, Yucuaiquín, Uluazapa y Yayantique; en el año 2024 será un sistema de red de pueblos que se complementan en equipamientos y servicios. Se comunica con el resto de la Subregión a través de tres accesos principales: con Yucuaiquín, Uluazapa y San Miguel. Asimismo, no presenta relaciones de importancia ni de dependencia con municipios de las regiones colindantes. Ese sistema tiene condiciones para convertirse en el futuro en una especie de ciudad poli nucleada con estructura de red. Para que el sistema funcione es preciso disponer de unas buenas conexiones entre los pueblos, lo que implica mejorar las carreteras actuales, así como disponer de un sistema de transporte público con alta frecuencia entre los pueblos. Para alcanzar este nivel de desarrollo, se ha formulado para el municipio de Yayantique, una Estrategia de Impulso y Desarrollo Rural, con las siguientes acciones: Desarrollo Agropecuario: producción, transformación y comercialización; se establece una estrategia de desarrollo agroalimentario; basada en la ganadería vacuna de carne y leche en lomeríos y llanuras onduladas, y cultivos hortofrutícolas para autoabastecimiento en los valles. Se avanza en la cadena de valor, y se comercializan los productos en la Microregión. Mejora de las carreteras y caminos rurales de la Microregión; pavimentación, mantenimiento y señalización, de la carretera que conecta Uluazapa‐Yayantique, así como la comunicación con el exterior: Yayantique‐CA1. Aprovechamiento de las remesas para ejecución de obras públicas e inversión en la Microregión; las mejores condiciones de este conjunto de municipios favorece que en el 2024, exista una mayor inversión en negocios y empresas por parte de los emigrantes (inclusive se favorece el retorno de algunos de ellos con un buen poder adquisitivo: jubilados y otros); también esto genera unos mayores ingresos y aportes a las municipalidades que las invierten en obras públicas de mejora de los municipios. Dotación de equipamientos públicos con carácter de complementariedad; Yayantique contará con un mercado de productos agrícolas, en especial hortofrutícolas; todos ellos tendrán como mínimo una cobertura micro regional. Desarrollo del ecoturismo y turismo sostenible; en el MTF 2024 existe un desarrollo turístico basado en el turismo de la naturaleza y turismo rural; para ello existen varios senderos turísticos, Página 56 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL miradores, rutas y un Centro de Interpretación de la Naturaleza e Información Turística; ello favorece el desarrollo de pequeñas empresas turísticas: guías, hoteles y hostales rurales, restaurantes y tiendas de artesanías. Mejora de la red de saneamiento y depuración de las aguas residuales mediante “filtros verdes”; en el MTF 2024 se considera el saneamiento de aguas de las cabeceras municipales; para ello se maneja la depuración mediante un sistema de “filtros verdes”4; es un sistema de depuración de aguas residuales para poblaciones pequeñas (5,000‐25,000 habitantes) mediante sistemas naturales con un bajo coste y un bajo impacto ambiental. FIGURA 1D: MUNICIPIOS DE TERCER NIVEL 4 Actualmente están funcionando cientos de sistemas de este tipo en Alemania, Dinamarca, Reino Unido, Austria, Eslovenia y Suiza. La mayoría de ellos están basados en sistemas de flujo horizontal, rectangular, de un nivel y plantados con juncos (Pragmites Australis). (Hernández León, Manuel 1989.) En España existen Filtros Verdes de Chopera en: Villarrubia de los Ojos (Ciudad Real). Monzón (Huesca), Alcolea de Cinca (Huesca), Sant Jordi (Palma de Mallorca) y Calahorra (La Rioja)...También han comenzado a funcionar F.V. tipo “red bed system” en el río Ter en la zona metropolitana de Barcelona. INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 57
PDT SAN MIGUEL II.8.2. Propuesta Urbanística para el Núcleo Urbano II.8.2.1 Antecedentes El municipio no cuenta con antecedentes de planificación urbana en su ámbito territorial. El municipio cuenta con dos núcleos urbanos: El primero de ellos tiene el carácter de cabecera municipal. El segundo de ellos tiene el carácter de un desarrollo habitacional ubicado en el Cantón Los Amates, colindante con la carretera Panamericana, que presenta un crecimiento superior al propio núcleo urbano, presentando en la actualidad un proceso de conurbación con los núcleos rurales del cantón de San Antonio Silva, perteneciente al municipio de San Miguel, y el Cantón El Caulotillo, perteneciente al municipio de El Carmen. El municipio cuenta asimismo, con núcleos rurales de diversa entidad que no son objeto de análisis urbano. En el presente documento se desarrollan las propuestas para ambos núcleos urbanos, si bien la correspondiente al cantón de Los Amates se tratará en otro apartado. II.8.2.2 Zonificación y Usos del Suelo Se ha delimitado como suelo urbano, en sus categorías de consolidado y no consolidado, las áreas comprendidas por la traza original, que están delimitadas por una línea poligonal que discurre desde el Barrio El Centro hasta el Barrio El Calvario, en el sentido norte‐sur, y por el Barrio El Centro hacia el Barrio La Cruz, en el sentido oriente‐poniente; con una red vial de forma ortogonal, que comunica el área urbana con los cantones y caseríos aledaños. Abarca una superficie de 25.24 Ha. El trazo original lo conforma una cuadrícula ortogonal regular en las zonas centrales, e irregular en las afueras, con edificaciones adaptadas a la topografía del terreno. Sus ejes principales son la 1ª. Calle (orientación este‐oeste), que conduce al Cantón Centeno al oriente; y la Avenida San Juan (orientación norte‐sur), que conducen al Cantón El Pastor, al norte. A partir de estos ejes se conforman los barrios que constituyen el centro urbano: El Calvario, La Cruz, y San Jacinto o El Centro, totalizando 10 manzanas de forma regular; el resto presenta trazos irregulares. Las calles son adoquinadas y empedradas en el casco urbano, y de tierra las vías secundarias. El uso predominante en el área urbana de Yayantique es el habitacional de baja densidad; ocupa el 92.48 % del total del suelo urbano. Con edificaciones de un nivel, presentando en general una imagen urbana homogénea. Sin embargo, en algunos puntos del área urbana existen edificaciones con diseños modernos, de dos niveles, que causan una ruptura con la imagen tradicional. Y en las afueras, se ven construcciones semi rurales y rurales. Dentro del suelo urbano se localizan las actividades de comercio y servicios, y los equipamientos que ya Página 58 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL se listaron en el diagnóstico, ubicados dentro de este núcleo urbano. En el Mapa EDU‐10, se recoge el estado actual del núcleo urbano con las categorías de ordenación y de suelo urbano consolidado y no consolidado prevista en el PDT Subregional. A partir del incremento de población proyectado al año horizonte 2024, el suelo de uso habitacional requerido para satisfacer las necesidades de sus pobladores, se determina de la siguiente manera: 1. Las proyecciones de población urbana al año 2024 dan como resultado un incremento de 4,298 habitantes en el núcleo urbano correspondiente a la cabecera municipal. 2. La densidad promedio considerada para estimar el suelo requerido para absorber a esa población, es de 125 Hab/Ha, que corresponde a la categoría de “Baja Densidad”. 3. El suelo requerido para absorber este incremento de población es de 18.4 hectáreas. La disponibilidad de suelo urbano en sus categorías de Consolidado y No Consolidado, se ha estimado de la siguiente manera: 1. En el suelo urbano consolidado, se considera nula la capacidad de absorción de nueva población. 2. En el suelo urbano no consolidado, no perteneciente a lotificaciones (4.13 has), se ha determinado la capacidad de absorción de nueva población, a partir de los trabajos de gabinete (análisis de fotografías aéreas), comprobación in situ, validación en los talleres con los actores locales. Como resultado de este análisis, el 75% del suelo ocupado por esta categoría de suelo urbano, está disponible para absorber el crecimiento de población previsto: 3.10 hectáreas. 3. Se requieren aproximadamente 31.28 hectáreas de expansión para el suelo urbano. El Esquema Urbano para la ciudad de Yayantique prevé nuevo suelo urbano al año 2024, con una superficie aproximada de 11 hectáreas, ya que en la actualidad cuenta con 3.1 Ha de suelo urbano no consolidado. Su crecimiento está orientado a consolidar predios baldíos dentro del suelo urbano, en áreas que presentan condiciones favorables, y a desarrollar nuevo suelo inmediato al consolidado, acorde a las tendencias de crecimiento y las condicionantes físicas existentes, con el fin de ampliar la trama urbana actual, conformando un núcleo urbano más importante y consolidado, con las ventajas que ello supone para la población: proximidad a los servicios públicos, comercio y servicios; y facilidad de suministrar servicios básicos. El nuevo suelo urbano incluye las siguientes zonas, tomando en consideración el suelo urbano no consolidado, y las tendencias de crecimiento identificadas en el diagnóstico, sobre la carretera que conduce a la Panamericana: 1. Al sur de la 7ª. Calle Oriente o Calle Principal, al centro del actual núcleo urbano, INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 59
PDT SAN MIGUEL 2. Al poniente y al oriente de la 12ª. Avenida Sur, en dos tramos: el primero, al costado sur de la 7ª. Calle Oriente; y el segundo, al costado poniente del Pasaje Ramírez. 3. Al sur de la calle que conduce al Cantón Centeno, al oriente del núcleo urbano. Con la finalidad de evitar el desarrollo desequilibrado en donde predominan los usos habitacionales, se propone que al consolidar los suelos se desarrollen usos mixtos, combinando habitacionales, comerciales y de servicios, así como los equipamientos en recreación, salud y educación requeridos, siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial existente. Asimismo, se propone que las áreas de crecimiento urbano a consolidar, se desarrollen en forma compacta, integrándose en lo posible a la estructura urbana actual, manteniendo en lo posible las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de la ciudad, a fin de mejorar el desenvolvimiento de la población y sus actividades. Por otra parte, se conforma un núcleo urbano más importante y consolidado, con las ventajas que ello conlleva a la población: facilidad de acceso a los servicios públicos (alcaldía, salud, educación, iglesias, entre otros), así como a la actividad comercial y de servicios; y a la infraestructura básica (agua, electricidad, recolección de basura, entre otros). En el Mapa EDU‐11, se recogen las categorías de ordenación determinadas por el PDT Subregional, para el municipio de Yayantique. La clasificación y zonificación de uso del suelo urbano se muestra en el Mapa EDU‐12, y en la siguiente tabla. TABLA 12. USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTO PARA EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. AÑO 2024 USO DEL SUELO USO ACTUAL 2009 PROPUESTA 2024 SUPERFICIE ACTUAL (ha)Suelo Urbano Consolidado % SUPERFICIE ACTUAL (ha) % Habitacional de baja densidad 19.54Comercio‐Servicios‐Oficinas 0.28 92.48% Equipamiento Institucional 0.07 1.33%Equipamiento Sanitario y Asistencial 0.04 0.33% 37.22 82.75%Equipamiento Educativo 0.04 0.19%Equipamiento Recreativo Urbano 0.32 0.19% 0.91 2.02%Equipamiento Cultural y Religioso 0.22 1.51%Equipamiento Funerario 0.62 1.04% 0.07 0.16%Total Suelo Urbano Consolidado 21,13 2.93%Suelo Urbano No Consolidado 4.13 83.64% 0.04 0.09%Equipamiento Transporte y Abasto 16.36%Total Centro Urbano 25.24 0.04 0.09% 100.0 0.32 0.71% 0.32 0.71% 0.62 1.38% 40.85 90.82% 4.13 9.18% 1.31 2.91% 44.98 100.00% Fuente: Elaboración Propia Página 60 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Entre las actuaciones propuestas para Yayantique en el tema viario y de infraestructura básica, se pueden mencionar: • Mejora de la red y ampliación de la red vial en la cabecera municipal. • Desarrollo de Sistemas de captación, deposición y tratamiento de aguas residuales en los núcleos urbanos. • Ampliación de las redes de distribución y mejora del alumbrado público en comunidades y asentamiento del ámbito rural. • Habilitación de infraestructura de telefonía pública en las cabeceras municipales y de telefonía comunitaria en cantones y caseríos. El tema vial y de transporte será tratado en detalle en el volumen III‐ Propuestas de Integración Subregional y Desarrollo Territorial de este informe. II.8.2.3 Propuesta de Equipamientos Urbanos Se han dimensionado los equipamientos urbanos básicos (educativos, recreativos, sanitarios y asistenciales, transporte terrestre y abasto), tomando como base las normativas internacionales vigentes. En algunos casos, se toma como base para el cálculo, la población urbana; en otros, como es el de la Unidad de Salud, se toma la población del municipio. Por ello, la tabla se presenta diferenciando la población urbana, rural y total en cada municipio. El centro urbano de Yayantique está adecuadamente dotado con equipamientos urbanos destinados a salud, educación, cultura, y recreación; por lo que se considera que los nuevos pobladores pueden hacer uso de los equipamientos existentes, los cuales alcanzan a cubrir la demanda para el año horizonte. La situación de los equipamientos para el año horizonte se muestra en la siguiente tabla. INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 61
PDT SAN MIGUEL ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT EN EQUIPAMIENTOS URBANOS EN YAYANTIQUE AL 2024 TABLA 13.CATEGORÍA EQUIPAMIENTO CANT. INDICADORES POBLACIÓN DÉFICIT ESTÁNDAR ÁREA VMVDU URBANO 2009 2024 (HAB) REQUERIDA Bomberos 0 0.5% pobl. 1 6 m2/usuario 360 m2 Total Delegación PNC 0 0.10% pobl. 1 5 m2/usuario 60 m2 Total Institucional Alcaldía y 1 En todos los 0 N/D N/D Admón. Local municipios Juzgado de Paz 1 En todos los 0 N/D N/D municipios Oficina de 0 Más de 2,500 1 N/D N/D Correos hab Sanitario y Unidad de Salud 1 1% población 7,199 U 0 5 m2/pac. * Asistencial total 4,800 R Parvularía y 6 % pobl. 11,999 T Educ. Primaria Urbana 1 4,298 hab. 1 5 m2/niño 1,800 M2. Incremento 7,200 M2. Educativo 12m2 / Educ. Media alumno Superior 1 5% pob. Total 0 Recreativo Parque Urbano 1 2% población 0 8 M2/usuario 960 M2 Urbano Local Urbana Cultural y Casa Comunal 1 0.06% pobl. 0 10m2/usuario 360 m2 Religioso urbana Funerario Cementerio 1 Más de 2500 0 N/D N/D Habitantes Transporte y Mercado 0 0.1 M2 pobl. 1 0.1m2/usuario 1200 M2 Abasto Municipal** Total * A mejorar instalaciones existentes Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México, 1999. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana **Fuente: Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000. Yayantique carece de puesto de bomberos y de oficina de correos, pero dada su proximidad con San Miguel, la municipalidad no considera necesario proponerlo en su municipio. Sin embargo, es urgente la dotación de una delegación de la PNC y un centro educativo de parvulario y educación primaria. En la propuesta se plantea reservar una zona para consolidar futuros equipamientos en el sector oriente del núcleo urbano, para el largo plazo, al costado oriente de la 12ª. Avenida Sur. Además carece de mercado municipal, por lo que se propone la dotación de un mercado de productos agrícolas, en especial hortofrutícolas, con una cobertura micro regional. Página 62 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL II.8.3. La Vivienda Social En Yayantique no existe déficit cuantitativo de vivienda, según lo identificado en el diagnóstico, existiendo un 29% de desocupación. El déficit cualitativo, medido por el número de viviendas con más de tres carencias (en piso, paredes y techos), representa el 4% del total. El 71% de las viviendas actuales es de sistema mixto. La propuesta de vivienda social responde por un lado a las demandas de la población, como respuesta a sus necesidades no satisfechas desde el punto vista habitacional, y por otro a la iniciativa de los poderes públicos en respuesta a esta demanda, a sus propios análisis técnicos o en previsión de posibles necesidades en un futuro próximo. En la actualidad, Yayantique cuenta con un proyecto de vivienda social construido por Fonavipo: la Colonia Bendición de Dios, ubicada en el Cantón Los Amates, que consta de 800 unidades habitacionales y cuya población en la actualidad, supera a la del centro urbano (1,784 habitantes en Los Amates y 1,117 en el centro urbano). Según consultas con la municipalidad, para un futuro proyecto de vivienda social, se podría considerar terrenos ubicados fuera del núcleo urbano, al norte del mismo, rumbo al Cantón El Socorro. En razón de lo anterior, se recomienda desarrollar un programa de mejoramiento de vivienda y de comunidades urbanas, que permitan a la población de más bajos ingresos de la ciudad, mejorar las condiciones de su hábitat y del entorno urbano. II.8.4. Relación con el Patrimonio Cultural Este Municipio se encuentra delimitado por la Secretaria de Cultura estableciendo los siguientes limites: partiendo de la intersección entre la 3ra.Av.Nte. y 2da.Calle Ote., cruzando rumbo Ote., hasta llegar a la intersección con la 2da. Av. Nte., continuando rumbo sur hasta llegar a la intersección con la 2da. Av. Nte. y Calle Ppal. continuando esta sobre la misma, hasta intersectar con la 4ta.Av.Sur, bajando rumbo Sur hasta llegar a la 1ra. Calle Ote., cruzando rumbo Pte., hasta intersectar con la 1ra. Av. Sur, subiendo rumbo Norte hasta llegar a la calle Ppal. Pte., cruzando rumbo Pte., hasta intersectar con la 3ra. Av. Nte, subiendo rumbo Nte., hasta cerrar con la 2da.Calle Ote. En el municipio las construcciones en un 95% son relativamente recientes, a excepción de algunas viviendas tradicionales identificadas y documentadas, que han sido alteradas. De la iglesia se conserva únicamente su fachada, en el interior ya fue modificada. A medio kilómetro de Yayantique está la cueva de Culquinte, en cuyo interior e incrustadas en las paredes de la misma, se encuentran las figuras de una serpiente, del sol, de la luna y de las estrellas. INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 63
PDT SAN MIGUEL FIGURA C: CENTRO HISTÓRICO DE YAYANTIQUE II.8.5. Actuaciones Propuestas Dentro de los suelos a consolidar en Yayantique, se proponen las siguientes intervenciones: • Consolidar y completar los equipamientos existentes, así como dotarlos del equipo y mobiliario necesario para dar un buen servicio a la población. • Desarrollar un programa de recuperación de barrios urbanos, en el cual se trabaje integralmente en recuperar la imagen urbana, los servicios básicos, la vialidad, y los equipamientos urbanos, entre ellos los parques y jardines. • Permitir el cambio de uso en el casco urbano a usos mixtos; habitacional y de servicios, dando prioridad a actividades de servicio al turista. • Conservar la tipología tradicional de las viviendas, sobre todo en el núcleo urbano original. • Conservar la imagen urbana, conservando las calles empedradas, las aceras libres, ordenando las ventas informales, etc. • Conservar y proteger la zona de la Cueva de Culquinte. • Mejorar la calle de acceso a San Miguel. • Dotación de un mercado de productos agrícolas, en especial hortofrutícolas, con una cobertura micro regional. Página 64 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 10: MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. USO DEL SUELO ACTUAL INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 65
PDT SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 11: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE. Página 66 INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 2 PROPUESTAS DE ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA EDU‐ 12: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS DEL MUNICIPIO DE YAYANTIQUE INFORME FINAL: COMPONENTE V‐VOLUMEN 2 Página 67
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