Diagnóstico Sectorial de Infraestructura, Gestión de Riesgos y adaptación al cambio climático del municipio de La Unión

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GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE, Y DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Volumen 1 Tomo IV Diagnóstico Sectorial de Infraestructura, Gestión deRiesgos y adaptación al cambio climático del municipio de La Unión MUNICIPIO DE LA UNIÓN __________________________ Presenta: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo UrbanoSan Salvador, octubre de 2016 65 | P á g i n a

INDICE GENERAL1. INTRODUCCION 692. OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO 703. METODOLOGIA PARA DESARROLLO DE DIAGNOSTICO 714. CONTEXTO TERRITORIAL 734.1. MEDIO FISICO GENERAL 734.2. SISTEMA NATURAL DE LA ZONA 765. DESCRIPCION DEL INVENTARIO DEL SISTEMA GENERAL DE 85ASENTAMIENTOS HUMANOS5.1. INVENTARIO DEL SISTEMA GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 855.2. UBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN RELACION A CUENCA HIDROGRAFICA. 885.3. ANALISIS DEL PATRON DE MOVILIDAD URBANA DERIVADO DE LA UBICACIÓN DE LOS EMPLEOS,GRANDES EQUIPAMIENTOS DE SALUD, EDUCACION, ENTRE OTROS. 925.4. ANALISIS DEL SISTEMA DE CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD VIAL INTER – MUNICIPAL 956. DESCRIPCION DEL INVENTARIO URBANISTICO DEL MUNICIPIO DE LAUNION 1027. RIESGOS CLIMATICOS Y AMBIENTALES 1228. ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO. ENFOQUE GENERAL 1299. DESCRIPCION DEL INVENTARIO DE INSTRUMENTOS TECNICOS Y LEGALESVIGENTES 13710. EVALUACION DE LAS DESCRIPCIONES DE LOS INVENTARIOS 142 66 | P á g i n a

11. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS 144IDENTIFICADAS 147 14912. AVANCE DEL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACION 15013. CONCLUSIONES14. BIBLIOGRAFIA 67 | P á g i n a

SIGLAS Y ACRÓNIMOSAUP Asentamientos Urbanos PrecariosBID Banco Interamericano de DesarrolloCELADE Centro Latinoamericano y Caribeño de DemografíaCEPAL Comisión Económica para América Latina y el CaribeCNR Centro Nacional de RegistroCONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña EmpresaDIGESTYC Dirección General de Estadística y CensosEHPM Encuesta de Hogares de Propósitos MúltiplesFAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la AgriculturaFISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo LocalFLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesFUNDAUNGO Fundación Doctor Guillermo Manuel UngoFUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y SocialMINEC Ministerio de EconomíaMINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsión SocialMOPTVDU Ministerio de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo UrbanoOMS Organización Mundial de la SaludONU Organización de las Naciones UnidasPNC Policía Nacional CivilPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloSEDESOL Secretaría de Desarrollo Social, MéxicoVMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo UrbanoUCA Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”UNESCO Organización de las naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas 68 | P á g i n a

1. INTRODUCCIONEl presente documento está referido según los Términos de Referencia “Especialista enInfraestructura, Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático para el Fortalecimiento de losMunicipios del Golfos de Fonseca”, al numeral romano VII. PRODUCTOS A ENTREGAR POR ELESPECIALISTA, en el literal B, PRODUCTO 2. DIAGNOSTICO SECTORIAL DE INFRAESTRUCTURA,GESTION DE RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO DE LOS SEIS (6) PLANES DEORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO, el cual indica el desarrollo de seis subproductos (1)Descripción del Inventario del Sistema General de Asentamientos Humanos; (2) Descripción delinventario urbanístico de cada uno de los municipios; (3) Descripción del inventario de instrumentostécnicos y legales vigentes; (4) Evaluación de las descripciones de ambos inventarios; (5) Avance delsistema de información territorial y; (6) Avance del proceso de consulta y participación. Además sedescribe una serie de actividades transversales que son necesarias desarrollar en medida de loposible, tales como el análisis de información secundaria de instituciones como el Ministerio deMedio Ambiente (MARN), la Administración Nacional de acueductos y Alcantarillados (ANDA), elmimos Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), Planes de Riesgos, fotografíasaérea, documentos técnicos desarrollados para la Subregión, entre otros.Y aunque los puntos principales y esenciales son los descritos en el párrafo anterior, es indispensabley necesario para cualquier documento de Diagnostico Territorial, en éste caso referido a los seismunicipios del Golfo de Fonseca, desarrollar un apartado de Contexto Territorial para ubicar allector(es) en la zona de estudio, indicando dinámicas o relaciones con otros territorios, desde losenfoques del medio físico, ambiental y condicionantes de riesgos, los cuales muestran la integraciónlos seis municipios del Golfo de Fonseca, ya que no puede visualizarse en forma separada losmunicipios que la conforman.Otro aspecto relevante, es que el documento muestra una serie de imágenes, fotografías y cuadroscomplementarios que ayudan al desarrollo de los temas planteados. Para el caso de las imágenes decartografía incluidas se aclara que por efectos de diseño del documento, se muestran sin escalagrafica, pero en el Apartado de Anexos sí poseen una escala grafica real, en tamaño de paginatabloide de dimensiones 11x17in.Se muestra una breve descripción de la Metodología utilizada para el desarrollo de éste Informe, elcual incluye la revisión de información técnica - legal, interacción con el resto del equipo Consultor,información base en sistema de información geográfica y estadística, Taller de Diagnostico con lostécnicos municipales, recopilación de información en las visitas a cada municipio, entre otrosaspectos. 69 | P á g i n a

2. OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO Desarrollar un análisis desde un punto de vista Subregional, municipal y local enfocado en resaltar los asentamientos humanos, infraestructura social e identificación de sectores con riesgos, conllevando a una descripción cualitativa y cuantitativa de los elementos naturales y construidos de la Subregión del Golfo de Fonseca y del municipio de La Unión. Aportar información de las temáticas de infraestructura, gestión de riesgos y adaptación al cambio climático para la elaboración del Diagnostico Sectorial e Integrado de los Seis (6) Planes de Ordenamiento y Desarrollo Urbano, a los cuales también contribuyen los especialista en Vivienda y Hábitat, Sistema de Información Territorial (SIT) y Desarrollo Económico y Social. Sentar la base de partida para la formulación de la Prospectiva y Escenarios de Desarrollo así como de las Propuestas Finales de los Seis (6) Planes de Ordenamiento y Desarrollo Urbano, en los temas de infraestructura, gestión de riesgos y adaptación al cambio climático; tanto documental, descriptiva e información geoespacial, sin dejar de lado las condicionantes del medio físico, además de resaltar algunas de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del municipio de La Unión. 70 | P á g i n a

3. METODOLOGIA PARA DESARROLLO DE DIAGNOSTICOPara el logro de los propósitos y metas del reporte denominado DIAGNOSTICO SECTORIAL DEINFRAESTRUCTURA, GESTION DE RIESGOS Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO DE LOS SEIS (6)PLANES DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO MUNICIPIO DE LA UNION, se presenta unesquema Metodológico en forma secuencial y transversal de las acciones y proceso ha desarrollar,destacando además los actores involucrados en las fases.FIGURA 3.1. ESQUEMA METODOLOGICO PARA DESARROLLO DE DIAGNOSTICO SECTORIAL Revisión de información proporcionada por VMVD, MARN, ANDA, Municipalidades y otras instancias públicas y privadasProducto 2. Reporte de Jornadas de Visitas para recorridos del territorio,Diagnostico Sectorial de entrevista con técnicos municipales y personasInfraestructura, Gestión de residente, para el levantamiento de informaciónRiesgo y Adaptación al con Fichas de Campo y Cartografía impresaCambio Climático Desarrollo de Taller de Diagnostico con técnicos municipales para la obtención de información directa de los gobiernos locales. Reuniones con Equipo Multidisciplinario para la valoración de los aportes al Diagnostico Sectorial e IntegradoProcesamiento de Información existente y nueva.Redacción de Informe de Diagnostico Sectorial.Entrega de Informe Final de Diagnostico SectorialRevisión de información proporcionada por VMVD, MARN, ANDA, Municipalidades y otrasinstancias públicas y privadas: Esta actividad está enfocada a la revisión de la información endigital e impresa proporcionada por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano(VMVDU) de documentos técnicos e información geoespacial; además se realizaran visitas alMinisterio de Medio Ambiente (MARN) y la Administración Nacional de Acueductos yAlcantarillados (ANDA) para poder recopilar información del medio físico, biótico, sistemas deagua potable y alcantarillado; también la posibilidad de obtener información directamente delas municipalidades. Además se considera la necesidad de obtener información en la web 71 | P á g i n a

relacionada a estudios desarrollados por ONG´s u otras instituciones para la Subregión delGolfo de Fonseca.Jornadas de Visitas para recorridos del territorio, entrevista con técnicos municipales ypersonas residente, para el levantamiento de información con Fichas de Campo y Cartografíaimpresa: Se refiere a la programación de visitas de campo a la zona de estudio, desde unamanera general recorriendo las vías expresas como la CA – 1 y la CA – 2, CarreteraPanamericana y Calle del Litoral respectivamente, para darse un idea amplio o panorámico delas condiciones del relieve, usos de suelos, infraestructura social como puentes, vías decomunicación, sistemas de almacenamiento de agua potable, tendido eléctrico. Además setendrá en cuenta visitas a los centros urbanos de cada municipio y por medio de unacartografía básica poder validar y registrar en el mapa sitios o edificaciones relevantes alinterior de los centros urbanos.Desarrollo de Taller de Diagnostico con técnicos municipales para la obtención deinformación directa de los gobiernos locales: Para la primera semana de acuerdo a lacalendarización del Plan de Trabajo entregado se desarrolló el Taller Participativa con losreferentes municipales de las seis alcaldías de la Subregión Golfo de Fonseca, para laobtención y validación de información, utilizándose distintas herramientas didácticas derecopilación de datos, como encuestas, tablas, cartografía, entre otros.Reuniones con Equipo Multidisciplinario para la valoración de los aportes al DiagnosticoSectorial e Integrado: Frecuentemente se sostuvieron reuniones de trabajo del EquipoConsultor, a través de convocatorias de la Coordinación General, para discutir y desarrollarlos distintos tópicos del proyecto.Procesamiento de Información existente y nueva. Redacción de Informe de DiagnosticoSectorial. Entrega de Informe Final de Diagnostico Sectorial: Esta parte se refiere a laselección de información existente que ha sido utilizada, así como elementos nuevos, con elpropósito de formar parte en la redacción del Reporte para cada municipio. 72 | P á g i n a

4. CONTEXTO TERRITORIALLa Consultoría en forma global se centra en los Seis Municipios del Golfo de Fonseca, los cuales seencuentran en su totalidad en el departamento de la Unión, al oriente de la Republica de El Salvador,específicamente de la parte central hacia el sur hasta el Golfo de Fonseca y las aguas del OcéanoPacifico.Departamento de la zona oriental de la República. Está limitado de la siguiente forma: al norte, por laRepública de Honduras; al este, por la República de Honduras y el Golfo de Fonseca; al sur, por elOcéano Pacífico y al oeste, por los departamentos de San Miguel y Morazán. Se encuentra ubicadoentre las siguientes coordenadas geográficas: 13° 56' 32\" LN (extremo septentrional) y 13° 09' 38\" LN(extremo meridional); 87° 41' 03\" LWG (extremo oriental) y 88° 05' 42\" LWG (extremo occidental)Este departamento posee varias islas de origen volcánico, entre las que podemos mencionarMeanguera, Meanguerita o Pirigallo, Conchagüita, Martín Pérez, Ilca, Zacatillo, Chuchito, Conejo,Perico, Periquito y otras, ubicadas en el Golfo de Fonseca; siendo la Isla Principal, Meanguera que esuna de las islas que junto a Conchagüita y Meanguerita o Pirigallo, conforman el municipio deMeanguera del Golfo. 4.1. MEDIO FISICO GENERALHIDROGRAFÍAEl departamento de La Unión posee una red hidrográfica abundante, en la que existen diversidad deelementos que la conforman, tales como: ríos, esteros, cañadas, bahías, etc. En este territorio selocalizan las cuencas hidrográficas de los ríos Goascorán, Sirama y otros, que son cuencas importantesde nuestro país. Es importante mencionar que el costado sureste del departamento es bañado por lasaguas del Golfo de Fonseca, lo cual le permite un gran potencial económico, especialmente en lapesca y el turismo. Los ríos que por su caudal y longitud se destacan, son los siguientes: Goascorán,Sirama (conocido como Amatillo, Grande de Bolívar, o El Zapote), Unire (conocido también comoGuajiniquil), Lajitas, Las Piñas o Agua Caliente, Pasaquina, Güeripe o Poloros, Tizate, El Sauce, Grandeo Anamorós, Lislique y Santa Rosa; las lagunas: Los Negritos o Maquigüe, El Pilón, Managuara, LosChorroso Los Mangos, El Ciprés y Poza de Hangar; las bahías: De la Unión, Santa Ana y La Playera.Ríos PrincipalesGoascorán. Entra a formar parte de este departamento en el lugar donde recibe las aguas del ríoUnire, Guajiniquil o Pescado, a 2.5 kilómetros al norte de la villa de Concepción de Oriente. Corre conrumbo de norte a sur hasta la confluencia con el estero de Barrancones; sirve de límite internacionalcon la República de Honduras. Recibe como afluentes a los ríos: Unire, Güeripe, El Sauce y Pasaquina.La longitud que recorre dentro del departamento es de 71.0 kilómetros.Sirama, Amatillo, Grande de Bolívar o El Zapote. Se forma de la confluencia de los ríos: Agua Calientey Manzanilla, a 2.7 kilómetros al suroeste del pueblo de Bolívar. Corre con rumbo de suroeste a 73 | P á g i n a

noreste hasta desembocar en la Bahía de La Unión, ubicada en el Golfo de Fonseca. Recibe comoafluentes a los ríos: La Paz, Tizate, Ceibillas, Santa Cruz y Pavana. Su recorrido dentro del municipio esde 44.0 kilómetros.Lislique. Se forma de la confluencia de los ríos: Chiquito y El Amatal, a 1.7 kilómetros al norte de lavilla de Lislique. Corre con rumbo de noroeste a sureste hasta unirse con el río Chiquito y dar origen alRío Grande o Anamorós; recibe la afluencia del río La Calera o Chiquito. También se le conoce con elnombre de río Anamorós o Grande de Anamorós. Su longitud dentro del departamento es de 23.0kilómetros.Polorós o Grande de Polorós. Se forma de la confluencia del río El Ojushte y la quebrada Laja Blanca uHonda, a 3.5 kilómetros al norte de la villa de Polorós. Se desplaza con rumbo de noroeste asurestehasta desembocar en el río Goascorán; recibe la afluencia del río Chiquito u Honduritas. Surecorrido dentro del departamento es de 23.0 kilómetros. Al ingresar a Concepción de Oriente se leconoce como río Guaripe.FOTO 4.1. Vista desde puente hacia aguas debajo de Río Pasaquina. El puente se ubica sobre la víaexpresa CA – 1 Carretera Panamericana.OROGRAFÍAEl territorio de La Unión es atravesado de este a oeste por la cordillera de Nahuaterique, ubicada enla parte norte del departamento. Entre los elementos sobresalientes por su altura, se encuentran: elvolcán de Conchagua y los cerros: Ocotepeque, Los Mojones, La Ventana, Partido, El Carrizo, Güaripe,San Cristóbal o Buenavista, El Jiote, Panela, El Chagüite, La Guacamaya, el Peñón de La Guara, Upire,Evaristo, Ocotillo, Honduritas, El Platanar, El Coyotero, Ribita, De López, El Ocote, Yayantique,Guanacastal, El Zorrillal, El Jimerito, El Chán y Valle El Garrobo.Cerros PrincipalesOcotepeque. Está situado a 12.0 kilómetros al oeste de la ciudad de Anamorós, su cima sirve demojón trifinio en la demarcación del límite entre los municipios de Anamorós y los de Sociedad yCorinto (los dos últimos del departamento de Morazán). Su elevación es de 1,179.9 metros sobre elnivel del mar. 74 | P á g i n a

Partido. Está situado a 4.3 kilómetros al norte de la ciudad de Anamorós; sirve de mojón trifinio en lademarcación del límite entre los municipios de Anamorós, Lislique y Nueva Esparta. Su elevación esde 776.0 metros sobre el nivel del mar.El Carrizo. Está situado entre los municipios de Concepción de Oriente y Polorós, a 7.1 kilómetros alnoroeste de la villa de Concepción de Oriente. Su elevación es de 740.0 metros sobre el nivel del mar.San Cristóbal o Buenavista. Está situado a 15.9 kilómetros al suroeste de la ciudad de Conchagua; sucima sirve de mojón trifinio en la demarcación del límite entre los municipios de Conchagua, Intipucáy El Carmen. Su elevación es de 625.0 metros sobre el nivel del mar.El Jiote. Está situado a 8.7 kilómetros al oeste de la ciudad de Conchagua; su cima sirve de mojóntrifinio entre los municipios de Conchagua, La Unión y El Carmen. Su elevación es de 522.54 metrossobre el nivel del mar.Panela. Está situado a 12.5 kilómetros al sur de la ciudad de El Carmen; su cima sirve de mojón trifinioen la demarcación del límite entre los municipios de El Carmen, Intipucá y Chirilagua (este último deldepartamento de San Miguel). Su elevación es de 737.22 metros sobre el nivel del mar.Upire. Está situado a 9.0 kilómetros al norte de la villa de Lislique. Su elevación es de 1,102.77 metrossobre el nivel del mar.Evaristo. Está situado a 2.7 kilómetros al noroeste del pueblo de Meanguera del Golfo. Su elevaciónes de 494.0 metros sobre el nivel del mar.Honduritas. Está situado a 3.4 kilómetros al oeste de la ciudad de Nueva Esparta. Su cima sirve demojón en la demarcación del límite entre los municipios de Nueva Esparta y Polorós Su elevación esde 616.0 metros sobre el nivel del mar.Yayantique. Está situado a 4.3 kilómetros al oeste de la ciudad de San Alejo; su cima sirve de mojónen la demarcación del límite entre los municipios de San Alejo y Yayantique. Su elevación es de 630.0metros sobre el nivel del mar.El Jimerito. Está situado a 9.8 kilómetros al noroeste de la ciudad de Santa Rosa de Lima. Su elevaciónes de 630.0 metros sobre el nivel del mar.El Chan. Está situado a 2.8 kilómetros al suroeste de la ciudad de Yucuaiquín; su cima sirve de mojónen la demarcación del límite entre este municipio y el de Comacarán (este último del departamentode San Miguel). Su elevación es de 464.0 metros sobre el nivel del mar.Volcán Principal. Conchagua. Está situado a 4.6 kilómetros al sureste de la ciudad de Conchagua; deél bajan varias quebradas tales como: El Marial, El Escondido, Las Pozas, Quebrada Honda y otras. Suelevación es de 1,156.85 metros sobre el nivel del mar. 75 | P á g i n a

FOTO 4.2. Vista hacia el Volcán de Conchagua desde las playas del Golfo de Fonseca.CLIMADe acuerdo con la altitud sobre el nivel del mar, existen en el departamento diferentes tipos de clima:de 0 a 800.0 metros, Sabanas Tropicales Calientes (tierra caliente), clima que abarca casi la totalidaddel departamento; de 800.0 a 1,200.0 metros, Sabanas Tropicales Calurosas (tierra templada), esteclima puede percibirse en la zona norte del territorio; y de 1,200.0 a 1,800.0 metros, Clima Tropical deAltura (tierra templada o fría). El monto pluvial anual oscila entre 1,400 a 2,400 milímetros. 4.2. SISTEMA NATURAL DE LA ZONAEn la subregión Golfo de Fonseca, se cuenta con una riqueza natural única de El Salvador, ya que semezcla los elementos orográficos, valles y zonas costero – marinas. De las delimitaciones de las ÁreasNaturales Protegidas (ANP) que el MARN ha identificado se encuentra: El Complejo Conchagua y laBahía de LA Unión.El Área Natural Protegida Complejo Conchagua se encuentra en el municipio de Conchagua y poseeuna extensión de 857.47 hectáreas, con una altitud que va desde 0 a 1,157 msnm. Forma parte delÁrea de Conservación Bahía de LA Unión y pertenece a la Eco Región Bosques Secos del Pacifico deAmérica Central. Su nombre es de origen lenca y significa “Valle estrecho”. Desde la parte alta delVolcán de Conchagua se puede observar el sistema insular y el Golfo de Fonseca en su totalidad. Porla parte oeste se observa la Laguna de Olomega hasta el Volcán de San Miguel. En el ComplejoConchagua se presentan especies de Bosques Húmedos Subtropicales, y dentro de las especies deflora destaca el quebracho, laurel, suyate, chilco, tatascamite, entre otros. En cuanto a la fauna sepuede observar especies como la Salamandra Lombriz Oedipina Taylori y la rana hypopachus barberi,que se encuentran amenazadas; además es un sitio de anidación de la tortuga baule, carey y golfina,también habitan mamíferos como el tigrillo, ocelote y coyote. Entre los servicios eco – sistémicos queofrece el Complejo Conchagua destaca el turismo, su belleza escénica y el abastecimiento de agua. 76 | P á g i n a

FOTO 4.3. Vista desde la parte alta del Volcán de Conchagua hacia el sistema insular de la Bahía de la Unión y el Golfo de Fonseca.FOTO 4.4. El leopardo tigre o Tigrillo es una especie de mamífero carnívoro de la familia Felidae. Esun felino de hábitos nocturnos propio de los bosques tropicales de América Central y América delSur entre los 600 y 4300 msnmEl Área Natural Protegida Bahía de la Unión está formada por los municipios de La Unión, Conchagua,San Alejo y Pasaquina, todos del departamento de La Unión. Dentro del humedal se encuentran dosislas, Isla Perico e Isla Periquito. Posee una extensión de 14,145.74 hectáreas y se ubica entre las cotas0 – 5 msnm. La Bahía de La Unión es un humedal importante por ser hábitats marinos y estuarianos.En la parte marina se destaca la mayor concentración de bajos lodosos y arenosos del país que cubrencasi la totalidad de las aguas de la Bahía. Dentro del humedal hay islas cubiertas en parte por bosquesdulces, dos de ellas prácticamente conectadas al continente en marea baja (Perico y Periquito). En laparte terrestre destacan los manglares. Existen cuatro especies de la lista de especies amenazadas yen peligro a nivel nacional, siendo el cedro blanco, caoba, y el mangle rojo (Rhizophora mangle). Entrelos anfibios en peligro de extinción puede mencionarse la tepelcua. Del grupo de reptiles está el 77 | P á g i n a

cocodrilo, tortuga carey, víbora cascabel. Dentro de las aves más amenazadas se encuentran la loranuca amarilla, pericón garganta roja, chocoyo, catalnica, y del grupo de los mamíferos pueden citarseal ocelote y tigrillo. En el municipio de Pasaquina se encuentran el sector de los Morrales dePasaquina.FOTO 4.5. Vista de la Bahía de La Unión desde el sector de manglares.FOTO 4.6. Especie de Tortuga Carey que tiene presencia en el sector de la Bahía de La Unión. 78 | P á g i n a

FIGURA 4.2. UBICACIÓN NACIONAL Y SECTORIAL DE LOS MUNICIPIOS DEL GOLFO DEFONSECA. Fuente: Elaboración propia con información del VMVDULos municipios que conforman la Región del Golfo de Fonseca pertenecen al departamento de LaUnión, al oriente de la Republica de El Salvador y corresponden a los municipios de Pasaquina, SanAlejo, Conchagua, Intipucá, La Unión y Meanguera del Golfo; que en su conjunto abarcan unasuperficie de un mil quince punto veinte kilómetros cuadrados (1,015.20 km2); y aunque actualmenteno se encuentra totalmente en funcionamiento, están aglutinadas en la asociatividad denominadaASIGOLFO. En el departamento de La Unión también existe la asociatividad denominada ASINORLU,conformada por los municipios del norte del departamento de La Unión. 79 | P á g i n a

CUADRO 4.1. DATOS DE LOS SEIS MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA Municipio Superficie Población Total Densidad % Urbano % Rural (Km2)La Unión 111.6 PoblacionalConchagua 200.64Intipuca 94.49 34,045 305 53.0 47.0San Alejo 245.7Pasaquina 306.9 37,362 162 45.6 54.4Meanguera del Golfo 25.3 1,015.2 7,567 80 38.0 62.0 17,598 72 16.9 83.1 16,375 53 21.7 78.3 2,398 95 18.8 81.2 115,345 Fuente: Términos de Referencia del proyecto con datos del VI Censo de Población y Vivienda 2007. Dirección General de Estadísticas y Censos DIGESTYCEn años anteriores fue creada la Asociación Civil Trinacional del Golfo de Fonseca (ACTRIGOLFO), lacual fue creada en el año de 1994, en Jícaro Galán (Honduras) la Asociación Civil Trinacional del Golfode Fonseca (ACTRIGOLFO) cuando un conjunto de organizaciones no gubernamentales de El Salvador,Honduras y Nicaragua acordaron trabajar por el rescate de los recursos naturales, el desarrolloeconómico social de la región y por el respeto a los derechos humanos de los pobladores del Golfo deFonseca. ACTRIGOLFO asume como área geográfica de trabajo las cuencas, los humedales y las aguasdel Golfo de Fonseca y sus áreas de influencia con un área acuática de 2,015 km2 y una línea costerade 409 km lineales (ACTRIGOLFO, 2000: 4). Esta región, rica en bosques de mangle, lagunas deinvierno, salitrales y esteros está ubicada en la costa del Pacífico centroamericano que comparten lasRepúblicas de El Salvador, Honduras y Nicaragua.A lo largo de la línea de frontera del Golfo se localizan 17 municipios costeros, de los cuales nuevepertenecen a Honduras, cinco a El Salvador y tres a Nicaragua. De los 6,755.62 km2 de territorio, lamayor parte corresponde a Honduras con el 49.0%; Nicaragua tiene el 37.3% y El Salvador el 13.7%.La población de esta región es de 633,956 habitantes, de los cuales Honduras alberga el 55.8%, ElSalvador el 22.5% y Nicaragua el 21.7 %. La densidad poblacional de ese entonces promedio era de85.47 hab/km2. A El Salvador le corresponde el índice más alto con 176.93 hab/km2, en una posiciónintermedia se ubica Honduras con una densidad de 106.74 hab/km2 y Nicaragua con la densidadpoblacional más baja: 45.65 hab/km2. CUADRO 4.2. SUPERFICIE DE LOS MUNICIPIOS COSTEROS DEL GOLFO DE FONSECA País Municipio Costero Superficie (km2) Honduras 9 3,312.60 El Salvador 5 926.12 Nicaragua 3 2,516.90 Total 17 6,755.62 Fuente: Desarrollo Local Transfronterizo. Nuevas Perspectivas desde los Territorios. Edición FUNDE Fundación Nacional para el Desarrollo. Autores Ángela Zamora Rivas y otros. San Salvador, El Salvador, agosto de 2007. 80 | P á g i n a

FIGURA 4.2. MUNICIPIOS COSTEROS DEL GOLFO DE FONSECA. Fuente: Desarrollo Local Transfronterizo. Nuevas Perspectivas desde los Territorios. Edición FUNDE Fundación Nacional para el Desarrollo. Autores Ángela Zamora Rivas y otros. San Salvador, El Salvador, agosto de 2007.Además es indispensable ubicarse en el ámbito municipal, pero no como centros urbanos aislados,sino siempre como una región integradora; es por ello que la figura siguiente muestra un Sistema deCiudades tomando las cabeceras municipales respectivas. FIGURA 4.3. CABECERAS MUNICIPALES DE LOS SEIS MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECAFuente: Elaboración propia con información del VMVDU 81 | P á g i n a

De la misma forma que se grafica un sistema de ciudades y tomando las cabeceras municipales de losseis municipios del Golfo de Fonseca, no debe desenfocar la ubicación del territorio en estudio con elnivel regional, es decir, su ubicación en el contexto regional oriental de El Salvador, considerando quedesde la ciudad capital se tiene al menos dos rutas viales expresas de jerarquía nacional, CA – 1 y CA –2, Carretera Panamericana y Carretera del Litoral, que en su trayectoria hacia el Golfo de Fonsecapasan por centros urbanos muy importantes de El Salvador, las ciudades de San Miguel, Usulután y nodejando de lado la ciudad de San Francisco Gotera, para la formación de un triangulo de Sistema deCiudades, siendo la ciudad de San Miguel donde se han centrado por años la mayor parte inversión enequipamientos, servicios básicos y concentración de población de la zona Oriental. Esto se observa enla imagen siguiente FIGURA 4.4. SISTEMA DE CIUDADES RELACIONADAS CON EL GOLFO DE FONSECA Fuente: Elaboración propia con información del VMVDUNadie pone en duda que actualmente la ciudad de San Miguel es el centro de concentración de laactividad socio – económica de la Zona Oriental y que tiene una relación directa con la ciudad de LaUnión y el resto de municipios circundantes. La ciudad de Usulután es aun proveedor de granosbásicos y actividades agropecuarias de la zona, además se ha construido el By Pass para proporcionarmayor flujo de tránsito hacia la zona oriental y que el tráfico pesado y liviano evite su paso por la 82 | P á g i n a

cabecera del municipio, lo cual disminuye la velocidad del trafico muchísimo por el desorden delcentro urbano; la ciudad de San Francisco Gotera es quizá de las cuatro ciudades la que ha vistodisminuido su crecimiento como polo urbano, y por último se menciona la ciudad de La Unión, la cualha tenido en los últimos años inversiones del Estado como los By Pass – CORSAIN. Desde lasperspectivas antes mencionadas, es relevante mencionar que los municipios del Golfo de Fonseca,pertenecientes a la Republica de El Salvador, deben poner atención al momento de plantear políticasy/o herramientas de desarrollo urbano, turísticos, gestión de proyecto, entre otros aspectos, tantohacia la costa marina como hacia la parte continental, ya que las condicionantes territoriales y deconectividad vial y dinámicas socioeconómicas, se las permite, siendo una situación de oportunidadúnica, ya que el gestionar inversión pública y privada para el sector, favorecerá directamente elSistema de Ciudades de la Zona Oriental del país. Otro aspecto importante para el sector del Golfo deFonseca, es su ubicación desde el enfoque de cuencas hidrográficas; en tal sentido, y teniendo encuenta que El Salvador posee Regiones Hidrográficas ya definidas, se muestra a continuación laubicación de los seis municipios en análisis y ciertos comentarios al respecto.FIGURA 4.5. UBICACIÓN DEL GOLFO DE FONSECA EN LAS REGIONES HIDROGRAFICAS DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR. Fuente: Elaboración propia con información del VMVDU 83 | P á g i n a

Las Regiones Hidrográficas mayormente relacionadas a la zona del Golfo de Fonseca corresponden alas regiones del Río Goascorán y Sirama. El Rio Goascorán comparte su cuenca hidrográfica conHonduras, en la parte norte del departamento de La Unión. En la imagen anterior se encierra en uncuadro punteado la zona del Golfo de Fonseca.FIGURA 4.6. REGIONES HIDROGRAFICAS GOASCORAN Y SIRAMA INCIDENTES EN ELTERRITORIO DEL GOLFO DE FONSECA. Fuente: Elaboración propia con información delVMVDULos municipios de Intipuca, La Unión, Meanguera del Golfo poseen el ciento por ciento de susuperficie a la Región Sirama, mientras que el municipio de San Alejo comparte su territorio entre lasregiones Sirama y una porción mínima hacia el Rio Grande de San Miguel; el municipio de Pasaquinaposee la mayoría de su superficie en la Región del Rio Goascorán y una pequeña superficie al surponiente pertenece a la Región Sirama. Es importante una definición precisa de la ubicaciónterritorial de los municipios en las cuencas hidrográficas, y más aun su posición relativa en la misma,es decir, parte alta, baja o media de las cuencas, ya que las afectaciones, problemas de inundación, 84 | P á g i n a

lineamientos de ordenamientos son diferentes en cada parte que conforman las cuencashidrográficas. En este mismo documento, se presentará los asentamientos humanos de losmunicipios del Golfo de Fonseca y su ubicación dentro de cada parte de la cuenca hidrográfica; deigual manera se efectuaran análisis de la incidencia de otros territorios hacia esto municipios.También se presentarán los respectivos usos de suelo retomados del Mapa de Usos de Suelos de laRepublica de El Salvador (Corin Land Cover 2000) en las cuencas hidrográficas. 5. DESCRIPCION DEL INVENTARIO DEL SISTEMA GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 5.1. INVENTARIO DEL SISTEMA GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOSEl enfoque sistémico en el estudio de los Asentamientos Humanos tiene como objeto de estudio alsistema, cuyas unidades básicas de observación son los asentamientos, cada uno con sus propiosatributos. Son atributos del sistema, la distribución espacial de los asentamientos, su organización deacuerdo con el tamaño de las localidades y el nivel de integración, que determinan la forma que elterritorio adopta. En cambio, los atributos de los asentamientos son su grado de especialización, laimportancia jerárquica, el área de influencia que abarcan, el nivel de integración con el sistema y lasituación de dominación o subordinación con las otras ciudades del sistema; esto último seráanalizado en las siguientes etapas del proyecto.El Sistema de Asentamientos Humanos o Poblacionales está constituido por niveles o franjas,actualmente en el país se consideran la ciudad capital (1), las cabeceras departamentales (14), losmunicipios (262) y los cantones y caseríos; identificándose con la función política administrativa queprestan y constituyen la franja superior del sistema; además está la franja de base conformada porasentamientos urbanos y rurales, sin esa función, y la población dispersa.Para iniciar con la descripción del Sistema General de Asentamientos Humanos es indispensableenmarcar un contexto de escalas regionales hasta municipales y más aún a mayor detalle desde elámbito urbano y rural de los municipios. Se tiene información a nivel cartográfica como documentaldel sistema de asentamientos humanos de los seis municipios del Golfo de Fonseca, desde la base dela información existente mapas cartográficos de años anteriores, datos generados en sistemas deinformación geográfica, bases de datos de instituciones como la DIGESTYC y MINSAL, datos de lasmismas municipalidades, monografías del CNR, entre otras, en tal sentido, se muestra a continuaciónuna serie de figuras, gráficos y tablas que muestran el sistema de asentamientos humanos quecompeten la investigación. 85 | P á g i n a

CUADRO 5.1. CENTROS URBANOS, BARRIOS, COLONIAS, CANTONES Y CASERÍOS Municipio Asentamientos Urbanos Asentamientos RuralesLa Unión Total Barrios Colonias Lotificaciones Total Cantones CaseríosConchagua 10 4 5 1 36 11 25Intipucá 9 4 5 59 15 44San Alejo 13 4 7 2 23 3 20Pasaquina 3 2 1 71 14 57Meanguera 6 4 2 85 9 76del Golfo 4 4 15 3 12Total 45 289 Fuente: Almanaque 262 (PNUD, 2009). Levantamiento de campo. 86 | P á g i n a

FIGURA 5.1. UBICACIÓN DE LAS CABECERAS MUNICIPALES DE LOS SEIS MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA Y DEL MUNICIPIO DE LA UNION 87 | P á g i n a

FIGURA 5.2. CANTONES DEL MUNICIPIO DE LA UNIONUbicación del Municipio de LaUniónLa Figura anterior plasma en una cartografia los datos de los asentamientos humanos a nivel decantones, siendo la porcion sur del municipio con un mayor numero de cantones para el municipio deLa Union. 5.2. UBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN RELACION A CUENCA HIDROGRAFICA.Es de resaltar que la bibliografía relacionada a la Hidrología, posee una cantidad de definiciones decuenca hidrografía y los tipos de clasificación de acuerdo a su forma, tiempos de respuesta, ubicaciónen los territorios, función medioambiental; así como la relación de las precipitaciones y los elementosintrínsecos de las cuencas, como el tipo y clase de suelo, relieve o topografía, densidad de drenaje delsistema hidrográfico, tamaño o superficie, así como clasificadores de cuencas internacionales,nacionales, regionales entre otros aspectos.Para El Salvador y con el fin de estandarizar los conceptos, se ha elaborado un mapa a nivel nacionalcon la delimitación de Regiones Hidrográficas, las cuales a su vez contienen las cuencas hidrográficasde los principales rio como el Río Lempa, Grande de San Miguel, Goascorán, Río Paz, Jiboa, Banderade Sonsonate, entre otros.De igual importancia y especial características, las cuencas hidrográficas al interior de las mismaspresentan partes que cumplen roles específicos, siendo ésta la cuenca Alta, Media y Baja, y que sedescriben a continuación: 88 | P á g i n a

Cuenca Alta: que corresponde a la zona donde nace el río, el cual se desplaza por una gran pendiente generalmente. Cuenca Media: parte de la cuenca en la cual hay un equilibrio entre el material sólido que llega traído por la corriente y el material que sale. Visiblemente no hay erosión Cuenca Baja: parte de la cuenca en la cual el material extraído de la parte alta se deposita en lo que se llama cono de deyecciónPara los procesos de ordenamiento territorial es de suma importancia la ubicación de losasentamientos humanos o poblados en una parte de la cuenca, ya que esto condiciona las accionesurbanísticas o de lineamientos del medio físico (uso de suelos, zonas de protección de cauces,desarrollo de vías de comunicación, entre otros), medio biótico, zonas de recarga acuífera, etc.Para el caso de la Consultoría que se lleva a cabo, se ha solicitado que se defina la ubicación de losasentamientos humanos respecto a la cuenca hidrográfica, en un contexto muy amplio, pero dado lascondiciones del territorio de la Subregión del Golfo de Fonseca como lo son sector de elevacionesorográficas importantes, sectores costeros, planicies, tipo de geología, condiciones de erosión, handesarrollado a través de los años una densidad de drenaje alta, lo cual obliga que el análisis de laubicación de dichos asentamientos humanos al interior de las cuencas disminuya la escala de trabajohasta un análisis de subcuencas y microcuencas, sin olvidar el ámbito regional; no obstante éstacondicionante no deberá ser la única, puesto que también los procesos que se generan en los ríos yquebradas, como las Avenidas Máximas, afectarán o no a los asentamientos humanos según lasintervenciones de su cauce principal y riberas, distancia del cuerpo de agua a las viviendas, vegetaciónde las sobrebancas, etc. Estos últimos tópicos serán analizados más a detalle en las etapas deProspectiva y Propuestas Finales del proyecto.El cuadro siguiente muestra la ubicación de los cantones que comprenden el municipio de La Unióndefiniendo su ubicación respecto a una cuenca o subcuenca hidrográfica.CUADRO 5.2. UBICACIÓN DE CANTONES RESPECTO A SUBCUENCAS HIDROGRAFICASNombre de Subcuenca Asentamientos Humanos Municipio de La Unión (Cantones)Quebrada El Chagual Parte Alta Parte Media Parte BajaQuebrada ChepegualQuebrada El Burillal Área UrbanaQuebrada El BoquerónEstero El Naranjal Área Urbana Área UrbanaRio Managuara / Estero ElTamarindo Amapalita Área Urbana Agua Escondida El Jicaro Las Chachas Sirama El Coyolito, La Quezadilla, Agua Caliente Loma Larga El Tihuilotal 89 | P á g i n a

FIGURA 5.3. Imagen esquemática del proceso en el sistema de información geográfico parala ubicación de los asentamientos humanos respecto a la cuenca hidrográficaCUADRO 5.3. UBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS RESPECTO A SUBCUENCAS Y MICROCUENCAS HIDROGRAFICASNombre de Microcuencas Asentamientos Humanos Municipio de La UniónQuebrada El QuerucoEl Chagual Parte Alta Parte Media Parte BajaQuebrada Chepegual Colonias Santa María, La Esperanza y Amalia Barrio San Antonio, Colonias Villa Hermosa, Argentina, Villamar y La Pesquera, Comunidad Villa Hermosa Caserio Matarita, Barrios La Palma, San Barrios San Antonio, La Carlos y Honduras; Flores; Colonias Villas Colonia La Pesquera; de San Luis, Beltran y Barrio El Centro Los Rodríguez; 90 | P á g i n a

Lotificacion Los Rivas y Los Martinez, Urbanzacion San CarlosQuebrada El Cincho Caserío Colonias Santa Rosa, Colonia Cutuco,Quebrada El Empinado Conchagüita,Quebrada El Burillal Sosa, Molina y Rubio Lotificación Cutuco y Caserío AmapalitaQuebrada El Limón Caserío El Mora, Colonia cutuco LíneaQuebrada S/N Barrio El Chorizo,Quebrada El Boquerón Barrio El Guayabo Colonia San Carlos yQuebrada S/N Caserío El Chiquirín Barrio ConcepciónQuebrada Los Chorros Caserío Los ChorrosQuebrada S/N Caserío Los Chorros Caserío Amapalita, Colonia San Carlos yQuebrada Las Pozas o Hervedero y Brisas del Golfo Barrio Amapalita yRio Maderas Colonia Brisas del Barrio Concepción GolfoQuebrada Palo Blanco Caserío Pueblo ViejoEstero Madre del Barquillo Caserío Pueblo ViejoRio El Nacimiento Barrio El Calvario, Caserío Pueblo Viejo Caserío Brisas del Golfo, Barrio El Centro, Caserío El Chiquirín Barrio El Guayabo Caserío El Chiquirín Caserío El Chiquirín Caserío El Chiquirín Caseríos El Querque y Caserío Los Chorros El Aguadero Caserío Brisas del Caseríos San Isidro, Golfo y Caserío Las Siramita, Siramita Palyitas Lourdes, Colonia La Caseríos Las Chanchas, Haciendita y Betel El Manantial, LA Bolsa, Las Maderas 1 , Chicagüita, Guacamayera Caseríos El Quebradón, El Guasimo Caseríos El Jicaro, El Caserío El Común, Caserío El Toro, Cerco de Piedra, El Quebradón, El Querque 1, El Sincuya, La Embarcadero Caserío El Nacimiento y Cerro Partido Guasimo. Corruncha; Colonia 91 | P á g i n a

Santa FeRío Sirama Caserío La Corruncha, Sirama, La Paz; Lotificacion La Galilea y Los Laureles.Quebrada El Tempisque Lotificación Los Laureles; Caserío La PazRio Managuara / Estero El Caseríos El Amatillo, Caserío El Portillo, Cantón Loma Larga,Tamarindo Km 25, El Tihuilotal Caserío Las Pozas, Caserío El Ruido, El Higuerón, Quezadillas, Chorro, El Chino, El Tecla, 27 de Agosto, Encantado, Agua Calle Abajo, Valle Caliente, El Instituto, Centro, El Centro, El Carrizal, El Caribal; Caserío Valle Abajo, El Lotificación Flor de Melonal, Cantón Agua Mangle Caliente,Rio Condadillo Caserío El Caserío El Condadillo CondadilloRío Los Lagartos Cantón El volcancillo5.3. ANALISIS DEL PATRON DE MOVILIDAD URBANA DERIVADO DE LA UBICACIÓN DE LOS EMPLEOS, GRANDES EQUIPAMIENTOS DE SALUD, EDUCACION, ENTRE OTROS.Para la región de los municipios del Golfo de Fonseca y en el contexto regional, el centro urbano deatracción de empleos, equipamientos de Salud, Educación, Comercio y Servicios, lo constituye elmunicipio de La Unión, especialmente el Centro Urbano y el sector de la Ciudad – Puerto. De algunamanera y desde el enfoque Subregional, existe una población flotante de los seis municipios del Golfode Fonseca hacia el gran centro económico de la zona oriental, la ciudad de San Miguel; siendo éstasdos ciudades las principales generadoras de empleos en el sector; aunque existen dentro de lasdinámicas de cada municipio interrelaciones municipales, ya sea entre los mismos municipios delGolfo de Fonseca o con los municipios aledaños. 92 | P á g i n a

FIGURA 5.4. PATRON DE MOVILIDAD REGIONALDesde el ámbito Subregional se generan tres rutas de movilidad importantes, que confluyen en laciudad de San Miguel, la primera ruta corresponde a La Unión – San Miguel sobre la CA – 1 CarreteraPanamericana, la segunda ruta es La Unión – El Delirio sobre la CA – 2 Carretera del Litoral y la terceraruta es Frontera El Amatillo – Santa Rosa de Lima - San Miguel. Las rutas indicadas deben tambiéntener una lectura inversa, cuando la población regresa a su sitio de origen o habitación.En la trayectoria de la ruta La Unión – San Miguel, tienen confluencia los centros urbanos de losmunicipios de Pasaquina, Conchagua, San Alejo, El Carmen, Yayantique y Uluazapa. En la trayectoriade la ruta La Unión – El Delirio tienen confluencia los centros urbanos de Conchagua, Intipucá yChirilagua.En la trayectoria de la ruta Frontera El Amatillo – Santa Rosa de Lima - San Miguel tienenconfluencia los centros urbanos de Pasaquina, Santa Rosa de Lima, El Sauce, San José, Bolívar, Jocoro,El Divisadero, Yucuaquin, Comacaran, y los municipios del departamento de Morazán.La ciudad de San Miguel y sus cercanías ofrece para la Zona Oriental y para los municipios del Golfode Fonseca, ciertas ofertas relacionados a la educación universitaria como la Universidad de Oriente(UNIVO) y la Universidad Gerardo Barrios, Centros Comerciales para actividades de Comercio yServicio, Centros Financieros variados, y aunque en la mayoría de los municipios del Golfo de Fonsecaexisten servicios financiaros, en San Miguel existe mayor oferta de distintos operadores financieros;además se tiene la presencia del Hospital Nacional de San Miguel y varios centros hospitalarios 93 | P á g i n a

privados con servicios más amplios a los pacientes. Además se cuenta con agencias de institucionesgubernamentales donde se centralizan muchos servicios de la región oriental, como la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), Fiscalía General de la Republica (FGR), Ministeriode Salud Publica y Asistencia Social (MINSAL), Ministerio de Educación (MINED), entre otros.FIGURA 5.5. PATRON DE MOVILIDAD SUBREGION DEL GOLFO DE FONSECADesde una visión de la región de los Municipios del Golfo de Fonseca, el principal objetivo loconstituye el centro urbano del municipio de La Unión, ya que ofrece una variedad de tipos deempleo en los sectores de Comercio y Servicio, Financieros, institucionales, turísticos, portuarios,municipales y también del sector informal. Las trayectorias indicadas con las flechas color azul debentambién tener una lectura inversa, cuando la población regresa a su sitio de origen o habitación.Por la oferta de los Puertos de la Unión Centroamericana y CORSAIN, se tiene una ruta bien definidadel transporte de carga, entre éstos puertos y la Frontera de El Amatillo, sobre la CA – 1 CarreteraPanamericana. En el tema de educación, aunque muchos municipios del Golfo de Fonseca poseen unnivel de escolaridad de noveno grado y bachillerato, en la ciudad de La Unión funciona actualmente el 94 | P á g i n a

MEGATEC LA UNION, el cual ofrece especializaciones propias que no se encuentran en los municipiosy muchos jóvenes buscan éstos tipos de formaciones. Se cuenta también con el Hospital de La Unión,el cual provee servicios hospitalarios diferenciados a las Unidades de salud de cada municipio, asítambién se cuenta con Clínicas de Asistencia del Instituto Salvadoreño del Seguro Social.En fin, el centro urbano de La Unión se convierte para los municipios del Golfo de Fonseca en el polode desarrollo principal donde se centran muchos empleos y equipamientos de salud, educación,comercio y servicio, entre otros. 5.4. ANALISIS DEL SISTEMA DE CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD VIAL INTER – MUNICIPALUna de las principales preocupaciones de las ciudades en ésta época es el transporte. El usoindiscriminado del automóvil y el desarrollo de infraestructura vial a discreción, característico delperiodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, tuvo importantes repercusiones para las ciudadesmodernas. El modelo de ciudad dispersa con enclaves de ciudad lejos del centro comunicados sólopor vías rápidas y las facilidades otorgadas para la compra de automóviles, provocaron implicacionesprofundas sobre la forma en la que se pensaba y se diseñaba la ciudad de tal manera que, sin ser muyconscientes de ello, empezamos a habitar ciudades pensadas para los autos y lejos quedaron aquellasdiseñadas para los individuos.Este modelo de ciudad sumado a la explosión demográfica y al incremento en la expectativa de vidaocasionó que el exceso de automóviles en circulación desembocara en severos problemas viales quesignifican una pérdida en la calidad de vida de las personas. Las horas empleadas, o perdidas, en eltiempo de traslado son horas que no fueron empleadas en otras actividades más satisfactorias comoel deporte, la cultura, el tiempo con la familia. Aunado a esto, los problemas medioambientalesderivados de la emisión de gases contaminantes empezaron a representar costos altísimos para lasciudades y sus habitantes por lo que la reflexión sobre el transporte recobró una particularimportancia en la última década del siglo pasado.Para mitigar los problemas ocasionados por este catastrófico escenario, las ciudades con niveles dedesarrollo mayor a nuestro país empezaron a mejorar sus redes de transporte público y a utilizartecnologías menos contaminantes, además de incentivar una campaña de sensibilización sobre losefectos negativos del uso indiscriminado del auto y a implementar nuevos programas e impuestoscomo lo son el programa Hoy no circula, el Pico y Placa o el sistema de parquímetros.Para tener redes eficientes de transporte público uno de los principales aspectos a considerar es el dela conectividad. Este término hace referencia a la capacidad de unir o ligar partes de un mismoaparato o sistema. Esto refleja la capacidad para que diversos puntos geográficos se encuentrenconectados de manera que se puedan establecer relaciones de movilidad. La conectividad hacereferencia a la capacidad de enlace o a la existencia de conexión en el marco del tránsito en la ciudad.En este sentido, no se debe confundir conectividad con accesibilidad. La accesibilidad hace referenciaa la condición de acceso que las personas tienen en determinado lugar, mientras que laconectividad tiene que ver con la conexión. Todas las redes y la infraestructura de transporte públicoque se desarrolla en la actualidad se hacen en base a estudios previos de conectividad. Las ciudades 95 | P á g i n a

se vuelven más disfrutables cuando cuentan con una amplia red de transporte que nos permiterecorrer largas distancias entre un punto de origen y uno de llegada. La conectividad se puede darentre diversos medios de transporte de manera complementaria como puede ser el metro, elmetrobus, las bicicletas, los automóviles, los autobuses y sobre todo el peatón. 96 | P á g i n a

FIGURA 5.6. CONECTIVIDAD EXISTENTE MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECAEn la figura anterior, las vías principales están en color naranja y las vías secundarias se visualizan encolor magenta con cierta transparencia, el color verde claro corresponde al perímetro de losmunicipios del Golfo de Fonseca.Retomando la definición de Conectividad antes descrita, es posible definir lo siguiente:La principal vía de conexión entre la ciudad de San Miguel y La Unión corresponde a la CA – 1Carretera Panamericana y que se prolonga hacia la Frontera de El Amatillo. Esta vía expresa posee losdesvíos hacia las cabeceras municipales de los municipios de La Unión, San Alejo, Pasaquina yConchagua. La siguiente vía de conexión corresponde a la CA – 1 Carretera del Litoral y de éstaexistente los desvíos hacia las cabeceras municipales de los municipios de La Unión e Intipucá.Además existe un desvió sobre el By Pass La Unión y el municipio de Conchagua. La conexión principalhacia el municipio de Meanguera del Golfo es a través de la ruta marítima trazada en la Figura 3.9,uniéndose al centro urbano de La Unión. 97 | P á g i n a

El siguiente cuadro muestra la distancia en km de los desvíos existentes en cada vía expresa y loscentros urbanos de cada municipio.CUADRO 5.4. DISTANCIA EN KM DE LAS VIAS EXPRESAS PRIMARIAS Y LOS CENTROS URBANOSVía Expresa Nacional San Alejo La Unión Pasaquina Intipucá Conchagua Meanguera 9.0 3.0 2.0 del GolfoCA – 1 CarreteraPanamericana 4.0CA – 2 Carretera del LitoralRuta Marítima desde La 2.0Unión 25.0By Pass La Unión 3.0En la Figura 5.6 se muestras unas flechas indicando alguna posibilidad de movilidad en sentidoponiente – oriente y viceversa, especialmente en el sector de los municipios de San Alejo, Uluazapa,Comacarán y Yucuaquin, así como sus conexiones con las vias expresar primarias, especialmente a laCA- 1 Carretera Panamericana; pero al revisar la información cartográfica, especialmente del relieve yde los ríos y quebradas, se encuentra un entorno muy accidentado respecto a la topografía con unacantidad considerable de ríos y quebradas que van en dirección norte – sur y sur – norte; lo cuallimitaría la construcción de infraestructura vial o en su defecto con costos elevados por la proyecciónde obras de paso.Para el caso del tema de Accesibilidad intra – municipal, es decir al interior de los municipios,iniciando y describiendo las condiciones de los accesos desde los desvíos hacia cada centro urbano,no sin antes mencionar las condiciones de las vías primarias, como ejes principales de accesibilidad.Para el centro urbano del municipio de La Unión, las vías de circulación se encuentran en su mayoríacubiertas de asfalto y adoquinado, considerándose en buen estado; en las colonias de la periferia siexisten calles aún sin tratamientos de pavimentos y continúa siendo de tierra, como se observa en lassiguientes imágenes. Además se tiene un sistema de accesibilidad peatonal bien definido, al menos enla mayor parte del centro urbano existen aceras peatonales, y únicamente en el centro histórico o deplazas (Parque Central – Alcaldía Municipal y sus alrededores) las aceras se encuentran obstruidas. 98 | P á g i n a

Foto a. Calle con pavimento de asfalto puesto Foto b. Calle con pavimento de adoquines.en caliente.Foto c. Vista a sector de Redondel de By Pass a Foto d. Vista hacia aceras peatonales de un sectorla zona de puerto CORSAIN y de La Unión del centro urbano.Centroamérica, con pavimento de concretoreforzado.FOTO 5.1. Grupo de fotos con vista de distintos puntos del centro urbano del municipio de La Unión resaltando el tipo de pavimento existente.Como medio de transporte se tienen autobuses departamentales e intermunicipales, autobuses entrecantones y en algunos casos caseríos; muchas personas se movilizan en pick ups desde los cantones ylas más cercanas al centro urbano lo hacen a pie.En lo relacionado a las vías de circulación del Centro Urbano, se muestra la imagen siguiente, con ladescripción de colores, como sigue: 99 | P á g i n a

FIGURA 5.7. TIPO DE PAVIMENTO EN CENTRO URBANO DEL MUNICIPIO DE LA UNIONColor de Línea Tipo de Pavimento Asfalto Adoquinado Concreteado Tierra 100 | P á g i n a

FIGURA 5.7. DISTINCION DEL TIPO DE ACCESIBILIDAD A LOS ASENTAMEINTOS HUMANOS DEL MUNICIPIO DE LA UNIONPara los accesos a los diferentes cantones y caseríos del municipio de La Unión se puede describir losiguiente: Los sitios enmarcados con recuadro color azul poseen una accesibilidad por vías pavimentadas en un estado aceptable y se encuentran aledañas a las vías expresas nacionales primarias, como las carreteras CA – 1 Carretera Panamericana y la CA – 2 Calle El Litoral. Los sitios en enmarcados con recuadro color magenta tienen una accesibilidad por vías no pavimentadas y en algunos casos en mal estado. Acá circulan pick up en su mayoría. Pudiese incluirse en el banco de proyecto, propuestas de mejoras en las vías en cantones y caseríos indicados en éstos sectores. El sector enmarcado en color verde posee una accesibilidad vía marítima hacia la Isla Zacatillo. 101 | P á g i n a

6. DESCRIPCION DEL INVENTARIO URBANISTICO DEL MUNICIPIO DE LA UNION 6.1. INVENTARIO URBANISTICOEs posible entender el término de equipamiento urbano al conjunto de recursos y edificaciones ya seacubierta y/o libres, fijas o móviles, con distintas jerarquías y grados de complejidad, prestados por elEstado u otras instituciones públicas y privadas para satisfacer diferentes necesidades de lacomunidad o población usuario de un Centro Urbano.Tipos de equipamiento según funciones: educativo, de salud, administrativo, institucional (Estado,municipales), religioso, social, financiero, recreativo, deportivo, turístico, portuarios; además sedescribirán las vías de comunicación más relevantes y otros tipos de infraestructurascomplementarias.En tal sentido, y a falta de información de parcelario de los seis municipios del Golfo de Fonseca, sehace necesario la utilización de otras fuentes de información secundaria como los mapas de Usos deSuelo del PDT La Unión 2006, información del VMVDU, base de datos de Ministerio de Educación,trabajo de campo (recorridos y toma de fotografías) e información geoespacial del Google Map yEarth, para poder describir y ubicar las edificaciones del inventario urbanístico solicitado.Para la captura de información en campo de los elementos urbano de los municipios, se creó unaFicha de Mapas Base elaborada con la información de Google Map, siendo necesario al menos dosniveles de escala, el primero sectorizado que abarcó los accesos principales a los centros urbanos,para indicar los sitios de comienzo y rutas seguidas, y el segundo nivel de visualización consideró loscascos urbanos; siendo éstas herramientas las de captura de información complementado con latoma de fotografías y en algunos casos la conversación con personal de las municipalidades ypersonas particulares. Las fichas se ubican al final del documento en el apartado de Anexos. 102 | P á g i n a

FIGURA 6.1 AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE LA UNION VISUALIZACION GENERAL (SIN ESCALA)FIGURA 6.2 ACERCAMIENTO AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE LA UNION VISUALIZACION SECTORIAL (SIN ESCALA) 103 | P á g i n a

FIGURA 6.3 ACERCAMIENTO AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE LA UNION VISUALIZACION POR MANZANAS (SIN ESCALA)CUADRO 6.1 ELEMENTOS URBANISTICOS DEL CENTRO URBANO DEL MUNICIPIO DE LA UNIONTipo de Elemento Urbano Según Nombre de Edificación / ElementoFunciónServicios Municipales Alcaldía Municipal Cementerio MunicipalRecreativos Rastro MunicipalInstalaciones Deportivas Mercado Municipal No.1Centros Educativos Públicos y Mercado Municipal No.2Privados Casa de la Cultura Parque Central Parque La Fuente INDES Estadio Marcelino Imbers C.E. Colonia Belén C.E. Barrio La Fátima C.E. Republica de Honduras C.E. Club de Leones C.E. Victoria Zelaya C.E. Prof. Raúl Moreno Colegio San Carlos 104 | P á g i n a

Tipo de Elemento Urbano Según Colegio Unionense VeritasFunción Complejo Educativo José Pantoja HijoCentros de Salud y Asistencia Escuela de Educación EspecialSocial Escuela de Educación Parvulario María LuisaInstituciones Gubernamentales Marcía Instituto de la Caridad EspecialCentros Religiosos Instituto Tecnológico de Comercio (INTECO) Instituto Nacional de La UniónInstituciones Financieras Nombre de Edificación / Elemento Cruz Roja Salvadoreña Hospital del ISSS Hospital General de La Unión Unidad Médica del ISSS Unidad de Salud Enfermera Zoila de Jimenez Unidad de Salud Cantón el Huisquil Comandos de Salvamento Administración de Rentas Bomberos de El Salvador Bodegas Aduanas PNC Capitanía del Puerto Centro de Gobierno Fiscalía General de la Republica Gobernación Departamental Juzgado de Familia Juzgado de Menores Ministerio de Educación Procuraduría de la Defensa de los Derechos Humanos Policía Nacional Civil (PNC) ANDA Correos de El Salvador Iglesia de Dios de la Profecía Universal Iglesia de Dios Pentecostal Iglesia Evangélica de El Salvador Iglesia La Luz del Mundo Iglesia Adventista del Séptimo Día Primera Iglesia de las Asambleas de Dios Misión Cristiana ELIM Parroquia San Carlos Borromeo Parroquia Fátima Parroquia San Antonio Banco Scotiabank 105 | P á g i n a

Servicios Hoteleros Banco Agricola Banco CITITipo de Elemento Urbano Según Banco de Fomento AgropecuarioFunción Banco DAVIVIENDA Cajas de Crédito de La Unión ACACU de R.L. Banco Azteca Hotel La Estación Hotel Laínez Nombre de Edificación / ElementoComercio y Servicios Pollo Campero, Pollo Campestre, DespensaTransporte Público / Terminales Familiar, Ventas de Electrodomésticos, ServiciosRed Vial Principal Funerarios, Aerolínea, disposición de calle peatonal para las ventas informales. ExistenInfraestructura Básica además varias estaciones de servicio de productos del petróleo (diesel y gasolina), Centro de Distribución de bebidas gaseosas, salones de belleza, parcelas para estacionamientos de vehículos privados, etc. Terminal Central Intermunicipales colocados los buses en varios puntos del centro urbano 3ª. Calle Poniente, representa la calle de acceso principal hacia el centro urbano Carretera Panamericana CA -1, que proviene del departamento de San Miguel y resto de municipios que atraviesa. Ingresa por el sector oriente del centro urbano. Carretera del Litoral CA – 2 que ingresa por el sector sur del centro urbano, conocida como Carretera del Litoral. By – Pass La Unión, construido especialmente para dar flujo continúo al transporte pesado de los puertos de la Unión Centroamérica y CORSAIN. Red de agua potable existente en la mayoría del centro urbano, las aguas lluvias se manejan en forma superficial en su mayoría, las aguas negras son tratadas en su mayoría por letrinas sépticas. Electrificación cubre el cien por ciento. Las calles principales han sido pavimentadas con asfalto y las secundarias se mantienen con adoquines, algunas calles de colonias en las orillas del centro urbano son de tierra. 106 | P á g i n a

Foto a. Parroquia San Carlos Borromeo Foto b. Alcaldía Municipal de La UniónFoto c. Cementerio Municipal de La Unión Foto d. Parque Central de La UniónFoto e. Institución bancaria Banco Promerica y Foto f. Centro de Gobierno de La UniónRestaurante Pollo Campero 107 | P á g i n a

Foto g. Estación de Servicio Gasolinera UNO Foto h. Clínica del Instituto Salvadoreño del Seguro SocialFoto i. Cuerpo de Bomberos de El Salvador Foto j. Terminal de Autobuses de La Unión.Foto k. Puerto de la Unión Centroamericana Foto f. Estación de la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANDAFOTO 6.1. Grupo de Fotografías que muestra algunos elementos urbanos del Centro Urbano del municipio de La Unión. 108 | P á g i n a

6.2. DEFICIT DE SERVICIOS BASICO DE AGUA POTABLE Y AGUAS NEGRAS Y PROYECCIONES EN BASE A DEMANDA FUTURAA diciembre de 2014 se registraba una población total en El Salvador de 6,328,196 habitantes, de loscuales 3,988,410 corresponden a la zona urbana y 2,339,786 a la zona rural (ver cuadro No. 1). Estascifras de población son \"estimaciones y proyecciones de población municipales 2005-2020” de laDirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC).La clasificación en zonas urbana y rural, son estimaciones realizadas por la Gerencia de Planificación yDesarrollo, con base a las cifras oficiales del Censo 2007. Durante este período, ANDA y operadoresdescentralizados estaban beneficiando a 4,173,755 habitantes con los servicios de agua potable através de conexiones domiciliares y fácil acceso a nivel nacional y 2,670,646 habitantes conalcantarillado sanitario.La cobertura de agua potable de ANDA y operadores descentralizados en la zona urbana logró en elaño 2014 el 92.2%, de los cuales el 89.2% representan las conexiones domiciliares y el 3.0% las defácil acceso. La cobertura en la zona rural de agua potable fue del orden del 21.2%, representando lasconexiones domiciliares el 7.6% y el 13.6% la población servida a través de cantareras y pilas públicas.En lo que respecta a la cobertura de la zona urbana en saneamiento a través de los servicios dealcantarillado sanitario domiciliar fue del 67.0%. Con respecto a la población total del país se lograronalcanzar coberturas globales en agua potable y saneamiento del orden del 66.0% y 42.2%respectivamente. CUADRO 6.2. COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO A NIVEL NACIONAL. AÑO 2014 AGUA POTABLE POBLACION ATENDIDA PORTIPO DE SERVICIO ANDA Y OPERADORES % 1/ DESCENTRALIZADOSCON CONEXIONES DOMICILIARES 3,736,929 59.10CON FACIL ACCESO 436,826 6.90TOTAL 4,173,755 66.00 SANEAMIENTO POBLACION ATENDIDA PORTIPO DE SERVICIO ANDA Y OPERADORES % DESCENTRALIZADOSCON CONEXIONES DOMICILIARIAS 2,670,646 42.20 (ALCANTARILLADO SANITARIO) 2,670,646 42.20 1/ Porcentaje de población atendida en relación a la población 109 | P á g i n a

CUADRO 6.3. COBERTURA DE POBLACION ZONA URBANA CON SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO SANITARIO (NUMERO DE HABITANTES). AÑO 2014CUADRO 6.4. COBERTURA DE POBLACION ZONA URBANA DE SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO CON CONEXIONES DOMICILIARES. AÑO 2014 110 | P á g i n a

El departamento de La Unión refleja un porcentaje del 22.5% de cobertura de servicio de acueducto yalcantarillado con conexiones domiciliares, para el año 2014.CUADRO 6.5. MUNICIPIOS CON SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLAO. DEPARTAMENTO DE LA UNION. AÑO 2014 111 | P á g i n a

El cuadro anterior refleja en forma porcentual la cobertura del servicio de acueducto y alcantarilladopara las zonas urbanas de los municipios del departamento de La Unión.PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE AGUA A NIVEL NACIONALPRODUCCIÓNPara satisfacer la demanda de agua potable a la población salvadoreña, durante el año 2014 seprodujo a nivel nacional un total de 370.4 millones de metros cúbicos, incluyendo en esta cifra 4.9millones de metros cúbicos producidos por Operadores Descentralizados. Del caudal generado por losSistemas Administrados por ANDA (365.5 millones de metros cúbicos), los sistemas de la RegiónMetropolitana inyectaron a la red 183.1 millones de metros cúbicos (50.1%), los de la Región Central70.6 millones de metros cúbicos (19.3%), los de la Región Occidental 69.6 millones de metros cúbicos(19.1%), y los sistemas de la Región Oriental 42.2 millones de metros cúbicos (11.5%). En términosporcentuales de producción total de agua potable a nivel nacional, lo producido por los SistemasAdministrados por ANDA representan el 98.7% y lo producido por Operadores Descentralizados el1.3%. Las mayores fuentes generadoras de agua potable durante el año, fueron el Sistema PlantaPotabilizadora Las Pavas y Sistema Zona Norte, logrando un caudal del orden de los 107.7 millones demetros cúbicos, lo cual representó el 29.5 % de la producción total a nivel nacional de los sistemasadministrados por ANDA.CONSUMOEn el 2014 se registró un consumo total de agua potable de 226.1 millones de metros cúbicos, de loscuales 190.8 millones corresponden a los sistemas administrados por ANDA, 3.0 millones pertenecena los sistemas administrados por Operadores Descentralizados y 32.3 millones son de ExplotaciónPrivada. La población de la Región Metropolitana tuvo un consumo equivalente al 51.4%, la RegiónCentral el 23.8 %, la Región Occidental el 15.0% y la Región Oriental el 9.8% del consumo total delpaís.PERDIDASComparando el consumo total facturado (193.7 millones de metros cúbicos) entre la producción total(370.4 millones de metros cúbicos) generada en los sistemas administrados por ANDA y OperadoresDescentralizados se obtuvo que durante el año, el 47.7% se constituyeron en pérdidas a nivel nacionaldebido al deterioro y desperfectos de las redes de distribución, conexiones ilegales, robo de agua enhidrantes, servicios públicos que no se facturan, entre otras variables.MEDICIÓN.Al finalizar el año, a nivel nacional se tenían instalados 765,932 servicios con medidor funcionando yen mal estado, de los cuales 710,272 es decir el 92.8% de los servicios se encontraban funcionandocon el medidor en buen estado y 55,660 servicios con el medidor en mal estado, correspondiente al7.3%; además, 59,327 servicios se encontraban en forma directa por la falta de medidores, lo querepresenta el 7.2% del total de servicios de 825,259.De los dos cuadros siguientes, se tiene que la producción de agua para la Región Oriental es de 1,338lt/seg, lo cual equivale al 11.4% de la producción nacional; además el consumo de agua mensual en la 112 | P á g i n a

Región Oriental alcanza una cantidad de 22,066.30 m3 y para el departamento de La Unión es de3.951.7 m3. CUADRO 6.6. PRODUCCION DE AGUA POR REGIONES (EN LITROS/SEGUNDOS)1/. AÑO 2014 1/ Incluye 153.8 lt/seg de agua potable producidos a nivel nacional por los sistemas administrados por los operadores descentralizados 113 | P á g i n a