Propuestas del municipio de Concepción Batres

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOCAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 1 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 2 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO “FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTOURBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA “DE JIQUILISCO CAPÍTULO IV PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO CONCEPCION BATRES Presentado por:-INYPSA El Salvador.CAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 3 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 4 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO PROPUESTA DE PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CONCEPCION BATRES INDICE GENERAL1 INTRODUCCION .....................................................................................................................82 ANTECEDENTES .......................................................................................................................9 2.1 Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT ........................9 2.2 Plan de Desarrollo Territorial para la Región Usulután (PDT) ...............................9 2.3 Modelo Territorial Futuro de Concepción Batres (MTF)........................................ 10 2.3.1 Sistema de Asentamientos Humanos..................................................................... 113 CRITERIOS..............................................................................................................................14 3.1 Ambientales.............................................................................................................................. 14 3.2 Viales y de transporte........................................................................................................... 14 3.3 Socioeconómicos .................................................................................................................... 15 3.4 Zonificación y Sectorización............................................................................................... 16 3.5 Equipamientos Urbanos ...................................................................................................... 164 OBJETIVOS ............................................................................................................................17 4.1 Objetivos de Urbanismo, Vivienda y Equipamientos ............................................... 17 4.2 Objetivos Ambientales.......................................................................................................... 24 4.3 Objetivos de Gestión de Riesgos ....................................................................................... 28 4.4 Objetivos Sistema Hidrográfico y de Drenajes............................................................ 32 4.5 Objetivos Infraestructuras.................................................................................................. 36 4.6 Objetivos Socioeconómicos ................................................................................................ 405 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ............................................................................................44 5.1 Urbanísticas.............................................................................................................................. 44 5.1.1 Casco Urbano................................................................................................................... 45 5.1.2 El Porvenir........................................................................................................................ 46 5.1.3 La Anchila ......................................................................................................................... 46 5.1.4 Hacienda Nueva.............................................................................................................. 46 5.2 Estrategias Ambientales ...................................................................................................... 48 5.3 Estrategias Infraestructuras .............................................................................................. 48 5.4 Estrategias Socioeconómicas............................................................................................. 49CAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 5 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO6 PROPUESTAS INICIALES DE ASENTAMIENTOS SUJETOS A PLANES DE ORDENAMIENTOURBANO .........................................................................................................................................50 6.1 Introducción ............................................................................................................................. 50 6.2 Propuesta Sistema de Ciudades........................................................................................ 52 6.2.1 Requerimientos de Suelo Urbano............................................................................ 53 6.3 Propuesta De Zonificación A Escala Urbana ................................................................ 54 6.3.1 Criterios de Zonificación según Nivel de Planificación ................................... 54 6.3.2 Zonificación a escala urbana ..................................................................................... 55 6.3.3 Vivienda Social................................................................................................................ 57 6.3.4 Propuesta Infraestructuras........................................................................................ 58 6.3.5 Criterios para la Normativa Urbana ....................................................................... 60 6.4 Propuesta de Turismo .......................................................................................................... 61 6.5 Propuesta Ambiental ............................................................................................................ 62 6.5.1 Propuesta de conservación ambiental y gestión del riesgo .......................... 62 6.5.2 Otros Proyectos Propuestos...................................................................................... 67 6.6 Propuesta Socioeconómica................................................................................................. 69 6.6.1 PEA, Juventud, Seguridad y Educación.................................................................. 69 6.6.2 Ampliación de cobertura de saneamiento básico ............................................. 70 6.6.3 Economía .......................................................................................................................... 70 6.7 BANCO DE PROYECTOS MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN BATRES ......................... 717 PROPUESTA URBANISTICA....................................................................................................74 7.1 Plan De Ordenamiento Urbano Detallado..................................................................... 74 7.1.1 Plan De Ordenamiento Urbano de Concepción Batres.................................... 748 ANEXOS ................................................................................................................................86 8.1 Fichas de Planes Parciales .................................................................................................. 86 INDICE DE TABLASTabla 1. Relación de Problemas y Objetivos Específicos para el Municipio deConcepción Batres ......................................................................................................................22Tabla 2. Relación de Potencialidades y Objetivos Específicos para el Municipio ........23Tabla 3. Árbol de Objetivos ...................................................................................................25Tabla 4. Tabla Relación Objetivos / Problemas y Potencialidades..................................27Tabla 5. Árbol de Objetivos Gestión del Riesgo .................................................................29Tabla 6. Tabla Relación Objetivos / Problemas y Potencialidades..................................31Tabla 7. Árbol de Objetivos Sistema Hidrográfico y Drenaje ............................................33PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 6 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOTabla 8. Tabla Relación Objetivos / Problemas ..................................................................35Tabla 9. Red Vial Pavimentada Micro regional ..................................................................39Tabla 10. Red Vial NO Pavimentada Microregional.............................................................39Tabla 11. RELACIÓN DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA EL MUNICIPIO DECONCEPCION BATRES..................................................................................................................41Tabla 12. RELACIÓN DE POTENCIALIDADESS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA EL MUNICIPIODE CONCEPCION BATRES. ...........................................................................................................42Tabla 13. PRINCIPALES NUCLEOS URBANOS Y SU AREA DE INFLUENCIA .............................47Tabla 14. Proyección de Población Municipio de Concepción Batres.............................53Tabla 15. Cálculo de Requerimiento de Suelo al Año 2029 para Concepción Batres ....53Tabla 16. Actividades potencialmente contaminantes restringidas en Zonas deProtección 66Tabla 17. BANCO DE PROYECTOS MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN BATRES...........................71Tabla 18. Requerimiento de Suelo para la Cabecera de Concepción Batres y su área deinfluencia 79Tabla 19. Equipamientos Urbanos Requeridos para la Cabecera Municipal deConcepción Batres (N1)..............................................................................................................80Tabla 20. Equipamientos Urbanos en Concepción Batres, al Año 2029 (N1, 2,943Hab/13,846 Municipio) ................................................................................................................82Mapa 1. INDICE DE MAPASMapa 2.Mapa 3. MTF CONCEPCIÓN BATRES ......................................................................................13Mapa 4. PROYECTO DE VÍAS PARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL ......................................60Mapa 5. PROYECTOS MUNICIPIO CONCEPCIÓN BATRES ....................................................73 MAPA DE ZONIFICACION CONCEPCION BATRES .................................................83 PROYECTOS CONCEPCIÓN BATRES ........................................................................84CAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 7 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES1 INTRODUCCIONLos Términos de Referencia para la formulación de los Planes de Ordenamiento Urbano delos municipios de la cuenca de la Bahía de Jiquilisco, establecen la necesidad de elaborarpropuestas dentro de cada municipio, previa determinación en la etapa de diagnóstico ydel tipo de ordenamiento que requiere cada uno de los asentamientos humanos. De talmanera que se distinguen tres tipos de alcances: 1. Planes de Ordenamiento Detallado 2. Planes de Ordenamiento Simplificado 3. Planes ParcialesEn el caso del municipio de Concepción Batres, únicamente la cabecera municipal serásujeta a planificación detallada. El resto de asentamientos fueron jerarquizados en niveles4 y 5, por lo que no clasifican para planificación detallada ni para Plan Parcial.Para la formulación de los Planes de Ordenamiento Urbano tanto detallados comosimplificados, así como los Planes Parciales, se ha tomado en consideración los resultadosdel diagnóstico, sobre todo los problemas y potencialidades, los cuales fueron validados enla etapa de prospectiva, la definición de objetivos de desarrollo y la construcción delmodelo territorial futuro. A partir de lo anterior, se desarrolla la propuesta de desarrollo paraConcepción Batres.La formulación de la propuesta incluye un proceso de dimensionamiento inicial delcrecimiento, el desarrollo de un sistema de asentamientos humanos que rompa con latendencia actual de localización dispersa e indiscriminada por todo el territorio delmunicipio, y permita preservar los ámbitos naturales, paisajísticos y de mayor valorambiental, evitando las construcciones en zonas de riesgo.Para el desarrollo de este proceso de planeamiento urbano, se ha considerado lainformación aportada por el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODT,el Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, así como la información aportaday validada por los diferentes actores del municipio.A continuación se presenta el Plan de Ordenamiento Urbano de la cabecera municipal deConcepción Batres,El contenido de cada plan de ordenamiento urbano es el siguiente: 1. PROPUESTA URBANISTICA a. Plan de Ordenamiento Urbano de Concepción Batres i. Propuesta de Zonificación y Usos del SueloPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 8 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO ii. Propuesta de Densidades Habitacionales y dimensionamiento urbanístico iii. Propuesta de Equipamientos Urbanos iv. Propuesta de Vivienda Social 2. PROPUESTA DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL 3. PROPUESTA DE SERVICIOS BASICOS 4. PROPUESTA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 5. PROPUESTA DE PREVENCION/GESTION DE RIESGOS NATURALES Y DELIMITACION DE ZONAS DE PROTECCION HIDRICA 6. BANCO DE PROYECTOS2 ANTECEDENTES2.1 Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PNODTEl Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial contempla dos grupos fundamentales deproyectos que se proponen para la Región Usulután1: 1. El desarrollo de un complejo intensivo de actividades agroalimentarias y pesqueras en la planicie costera (micro-regiones de Usulután y de Jiquilisco-Puerto-El Triunfo), con un enorme potencial, y 2. La combinación de protección ambiental y desarrollo turístico sostenible de gran calidad, conjuntamente en las formaciones litorales de Jiquilisco-Puerto El Triunfo y en los volcanes cafetaleros de Santiago de María-Berlín.En el primer caso, el proyecto central es la puesta en riego de una gran superficie de laplanicie litoral; advierte que debe empezarse por un estudio de viabilidad y una superficiepequeña, y que, como es bien conocido, la maduración del proceso es lenta (del ordende 25 años hasta pleno rendimiento), pero por eso mismo el proceso debe iniciarse conurgencia.En el segundo caso, se elaborará un plan especial regional de desarrollo turístico enestrecha alianza de intereses con la gestión conservacionista de los espacios naturalesconcernidos.2.2 Plan de Desarrollo Territorial para la Región Usulután (PDT)El Plan de Desarrollo Territorial para la Región Usulután propuso un Sistema de Ciudades parala Región, en el cual el municipio de Concepción Batres fue jerarquizado como CentroLocal de Cuarto Nivel, constituyendo un centro de servicios a su población urbana, así1 Fuente: Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. San Salvador, VMVDU-EPYPSA-IBERINSA. El Salvador, Junio 2004.CAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 9 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOcomo a los asentamientos humanos del área rural y caseríos vecinos de su territoriomunicipal.Según el PDT, “La ciudad requiere que se trabaje en mejorar su imagen urbana y al dotaciónde equipamientos”.2 Propone que se reorientan los usos comercio-servicios-oficinas haciael centro comercial, formando un centro comercial y de servicios en las manzanas querodean el parque Municipal.Asimismo, el PDT Usulután propone que las áreas de crecimiento urbano se desarrollen enforma compacta, integrándose en lo posible a la estructura urbana actual, propiciando laformación de una estructura con directrices formando calles y avenidas, para romper laforma lineal prolongada de la estructura urbana existente y reduciendo las distancias paraacceder a los equipamientos y actividades en la ciudad.El suelo urbanizable de expansión del núcleo de la ciudad ha sido previsto con orientaciónhacia el nor-oriente de la ciudad, por ser el área que presenta condiciones de absorber losusos del suelo habitacional, son suelos aptos para urbanizarse, y presentan facilidades paraintegrarse al sistema de infraestructura existente en el casco urbano. Se promueve tambiénla concentración de usos de suelo en el costado norte de la ciudad.2.3 Modelo Territorial Futuro de Concepción Batres (MTF)Se denomina supuestos de planificación en este apartado, a los elementos a través de loscuales se va a materializar la estrategia de planificación adoptada. Existen cuatroinstrumentos fundamentales o primarios: 1. El Modelo Territorial Futuro (MTF), 2. Las propuestas de intervención, 3. La estrategia de intervención y 4. El programa de actuaciones.El Modelo Territorial Futuro incluye tanto el análisis de los diferentes subsistemas y suintegración, como la visión y explicación detallada del modelo territorial.La propuesta de intervención incluye tanto el árbol de objetivos, como de los perfiles yproyectos concretos para llegar al modeloLa concepción de la estrategia de desarrollo futuro considera los efectos de sinergia en lasactuaciones a desarrollar, optimizando los recursos financieros siempre insuficientes parasatisfacer todas las necesidades, y por otro lado definir el marco institucional y normativopara asegurar la implementación de los programas resultantes.En este sentido, la estrategia de desarrollo para el municipio de Concepción Batres se basaen el análisis de sus problemas y potencialidades, solucionando los primeros yaprovechando las oportunidades detectadas. Comprende una triple perspectiva:2 Plan de Desarrollo Territorial para la Región de Usulután, VMVDU-León Sol Arquitectos Consultores. ElSalvador, Junio 2008.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 10 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO Territorial, que persigue integrar al municipio en el conjunto de la región y del país, y favorecer una mejor articulación interna bajo un enfoque armónico y ambientalmente sostenible. Estructural, que busca la dotación en infraestructuras de base y equipamientos necesarios para resolver los problemas existentes y valorizar sus potencialidades. Funcional, que pretende mejorar el tejido socioeconómico y productivo, fomentar la cultura empresarial, establecer programas de formación, adaptados a la valorización de los recursos locales y la demanda de las empresas.El Modelo Territorial Futuro asume y explicita en un marco temporal definido, en nuestrocaso de 15 años, el efecto combinado de esta triple estrategia, a la par que promueve ydefine la movilización de todos los recursos para procurar los efectos de sinergia y decoordinación operacional y financiera.El programa de actuaciones incluye las propuestas, ordenadas en un plan a futuro, quepermite un desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenación urbanísticadel territorio, un señalamiento de usos y niveles de intensidad, con expresión delaprovechamiento medio en todo su ámbito, así como la división del territorio para eldesarrollo en etapas.2.3.1 Sistema de Asentamientos HumanosEn el diagnóstico se clasificaron todos los núcleos poblacionales en cinco niveles dejerarquización. Por ende se determinó en conjunto con los técnicos municipales y el equipotécnico que, como parte del Modelo Territorial Futuro, los núcleos poblados categorizadosen la etapa de diagnóstico se organizaran en un Sistema de Asentamientos Humanos,tornándose en un instrumento de gestión del territorio, cuya finalidad es elacondicionamiento progresivo del espacio físico del municipio, para que se alcancen losobjetivos previstos en la etapa de prospectiva.Se han definido cuatro núcleos poblacionales, incluyendo la cabecera municipal, quecorresponden a cada una de las zonas en que la Municipalidad ha dividido el territorio. ElSistema de asentamientos futuros se ha basado en el crecimiento de la ciudad deConcepción Batres, la consolidación de los núcleos intermedios y un desarrollo moderadoy de calidad en los demás asentamientos rurales. A cada uno corresponderá un rango deequipamientos urbanos, así como una estrategia de desarrollo para el año 2029.En esta etapa se analizará la creación de nuevas áreas de urbanización, que en lo posible,deberán incorporarse a los núcleos urbanos (suelos de expansión urbana), en funcióndirecta de la población a albergar y como resultado de la densidad con la que el territoriose ocupe. En ese sentido, se deberán estimar todas las previsiones del caso, a efecto deque la capacidad de acogida sea suficiente, considerando la expansión poblacionalprevista para cada uno de los mismos.A partir de los datos del diagnóstico en cuanto a déficit existente en materia de urbanismoy vivienda, así como de las necesidades futuras derivadas del incremento de población alCAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 11 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO2029, se dimensionaron las necesidades del planeamiento urbano, relacionadas con elparque de viviendas, dotaciones de equipamientos, y necesidades de servicio deinfraestructura básicas correspondientes.El Modelo Territorial Futuro, desde el tema de urbanismo, propone el siguiente análisis: 1. El uso ordenado del suelo urbano y el aprovechamiento de las ventajas comparativas de localización. 2. La reserva de áreas para el equipamiento urbano. 3. Propuesta de proyectos y acciones de desarrollo urbano.Asimismo, considera para cada uno de los núcleos urbanos identificados como prioritarios,la propuesta de los siguientes indicadores: a. Propuesta para el uso del suelo urbano. b. Propuesta para la expansión de los núcleos urbanos, en los casos pertinentes, incluyendo las limitantes y las zonas de expansión adecuadas. c. Propuesta para la posible rehabilitación de las viviendas. d. Propuesta para nuevos equipamientos urbanos considerando la población al 2029.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 12 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO Mapa 1. MTF CONCEPCIÓN BATRESCAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 13 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO3 CRITERIOSLos siguientes criterios han servido de base para las propuestas de cada centro urbano.3.1 AmbientalesLos asentamientos humanos sostenibles dependen de la creación de un entorno mejor parala salud y el bienestar de los humanos, que mejore las condiciones de vida de las personasy reduzca las disparidades en su calidad de vida.Entre los factores a tomar en cuenta para crear asentamientos adecuados, están lasamenazas y los riesgos naturales (que afectan directamente a la población), además deproteger las áreas con un alto mérito de conservación como es el caso de las áreasnaturales protegidas y las zonas ricas en recursos hídricos.Desde el punto de vista ambiental, el municipio de Concepción Batres, se han consideradolos siguientes aspectos ambientales dentro del territorio municipal: - Acuífero de alta producción, sin embargo vulnerable a ser contaminado, - Zona de manglares protegidos por la ley, - Áreas Naturales protegidas, - Zonas con declaratoria de Protección de la Biosfera - Zonas con declaratoria Sitio RAMSAR - Suelos inundables tanto por el desbordamiento de drenaje de ríos y quebradas, cómo por marejadas, - Zonas de deslizamientos (Movimiento de Suelos) - Playas con fuerte erosión y por otra parte con amenaza a Tsunamis.Estos criterios fueron agrupados en Pendiente/Deslizamientos, Inundaciones, Área NaturalProtegida y Méritos de Conservación Ambiental.3.2 Viales y de transporteUn Sistema Vial y de Transporte impulsando y garantizando la adecuada conectividad yaccesibilidad del Sistema de asentamientos futuros basados en el crecimiento de la ciudadde Concepción Batres, la consolidación de los núcleos intermedios y un desarrollomoderado y de calidad en los demás asentamientos rurales.CASCO URBANOSe constituye el centro de servicios del municipio, con una población urbana proyectadapara el año 2029 de 2,943 habitantes.Siguiendo ejes viales existentes y evitando el modelo de “segregación agrícola”, laconectividad y accesibilidad estará dirigida a las futuras zonas de expansión de la ciudada desarrollarse de manera estructurada hacia el sur y sureste del casco, hacia el Cantón ElParaisal.Se deberá construir equipamientos nuevos, tal como una terminal de transporte colectivo.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 14 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO Se deberá crear ordenanzas municipales relativas a Infraestructura Vial y Transporte efectivas para ordenar el espacio público, y detener la invasión por parte de las ventas informales y la apropiación de aceras por parte de los residentes. Se deberá ejecutar la construcción de un espacio logístico sobre la carretera Litoral 3.3 Socioeconómicos A nivel socio económico3, para el municipio de Concepción Batres, se plantea estrategias sectoriales que incidan en el mejoramiento del nivel educativo, reducción de la inseguridad y fomento del empleo, contribuyendo a un desarrollo sostenible. Para tal fin se propone las siguientes estrategias: i. Sector educación: coordinación de esfuerzos para lograr aumentar el promedio de permanencia de los niños y niñas hasta el 9º grado completo. Actualmente, el promedio municipal son 4.4 años, es decir, el estudiante no completa el 2º ciclo de la educación básica. En Concepción Batres hay un 74% de los jóvenes que no acceden a la educación media. ii. Sector Saneamiento Básico: la ampliación de la cobertura del servicio de saneamiento básico por medio de la extensión de la red de alcantarillado sanitario, a nivel urbano, sea por medio de la construcción/ reparación masiva de letrinas, a nivel rural, implica un esfuerzo conjunto de Gobierno Local, Ministerio de Salud, ONG que trabajan en el tema de infraestructura, además de la población organizada a través de las ADESCOS. Esta coordinación permitirá priorizar comunidades en el territorio con necesidades más apremiantes en esta temática iii. Sector Económico: está en relación directa con apoyo a productores, (diversificación de cultivos y la consolidación de cadenas productivas), ganaderos, incidiendo en la generación de empleo y autoempleo, disminuyendo el porcentaje de la PEA que se encuentra en condición de desempleo/ subempleo (44.4% de la PEA). La Alcaldía Municipal, conjuntamente con el sector empresarial, ONG y Sociedad Civil Organizada ( ADESCOS, COOPERATIVAS, et), deberán trabajar en forma conjunta para ampliar la oferta de empleo, que se encuentra estancada o con poco crecimiento. También se refiere a la potenciación de un recurso económico como lo es la remesa, para fines productivos y no solamente para satisfacer primeras necesidades como alimentación , educación y vivienda, en la familia receptora.iv. Sector Seguridad Ciudadana: aunque Concepción Batres no presenta una alta incidencia delictiva, sus habitantes están preocupados en frenar esa escalada de inseguridad ciudadana. Para eso, es necesario implementar estrategias de rescate de los jóvenes en riesgo social, que se vinculan a organizaciones delictivas. El t trabajo 3 Aunque un gran problema identificado fue la deficiencia en el proveer los servicios básicos como agua potable, energía eléctrica y saneamiento, eso no se ha tocado en lo social, pues entra dentro de ampliación/ dotación de infraestructura para esos servicios. CAPÍTULO IV PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 15 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO conjunto entre ONG que trabajan temas de juventud en riego social, PNC y Autoridades del Gobierno Local, permitirá un abordaje integral. También se iniciará una campaña masiva para concientización sobre los riesgos y daños que ocasionan la violencia intrafamiliar y de género.3.4 Zonificación y Sectorización i. El rol que corresponde a cada centro urbano dentro del Sistema de Asentamientos Humanos; su relación con el resto de los asentamientos del municipio, según criterios de localización, funcionalidad, accesibilidad, topografía, vulnerabilidad, así como las potencialidades y vocación del suelo de cada uno de los territorios urbanos. ii. Se busca la consolidación de los centros urbanos actuales, aprovechando la cercanía de los servicios, de la infraestructura vial y equipamientos, que permiten la ampliación de la cobertura a la población. iii. Las zonas de expansión se han propuesto buscando desarrollos más compactos; por ello, se ubican en los sectores aledaños a los actuales núcleos urbanos, con todos los servicios urbanos y equipamientos que satisfagan las demandas de la población. Siempre tomando en consideración los aspectos ambientales, de manera de no impactar negativamente las zonas que deben ser protegidas o preservadas, como los acuíferos y zonas de alto riesgo por inundación o deslizamientos, entre otras. iv. Se busca lograr la conectividad adecuada entre los centros urbanos y los nuevos suelos urbanizables; así como entre éstos y los asentamientos rurales vecinos, a fin de impulsar los procesos productivos y económicos. v. Se busca reservar suelos para obras futuras que trascienden el año horizonte, a fin de evitar su desarrollo indiscriminado. vi. Las nuevas áreas urbanizables serán ubicadas lejos de las zonas vulnerables o de valor ambiental; serán organizadas en Planes Parciales, cada uno de los cuales reservará suelo para los equipamientos regionales necesarios.3.5 Equipamientos Urbanos i. En la etapa de diagnóstico se calculó el déficit de equipamientos en cada asentamiento sujeto a planificación, así como los estándares y áreas requeridas para cada equipamiento, tomando como base las Cédulas Normativas del Sistema Normativo de Equipamiento de la Secretaría de Desarrollo Social de México, SEDESOL. ii. El tipo de equipamiento urbano para cada núcleo de población, se estableció sobre la base de las propuestas establecidas por el VMVDU, las normas de la Secretaría de Desarrollo SEDESOL, de México, y de acuerdo a la función o rol asociado según la propuesta del Sistema de Asentamientos Humanos. iii. Las nuevas áreas destinadas a equipamiento urbano se localizarán en lugares de fácil acceso para la población, según lo demandado por la cantidad de población, o identificados por la municipalidad o por la población misma. SuPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 16 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO desarrollo deberá ser conforme a la normativa vigente en el Reglamento de la Ley de Urbanismo y Construcción.El Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, está organizado en seis tomos,cada uno correspondiente a un Subsistema, cada uno con sus correspondientesdefiniciones:  Tomo 1: SEDESOL Educación y Cultura (incluye Parvulario y Educación Primaria, Educación Media Superior, Secundaria Técnica, Casa de la Cultura, Casa Comunal, entre otros).  Tomo 2: SEDESOL Salud y Asistencia Social (Incluye Unidad de Salud, Guardería Infantil, Velatorio, entre otros).  Tomo 3: SEDESOL Transporte y Abasto (incluye mercado público, rastros, entre otros).  Tomo 4: SEDESOL Transporte y Comunicaciones (Incluye Terminal y punto de buses, entre otros).  Tomo 5: SEDESOL Recreación y Deporte (incluye parque urbano, parque de barrio, área de ferias y exposiciones, centro deportivo, gimnasio deportivo, módulo deportivo, entre otros).  Tomo 6: SEDESOL Administración Pública y Servicios Urbanos (incluye oficinas del gobierno local y nacional, cementerio, delegación de policía, entre otros).Para la definición y priorización de las intervenciones se parte del análisis técnico delDiagnóstico Integrado, las intervenciones o actuaciones propuestas se derivan de dosenfoques: 1. Intervenciones procedentes de los objetivos definidos en la etapa anterior; los cuales a su vez se plantean de: a. Objetivos derivados de la positivización de los problemas. b. Objetivos derivados de la valorización y puesta en valor de las potencialidades. 2. Intervenciones propuestas para alcanzar el modelo territorial futuro (MTF), es decir, que nos conducen del estado actual descrito en el diagnóstico, al futuro, descrito en los capítulos anteriores.4 OBJETIVOS4.1 Objetivos de Urbanismo, Vivienda y EquipamientosA partir del diagnóstico, se desarrollan los siguientes objetivos generales, los cuales a su vez,van a generar la estrategia de desarrollo para el municipio. 1. Impulsar el desarrollo integral del Municipio de Concepción Batres, de acuerdo con los criterios de desarrollo territorial; a fin de que potencie positivamente la energía productiva de los asentamientos que lo conforman.CAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 17 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO 2. Promover un desarrollo equilibrado, social, económico y territorial, por medio de la promoción del turismo, a través de la promoción de dotaciones en infraestructuras y equipamientos y servicios colectivos públicos y privados que permitan aminorar los déficits actuales, buscando un nivel de prestaciones de calidad para la población. 3. Generar propuestas a través de la potenciación del sistema de Asentamiento Humanos, acorde con las potencialidades y limitaciones del territorio; con la finalidad de encauzar el crecimiento de las actividades urbanas hacia las áreas apropiadas, mediante el adecuado funcionamiento de cada uno de los núcleos que lo conforman. 4. Reorganizar espacios apropiados para las actividades relacionadas con los servicios de naturaleza logística, el comercio y servicios, así como el desarrollo de actividades comerciales vinculadas al desarrollo del turismo. 5. Disminuir los impactos negativos de las amenazas naturales y antropogénicas sobre la población del municipio, brindándoles una orientación sobre el tema de prevención de riesgo. Árbol de ObjetivosA continuación se presenta un árbol de objetivos intermedios y específicos relacionadoscon el objetivo general: generar propuestas urbanas. Dichos objetivos son derivados de lapositivización de los problemas y de la puesta en valor de las potencialidades, en los temasde urbanismo, equipamientos, vivienda y patrimonio cultural, y se traducirán en estrategiasespecíficas de desarrollo.OBJETIVO GENERAL: lograr el desarrollo armónico de Concepción Batres, mediante laorganización y desarrollo del espacio físico, el aprovechamiento de los recursos del territorio,y el desarrollo de un sistema de asentamientos humanos, como soporte de las actividadessociales, económicas y administrativas.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 18 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOSECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICOURBANISMO Suscitar un desarrollo con Consolidar la mancha urbana actual características sustentable en el mediante la densificación de los centros urbanos municipio Fortalecer la capacidad de la municipalidad como ente gestor del desarrollo local Suscitar el mejoramiento de la imagen urbana en el Municipio de Concepción Batres Aprobar y aplicar los documentos y herramientas de planificación urbana en todo el Municipio Desincentivar la creación de lotificaciones dispersas y sin servicios básicosEQUIPAMIENTOS Descentralizar la prestación de Promover el mejoramiento de servicios de la cabecera equipamientos de educación y salud en los Asentamientos intermediosVIVIEND Mejorar las condiciones cualitativas del sector vivienda del municipio Promover la construcción de equipamientos recreativos y áreas verdes en el municipio Propiciar el desarrollo de programas de vivienda socialCAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 19 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO Descripción de ObjetivosPara cada sector analizado, se ha formulado un objetivo intermedio, y de cada uno sederivan objetivos específicos, los cuales se describen a continuación. Objetivo GeneralLograr el desarrollo armónico del Municipio de Concepción Batres, mediante laorganización y desarrollo del espacio físico, el aprovechamiento de los recursos del territorio,y el desarrollo de un sistema de asentamientos humanos como soporte de las actividadessociales, económicas y administrativas. Objetivos Intermedios  Suscitar un desarrollo con características sustentables en el Municipio.En la etapa de diagnóstico se detectó una tendencia generalizada de crecimiento disperso,lineal y desordenado en todo el municipio, lo cual ha ocasionado serios problemas, dedesequilibrio, invasión de vías principales de los centros poblados, el comercio informal, laausencia de inversiones articuladas entre el sector público y el privado, entre otras.Con el Plan de Ordenamiento Urbano, se pretende orientar el crecimiento ordenado,consolidando y estructurando los suelos urbanos y urbanizables, proponiendoequipamientos y servicios básicos.  Descentralizar la prestación de servicios del casco urbano de Concepción Batres.Actualmente, todos los equipamientos y servicios de carácter regional y urbano seconcentran en el casco urbano, lo cual ocasiona problemas de congestionamiento ydesorden urbano. Por otra parte, apenas provee los servicios y equipamientos básicoscotidianos a sus pobladores, sobre todo del área rural.Al contar con un Sistema de Ciudades, los equipamientos y servicios se distribuyen según lajerarquía de cada núcleo urbano, de manera que puedan brindar servicios a su ámbito deinfluencia.  Mejorar las condiciones cualitativas del sector vivienda.Aunque en el municipio no se detecta un déficit cuantitativo, el déficit cualitativo seobserva en todo el municipio, encabezando los cantones de La Anchila, Hacienda Nuevay La Danta, con 221, 200, y 160 familias, respectivamente.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 20 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOEs necesario realizar un programa de mejoramiento de las condiciones de este sector. Objetivos Específicos  Consolidar la mancha urbana actual, mediante la densificación del suelo.En vista de la gran cantidad de suelo urbano no consolidado en los asentamientos humanos,y los problemas derivados como falta de conectividad, de servicios básicos yequipamientos, es necesario buscar la consolidación y estructuración de esos suelos, consuficiente capacidad de acogida de población al año 2029.  Fortalecer la capacidad de la municipalidad como ente gestor del desarrollo del municipio.Se identificó una deficiente gestión urbana en el municipio, por lo que es necesario asegurarpor parte de las municipalidades, el empleo cuidadoso del suelo urbano, para lograr uncrecimiento equilibrado de las ciudades.  Suscitar el mejoramiento de la imagen urbana en el municipioEn el casco urbano existe un núcleo central perfectamente identificable, con una plazacentral en la que se encuentran los principales edificios administrativos y de equipamientos(juzgado, iglesia, alcaldía municipal) y un entramado de manzanas ortogonales en suentorno. Esta trama original puede constituirse en un atractivo turístico para el municipio.  Aprobar y aplicar los documentos y herramientas de planificación urbana en todo el municipio.Concepción Batres carece de documentos de planificación a escala urbana. Es unaherramienta indispensable para lograr el ordenamiento y desarrollo sustentable, por lo quese espera que este Plan de Ordenamiento Urbano se constituya en una herramienta deplanificación aplicable a todo el municipio.  Desincentivar las lotificaciones dispersas y sin servicios básicos.Es necesario elaborar e implementar ordenanzas municipales, para evitar la localización deasentamientos humanos en lugares no aptos, las lotificaciones dispersas y sin servicios, y elcrecimiento lineal y desordenado que actualmente ocurre en el Municipio.  Promover los mejoramientos de los equipamientos urbanos de salud y educación en los asentamientos intermedios.Con el fin de desconcentrar los equipamientos en la cabecera, y con base en el déficitdetectado, se pretende promover ciertos equipamientos en los otros asentamientos, deacuerdo a sus necesidades. Esto se detallará en la propuesta.  Promover la construcción de equipamientos recreativos y áreas verdes en el Municipio.Con el fin de aprovechar los recursos existentes en el territorio, se pretende promover ciertosequipamientos recreativos y áreas abiertas de carácter deportivo, así como parquesurbanos, en los otros asentamientos del municipio.CAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 21 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO  Propiciar el desarrollo de programas de vivienda socialSe ha detectado la escasez de proyectos de vivienda social en el municipio, y laproliferación de lotificaciones ilegales o legales, carentes de servicios básicos. Un programade vivienda social puede remediar el acceso a la vivienda de las personas de escasosrecursos.Tabla 1. Relación de Problemas y Objetivos Específicos para el Municipio de Concepción BatresRELACIÓN DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS Consolidar la mancha urbana actual mediante la densificación del suelo Suscitar el mejoramiento de la imagen urbana en el municipio Fortalecer la capacidad de la municipalidad como ente gestor del desarrollo local Aprobar y aplicar los documentos y herramientas de planificación urbana Desincentivar la creación e lotificaciones dispersas y sin servicios básicos Promover el mejoramiento de equipamientos de salud y educación en los asentamientos intermedios del municipio Promover la construcción de equipamientos recreativos y áreas verdes en el municipio Propiciar el desarrollo de Programas de Vivienda Social Crecimiento lineal, desordenado y disperso del Uso del Suelo Invasión del Espacio Público por ventas Informales Localización de Asentamientos Humanos en sitios no aptos Déficit cualitativo de vivienda Déficit de equipamientos urbanos de educación superior, recreación transporte y abasto, y cultura, excepto el casco urbano. Centralización excesiva de la cabecera Falta infraestructura de apoyo y servicios para impulsar el turismo Falta de Instrumentos de Planificación y gestiónPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 22 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEPotencialidades LA BAHÍA DE JIQUILISCO Consolidar la mancha urbana actual mediante la Fuente: elaboración propia densificación del suelo Tabla 2. Relación de Potencialidades y Objetivos Específicos para el Municipio Suscitar el mejoramiento de la imagen urbana en el RELACIÓN DE POTENCIALIDADES Y OBJETIVOS municipio ESPECÍFICOS Fortalecer la capacidad de la municipalidad como ente Alto potencial turístico en el municipio gestor del desarrollo local Disponibilidad de suelo Urbanizable Existencia de activos urbanos en el casco urbano Aprobar y aplicar los documentos y herramientas de Existe un mínimo de equipamientos deportivos y de planificación urbana educación básica fuera del casco urbano Fuente: elaboración propia Desincentivar la creación de lotificaciones dispersas y sin servicios básicos CAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 23 de 86 Promover el mejoramiento de equipamientos de salud y educación en los asentamientos intermedios del municipio Promover la construcción de equipamientos recreativos y áreas verdes en el municipio Propiciar el desarrollo de Programas de Vivienda Social

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO4.2 Objetivos AmbientalesObjetivos generales y específicos de Conservación AmbientalObjetivo generalIncorporar la dimensión ambiental, y específicamente la conservación del patrimonionatural y sus procesos, al análisis de desarrollo urbano dentro del municipio.Objetivos específicos- Garantizar dentro del desarrollo urbano municipal el respeto y conservación en términos las restricciones ambientales tales como declaratorias de Áreas Naturales Protegidas, Sitio Ramsar, Zona de Protección de la Biosfera, Zona Marino Costera.- Proponer medidas para mejorar, recuperar o rehabilitar, los elementos y procesos del ambiente natural que se encuentren degradados por actividades incompatibles con su vocación intrínseca.- Establecer líneas de acción para la protección de los recursos de agua subterránea mediante la restricción de actividades dentro de las zonas acuíferas con alta vulnerabilidad a la contaminación.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 24 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOTabla 3. Árbol de ObjetivosCAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 25 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCODescripción objetivos específicos  Objetivo Intermedio 1. Ordenamiento de Desarrollo UrbanoUno de los problemas principales en el municipio es la falta detallada de una planificaciónordenada y en armonía con el medio ambiente que prevalece en el territorio del municipio. o Objetivo Especifico 1.1. Garantizar dentro del desarrollo urbano municipal el respeto y conservación en términos las restricciones ambientales tales como declaratorias de Áreas Naturales Protegidas, Sitio Ramsar, Zona de Protección de la Biosfera, Zona Marino Costera.Este objetivo específico pretende partiendo garantizar que toda actividad obra proyectoo desarrollo en general toma en consideración la normativa ambiental vigente querestringe el uso del territorio del municipio.  Objetivo Intermedio 2. Recuperación de áreas degradadasEste objetivo busca recuperar zonas degradadas que permitan la conservación delpatrimonio natural, atributos que le ha permitido a la zona contar con varias declaratoriasa nivel mundial. o Objetivo Especifico 2.1. Mejorar, recuperar o rehabilitar, los elementos y procesos del ambiente natural que se encuentren degradados por actividades incompatibles con su vocación intrínseca.Este objetivo específico pretende recuperar aquella área degradada que contribuya a laconservación de la flora y fauna de la zona.  Objetivo Intermedio 3. Protección de los Recursos HídricosEste objetivo busca proteger los acuíferos de los cuales se abastece la población y al mismotiempo es utilizado el riesgo de diversos cultivos. o Objetivo Especifico 3.1. Establecer líneas de acción para la protección de los recursos de agua subterránea mediante la restricción de actividades dentro de las zonas acuíferas con alta vulnerabilidad a la contaminación.Este objetivo específico proteger los acuíferos ante eventuales contaminación pordescarga de aguas residuales o deposición de desechos sólidos que provoquen lixiviadosque pongan en riesgo la calidad de agua del acuífera que sirve para abastecimiento deagua potable y de riesgo, esto último contribuye a disminuir los efectos de las sequias en lazona.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 26 de 86

CAPÍTULO IV Potencialidades Problemas Tabla 4. FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 27 de 86 LA BAHÍA DE JIQUILISCO Degradación de Área Frágil Tabla Relación Objetivos / Problemas y Potencialidades Daño a fauna y flora Sobre explotación de recursos hídricos Contaminación de recursos hídricos y suelo Sitio Ramsar Protección de la Biosfera Áreas naturales Protegidas Acuífero superficial x Obj 1,1. Garantizar dentro del desarrollo urbano municipal el respeto y conservación en términos las x restricciones ambientales tales como declaratorias de x Áreas Naturales Protegidas, Sitio Ramsar, Zona de x Protección de la Biosfera, Zona Marino Costera. x Obj 2.1 Mejorar, recuperar o rehabilitar, los elementos y x procesos del ambiente natural que se encuentren degradados por actividades incompatibles con su x vocación intrínseca. x Obj 3.1 Establecer líneas de acción para la protección x de los recursos de agua subterránea mediante la x restricción de actividades dentro de las zonas acuíferas con alta vulnerabilidad a la contaminación. x

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO4.3 Objetivos de Gestión de RiesgosPara asegurar en el municipio una adecuada Gestión del Riesgo con el propósito de reducirla vulnerabilidad y evitar la construcción del riesgo, se presentan un conjunto de propuestasque constituye una herramienta de orientación hacia donde deben encaminarse losesfuerzos municipales para atender la prevención, preparación y atención de emergenciasante los desastres naturales en la Subregión, la cual desde el marco normativo de El Salvadores una de sus funciones.Las propuestas se han realizado tomando en consideración la evaluación de la condiciónde las amenazas naturales, la vulnerabilidad y la combinación de estos dos elementos quenos indica el grado de riesgo a nivel municipal, pero la propuesta se contempla comoelemento muy importante el evitar la construcción del riesgo.Objetivos generales y específicos de la Gestión del RiesgoObjetivo generalEl objetivo fundamental de la propuesta de Gestión del Riesgo para el municipio es lareducción de la vulnerabilidad ante las amenazas naturales, mediante lo cual se evita laconstrucción del riesgo, por medio de regulación del uso del suelo, medidas estructuraspara disminuir la magnitud de las amenazas e instrumentos de Gestión del Riesgo a nivelmunicipal.Objetivos específicos - Evitar la construcción del riesgo, mediante la incorporación de normativa del uso del suelo tomando en consideración las amenazas naturales restringiendo el uso y la forma de uso del suelo. - Fortalecimiento institucional a nivel municipal para aplicar la Gestión del riesgo como un eje transversal de todas las actividades municipales y fortalecer el trabajo multisectorial para prevención, preparación y atención a las emergencias. - Reducir la magnitud de los efectos provocados por las amenazas naturalesPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 28 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNTabla 5. Árbol de Objetivos Gestión del RiesgoCAPÍTULO IVPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página

NICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOa 29 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCODescripción objetivos específicos  Objetivo Intermedio 1. Evitar la construcción del riesgoSe busca que la dimensión de las amenazas naturales sea considerada antes deldesarrollo de actividades, obras o proyectos dentro del municipio Objetivo Especifico 1.1. Evitar la construcción del riesgo, mediante laincorporación de normativa del uso del suelo tomando en consideración las amenazasnaturales restringiendo el uso y la forma de uso del suelo.Este objetivo específico, busca crear los mecanismos legales para que la dimensión delas amenazas naturales sea considerada antes del desarrollo de actividades, obras oproyectos dentro del municipio  Objetivo Intermedio 2. Manejo del RiesgoEste objetivo busca manejar el riesgo mediante una política de prevención, preparacióny recuperación después de un evento natural o Objetivo Especifico 2.1. Fortalecimiento institucional a nivel municipal para aplicar la Gestión del riesgo como un eje transversal de todas las actividades municipales y fortalecer el trabajo multisectorial para prevención, preparación y atención a las emergencias.Este objetivo busca fortalecer la Gestión del Riesgo municipal y actores localesinvolucrados en el tema. o Objetivo Especifico 2.2. Reducir la magnitud de los efectos provocados por las amenazas naturalesEste objetivo busca recudir los efectos que tienen en la sociedad y sus bienes los eventosnaturales del municipio.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 30 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO Tabla 6. Tabla Relación Objetivos / Problemas y Potencialidades Obj 1.1 Evitar la construcción del riesgo, mediante la incorporación de normativa del uso del suelo tomando en consideración las amenazas naturales restringiendo el uso y la forma de uso del suelo. OBJ 2.1 Fortalecimiento institucional a nivel municipal para aplicar la Gestión del riesgo como un eje transversal de todas las actividades municipales y fortalecer el trabajo Obj 2.2 Reducir la magnitud de los efectos provocados por las amenazas naturalesProblemas Inundación en la zona baja del municipio x x Falta de restricciones para el uso de suelo con x riesgo Vertidos sobre suelo y aguas superficiales xxPotencialidades Existencia de Plan Municipal para la Gestión del xx Riesgo Se cuenta con Sistema de Alerta Temprana x Se cuenta con excelente organización social xx Se cuenta con información de cuenca alta Río x x Grande de San MiguelCAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 31 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO4.4 Objetivos Sistema Hidrográfico y de DrenajesEn la presente sección se detallan las propuestas preliminares para el manejo integral decuencas, basadas en la información generada dentro de la etapa de Diagnostico, laspropuestas están encaminadas a proporcionar una herramienta de gestión en el ManejoIntegral de cuencas. El conjunto de propuestas constituye una herramienta de orientaciónhacia donde deben encaminarse los esfuerzos para trabajar en primera instancia en larecuperación de la capacidad hidráulica del drenaje y cuantificar la cantidad y calidaddel agua subterránea y considerando la cosecha de agua tanto superficial comosubterránea.Objetivos generales y específicos del Sistema Hidrográfico y DrenajeObjetivo generalEl objetivo general de la propuesta del sistema hidrográfico y drenaje para el municipioes el aprovechamiento del recurso hídrico de forma sostenible en el tiempo y el espacioy lograr un drenaje del agua superficial eficiente, reduciendo las inundaciones durante laépoca de lluvia.Objetivos específicosLos objetivos intermedios y específicos son los siguientes: 1. Definir la explotación sostenible del agua subterránea del acuífero regional 2. Impulsar la cosecha de agua y sistemas de riego 3. Reducir la cantidad de sedimentos llegando a ríos y quebradas por medio del manejo integral de cuencas 4. Incrementar la capacidad de drenaje de ríos y quebradas, reduciendo con los problemas de inundación provocados por el azolvamiento de cauces de ríos y quebradas.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 32 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOTabla 7. Árbol de Objetivos Sistema Hidrográfico y DrenajeCAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 33 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCODescripción objetivos específicos  Objetivo Intermedio 1. Aprovechamiento del agua subterráneaIncrementar el conocimiento del recurso hídrico subterráneo y su aprovechamientosostenible o Objetivo Especifico 1.1. Definir la explotación sostenible del agua subterránea del acuífero regional.Se busca generar el suficiente conocimiento de agua subterránea para detener lacapacidad de proporcionar una taza de explotación sostenible del agua.  Objetivo Intermedio 2. Aprovechamiento del agua superficialIncrementar el conocimiento del recurso hídrico subterráneo y su aprovechamientosostenible o Objetivo Especifico 2.1. Fortalecimiento 2. Impulsar la cosecha de agua y sistemas de riesgoEste objetivo busca incrementar la disponibilidad de agua para el riesgo, privilegiando eluso de agua lluvia para ese fin.  Objetivo Intermedio 3. Mejoramiento del sistema de drenajeEste objetivo busca mejorar el sistema de drenaje de agua lluvia que permita laevacuación de forma natural y ordenada del agua lluvia, evitando los problemas deinundación provocados por el azolvamiento de cauces de ríos y quebradas. o Objetivo Especifico 3.1. Reducir la cantidad de sedimentos llegando a ríos y quebradas por medio del manejo integral de cuencasEste objetivo busca reducir la cantidad de sedimentos que llegan al municipio productode las actividades de los municipios colindantes aguas arriba.o Objetivo Especifico 3.2 Incrementar la capacidad de drenaje de ríos y quebradasEste objetivo busca reducir los problemas de inundación provocados por el azolvamientode cauces de ríos y quebradas.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 34 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO Tabla 8. Tabla Relación Objetivos / Problemas Obj 1.1 Definir la explotación sostenible del agua subterránea del acuífero regional Obj 2.1 Impulsar la cosecha de agua y sistemas de riego Obj 3.1 Reducir la cantidad de sedimentos llegando a ríos y quebradas por medio del manejo integral de cuencas Obj 3.2 Incrementar la capacidad de drenaje de ríos y quebradas Sobreexplotación de acuífero xProblemas Sequia x Azolvamiento de cauces de ríos y quebradas xx Inundaciones por desborde de quebradas xPotencialidades Acuífero regional somero x Estudio Hidrogeológico en elaboración MARN x Estudio Hidrológicos de parte alta de cuencas xCAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 35 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO4.5 Objetivos InfraestructurasEn el ámbito de la Infraestructura Vial y de Transporte se desarrollan los siguientes objetivosgenerales, los cuales a su vez, van a generar la estrategia de desarrollo para el municipio. 1. La Infraestructura Vial y de Transporte deberá impulsar el desarrollo integral del Municipio de Concepción Batres, de acuerdo con los criterios de desarrollo territorial; a fin de potenciar positivamente la energía productiva de los asentamientos que lo conforman. 2. El Sistema de Infraestructura Vial y Transporte deberá promover un desarrollo equilibrado, social, económico y territorial, promocionando el turismo, con dotaciones en infraestructuras y equipamientos y servicios colectivos públicos y privados que aminoren los déficits actuales. 3. La Reorganización de espacios apropiados para las actividades relacionadas con los servicios de naturaleza logística, el comercio y servicios, así como el desarrollo de actividades comerciales vinculadas al desarrollo del turismo, complementarán la orientación del Sistema de Infraestructuras Viales y Transporte.Árbol de ObjetivosSe formula un árbol de objetivos intermedios y específicos relacionados con el objetivogeneral. Dichos objetivos son derivados de la positivización de los problemas y de lapuesta en valor de las potencialidades, en los temas de Infraestructura Vial y Transporteencauzándose en estrategias específicas de desarrollo.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 36 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOSECTOR OBJETIVO INTERMEDIO OBJETIVO ESPECÍFICO Potenciar acciones en Adecuar la Red Vial y el Transporte a la consolidación de la manchaINFRAESTRUCTURA Infraestructura Vial y Transporte urbana actual.VIAL y TRANSPORTE que provean suscitar un desarrollo Capacitar adecuadamente a la municipalidad en el tema de con características sustentable en Infraestructura vial y Transporte a fin de fortalecer su capacidad como el municipio ente gestor del desarrollo local Coadyuvar en el mejoramiento de la imagen urbana con una adecuada Infraestructura Vial y Transporte Desarrollar una Infraestructura Vial y de Transporte basada en la aprobación y aplicación de las Técnicas y métodos inherentes a la especialidad en concordancia con los documentos y herramientas de planificación urbana en todo el Municipio Adaptar una estructuración de la Infraestructura vial y de Transporte que apoye la consecución de desincentivar la creación de lotificaciones dispersas y sin servicios básicosDescripción de ObjetivosPara cada sector analizado, se ha formulado un objetivo intermedio, y de cada uno sederivan objetivos específicos, los cuales se describen a continuación.Objetivo GeneralEl desarrollo de un sistema de Infraestructura Vial y Transporte como soporte de lasactividades sociales, económicas y administrativas, será orientado a lograr el desarrolloarmónico del Municipio de Concepción Batres, mediante la organización y desarrollo delespacio físico y el aprovechamiento de los recursos del territorio.Objetivos IntermediosCAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 37 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO  Potenciar acciones en Infraestructura Vial y Transporte que provean suscitar un desarrollo con características sustentable en el municipioEl Sistema de Infraestructura Vial y Transporte como elemento integrante del Plan deOrdenamiento Urbano, coadyuvará a orientar el crecimiento ordenado, consolidando yestructurando los suelos urbanos y urbanizables.Objetivos Específicos  Adecuar la Red Vial y el Transporte a la consolidación de la mancha urbana actual.La falta de conectividad y accesibilidad, obliga a buscar por medio de la InfraestructuraVial y Transporte, la consolidación y estructuración del suelo urbano no consolidado consuficiente capacidad de acogida de población al año 2029.  Capacitar adecuadamente a la municipalidad en el tema de Infraestructura vial y Transporte a fin de fortalecer su capacidad como ente gestor del desarrollo localSe identificó la existencia muy poca capacidad y conocimiento técnico en el tema deVialidad y Transporte lo que deriva en una deficiente gestión urbana en el municipio, porlo que es necesario asegurar por parte de las municipalidades, el empleo cuidadoso delsuelo urbano y su accesibilidad y conectividad por medio de una adecuada y efectivaInfraestructura Vial y Transporte, para lograr un crecimiento equilibrado de las ciudades.  Coadyuvar en el mejoramiento de la imagen urbana con una adecuada Infraestructura Vial y Transporte del Municipio de Concepción BatresLa trama vial original con un sistema ortogonal de manzanas puede constituirse en unatractivo turístico, complementado con un adecuado y eficiente servicio de transporteinterurbano y marítimo.  Desarrollar una Infraestructura Vial y de Transporte basada en la aprobación y aplicación de las Técnicas y métodos inherentes a la especialidad en concordancia con los documentos y herramientas de planificación urbana en todo el MunicipioConcepción Batres carece de normativas y métodos técnicos para abordaradecuadamente la temática de Infraestructura Vial y Transporte directamenterelacionados con los respectivos documentos de planificación urbana. Se espera queeste Plan de Ordenamiento Urbano y sus elementos de Infraestructura Vial y Transporte seconstituyan en una herramienta de planificación aplicable a todo el municipio.  Adaptar una estructuración de la Infraestructura vial y de Transporte que apoye la consecución de desincentivar la creación de lotificaciones dispersas y sin servicios básicosEs necesario elaborar e implementar ordenanzas municipales que integren locorrespondiente a Infraestructura Vial y Transporte, para evitar la localización deasentamientos humanos en lugares no aptos, las lotificaciones dispersas y sin servicios, yel crecimiento lineal y desordenado que actualmente ocurre en el Municipio.  Propender a satisfacer la Demanda vehicular acorde al Modelo Territorial FuturoPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 38 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOLa Vialidad deberá orientarse a satisfacer los flujos estimados de demanda en el CascoUrbano, de conformidad a las siguientes Proyecciones: PROYECCIÓN TPDA CONCEPCIÓN BATRES al AÑO HORIZONTE 2029Sentido 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029Norte a Sur 335 340 344 349 354 359 365 370 375 381 386 392 397 403 409 415Sur a Norte 254 258 261 265 269 273 277 281 285 289 293 297 301 306 310 315AMBOS 589 597 606 614 623 632 641 650 660 669 679 689 699 709 719 729Fuente: Estimaciones del Consultor en base al DiagnósticoEn lo que compete a la Demanda vehicular Regional y municipal, también el enfoqueestará orientado a satisfacer las siguientes Proyecciones: Tabla 9. Red Vial Pavimentada Micro regionalPROYECCIÓN TPDA RED VIAL PAVIMENTADA MICROREGIÓN 5 MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHIA DE JIQUILISCOCódigo Tramo 2010 2015 2020 2029 LD Usulután - Dv Salinas El Potrero 5795 6212 6659 8827 Dv Salinas El Potrero - Dv Jiquilisco 5795 6212 6659 8827CA02E Dv Jiquilisco - Dv Santiago de María 8556 9172 9832 13032 Dv Santiago de María - Usulután 11307 12121 12994 17222 Usulután - Dv Santa Elena 8982 9629 10322 13681 Dv Santa Elena - LD San Miguel 8982 9629 10322 13681USU03S CA02E - Dv Jucuarán 1534 1644 1763 2546 Dv Jucuarán - Playa El Espino 376 403 432 624USU04S Usulután - Puerto Parada 2571 2756 2954 4494USU05S Usulután - San Dionisio - Puerto Grande 969 1039 1114 1495USU08S CA02E - La Canoa 601 644 691 1161USU06S CA02E - Jiquilisco 2553 2737 2934 3889 Jiquilisco - Puerto El Triunfo 1710 1833 1965 2605USU07S Tierra Blanca - Salinas El Potrero 473 507 544 706 USU08S - San Juan del Gozo 427 458 491 825USU27E San Juan del Gozo - Isla de Méndez 301 323 346 581 Isla de Méndez - Corral de Mulas 301 323 346 581Fuente: Estimaciones del Consultor en base al Diagnóstico Tabla 10. Red Vial NO Pavimentada MicroregionalPROYECCIÓN TPDA RED VIAL NO PAVIMENTADA MICROREGIÓN 5 MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHIA DE JIQUILISCOCódigo Tramo 2010 2015 2020 2029 244 262 280 457 Concepción Batres - Hacienda Nueva - EtUSU17S USU03SUSU20S Jiquilisco - Puerto Avalos 689 739 792 1292USU21W Jiquilisco - Aguacayo 160 172 184 300USU35N USU03S - El Salamar 126 135 145 236USU36E USU04S - Canton Los Desmontes 98 105 112 183CAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 39 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOFuente: Estimaciones del Consultor en base al Diagnóstico4.6 Objetivos SocioeconómicosObjetivo GeneralPotenciar el desarrollo socioeconómico sostenible, por medio de laimplementación de programas y proyectos destinados a diversificar y consolidarlas cadenas productivas, capacitar a la población joven y promover laseguridad ciudadana en el territorio, para potenciar el turismo como industriaverde.Objetivos Específicos 1. Promover la educación financiera, enfatizando en la cultura del ahorro, y enseñando como el consumismo perjudica las finanzas. Destacar el buen uso de las remesas. En vista de que hay alrededor del 21,3% de población que recibe remesas, y esta cifra aumenta para el área rural a 21.8%, se trabajará en el uso consciente de la misma, fomentando el ahorro. Se deberá promover los beneficios que una familia y comunidad pueden obtener de las remesas. 2. Promover la consolidación de cadenas productivas agrícolas, y pecuarias, a fin de mejorar los ingresos familiares. En Concepción Batres hay mucha producción agrícola: granos básicos y caña de azúcar, y ganadería. La consolidación de cadenas productivas, permitirá mejorar los ingresos de los hogares, evitando los intermediarios (coyotes). Existen 9 cooperativas, mayoritariamente agrícolas, indicando que los productores están organizados. 3. Identificar necesidades de capacitación técnica para jóvenes, a fin de que puedan insertarse en el mercado laboral. Promover la capacitación para el emprendedurismo y el autoempleo. La población joven es mayoritaria en el municipio, solo los menores de 19 años conforman el 46.4% % de la población total municipal. Sin embargo, hay un alto índice de desempleo, que obliga a los jóvenes a emigrar. Además, solo un 26% de los y las jóvenes, acceden al nivel de educación media. 4. Ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento básicoPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 40 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOEn Concepción Batres existe mucha deficiencia en el acceso a alcantarilladosanitario, tanto a nivel urbano como rural. Aunque las viviendas tienen letrinas, ensu mayoría, éstas se encuentran en mal estado.5. Promover programas de rescate de jóvenes en Riego social. La presencia jóvenes en riesgo social, que se aglutinan en agrupaciones como las maras y pandillas, están presentes en el municipio y pueden incrementar , si las autoridades locales y sociedad civil no toman medidas correctivas. En la medida en que se atiendan a esos jóvenes, ofreciéndoles una oportunidad para el desarrollo y posterior inserción laboral, se disminuye el nivel de delitos relacionados con ese fenómeno.6. Rescatar y promover las playas y bosques de manglares que se localizan dentro de la Bahía de Jiquilisco.Concepción Batres es uno de los 5 municipios integrantes del territoriodenominado Bahía de Jiquilisco. Tiene playas y manglares, localizados enla zona de El Espino y Arcos del Espino. Actualmente, las autoridadesmunicipales quieren crear un departamento de turismo, para impulsar losmanglares como potencial turístico, además de que se está iniciando elproyecto denominado “Concepción Batres emocionante”, como unamarca propia.Tabla 11. RELACIÓN DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA ELMUNICIPIO DE CONCEPCION BATRES.Relación de problemas y objetivos Comercialización deespecíficos productos por medio de intermediarios, afectando lucro del productor Incremento de la inseguridad en forma generalizada. Alto nivel de desempleo de la PEA Municipio en extrema pobreza (FISDL). Población joven con acceso a educación secundaria es menos del 30%.Fomentar el ahorro proveniente de lasremesas, conformando cajas rurales, parafomentar el desarrollo y crecimientoeconómico de los 5 municipios.Promover la consolidación de cadenasproductivas agrícolas, pecuarias y pesqueras,a fin de mejorar los ingresos familiares. CAPÍTULO III PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 41 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOIdentificar necesidades de capacitacióntécnica para jóvenes, a fin de que puedaninsertarse en el mercado laboral. Promover lacapacitación para el emprendedurismo y elautoempleo.Promover programas de rescate de jóvenesen Riego social.Ampliar la cobertura de los servicios desaneamiento básicoRescatar y promover la explotación turísticacon los manglares, dentro del territorio de laBahía de Jiquilisco.Tabla 12. RELACIÓN DE POTENCIALIDADESS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA ELMUNICIPIO DE CONCEPCION BATRES.Relación de potencialidades y objetivos Existencia de recursosespecíficos naturales para el desarrollo del Eco Turismo Posibilidad de diversificación de cultivos: no quedar solo con los cultivos de granos básicos y caña Territorio con una organización socio económica consolidada. Hay 40 ADESCOS funcionando.Fomentar el ahorro proveniente de las remesas,conformando cajas rurales, para fomentar eldesarrollo y crecimiento económico de los 5municipios.Promover la consolidación de cadenas productivasagrícolas, pecuarias y pesqueras, a fin de mejorarlos ingresos familiares..Identificar necesidades de capacitación técnicapara jóvenes, a fin de que puedan insertarse en elmercado laboral. Promover la capacitación parael emprendedurismo y el autoempleo.Promover programas de rescate de jóvenes enRiego social.Ampliar la cobertura de los servicios desaneamiento básicoPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 42 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCORescatar y promover la explotación turística con losmanglares, dentro del territorio de la Bahía deJiquilisco.CAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 43 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO5 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO5.1 UrbanísticasLa imagen de futuro considera a Concepción Batres un municipio moderno ymultifuncional, donde se den condiciones óptimas para la población: empleo, calidadambiental, ocio y recreación, con una economía diversificada, basada en comercio,servicios, logística y turismo, entre otras.Por ello, en Concepción Batres se concretan las siguientes estrategias urbanísticas:  Se limita el crecimiento urbano en algunos asentamientos susceptibles a inundaciones, tsunamis o deslizamientos.  Se promueve el crecimiento urbano de una manera densa y compacta, evitando las lotificaciones y urbanizaciones dispersas en el territorio. Es necesario lograr la consolidación del suelo urbano existente, con la debida dotación de equipamientos urbanos e infraestructura básica, organizando el suelo urbanizable en torno a planes parciales.  Consolidar una estructura más equilibrada del territorio, de manera que la cabecera funcione acorde con su jerarquía, convirtiéndose en un verdadero centro de logística, comercio y servicios, complementándolo con núcleos rurales más fuertes que los actuales, mediante una zonificación del territorio municipal, donde se identifica un centro con cierta relevancia, tanto por su población como por los equipamientos y servicios con que cuenta. En dicha zonificación se plantea constituir una red de tres asentamientos intermedios, complementarios en equipamientos y servicios, de acuerdo a sus propias características, teniendo en cuenta la cantidad de población y su potencial de desarrollo. Estos son: o El Porvenir o La Anchila o Hacienda Nueva  En el casco urbano se plantea la necesidad de mejorar las condiciones de las nuevas áreas de vivienda, así como también de zonas marginales, y la mejora de barrios en las zonas donde hay mayor déficit cualitativo de viviendas.  Se propone que las áreas de crecimiento urbano a consolidar, se desarrollen en forma compacta, integrándose en lo posible a la estructura urbana actual, manteniendo en lo posible las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de la ciudad, a fin de mejorar el desenvolvimiento de la población y sus actividades.  Mejoramiento y ampliación de equipamientos urbanos, especialmente recreativos (parque temático).PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 44 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO  Construcción de equipamientos nuevos en lo referente a transporte y abasto y funerarios (terminal o punto de buses, asociada al mercado, y un nuevo cementerio).A continuación se describen las estrategias para cada uno de los asentamientosmencionados.5.1.1 Casco Urbano4Se constituye el centro de servicios del municipio, con una población urbana proyectadapara el año 2029 de 2,943 habitantes. En este centro urbano y su periferia inmediata seespera la mayor concentración de población del municipio.El principal desafío de este núcleo urbano es la articulación de la trama urbana, ladotación de equipamientos, la calidad en la imagen urbana, y la especialización de susfunciones como centro de servicio municipal.Contendrá los desarrollos habitacionales de baja y media densidad, comercio y servicios,(banco, comercios, supermercado, restaurantes, estacionamientos, entre otros). Estasfuturas zonas de expansión de la ciudad se deberán desarrollar de manera estructuradahacia el norte de la carretera Litoral; al noreste y este del Barrio La Parroquia del cascourbano, hacia el Cantón El Paraisal, siguiendo ejes viales existentes y evitando el modelode “segregación agrícola”.Se deberá mejorar la imagen urbana de la ciudad, concentrando áreas deequipamientos y comercios, manteniendo las aceras libres de ventas informales,conservando la tipología el carácter tradicional de las viviendas, y regulando lasedificaciones en el núcleo urbano.Se mejorará y ampliará la dotación de equipamientos urbanos, especialmenterecreativos. Se deberá construir equipamientos nuevos, como terminal de transportecolectivo, otro cementerio y otro instituto que brinde educación técnica, vocacional oespecializada, o en turismo, entre otros.Crear ordenanzas municipales para ordenar el espacio público, y detener la invasión porparte de las ventas informales y la apropiación de aceras por parte de los residentes.Desarrollar proyectos de mejoramiento de viviendas y comunidades, programas delegalización, etc., que permitan a la población de más bajos ingresos, mejorar lascondiciones de su hábitat y del entorno urbano.Se propone la construcción de un espacio logístico, que aglutine talleres, centros deacopio, bodegas, fábricas, comercio y servicios, ubicado sobre la carretera Litoral.4 Incluye las zonas 11 y 12 de la división municipalCAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 45 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOEl principal desafío de este núcleo urbano es la articulación de la trama urbana, ladotación de equipamientos, la calidad en la imagen urbana, y la especialización de susfunciones como centro de servicio municipal.5.1.2 El PorvenirDentro del Sistema de Asentamientos Humanos se clasifica como Asentamiento Rural R1(N4). Su función es dar servicio a los núcleos urbanos menores ubicados en su área deinfluencia, así como a los asentamientos humanos del área rural y caseríos vecinos delterritorio municipal. Sus desafíos son:Mejorar la estructura urbana, consolidar los usos existentes, evitando la expansión del áreaurbanizable y las lotificaciones y urbanizaciones dispersas; manteniendo en lo posible losejes viales existentes a fin de mantener la conectividad.Se propone desarrollo de usos mixtos, de vivienda, comercio y servicios, combinados conequipamientos en recreación, salud y educación.Mejorar las dotaciones de equipamientos urbanos y servicios básicos, en función de supoblación propia y la de su área de influencia.Complementar la oferta de vivienda y servicios del casco urbano, por su ubicaciónestratégica con respecto a la carretera Litoral CA-2.5.1.3 La AnchilaClasificada como Asentamiento Rural R1 (N4), su función es dar servicio a los núcleosurbanos menores ubicados en su área de influencia, así como a los asentamientoshumanos del área rural y caseríos vecinos del territorio municipal. Sus desafíos son:Convertirse en un pequeño centro urbano, mediante la mejora de su estructura urbana,la consolidación de los usos existentes y el desarrollo de los asentamientos humanos delos alrededores; manteniendo en lo posible los ejes viales existentes a fin de mantener laconectividad.Mejorar las dotaciones de equipamientos urbanos, comercio y servicios básicos, enfunción de su población propia y la de su área de influencia.Por ubicarse en un sitio RAMSAR, deberá frenarse el desarrollo de lotificaciones yurbanizaciones dispersas.Mejorar el telecentro existente, dotándolo de infraestructura y servicios complementarios.5.1.4 Hacienda NuevaClasificado en el Sistema de Asentamientos Humanos como Asentamiento Rural R1 (N4),su función es dar servicio a los núcleos urbanos menores ubicados en su área de influencia,así como a los asentamientos humanos del área rural y caseríos vecinos del territoriomunicipal. Sus desafíos son:Ya que es un sector inundable, su crecimiento está fuertemente limitado. Deberáconvertirse en un pequeño centro urbano, mediante la mejora de su estructura urbana,PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 46 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOla consolidación de los usos existentes y el uso de sistemas constructivos adecuados;manteniendo en lo posible los ejes viales existentes a fin de mantener la conectividad.Se propone desarrollo de usos mixtos, de vivienda, comercio y servicios, combinados conequipamientos en recreación, salud y educación, siempre que no generen conflictos deusos ni afecten el funcionamiento de la red vial existente.La comunidad ha solicitado la construcción de una casa comunal y obras de mejoras ymantenimiento de centros escolares y clínica.Por ubicarse en un sitio RAMSAR, deberá frenarse el desarrollo de lotificaciones yurbanizaciones dispersas.A continuación se resumen las áreas de influencia de los núcleos descritos.Tabla 13. PRINCIPALES NUCLEOS URBANOS Y SU AREA DE INFLUENCIA NIVEL DENTRO DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTO HUMANO AMBITO DE INFLUENCIA ASENTAMIENTOS HUMANOS CABECERA MUNICIPAL (N1) Concepción Batres Su propio municipio El Porvenir Los caseríos que les ASENTAMIENTO RURAL R1 (N4) La Anchila pertenecen, cantones y Hacienda Nueva zonas rurales vecinas ASENTAMIENTO RURAL R2 (N5) El resto de asentamientos delFuente: elaboración propia municipio Su propia población.Con este modelo propuesto, se espera lograr un equilibrio entre las actividades urbanasy la conservación del medio ambiente, especialmente en lo relacionado a la propuestade densidades más adecuadas a la capacidad de acogida del territorio y a lasnecesidades de crecimiento de la población.Como uno de los grandes desafíos a lograr, se menciona la integración urbana denumerosas lotificaciones existentes en proceso de desarrollo, vinculándolas al sistema vialy a las diversas áreas de la ciudad, un gran esfuerzo que deberá realizarse a corto ymediano plazo. Además, estas lotificaciones deberán proveerse con servicios básicos deagua potable, energía y tren de aseo, así como también de infraestructuras(alcantarillado de aguas negras, aguas lluvias, recubrimiento de calles, aceras, cunetas).Como se detalla en el capítulo correspondiente a la calificación del suelo, con lafinalidad de lograr sostenibilidad en el desarrollo del municipio, se establece unadinámica de ocupación del territorio bajo el criterio de respetar y proteger de losimpactos, las áreas de mayor valor ambiental o los elementos constitutivos del patrimonionatural, arqueológico y cultural.Asimismo, se ofrece suelo suficiente para llevar a cabo las actividades al año 2029, lo quesignifica una mayor permeabilidad del territorio, además de lograr mayor acceso a lavivienda, a los equipamientos, infraestructuras y servicios básicos.CAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 47 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO5.2 Estrategias AmbientalesDesde el punto de vista ambiental se han definido 3 líneas estratégicas 1. Conservación ambiental 2. Amenazas naturales y Gestión del Riesgo 3. Gestión de los recursos hídricosEn la conservación ambiental se pretende conservar y mejorar los servicios ambientalesque presta en medio ambiente dentro del territorio del municipio, considerando las áreasnaturales protegidas así como también las zonas con declaratoria especial tales comoSitio RAMSAR y zona de conservación de la Biosfera UNESCO.Dentro de la Gestión del Riesgo, el principal objetivo es reducir la construcción del riesgomediante medidas no estructurales que permitan prevenir la generación del riesgo.Finalmente, la Gestión de los Recursos Hídricos es de vital importancia en la zona por laexistencia de una acuífera de alto rendimiento pero al mismo tiempo vulnerable a sercontaminado.5.3 Estrategias InfraestructurasSe proponen los lineamientos estratégicos para el MTF 2029, que guiarán el modelo dedesarrollo del municipio: 1. El Sistema Vial y Transporte se orientará a consolidar los centros urbanos actuales, aprovechando la cercanía de los servicios, de la infraestructura vial y Transporte, y los equipamientos, evitando el desarrollo disperso de urbanizaciones y lotificaciones. 2. La Vialidad y el Transporte serán facilitadores e integradores en la Consolidación de una estructura más equilibrada del territorio, de manera que la cabecera funcione acorde con su jerarquía, convirtiéndose en un verdadero centro de industria, comercio y servicios, complementándolo con núcleos rurales más fuertes que los actuales, mediante una zonificación del territorio municipal. 3. La Infraestructura Vial y Transporte se adecúan al espacio más adecuado para el futuro crecimiento habitacional, el cual se considera al sur y sureste del casco urbano. 4. La conectividad vial y el Transporte incidirán a que las áreas de crecimiento urbano que se propone consolidar, se desarrollen en forma compacta, integrándose en lo posible a la estructura urbana actual, manteniendo en lo posible las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de la ciudad, a fin de mejorar el desenvolvimiento de la población y sus actividades. 5. Se incentiva y orienta la conectividad y accesibilidad que coadyuven a lograr la consolidación del suelo urbano existente de una manera densa y compacta evitando las lotificaciones y urbanizaciones dispersas en el territorio, así como a organizar mediante su interconectividad el suelo urbanizable en torno a los planes parciales. 6. Mejoramiento, habilitación y/o construcción de equipamientos nuevos en transporte (punto o terminal de buses) que faciliten la accesibilidad y el desplazamiento de la población.PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 48 de 86

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO5.4 Estrategias SocioeconómicasPara lograr la visión de desarrollo socio económico del municipio, que ofreceoportunidades de desarrollo y crecimiento para sus habitantes, se ha identificadosiguientes líneas estratégicas de acción.PEA, Juventud y Educación - Promover la capacitación técnica para jóvenes de ambos sexos, enfatizando en la detección de necesidades específicas de las empresas privadas. - Introducir modelos de capacitación para el autoempleo, conjugando asistencia técnica y crédito, brindando seguimiento a los jóvenes emprendedores, para que se establezcan en el mercado. - Promover la permanencia del niño/niña en el sistema formal educativo hasta el 9º grado mínimo, incrementando el promedio de años de estudio.Seguridad Ciudadana - Coordinar con instituciones presentes en el municipio la implementación de programas de rescate de jóvenes en riesgo social, donde se brinda atención integral a los mismos. Programas que ofrezcan educación artística, educación para el trabajo, atención psicológica preventiva y curativa, son alternativas para rescatar a la población joven en situación de riesgo social.Saneamiento Básico - Ampliar la cobertura del servicio de saneamiento básico, a través de la extensión de la red de alcantarillado sanitario a nivel urbano y construcción de letrinas en el área rural. Se debe priorizar las comunidades para construcción de letrinas. El alcantarillado sanitario puede ser del tipo condominio, que conlleva una amplia participación comunitaria y es de bajo costo, comparado con el tipo tradicional.Economía - Conformación de cajas rurales o cooperativas solidarias, utilizando parte del dinero de las remesas. Esta estrategia fomentará el hábito del ahorro, posibilitando que se inicien pequeños negocios, financiados con esos fondos. - La consolidación de cadenas productivas agropecuarias, incrementa los ingresos y genera más empleo.CAPÍTULO IIIPROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CONCEPCIÓN BATRES Página 49 de 86