9 ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIALTodo Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano debe guardar coherencia con las PolíticasNacionales para ser ejecutadas. De esta manera este Plan entra en sintonía con iniciativas denación: El Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 y la Estrategia de Desarrollo Integral ySostenible de la Franja Costera Marina 2012-2024. Y se enmarcará en las directrices que brinda larecientemente aprobada Política Nacional de Vivienda y Hábitat y la importante estructuranormativa referente al ordenamiento y desarrollo territorial palpable en su Política, Ley y PlanNacional.El Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019, “expresa en primer lugar que uno de losfundamentos estratégicos del gobierno es la planificación como herramienta para la construcciónde políticas públicas con sentido de Estado…”, este Plan le apuesta a convertir a El Salvador en unpaís incluyente, equitativo, próspero y solidario que ofrezca oportunidades de buen vivir a toda supoblación y que, como requisito fundamental para ello, reconozca las diferencias y necesidadesespecíficas de los diversos grupos poblacionales. Algunos de los objetivos del Plan que esimportante mencionar son: (1) “Dinamizar la economía nacional para generar oportunidades yprosperidad a las familias, a las empresas y al país”, (4) “Asegurar gradualmente a la poblaciónsalvadoreña el acceso y cobertura universal a servicios de salud de calidad”, (6) “Asegurarprogresivamente a la población el acceso y disfrute de vivienda y hábitat adecuado”, (7) “Transitar hacia una economía y sociedad ambientalmente sustentable y resilientes a los efectosdel cambio climático”, esta última tiene como una de las líneas de acción el “Avance en elordenamiento sustentables de los territorios” .El segundo elemento, la Estrategia de Desarrollo Integral y Sostenible de la Franja Costera Marina2012-2024, da recomendaciones de acciones concretas que establece el MARN que se debentomar en cuenta en los Planes de Desarrollo en la Zona Costera-Marina, algunas de estas son: (6)Pesca Sostenible, Restauración y Gestión Inclusiva de Manglares y Humedales, (7) TurismoSostenible, (8) Ordenamiento ambiental del territorio, (9) Fortalecimiento Institucional y Sistemade Gestión Ambiental Social.Las siguientes estrategias de desarrollo territorial para los municipios del Golfo de Fonseca y enparticular para Conchagua, son establecidas en armonía con las acciones del Estado y constituyenla guía básica para la elaboración y estructuración del Plan en la siguiente y última fase: 9.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUSTENTABLEEl sistema territorial urbano y rural organizado en los denominados conglomerados deasentamientos humanos definirá unidades de actuación que gradualmente: a) Para el ámbito urbano consolidarán una estructura más equilibrada del área urbana aprovechando la cercanía de los servicios, de la infraestructura vial y los equipamientos y evitando el desarrollo disperso de urbanizaciones y lotificaciones. Los barrios deprimidos deben ser objeto de programas de renovación urbana y convertirlos en verdaderas áreas urbanas que brinden a la población que las habite sostenibilidad, inclusión y calidad de vida. 40
b) Para el caso de la población que vive en el ámbito rural impulsar el trabajo de mitigación de riesgos principalmente en evitar el crecimiento en algunos asentamientos importantes o susceptibles a inundaciones y deslizamientos, dotar de mejor calidad de vida volviendo accesibles los equipamientos sociales necesarios para vivir adecuadamenteEn general para todos los sistemas de asentamientos humanos municipales, consolidar laorganización comunitaria como base para: 1/ paliar la situación de inseguridad social, 2/ promovermayor integración comunitaria como base para, 3/ la autogestión de oportunidades de trabajo ymejora de su hábitat, 4/desarrollo a través del emprendedurismo y/o agricultura, principalmentepara la superación de la juventud y la niñez. 9.2 CONECTIVIDAD VIAL Y MOVILIDAD INCLUSIVALas carreteras, tratándose entre otras acciones de instrumentar la necesaria protección de laAutopista de La Unión (By-pass), de mejorar a través de Caminos Rurales Sostenibles opavimentación una serie de tramos estructurantes de la red rural conectando los asentamientoshumanos dispersos, los conglomerados rurales entre sí y con la trama vial, de tal forma que facilitesu movilidad y comercialización de productos agrícolas y productos de mar.Mejorar la red vial del área urbana poniéndole especial énfasis en la zona conurbada La Unión-Huisquil, introduciendo además nueva terminal intermunicipal y departamental.El transporte marítimo, entre La Unión y las islas con una infraestructura tanto a distancias medias(embarcaderos apropiados para la relación de La Unión con las Islas) como a distancias muy cortas(El Tamarindo a Buena Vista; Isla Zacatillo a Chiquirín-Playitas). Con un sistema infraestructurafuncional de embarcadero y un sistema estructurado de transporte marítimo con horarios fijos ycontinuos que faciliten las relaciones comerciales y turísticos.Mejorar la conectividad entre el Sistema de Asentamientos Humanos Urbanos del Territorio de losMunicipios del Golfo de Fonseca a través de un Sistema de Conexión Terrestre-Marítimocoherente y funcional e impulsando además modelos de movilidad no motorizada e inclusiva(bicicleta y prioridad peatonal) en las zonas como las islas y cascos urbanos que ya estánfuncionando de esa manera. 9.3 ACTIVIDADES PORTUARIAS LOGÍSTICASSon una prioridad regional, en atención a las características geográficas de tener costa al Golfo deFonseca y el Pacifico. Por su localización geoestratégica de formar parte de un territorio trinacionallo que le permite apostar que esta actividad debería alcanzar un desarrollo relevante. 9.4 PESCA INDUSTRIAL Y ARTESANAL SOSTENIBLEEste municipio ha practicado actividades extractivas de los recursos del mar a través deasociaciones de cooperativas, pescadores artesanales y empresa privada de gran escala, enatención a su área oceanográfica de alta productividad y necesidad de restauración y conservaciónde manglares y humedales que son su base de sustentación. En Conchagua la pesca artesanal y lapesca industrial son actividades relevantes. 41
9.5 TURISMO SOSTENIBLESi bien la región del Golfo de Fonseca y en particular Conchagua no tiene actualmente un sistemaestructurado de servicios turístico de sol y playa, se estima que algunos sectores costeros de laregión alcanzan mayor desarrollo (El Tamarindo). Conchagua tiene además de El Tamarindo,atractivos y recursos turísticos especiales, Las Tunas, Playas Negras, Maculis y Volcán deConchagua, que deben potenciarse de manera sostenible que promueva la inclusión, propiciandola diversidad económica y la integración de actividades productivas locales.10 REQUERIMIENTOS DE SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTO SOCIAL10.1 SUELO URBANOEn el cuadro siguiente se presenta el requerimiento de suelo a urbanizar para el horizonte del Planaño 2030, tomando de base las proyecciones de población realizadas por este estudio.CUADRO No. 10. 1 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN Y REQUERIMIENTO DE SUELO A URBANIZAR Población (Hab.) Hab./hogar1/ Suelo Requerido (B) (Ha)Municipio 2015 2030 Crecimiento (C) (A)Conchagua 45,253 62,526 17,273 4.2 82.26Intipucá 8,463 10,302 1,839 4.1 8.98La Unión 36,349 39,783 3,434 4.1 16.76Meanguera del Golfo 2,651 3,158 507 4.3 2.36Pasaquina 16,933 17,694 761 4.0 3.80San Alejo 17,936 18,176 240 4.0 1.20Fuente Elaboración propia 1/ tomado del estudio sectorial de Asentamientos Humanos y HábitatPara calcular las hectáreas de suelo requerido para el año 2030 se utiliza la siguiente formula:DondeA = Crecimiento poblacional al 2030B = Habitantes/hogarN = 200 mts2 lote promedio densidad mediaC= Suelo requerido en HaAplicando la formula anterior, para el municipio de Conchagua, se requiere 82.26 Ha de suelo aurbanizar para el horizonte del Plan 2030, en la fase de propuesta se definirá la localización deestos suelos de acuerdo a la estrategia de desarrollo urbana establecida en este estudio. 10.2 EQUIPAMIENTO SOCIALRequerimiento de equipamientos urbanosEn el estudio de Diagnóstico Sectorial e Integrado del Municipio de Conchagua, se presentó lametodología a seguir y los cálculos de la norma (estándar) para cada uno del equipamiento social. 42
Teniendo el estándar se calculó en ese mismo estudio el déficit y la dotación del mismo al año2030, así en este apartado solo se toma de ese estudio el déficit, % de población usuaria y elestándar por equipamiento, y del numeral 4 de este estudio los datos de población total al año2030 que para el caso particular de Conchagua es de 62,526 habitantes.Para el cálculo de los estándares de área requerida para cada equipamiento urbano, seconsideraron las Cedulas Normativas del Sistema Normativo de Equipamiento de la Secretaría deDesarrollo Social de México (SEDESOL), según el subsistema correspondiente. En el caso de nocoincidir con el nombre del equipamiento, se menciona el equivalente entre paréntesis.1. Equipamientos Educativos3 a) Parvularia (Jardín de Niños) i. Jerarquía: Concentración rural ii. Rango de Población: entre 2,500 a 5,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: 750 Mts. (30 minutos) iv. Población usuaria potencial: 5.3% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo (2): 599 M2 (construcción) y 1,575 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 3,990 habitantes) b) Educación Primaria (Escuela Primaria) i. Jerarquía: Concentración rural ii. Rango de Población: entre 2,500 a 5,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: 500 Mts. (15 minutos) iv. Población usuaria potencial: 18% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo (2): 924 M2 (construcción) y 3,400 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 2 (uno por cada 2,520 habitantes) c) Educación Secundaria (Secundaria General) i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 10,001 a 50,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: 1 Kms. (15 minutos) iv. Población usuaria potencial: 4.55% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo (2): 2,936 M2 (construcción) y 9,180 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 8,800 habitantes) d) Bachillerato (Preparatoria General) i. Jerarquía: Medio ii. Rango de Población: entre 50,001 a 100,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: 2 Kms. (30 minutos) iv. Población usuaria potencial: 1.035% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo (2): 2,424M2 (construcción) y 9,350 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 46,560 habitantes)2. Equipamiento Cultural4 a) Casa de Cultura i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5,001 a 10,000 habitantes3 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo I, Educación y Cultura. SEDESOL, México4 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo I, Educación y Cultura. SEDESOL, México 43
iii. Radio de servicio urbano recomendable: en el centro del poblado iv. Población usuaria potencial: 85% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo: 758 M2 (construcción) y 1500 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 10,000 habitantes) b) Casa Comunal (Centro Social Popular) i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5,001 a 10,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: 670 mts iv. Población usuaria potencial: 63% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo: 250 M2 (construcción) y 1300 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 8,000 habitantes)3. Equipamientos Sanitarios y Asistenciales5 a) Unidad de Salud (Centro de Salud Urbano) i. Jerarquía: Medio ii. Rango de Población: entre 10,001 a 50,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: 1 Kms. (30 minutos) iv. Población usuaria potencial: 40% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo: 327 M2 (construcción) y 1200 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 37,500 habitantes)4. Equipamientos Transporte y Abasto a) Mercado Municipal (Mercado Público)6 i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5,001 a 10,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: 750 Mts. (30 minutos) iv. Población usuaria potencial: el total de la población v. Área por módulo tipo: 1,080 M2 (construcción) y 1,800 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 7,260 habitantes) b) Terminal de Buses (Central de Autobuses de Pasajeros)7 i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 10,001 a 50,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: el centro de la población iv. Población usuaria potencial: el total de la población v. Área por módulo tipo: 1,884 M2 (construcción) 10,000 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 42,000 habitantes)5. Equipamiento Recreativo8 a) Parque Municipal (Jardín Vecinal) i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5,001 a 10,000 habitantes5 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo II, Salud y Asistencia Social. SEDESOL, México6 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo III, Comercio y Abasto. SEDESOL, México7 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo IV, Comunicación y Transporte. SEDESOL,México8 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo V, Recreativo y Deporte. SEDESOL, México 44
iii. Radio de servicio urbano recomendable: en el centro del poblado iv. Población usuaria potencial: el total de la población v. Área por módulo tipo: 2,500 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 a 2(uno por cada 2,500 habitantes)b) Parque Urbano i. Jerarquía: Medio ii. Rango de Población: entre 50,001 a 100,000 habitantes iii. Radio de servicio urbano recomendable: en el centro del poblado iv. Población usuaria potencial: el total de la población v. Área por módulo tipo: 100,000 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 50,000 habitantes)Se presenta en el cuadro siguiente el dimensionamiento del equipamiento social al año 2030 queresulta de aplicar la siguiente formula.DondeA = % de la población totalPT = población total Conchagua 62,526 habitantes al 2030B = Estándar por equipamientoC= Área requerida por equipamientoCUADRO No. 10. 2 DIMENSIONAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO URBANO DE CONCHAGUACategoría Equipamiento Cantidad Déficit Población usuaria Estándar por Áreas % población total equipamiento requeridaVMVDU Urbano al 2015 unidades M2 o Ha (A) M2 / hab. (B) (C) Educación 7 0 5.3 0.22 0.00 7 0 parvularia 5 0 4 0 Educación 1 3 18 0.60 0.00 0 5EDUCACIÓN primaria 4 0 Educación 0 1 0 1 4.55 0.25 0.00 secundaria Bachillerato 1.04 0.15 0.00 general 85 0.09 4,583.23 Mts2 63 0.17 6,696.47 Mts2 Casa de 40 0.05 0.00CULTURAL cultura Casa ComunalSANITARIOS Y Unidad deASISTENCIALES Salud ABASTO Y Mercado 100 0.25 1.56 HaTRANSPORTE municipal TERRESTRE Terminal de 100 0.20 1.25 Ha buses 45
Parque 31 0 100 1.00 0.00RECREATIVO Municipal 12.51 HaURBANO Parque 0 1 100 2.00 UrbanoFuente Elaboración propia en base al Diagnóstico Sectorial e Integrado del Municipio de ConchaguaEl municipio de Conchagua requiere para el 2030 equipamiento cultural y equipamiento en abastoy transporte. En la fase de propuesta del Plan se definirá la localización de estos equipamientos deacuerdo a la estrategia de desarrollo urbana establecida en este estudio. 46
11 AVANCES DEL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN 11.1 JORNADA DE TRABAJO Y REUNIONES 1. Reuniones de seguimientoDurante esta actividad se efectuaron reuniones de seguimiento con el Comité Técnico para exponerpor parte de la consultora el avance del trabajo realizado e ir avalando las actividades programadaspara las jornadas de trabajo con los técnicos municipales y las actividades a realizar alrededor de lafase de prospectivas. Paralelamente se desarrollaron reuniones con el equipo de especialista paracoordinar las actividades a desarrollar y revisar avances de los documentos para esta etapa. Acontinuación se presentan las fechas y lugares en que se desarrollaron dichas reuniones.CUADRO No.11. 1 REUNIONES DE SEGUIMIENTO CON EL COMITÉ TÉCNICOFecha Lugar16-2-16 Reunión de seguimiento en oficinas de Arq. Vilma4-3-16 Reunión de seguimiento en el VMVDU8-3-16 Reunión de seguimiento en oficinas de Arq. VilmaNota: se presenta en ANEXO las listas de asistencias.CUADRO No.11. 2 REUNIONES DE SEGUIMIENTO CON EQUIPO DE ESPECIALISTASFecha Lugar19-1-16 Reunión de seguimiento en oficinas de Arq. Vilma27-1-16 Reunión de seguimiento en oficinas de Arq. Vilma11-2-16 Reunión de seguimiento en oficinas de Arq. Vilma4-3-16 Reunión de seguimiento en oficinas de Arq. VilmaNota: se presenta en ANEXO las listas de asistencias.Reunión de seguimiento con el CTS en oficinas de Reunión de seguimiento del 19-01-16 Arq. de Meléndez del 16-2-16 47
Reunión de seguimiento del 27-01-16 Reunión de seguimiento del 11-02-16 2. Fechas de talleres de consulta fase prospectivasSe detalla en el siguiente cuadro se presentan el detalle de los participantes, fecha, hora y lugar enque en el que se desarrollaron las consultas para la fase de prospectiva.CUADRO No.11. 3 TALLERES DE CONSULTA FASE PROSPECTIVAParticipantes Fecha Hora LugarActores locales de San Alejo 22- febrero-2016 8:00-12:00 md Despacho municipal alcaldía de San AlejoAlcaldía de La Unión 23- febrero-2016 8:00-12:00 md Despacho municipal alcaldía de La UniónAlcaldía de Pasaquina 24- febrero-2016 8:00-12:00 md Salón de usos múltiples alcaldía de PasaquinaActores locales de Intipucá 24- febrero-2016 1:00-4:00 pm Salón de usos múltiples alcaldía de Intipucá Actores locales de 25-febrero-2016 2:00 – 4:00 pm Centro de computoMeanguera del GolfoActores locales de 26- febrero-2016 8:00-12:00 m Centro municipal de Conchagua prevención de violencia municipio de ConchaguaInstituciones de nivel 8- marzo-2016 7:30-11:00 am Círculo Militar, Salón Nacional AtlacatlNota: en Anexo se presenta las Exposiciones realizadas y lista de los participantes.11.2 INFORME DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA No. 2 PROSPECTIVASe presenta en este apartado el avance del proceso de participación ciudadana, específicamente laCONSULTA TÉCNICA PRODUCTO 3: PROSPECTIVA SECTORIAL E INTEGRAL con el objeto de completar,validar y retroalimentar la información sectorial de urbanismo, vivienda y hábitat, económico y social,e infraestructura, gestión de riesgo y adaptación al cambio climático, como parte de los alcances de lafase de prospectiva lo que sentará las bases para la tercera fase propuesta. 11.2.1. TALLER CONSTRUCCIÓN IMAGEN OBJETO DEL MUNICIPIO 1) METODOLOGÍA PARTICIPATIVA:El desarrollo del taller se dio en 2 bloques de trabajo: El primer bloque, se desarrolló la exposición de los resultados y conclusiones obtenidas durante la etapa de diagnóstico. El segundo bloque, consistió en la dinámica de cómo se imagina a su municipio para el año 2030. 2) MÉTODO PARTICIPATIVO DINÁMICA DEL IMAGINARIO Imaginario de mi municipio hacia el futuro Identificación de condicionantes hacia el desarrollo Construcción de la imagen objeto 48
3) AGENDA DESARROLLADAA continuación se presenta la agenda desarrollada en el taller de consulta de la fase de prospectivacon los diferentes actores. AGENDA TALLER CONSTRUCCIÓN IMAGEN OBJETO DEL MUNICIPIO Tiempo Tema30 minutos Inscripción de participantes10 minutos Palabras de bienvenida VMVDU15 minutos Indicaciones generales, objetivo y metodología del taller45 minutos Exposición “Síntesis de Diagnostico Municipal e Integral”15 minutos Refrigerio20 minutos Dinámica: Imaginario de mi municipio hacia el futuro10 minutos Discusión colectivo20 minutos Dinámica: Identificación de condicionantes hacia el desarrollo10 minutos Discusión colectivo30 minutos Presentación de imagen objetivo (visón técnica)20 minutos Dinámica grupal: Construcción de la imagen objeto10 minutos Discusión colectivo12:00 m. Cierre VMVDU 4) RESUMEN DE LA PRESENTACIÓNSe presenta una síntesis del contenido de la presentación que se realizó durante el taller. a) Objetivo general del estudioFortalecer a los municipios del Golfo de Fonseca, acompañándolos en su proceso de formulación dePlanes de Ordenamiento y Desarrollo Urbano, de los municipios del Golfo de Fonseca: Pasaquina, SanAlejo, Conchagua, Intipucá, La Unión y Meanguera del Golfo, con un horizonte temporal de 15 años(año 2030). b) Síntesis del diagnósticoPara ello la presentación se dividió en dos escalas; la primera escala municipal y la segunda escalaurbana. Las cuales se detallan a continuación: A. MUNICIPAL Se presentó las generalidades y hallazgos más relevantes para el municipio, los cuales se detallan a continuación: Superficie en Km2 Superficie en hectáreas % del territorio del municipio en relación a la región en estudio Población total del municipio Población urbana del municipio Población rural del municipio 49
Números de conglomerados rurales inventariados (identificados por es especialista en vivienda y hábitat) Déficit cuantitativo de viviendas para el municipio, según el CENSO 2007 Déficit cualitativo de viviendas para el municipio, con 1 y 2 carencias Número de asentamientos humanos inventariados Número de asentamientos humanos validados por la municipalidad Número de cantones según CNR Numero de zonas con asentamientos urbanos precarios identificados por el PNUD, para el municipio Nota promedio de la evaluación del hábitat, en una escala de 1-10 Porcentaje del territorio de asentamientos humanos con nivel de equipamiento social mayor a 75%.En Síntesis se recomienda poner especial atención en la planificación de del Casco Urbano paraconsolidar dicha zona y potenciar los ya avanzados procesos de fortalecimiento de la vivienda y elhábitat, así como los asentamientos humanos que la evaluación del hábitat coloque por encima delpromedio como Caserío El Melonal, Cantón Agua Escondida, específicamente Barrio El Centro,Colonias Vías de San Luis del Cantón Amapalita, caseríos El Condadillo y El Instituto en Loma Larga, engeneral trabajar en la disminución y/o mejora de las viviendas de adobe y mejorar los niveles deservicio de equipamiento social. B. URBANASe presentó los hallazgos más relevantes para las zonas urbanas identificadas para el municipio, parael que se identificó el casco urbano; detallan a continuación: Crecimiento de la mancha urbana del año 2006 al 2015 Usos del suelo identificados y porcentaje en de ocupación Déficit de equipamiento recreativo identificado para el municipio. 1) Potencialidades Tres grandes áreas urbanas con características y actividades de usos mixtos, (Huisquil), turística (el Tamarindo) y cultural, servicios y vivienda (casco urbano). En la conurbación Conchagua-La Unión existen predios baldíos donde se podrían construir actividades estratégicas de uso actividades logísticas y de servicios de apoyo al puerto a ambos costados de la RN-19 Cooperativas de pescadores, ostras y otros productos de mar Instalaciones de procesadoras de productos de mar para mercados internacionales Instalaciones hoteleras, centros recreativos públicos y empresariales, viviendas de segunda residencia Presenta equipamiento en salud y educación de nivel regional Existe regulaciones para proteger el agua, suelos y bosques. 2) Problemas Algunas barrios presentan dificultad para movilizarse peatonalmente por las altas pendientes 50
Existen asentamientos sin servicios públicos y equipamiento social, generando altos costos inasumibles para los municipios. Presión de desarrollos en suelos de calidad urbana contiguo al Bypass A la fecha no se han aplicado sanciones por no cumplimientos de la ordenanza Un gran porcentaje de las tierras del volcán son deforestadas para la siembra de granos básicos con el aval de instituciones dueñas de esas tierras. 3) Conclusiones generalesLa presentación se finalizó con las siguientes conclusiones generales elaboradas por todo el equipo deespecialistas las cuales se listan a continuación: 1. Población urbana 45.6 % del total 2. Crecimiento de la mancha urbana 2006 al 2015 7.6 % 3. Núcleo urbano 16 manzanas aprox. 4. Centro histórico de 27 manzanas 5. Casco urbano Uso habitacional 89.05 % Comercio y servicios 1.86 % Recreativo urbano 3.81% 6. Déficit de equipamiento recreativo urbano 6.25 ha 7. Déficit en acceso a la red de acueducto domiciliar(potable o no) en hogares 55.10% 8. Déficit en acceso a conexión a alcantarillado sanitario 98.62% 9. El inventario de asentamientos humanos es aún incipiente 10. Es urgente la homologación de los límites políticos cantonales y municipales 11. Los conglomerados de los asentamientos humanos rurales, son potenciales unidades de actuación (distritos) 12. Es necesaria la actualización permanente de datos y catastro 13. Servicios de equipamientos sociales con un nivel de cobertura muy bueno 14. La ausencia de un instrumento de indicadores municipales de menor escala para elaborar el análisis 15. La mejora de materialidad de la vivienda en un contexto costero y cálido 16. Importante avance en la elaboración y actualización de instrumentos técnicos de gestión (PFGL) 51
Apertura del evento Exposición por parte de la coordinadora y especialista en Planificación Urbana Exposición por parte del especialista en Fotografía de grupoinfraestructura, gestión de riesgo y cambio climático5) RESULTADO DE TALLER CONSTRUCCIÓN IMAGEN OBJETO DEL MUNICIPIO1. Imaginario de mi municipio hacia el futuroLos resultados obtenidos durante la dinámica participativa del imaginario del municipio hacia elfuturo se realizó la siguiente pregunta a los participantes: ¿El Conchagua que queremos?; para sudesarrollo los participantes eligieron imágenes de lo que quieren en su municipio y las colocaronsobre el mapa del municipio; posteriormente expusieron lo que ellos quieren para su municipio, laidea fue plasmada en una tarjeta y colocada en la pizarra. A continuación se presentan los resultadosde la pregunta realizada a los participantes del taller.¿El Conchagua que queremos? Programa de seguridad y prevención de violencia 52
Desarrollo ecotúristico (costa-montaña-casco urbano) Resultados de la dinámica de Emprendedurismo en mujeres imaginario e identificación de Participación de jóvenes y de las personas mayores condicionantes Producción de hortalizas Libre de violencia y disfrutar los espacios públicos Productos de exportación Desarrollo del turismo Desarrollo del comercio de la pesca Seguridad en la comunidad Conchodromo Conchagua productivo en pesca, agricultura Proyectos de vivienda Carreteras en buenas condiciones y transporte Jóvenes estudiando, capacitados y felices Protección ambiental y sensibilizados en el tema Talleres vocacionales y casa comunal Participación ciudadana2. Identificación de condicionantes hacia el desarrolloLos resultados obtenidos durante la dinámica participativa para la identificación de condicionanteshacia el desarrollo se realizó la siguiente pregunta a los participantes: ¿Factores que limitan?; para sudesarrollo los participantes expresaron las limitantes que impiden como se imaginan su municipiopara el futuro, el cual fue plasmado en una tarjeta y colocada en la pizarra. A continuación sepresentan los resultados de la pregunta realizada a los participantes del taller.¿Factores que Limitan? Falta de acciones de prevención de violencia Emigración de padres de familia Inseguridad y pobreza Falta de financiamiento para pequeños comerciantes Capacitación de jóvenes es turismo, reparación de motores, guías turísticos, hotelería y turismo Decisiones políticas para unir esfuerzo en prevención de violencia y generación de empleo Falta de empleo y oportunidades para los jóvenes y capacitación Violencia Acceso al agua Falta de visión a futuro3. Construcción de la imagen objeto 53
Finalizado el imaginario del municipio y la identificación de condicionantes de desarrollo, se procediópor parte del equipo consultor a exponer la imagen objeto. A continuación se presentan las imágenesobjeto por especialistas:a) Vivienda y hábitat Lograr asentamientos humanos con conexiones adecuadas y eficientes con el resto de conglomerados del Sistema Urbano y Municipal de Asentamientos Humanos, con ello lograr una adecuada movilidad cotidiana en el territorio de tal forma que se vuelva accesible los servicios de equipamiento social en el entorno próximo. Principalmente las casas comunales y espacios recreativos. Consolidar en los asentamientos humanos municipales comunidades organizadas que auto gestionen las mejoras de su vivienda y hábitat de tal forma que sean agentes activos de las mejoras de las redes de servicio (A.N., A.P, ALL), procurando la seguridad jurídica de sus parcelas y la seguridad social de sus conglomerados apoyándose para ello con el Municipio.b) Infraestructura, gestión de riesgo y adaptación al cambio climático Disponer de infraestructura social en el área de redes viales, conectividad intermunicipal, gestión del recurso hídrico (zonas de recarga, sistemas de acueductos) y saneamiento enfocados en mitigar los efectos del cambio climático. Desarrollar competencias para la Gestión de los Riesgos Ambientales a nivel municipal y Regional, con la finalidad de reducir las pérdidas de infraestructura, viviendas y principalmente de vidas humanas. Proponer proyectos que sean amigables con el medio ambiente y que satisfagan las demandas de servicios básicos de la población.c) Desarrollo económico y social Responde a las demandas de sus comunidades con servicios de alta calidad principalmente en la zona rural Fomento del asociativismo en los sectores productivos: pesca artesanal, turismo, comercio, servicios Eleva la calidad de vida de sus habitantes a través de programas de salud, educación, higiene y salubridadd) Planificación urbana Resultado de la imagen objeto construida por los participantes en conjunto con los Sistema de centros urbanos y rurales productivos especialistas en relación con las actividades tradicionales y con actividades emergentes como turismo de sol y playa con actividades de montaña, con un mejoramiento de la infraestructura vial, los servicios públicos y el equipamiento social. 54
Los participantes buscando la imagen que quieren para su municipioParticipante colocando la imagen seleccionada de Participante exponiendo lo que él quiere para sulo que quiere para su municipio municipioParticipantes exponiendo lo que ellos quieren para su municipio 55
Participante exponiendo sobre la importancia del Participantes durante la exposición de la imagenproceso y del seguimiento del plan objeto11.2.2. TALLER CONSULTA A INSTITUCIONES DE NIVEL NACIONALMETODOLOGÍA PARTICIPATIVA: El desarrollo del taller se dio en 2 bloques de trabajo: El primer bloque, se desarrolló la exposición de los resultados y conclusiones obtenidas durante la etapa de diagnóstico. El segundo bloque, consistió en trabajo participativo de mesa de trabajo1) METODOLOGÍA PARTICIPATIVA DE MESAS DE TRABAJO: a) Mesas sectoriales para la identificación de proyectos por institución. b) Metaplan: “Cómo deseamos que funciones la región de los municipios del Golfo de Fonseca”. c) Discusión en colectivo 2) AGENDA DESARROLLADAA continuación se presenta la agenda desarrollada en el taller de consulta de la fase de prospectivacon los diferentes actores. AGENDA TALLER CONSULTA A INSTITUCIONES DE NIVEL NACIONAL Tiempo Tema15 minutos Inscripción de participantes Palabras de bienvenida VMVDU15 minutos El contexto y objetivo del estudio Servicio de desayuno a los asistentes 8:00 a.m. Indicaciones generales, objetivo y metodología del taller10 minutos Exposición “Resultado del diagnóstico Municipal e Integral”30 minutos Comentarios, reflexiones de los asistentes15 minutos Dinámica: Como deseamos que funcione la región del Golfo de Fonseca en 15 años30 minutos Identificación de planes, programas y proyectos institucionales (mesas sectoriales y plenaria)50 minutos 56
15 minutos Sistematización resultados11:00 a.m. Cierre VMVDU3) RESUMEN DE LA PRESENTACIÓN a) ObjetivosConocer de las instituciones nacionales que territorializan inversión, proyectos en ejecución ygestión en los municipios del Golfo de Fonseca.Compartir los resultados del diagnóstico sectorial e integrado de cada uno de los municipios.Identificar proyectos de infraestructura, promoción económica y social de asentamientoshumanos, vivienda y hábitat, y ambientales por parte de las instituciones nacionales. b) Síntesis del diagnóstico IntegralPara ello la presentación se dividió en 5 etapas: generalidades, sector económico-social, sectorvivienda y hábitat, sector infraestructura, gestión de riego y cambio climático, y sector urbanismo; Lascuales se detallan a continuación: A. GeneralidadesSe expuso el objetivo del estudio, el esquema metodológico de desarrollo, la fase en la que encuentrael proyecto y la ubicación de los Municipios del Golfo de Fonseca y su composición poblacional ruralde los municipios. B. Sector económico-socialSe expuso a través de gráficos de barra los siguientes apartados: hogares receptores de remesas quemuestra el porcentaje de hogares que reciben remesas y el monto mensual recibido en dólares;población en edad de trabajar (PET) y población económicamente activa ocupada, representando elporcentaje de población ocupada; población en edad escolar (7-14 años) y población que asiste alcentro educativo, representando el porcentaje de población que asiste a un centro educativo;Micronegocios y empresas registradas. Finalizando con conclusiones de este sector. C. Sector vivienda y hábitatSe expuso a través de gráficos de barra el inventario de asentamientos por municipio, este define uncomparativo entre el número de asentamientos humanos identificados por municipio contra elnúmero de asentamientos humanos validados por el municipio. Se presentó el mapa deconglomerados de asentamientos humanos y la cantidad de conglomerados identificados para cadamunicipio. Por medio de gráficos de línea se presentó: el déficit habitacional cuantitativo de unacarencia identificada para cada municipio; el porcentaje de asentamientos humanos con nivel deservicio de equipamiento social mayor a 75%, y la nota promedio de evaluación de hábitat en escalade 1-10. Finalizando con conclusiones de este sector. D. Sector infraestructura, gestión de riego y cambio climático, y sectorSe expuso a través de planos: la conectividad vial en los municipios del Golfo de Fonseca,identificando la distancia de las vías primarias así los cascos urbanos de los municipios; las regiones 57
hidrográficas que inciden en los municipios; las subcuencas y microcuencas que permitieron localizara los asentamientos humanos en relación a la parte de la microcuenca. Con un gráfico de barras sepresentó el déficit de acceso a la red de acueductos y a la red de alcantarillado. Finalizando conconclusiones de este sector. E. Sector urbanismoSe expuso a través de planos: el sistema territorial que identifico 9 asentamientos humanos urbanos;el crecimiento de la mancha urbana del año 2006 al 2015. Con gráficos de barra se explicó los temas:estructura del casco urbano, la cantidad de manzanas que lo conforman y las manzanas que tiene elcentro histórico; los usos de suelo predominantes de los cascos urbanos y los déficit en metroscuadrados al año 2015 de equipamiento social. Finalizando con conclusiones de este sector.La presentación se finalizó con imágenes del trabajo desarrollado por las municipalidades, durante laconstrucción del imaginario del municipio.Apertura del evento Palabras de bienvenida por parte del VMVDU a cargo del Arq. Jonny MarroquínPresentación de los participantes 58
Exposición de la coordinadora y especialistas en Durante la etapa de consultas Planificación Urbana4) RESULTADO DE TALLER CONSULTA A INSTITUCIONES DE NIVEL NACIONALLos resultados obtenidos durante la dinámica participativa de mesas sectoriales y metaplan; para eldesarrollo de la primera pregunta los participantes eligieron imágenes de lo que quieren en sumunicipio y las colocaron sobre el mapa del municipio; posteriormente expusieron lo que ellosquieren para su municipio y sus limitantes. 59
1. Mesas sectorialesEl objetivo del trabajo de mesas sectoriales fue construir la matriz de planes, programas y proyectosde nivel institucional central para los municipios del Golfo de Fonseca. La distribución de institucionespor mesa sectorial se presenta en el cuadro a continuación el cual define el responsable por sector.DISTRIBUCIÓN DE MESAS SECTORIALES Sector Institución RESPONSABLEVivienda y Hábitat Viceministerio de Vivienda Carlos Grande MINSAL César ElíasInfraestructura, Riesgos y Cambio MINEC Patricia G. de ReinosaClimático Hábitat y Asentamientos Humanos (MOP)Desarrollo Económico y Social FISDL MAG UIDV-MOP MARN ANDA AMP CEPA STP CENDEPESCA AMP MITUR FOMILENIO PROESA 60
A continuación se presentan los resultados del trabajo de las mesas secto a) Sector Vivienda y Hábitat INSTITUCIÓN Nombre del Objetivo Plan/Programa/Proyecto Zona esparcimiento lúdi FISDL Malecón CIUDAD PUERTO LA y proyecto turístico UNION (260 ha) saneamiento MINSAL Cobertura: preguntar por Mejoras de ag programas ECOS, potable, vías Fosas sépticas: revisar web MINSAL circulación y ag USAM potable Proyectos de seguimiento a los Focalizado en proyectos de propiciar integración municipios entre saneamiento ambiental en las unidades de salud y promotor social de los municipios VMVDU / Programa de Mejoramiento de Asentamientos Asentamiento Urbanos Precarioshumanos y hábitat Mejoramiento de Pisos Se prevé que la nueva focalización de inversión sea en los municipios que entre otra cosas cuenten con planes de ordenamiento Mejoramiento de vivienda por problema de enjambre sísmico 201161
oriales: Ubicación Geográfica Periodo de Ejecución Monto estimado de 5 años Inversión/fuentede $50 millonesico La Uniónoygua La Unión , Matarrita, BID de Los Rubios, San BIDgua Antonio (2015)32
b) Sector Infraestructura, Riesgos y Cambio ClimáticoINSTITUCIÓN Nombre del Objetivo Ubicación MAG Plan/Programa/ Geográfica F Proyecto Contribuir a mejorar las oportunidades de generación de ingresos y Programa de empleo, además de Departamento Competitividad garantizar la seguridad de Usulután, Territorial Rural - alimentaria de las familias San Miguel, Amanecer Rural de los pequeños Morazán y La productores rurales por medio del aumento y Unión diversificación de la producción y del acceso a mercados competitivos62
Fuente de Monto estimado de InversiónFinanciamiento 2016 2017 2018 2019 $1,200,000.00 $3,029,374. 00FIDA para cada para cada departamento departamento
INSTITUCIÓN Nombre del Objetivo Ubicación F MAG Plan/Programa/ Geográfica Proyecto El proyecto consiste en la utilización de Tecnología de Riego para el incremento de la producción en los Instalación de departamentos de San Módulos de Riego Miguel y La Unión. San Miguel y para el Capacitación a un mínimo La Unión incremento de la de 600 productores en producción tecnologías de riesgo con la elaboración de 5 planes de negocio de cultivos rentables, que puedan ser desarrollados por los agricultores beneficiados.63
Fuente de Monto estimado de InversiónFinanciamiento 2016 2017 2018 2019Gobierno de $1,260,000.00 $315,000.00 Japón
Nombre del Ubicación GeográficaINSTITUCIÓN Plan/Programa/ Objetivo Usulután F MAG San Miguel F MAG Proyecto Morazán MAG Entrega de paquetes de La Unión semilla de maíz y Usulután San Miguel fertilizantes a familias Morazán La Unión productoras de Morazán Entrega de subsistencia, 22 el cual Paquetes consiste en libras de Agrícolas semilla de maíz y un quintal de fertilizante. Entrega de semilla de frijol de 25 libras para la siembra de un cuarto de manzana Fomento al Reducir la pobreza, Desarrollo de la reactivar la actividad Acuicultura agrícola en la zona rural, Familiar en los así como la reactivación Municipios de económica y la Pobreza de El diversificación de las Salvador fuentes de alimento. Construcción y fortalecimiento Poner a disposición de la del Centro de población una institución Desarrollo para la científica, tecnológica, y Agricultura de negocios de liderazgo Familiar en la y reconocimiento Zona Oriental – nacional e internacional. CEDAF - Morazán64
Fuente de Monto estimado de InversiónFinanciamiento 2016 2017 2018 2019 $3,453,461.95 $3,453,461.95 $3,453,461.95 $3,453,461.95 $2,800,518.13 $2,800,518.13 $2,800,518.13 $2,800,518.13 $4,452,767.24 $4,452,767.24 $4,452,767.24 $4,452,767.24Fondo General $4,272,845.68 $4,272,845.68 $4,272,845.68 $4,272,845.68Gobierno de $31,745.00 $31,745.00 $31,745.00 $31,745.00 China / $158,730.00 $158,730.00 $158,730.00 $158,730.00 Taiwán $92,235.00 $92,235.00 $92,235.00 $92,235.00 $31,745.00 $31,745.00 $31,745.00 $31,745.00Gobierno de $935,710.00 Japón
Nombre del Ubicación Fu Geográfica FinaINSTITUCIÓN Plan/Programa/ Objetivo Usulután San Miguel F Proyecto Morazán En G Establecimiento de La Unión fina oP Fortalecimiento viveros comunitarios y Municipio Re de Intipucá, info de la Agricultura agroforestales e hacia playa de Familiar implementación de El Icacal B Aplicando obras de conservación de Pasaquina, San Alejo B MAG Tecnologías suelos y captación de B Municipio Sostenibles ante agua. de La Unión el Cambio Fomento a la Producción Meanguera del Golfo Climático en El de granos básicos, frutas Meanguera del Golfo Salvador y hortalizas en zonas Afectadas por sequias. VMOP Mejoramiento Mejoramiento de Tramo CA02 – El Icacal infraestructura vial VMOP Rehabilitación Mejoramiento de Carretera VMOP CA01E, Tramo infraestructura vial VMOP Sirama – Santa VMOP Rosa de Lima Mejoramiento de Mejoramiento de Camino infraestructura vial Terceario UNI08S Tramo Mejoramiento de CORSAIN-LAS PLAYITAS infraestructura marina Muelle Zacatillo Mejoramiento de Muelle infraestructura marina Conchagüita65
uente de Monto estimado de Inversiónanciamiento 2016 2017 2018 2019 FANTEL $619,121.25 $206,373.75 $619,121.25 $206,373.75 $619,121.25 $206,373.75 $619,121.25 $206,373.75 619,121.25 $206,373.75Gestión de $6,517,000.00anciamientPréstamo BIDevisión de $23,734,975.00orme finale estudioBID - CP $3,850,000.00BID - CP $825,000.00BID - CP $625,000.00
Nombre del Ubicación FuINSTITUCIÓN Plan/Programa/ Objetivo Geográfica Fina Proyecto VMOP Muelle Punta Mejoramiento de Meanguera B Chiquirín del Golfo infraestructura marina c) Sector Desarrollo Económico y Social INSTITUCIÓN Nombre del Objetivo Plan/Programa/Proyecto Componente: Fomentar la escuela Capital Humano. tiempo pleno FOMILENIO II Componente: Asocio publico Clima de inversión privado CORSATUR Componente Infraestructura Dinamizar el logística: desarrollo económic 1.Tramo vial desvió Pasaquina a Frontera el Amatillo, tramo de 6 local km, en 2 carrilles 2.Centro control de Aduana Infraestructura Mirador Isla Conchagüita, (terminado)Turismo Rural Extremo Senderos66
uente de Monto estimado de Inversiónanciamiento 2016 2017 2018 2019 BID - CP $800,000.00 Ubicación Geográfica Periodo de Ejecución Monto estimado de Inversión/fuente Depto. de La Unión 36 escuelas en 5 sistemas Hasta 2020 (lo que MINEC -FOMILENIOa a integrados. durará Fomilenio II) Fuente nacional y Conchagua La Unión y USA Pasaquina e Isla Zacatillo 2 proyectos: Playa Escondida, y Hotel en Hasta 2020 (lo que FOMILENIO- la playa ICACAL durará Fomilenio II) CORSATUR De ambos no hay ninguna tramitología Pasaquina-Amatillo Hasta 2020 CMCC-GOESco Isla Conchagüita Octubre 2015 a enero Fondo especial 49 2016 mil dólares
INSTITUCIÓN Nombre del Objetivo Plan/Programa/Proyecto Capacitaciones a tours operadores Dinamizar el y personas relacionadas a los desarrollo económic servicios de turismo. local Promoción Costa oriental Mobiliario Urbano SeñaléticaSecretaria Técnica Proyección de construcción de 3de la Presidencia muelles Elaboración de map a ASIGOLFO Pescadores artesanales y turism67
Ubicación Geográfica Periodo de Ejecución Monto estimado de Inversión/fuenteco Los municipios GOES costeroso 2010 al 2013 Fondos contribuciónpas Menos San Alejo especial 15 mil Punta Chiquirín, Isla dólares en el circuitomo Conchagüita e Isla Fondos BID - MOP Zacatillo
Sector vivienda y hábitatSector infraestructura, riesgos y cambio climáticoSector desarrollo económico y social 68
2. MetaplanA continuación se presentan los resultados del Metaplan: “Cómo deseamos que funcione la regiónde los municipios del Golfo de Fonseca”: Institución Metaplan VMVDU Visión de asentamientos humanos productivos, sostenibles y resilientes. Que los municipios asuman una gestión sistémica integral del territorio del Golfo.FOMILENIO II Que cada territorio identifique y potencia sus capacidades (montaña, planicie y mar) Visibilizar la mujer como medio de desarrollo desde la familia dentro de los asentamientos VMOP hacia el desarrollo territorial. MARN Como un centro logístico. FISDL Mejorar clima inversión CEPA Reducción pobreza y crecimiento económico MAG Desarrollo productivo y turístico de la Región Directrices de zonificación ambiental y lineamientos de usos de suelo. STPP Incluir en gestión de Riesgo y Cambio Climático incremento en temperatura de aire y agua de mar.CORSATUR Considerar riesgo, sísmico, volcánico. MINSAL Desea que funcione bajo un plan gubernamental coordinado y orientado al desarrollo humano, el emprendedurismo y la colaboración intermunicipal. Sin intereses político/ partidistas Cubriendo primordialmente las necesidades básicas Alto movimiento de carga y comercio Impulso de iniciativas de conservación y restauración en las zonas medias y altas de cuencas, subcuenca y microcuenca. Asociatividad de municipio impulsando iniciativas productivas con tecnologías sostenibles. Como se quiere que funcione: Como una región integrada social y productivamente, aprovechando sus potencialidades territoriales y sus capacidades humanas, para aprovechar las oportunidades que ofrece la apertura continua de mercados a nivel nacional regional y global. Para CORSATUR la visión es potenciar circuitos turísticos en la región. Para el caso de estudio el circuito Costa Oriental lo componen: Conchagua- Intipucá-La Unión-Meanguera del Golfo y Chirilagua (San Miguel). 6 municipios con progreso y desarrollo y con centros de salud que atiendan el 100% de la población, con buen sistema de carreteras y que no haya contaminación al suelo, aire y agua, para proteger la salud de las personas y al medio ambiente. 69
Colocación del metaplan por parte de CORSATUR Colocación del metaplan por parte de la Secretaria técnica de la Presidencia (STPP)Colocación del metaplan por parte CEPA Colocación del metaplan por parte MAGColocación del metaplan por parte del MARN Colocación del metaplan por parte del VMOPColocación del metaplan por parte de FOMILENI II Colocación del metaplan por parte del VMVDU 70
Search
