Diagnóstico Sectorial de Asentamientos Humanos y Hábitat del Municipio de Conchagua

FIGURA 1.11: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN PIEDRA RAYADA 50

CUADRO 1.22: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL MAQUIGUEFICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE CONCHAGUA ClasificaciónNombre del Cantón morfológica Nivel de No. Concentra Servicios Observaciones Asentamiento do de Extensión territorial equipami aproximada (ha) Nuclead ento o Lineal Disperso Vivienda ( materialidad) Social 95 CASERÍO 45.3 x x Asentamiento lineal MANQUIG 3.6 x bordeando Laguna12. EL UE AsentamientoMANQ 96 14.22 disperso y aisladoUIGUE CASERÍO 63.12 KM 16 Y 17 Asentamiento lineal 97 bordeando Laguna CASERÍO LOS NEGRITOS TOTAL 51

FIGURA 1.12: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL MAQUIGUE 52

CUADRO 1.23: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN PIEDRA BLANCAterritorialFICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE CONCHAGUA Clasificación morfológica Nivel de Servicios deNombre del Cantón aproximada (ha) Concentra equipamiento Social Observaciones No. do Vivienda ( Asentamiento materialidad) Extensión Nucleado Lineal Disperso Se junta con CASERÍO Monte Verde para 98 PIEDRAS forma un BLANCAS conglomerado a lo 7.94 x largo de vía primaria 99 CASERÍO Asentamiento CARRETO concentrado13. próximo a otros 5.41 x asentamientosPIED CASERÍO Asentamiento concentrado conRA 100 CHACHA 11.3 algunos elementosBLA GUA 8x dispersosNCA x X CASERÍO Asentamiento con varios pequeños 101 CHILAGU 28.1 núcleos dispersos AL 7 en el territorio CASERÍO Asentamiento concentrado 102 EL próximo a otros GARRAP asentamientos ATAL 10.3 pero no integrado 5x 53

CASERÍO Asentamiento con varios pequeños103 EL núcleos dispersos MELONA en el territorio L I 1.02 X CASERÍO104 EL Organizado vía MELONA 17.4 entorno a primaria L II 7 X CASERÍO elementos organizados a lo105 EL largo de vía PALMARI primara O 5.44 x CASERÍO Elementos concentrados106 LA 29.0 entorno a vía CAÑADA 6x primaria. x CASERÍO x elementos organizados a lo107 LA largo de vía COLORA 11.1 primara DA 5 CASERÍO elementos vía108 LOS concentrados entorno a MANGOS 6.26 x primaria CASERÍO Asentamiento109 PALO concentrado próximo a otros BLANCO asentamientos 5.02 x pero no integrado CASERÍO110 EL Asentamiento GUACHIP 10.4 concentrado aislado ILÍN 1 X CASERÍO Asentamiento a111 LOS integrado pequeño PONCE 6.27 X 54

112 CASERÍO conglomerado EL Asentamientos CORLETO 8.9 x concentrado próximo a otros COLONIA asentamientos SOL113 NACIENT Asentamientos se E DE unen e intersectan JAPÓN 9.27 x para formar un conglomerado CASERO nucleado114 CONCHA GUA 2 10.4 X CASERÍO X115 ALVARAD XX O 8.77 X CASERÍO116 LOS 10.4 AMATES 7 CASERÍO117 LOS MADRID 937 X TOTAL 114 0.16 55

FIGURA 1.13: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN PIEDRA BLANCA 56

CUADRO 1.24 INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL YOLOGUAL FICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE CONCHAGUANombre del Clasificación Nivel de Vivienda Observacio Cantón morfológica Servicios ( nes No. Concentrado de materialid Asentamient Nuclea Line Dispers equipamie ad) o nto Social do al o. Extensión territorial aproximada (ha) Elementos concentrado s entorno a vía CASERÍO secundaria. Se une a Los 118 EL Amates, los YOLOGU Almendros y la hacienda AL para formar un 48.6 conglomerad 2x o Asentamient14. YOLOGUAL o aislado con CASERÍO elementos 119 EL dispersos, traspasa MARIAL limites hacia Cantón el 4.5 x Cacao Se une a Los CASERÍO Amates, La Hacienda, y 120 EL Yologual ALMEN para formar conglomerad DRO 5.93 x o Se une a Los CASERÍO Amates, Los Almendros y 121 LA Yologual HACIEN para formar DA 7.8 x conglomerad 57

CASERÍO o122 LAS Asentamient POSAS 27.9 o aislado 3X entorno a vías cuarto CASERÍO nivel123 LOS Se une a El Almendro, La AMATES Hacienda, y Yologual 3.65 x para formar 98.4 conglomerad o 3TOTAL 58

FIGURA 1.14: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL YOLOGUAL 59

CUADRO 1.25: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN CERRO EL JIOTE FICHA DESCRIPTIVA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO CONCHAGUA Clasificación morfológicaNombre del Cantón No. Concentrad Observaciones o Asentamiento Extensión territorial aproximada (ha) Nucleado Lineal Disperso Nivel de Servicios de equipamiento Social Vivienda ( materialidad) 15. 12 CANTÓN AsentamientoCERR 4 CERRO EL concentrado aisladoO EL JIOTEJIOTE 4.34 X 4.34 TOTAL 60

FIGURA 1.15: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN CERRO EL JIOTE 61

2. Descripción del inventario urbanístico del municipio de ConchaguaEl presente informe describe el inventario de Asentamientos Humanos, poniendo especialatención en aquellos asentamientos humanos de características rurales, los asentamientos decarácter urbano serán analizados con mayor profundidad en el Diagnóstico Integrado que esparte de la documentación a presentar por parte del equipo multidisciplinario que desarrolla elpresente plan de ordenamiento para los seis municipios del Golfo de Fonseca.Debido a lo solicitado por los TDR, referirse al inventario urbanístico en este estudio seentenderá por todos aquellos servicios necesarios para alcanzar un hábitat integral en el árearural.Según se determinó en los alcances de la fase de Programación y Metodologías para eldesarrollo, para esta etapa de Diagnóstico este informe sectorial se centrará en la Localizacióngeográfica de los principales equipamientos brindan servicios a los asentamientos rurales de losmunicipios del golfo principalmente: aquellos de equipamientos de índole social tales comoSalud, educación, deportivo, espacios públicos, culturales y de integración comunitaria, esteinventario se complementará con la información brindada por los demás especialistasprincipalmente en temas como vías principales (jerarquía y estado), Agua potable, Saneamiento(AN. + ALL), Saneamiento (AN. + ALL), recolección y tratamiento de residuos. Con dichainformación se brindará una idea global e integral de las fortalezas y debilidades del territorio encuanto el estado del hábitat. 2.1. Marco de referencia 2.1.1. Área de acción físico material del hábitat: El equipamiento SocialComo se ha explicado al inicio del presente informe este informe sectorial brindará insumospara caracterizar el estado del hábitat específicamente en el ámbito del equipamiento social delos asentamientos, entendiendo por equipamiento social Todo tipo de edificio o espacio quefacilite servicios sociales (educación, salud, convivencia, ocio) de tal forma que incidendirectamente en el fortalecimiento comunitario y movilización de recursos a la consolidación delAsentamiento (Carrillo, 2007). Por lo tanto se sabe de ante mano que considerando una buenadotación de este tipo de equipamientos a los asentamientos humanos es solo un componentede un aspecto más amplio en el área de Acción físico material del proceso de la gestión integraldel hábitat.Para realizar el inventario del equipamiento social se han considerado cuatro equipamientosbásicos los cuales son el equipamiento educativo, recreativo, casa comunal y salud. A partir de lalocalización de estos equipamientos productos del registro censal (DIGESTYC, 2007) ycombinando dicha información con la normativa del Sistema Normativo de EquipamientoUrbano (SEDESOL, 1999) se generó cartografía no solo de ubicación de dichos equipamientos 62

sino también de los radios de influencia de los mismos tomando en consideración los siguientescriterios: Equipamiento EducativoEl equipamiento educativo fue tomado de la base de registro del Ministerio de Educación y seconsideró que estos brindan servicio adecuado a la población que vive a 1.5 km de radio de laubicación de los mismos. Equipamiento recreativoEl equipamiento recreativo representado en la cartografía es tomado del registro censal yprincipalmente se refiere a chanchas de futbol y balón cesto principalmente se ha consideradoque estos brindan un nivel de servicio adecuado cuando brindan servicios de ocio y deporte a unradio no mayor de 670 m. Equipamiento Casa ComunalLa casa comunal es tal vez una de las infraestructuras más importantes a nivel social, ya quesirve de espacio privilegiado para la reunión de la comunidad, favoreciendo a la consolidación delos procesos de organización de los asentamientos y creando verdaderas comunidadesorganizadas que auto gestionan su hábitat, para este equipamiento se ha destinado un radio deservicio de 670 m. Equipamiento de SaludActualmente las zonas rurales cuentan con al menos dos alternativas para poder acceder a losservicios de salud brindados por el estado, el primero es a través de los Equipos Comunitarios deSalud Familiar y Especializados (ECOS) y la segunda es a través de un espacio destinado a laatención de salud básica como una clínica de asistencia de primer nivel como las UnidadesComunitarias en Salud Familiar para las cuales se han estimado un radio de servicio de 5 km.Dichos radios de servicio son tomados del Sistema Normativa de Equipamiento Urbano(SEDESOL, 1999), sugerido para tales fines en las bases de formulación del presente estudio. 63

2.2. Inventario Urbanístico del Municipio de ConchaguaEl inventario Urbanístico del municipio de Conchagua esta sintetizado en el Mapa 2.1 y el¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. El primer mapa muestra la influencia que loscuatro tipos de equipamientos seleccionados para el análisis a nivel urbano brindan servicio a losasentamientos humanos principalmente a los que están fuera del casco urbano , el segundomapa revela los porcentajes de servicio que tiene cada uno de los asentamientos respecto a losequipamientos sociales de cara al análisis del hábitat en este componente es relevante el datodel ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. ya que revela que de todo el municipioninguno de los cantones alcanza un nivel de servicio de equipamientos sociales al 100%,auxiliándonos de ambos mapas podemos encontrar los tipos de equipamiento que se requiereny que conglomerados necesitan un fuerte apuntalamiento en equipamientos. 64

MAPA 2.1: RADIOS DE INFLUENCIA DE LOS EQUIPAMIENTOS SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE CONCHAGUA 65

MAPA 2.2: NIVEL DE SERVICIOS DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE CONCHAGUA 66

El primero de los dos mapas de inventario de equipamiento social muestra una serie de círculosconcéntricos de distintos colores según el servicio prestado por dicho equipamiento, estaespecialidad de vivienda y hábitat concentrará su análisis en los equipamientos de tipo social del cualse abordará con mayor detalle en el apartado 4 que se refiere a la evaluación.Como se puede observar el municipio posee una cobertura bastante buena de equipamiento de saludsin embargo hay una fuerte carencia de casas comunales en la zona norte del municipio.En cuanto a los niveles de servicio el municipio no alcanza a cubrir al 100% de servicios deequipamiento social a sus asentamientos humanos lo que se vuelve uno de los principales retos, elcuadro a continuación sintetiza en valores los referente al análisis de este inventario deequipamientos sociales que contribuye al diagnóstico integrado en su acápite de InventarioUrbanístico.CUADRO 2.1 RESULTADOS POR CANTÓN DE NIVELES DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE CONCHAGUA MUNICIPIO DE CONCHAGUA1. CASCO URBANO NIVELES DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL2. CONCHAGUITA Ha con 0% Ha con 25% Ha con 50% Ha con 75% Ha con 100%3. EL CACAO4. EL CIPRÉS 49.345. EL FARO6. EL PILÓN 19.10 20.63 34.747. EL TAMARINDO8. LLANO LOS PATOS 9.59 73.32 37.07 24.529. EL HUISQUIL 18.67 74.02 102.8310. LOS ÁNGELES11. PIEDRA RAYADA 9.20 36.40 21.0612. MAQUIGUE13. PIEDRAS BLANCAS 1.16 2.08 12.18 51.2114. YOLOGUAL15. CERRO EL JIOTE 1.16 38.64 151.02 110.61HA DE NIVEL DE SERVICIOS 1.92 80.73 150.05 134.37% del total 8.39 38.57 253.21 18.47 0.95 21.38 16.87 2.13 30.90 8.11 8.39 19.04 19.21 5.92 11.12 65.16 128.30 1.57 19.35 68.31 0.36 5.01 0.79 0.45 0.36 70.06 492.28 1053.98 401.62 3.5% 24.4% 52.2% 19.9% TOTAL DE ÁREA DE ASENTAMIENTOS 2,017.94 Ha 67

3. Descripción del inventario de instrumentos técnicos y legales vigentes en el Municipio de Conchagua.3.1. Generalidades y descripciónSe entenderá en este apartado por instrumentos técnicos y legales aquellos que por debido a suimplementación permitan el ordenamiento, control y desarrollo del territorio.Existen dos tipos de documentos aquellos de carácter normativo que adquieren estatus legal y quepara ello requieren aprobación ya sea por parte del órgano legislativo o del concejo municipaladquiriendo un carácter de cumplimiento. Por el contrario los instrumentos regulatorios orientan alos territorios en la coordinación de las actividades que se desarrollan en su interior y en armonía conel medio ambiente.Para la elaboración de este informe sectorial destacan los siguientes instrumentos normativos derelevancia para la gestión integral del hábitat y la vivienda de calidad.CUADRO 3.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN REFERENTES AL HÁBITAT EN EL MUNICIPIO DE CONCHAGUA INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓNNombre del Instrumento Vigente Objetivos/Alcances/ Productos Si NoPolítica Nacional de Vivienda y Hábitat x Hacer efectivo el derecho a la vivienda y a un hábitat que eleve la calidad de vida de la población, dinamice la economía nacional y local, genere cohesión social, con la participación de los diferentes actores en el marco de procesos de planificación /El instrumento es de índole nacional/ Creación de una institucionalidad, mecanismos de evaluación y monitoreo a nivel nacional y local.Plan Estratégico Participativo x Documento elaborado en el Marco del Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales paraPlan de Desarrollo Municipal *(para 5 años) X 68

CUADRO 3.2 ORDENANZAS REFERENTES A LA VIVIENDA Y EL HÁBITAT DEL MUNICIPIO DE CONCHAGUA ORDENANZAS Nombre Vigente Natur Materia Objetivo Alcances Si No aleza que regulaOrdenanza sobre x Suelo La protección del suelo, Regula: Siembra, poda y tala demedio ambiente agua, flora y vida silvestre árboles.Ordenanza municipal x Servicios Regular y contabilizar Establece tasas por: alumbradode tasas por serviciosque se prestan en el Municipal servicios que se prestan público, pavimentación, barridoárea urbana y rural es en el área rural y urbana y recolección de desechos, por ventas en sitios públicos, postes (alumbrado y telefonía), cabinas telefónicas, torres/antenas (radio, TV, telefonía, cable), vallas publicitarias y rótulos, permiso de construcciónOrdenanza X Agua La protección y provisión La alcaldía abastece de agua Potablereguladora de la de Agua Potable en la para consumo humano a lasadministración del zona rural y urbana comunidades, daservicio de agua mantenimiento a los sistemas ypotable en la zona establece tarifasurbana y ruralOrdenanza X Espacio Establecer normativa Regula el uso de la acera y Publicoreguladora del uso de para buen uso de calles, rodaje de las calles. Establececalles, aceras, aceras y otros sitios normativa para elavenidas y otros sitios públicos estacionamiento vehicular en lapúblicos. vía pública. Determina el ancho de acera: 1.25 m. Prohíbe el uso privativo del derecho de vía. En el caso de las demoliciones para el cumplimiento de la norma, se auxiliará del VMVDU. 69

4. Evaluación de las descripciones de los inventariosLa evaluación sectorial de los inventarios antes presentados pretende introducir un incipiente análisisal contrastar dichos inventarios con tres elementos relevantes solicitados en los términos dereferencia para la presente consultoría estos son: El mapa de pobreza para El Salvador de FLACSO yde manera general el hábitat y el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda de los municipios dela región del Golfo de Fonseca.Para ello los siguientes párrafos describen de manera concisa el marco de referencia bajo el cual serealiza dicha evaluación de los inventarios a la luz de estos tres elementos o factores relevantes. 4.1. Análisis de los indicadores y mapas del documento: La pobreza, el hábitat y la vivienda 4.1.1. Mapa de pobrezaDos son los referentes guías en la evaluación del inventario respecto al mapa de pobreza, el primerose refiere al ámbito urbano y es el Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social (Briones C. R., 2010)que es de especial interés para los municipios en lo referente a sus áreas urbanas principalmenteporque define cuales de los asentamientos humanos urbanos son considerados bajo la línea depobreza.Un segundo instrumento que para este informe servirá para evaluar el ámbito rural es el Mapa dePobreza de El Salvador (Briones C. R., 2005), relevante debido a su escala amplia y su función deinstrumento de apoyo para la focalización de los programas del FISDL en aquellos municipios que porsus niveles de pobreza son sujetos de más y mejores apoyos por parte de dicha institución. El área urbanaEn cuanto al área urbana el estudio de (Briones C. R., 2010) cita tres zonas urbanas con importantesregistros de precariedad. Al norte, caseríos del cantón HUISQUIL y el área Urbana y al surasentamientos de los cantones Llano de los Patos y El Tamarindo, tal y como se muestran en elCUADRO 4.1 y la FUENTE: Atlas (Briones C. , 2010) 70

FIGURA 4.2: CUADRO 4.1: SÍNTESIS DE HOGARES EN POBREZA Y EXCLUSIÓN INDICADORES.PREDOMINANCIA DE NOMBRE DE NÚMERO DE % DE HOGARES CON DOS OPRECARIEDAD REFERENCIA DEL HOGARES MÁS CARENCIAS ASENTAMIENTOEXTREMA Joel Naatus 116 83.6 Belén B 60 86.7 El Encantado A 137 63.5 La Metaza 93 74.2 La Esperanza 190 73.2 Punta de Jocote 277 74.0ALTA El Palmo 68 23.5 MACULIS 55 56.4 Meléndez B 85 41.2 Meléndez A 159 44.0 HUISQUIL 189 81.5 Las Salinas 177 35.6 Línea Férrea 150 59.3 El Carmen 209 63.6 Santa Mónica 120 63.3 Guadalupe B 75 66.7 La Cruz 159 62.3 71

FIGURA 4.1: UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS EN CONCHAGUA FUENTE: Atlas (Briones C. , 2010) 72

FIGURA 4.2: UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS EN CONCHAGUA 73

FUENTE: Atlas (Briones C. , 2010)Respecto al resto del resto del área municipal el mapa de pobreza FISDL/FLACSO (Briones C. R., 2005)lo clasifica como municipio con pobreza moderada lo que tiene sus repercusiones en la cantidad deinversión que puede recibir por parte de FISDL ya que dicho instrumento que se muestra en laFIGURA 4.3 revela a nivel municipal el grado de pobreza moderada bajo el cual se le ha clasificado. FIGURA 4.3: MAPA DE CONDICIÓN DE POBREZA MUNICIPAL 74

FUENTE: Mapa Nacional de Extrema Pobreza (Briones C. R., 2005) 75

4.1.2. El Hábitat: principios y acciones como instrumento para determinar el inventario urbanísticoEl hábitat es un concepto mucho más amplio, integral e integrador de la vivienda, se puede definircomo: Conjunto de infraestructuras de servicios, gestión del riesgo y espacios públicos que aseguranla calidad de vida de los habitantes de acuerdo a su localización en el territorio. Ello incluye losservicios tales como la provisión, disposición y tratamiento de agua, suministro de energía,telecomunicaciones y transporte; equipamientos sociales de salud, educación, cultura, recreación ypara actividades económicas (MOPTVDU, 2015).En el presente estudio se pretende, aunque no de manera exclusiva, abordar el tema del hábitatdesde el enfoque la producción social del hábitat desde la estructura propuesta por (Carrillo, 2007) lacual tiene implícitos proceso de autogestión y por lo tanto apuesta por un hábitat impulsado porPrincipios transversales como: La Participación: Cuando los procesos de producción de hábitat son liderados por los propios usuarios existen muchas más garantías de eficacia de uso de lo que se construye o produce. La Capacitación: Se trata de ser habilitar a los actores para ver en cada camino que se construye cada vivienda auto producida, una alternativa productiva de fuente de ingresos para la familia o cooperativa La Flexibilidad: Es la que garantiza el proceso de producción social del hábitat en continua evolución, lo que implica proyectos con diversas alternativasEstos principios permean Acciones concretas agrupadas tres grandes ámbitos los cuales son: Físico –Material que abarca: Vivienda, infraestructura física y social. Económico: legalización, financiamiento y empleo Socio Cultural: Educación, medioambiente y salud. FIGURA 4.4: ESQUEMA DE CONCEPTUALIZACIÓN DE INDICADORES 76

Fuente: Elaboración propia con base a (Carrillo, 2007)El esquema que se muestra arriba describe la lógica que organiza una serie de indicadores de estadoque anticipadamente fueren utilizados en la zona para elaborar un estudio que serviría de línea basepara la elaboración de los seis planes de los municipios del golfo que corresponden a la presenteconsultoría, esa línea base fue elaborado en con los municipios durante el 20013 (Minero, 2014) ydesarrollo una matriz de indicadores al que se le denominó “ficha de información de AsentamientosHumanos” como la que se muestra a continuación.CUADRO 4.2: INDICADORES DE ASENTAMIENTOS HUMANOS GENERADOS PARA LOS MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA INDICADORES A RECOPILAR EN FICHA DE INFORMACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOSNo % Energía Eléctrica % Alcantarillado Cobertura Cobertura Aguas Agua Potable Alcantarillado Lluvias Quién AN %Comunidad Aguas SuperficialFamilias Suministra Negras Otro SistemaTren Servicio Equipamiento Existe Inundación % Actividad Actividadde Otro Social No existe Económica EconómicaAseo Condiciones Deslizamiento de riesgo % EmpleoTransporte Acceso Principal RiesgoPúblico inminente Fuente: VMVDU (Minero, 2014)Partiendo de esa base se organizaron esos indicadores en función de los tres ámbitos de acciones dela producción social del hábitat de tal forma que estos, dieran cuenta del estado del hábitat en losmunicipios y a la vez se convirtieran en los instrumentos de seguimiento en los avances de la mejorade la vivienda y el hábitat.Al finalizar el proceso se agregaron nuevos indicadores para complementar los ámbitos de acción dela producción social del hábitat quedando la nueva tabla de información de asentamientos humanospor municipio de la siguiente manera: 77

CUADRO 4.3: PARÁMETROS DE EVALUACIÓN Y PESOS RESPECTIVOS POR ÁMBITO DE ACCIÓN DEL HÁBITAT PARA EVALUACIÓN DE ESTADO.MATRIZ DE EVALUACIÓN Y PESOS DE ÁMBITOS DE ACCIÓN DE HÁBITAT FICHA DE INFORMACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Multiplicar el peso ÁMBIT de la variable por elCANTÓN O Extensión porcentaje del área FÍSICO territorial de asentamiento (10%) respecto al - asentamiento de MATE RIAL mayor extensiónFICHA BASE 33.30 Población territorialDE % (10%)INVENTARIO Multiplicar el peso de la variable por el No porcentaje del área de asentamiento respecto al asentamiento de mayor poblaciónAsentamiento Humano LINEAL 5 Familias NUCLEAD 10 O Económico (30%) Actividad Ganadería Morfología DISPERSECONÓMICO Económica , (5%) O33.3% (50%) agricultur a 0 subsistenc ia, empleado s, Remesas, sin empleo (0%) Cámaras de Calidad cualitativa: comercio, SI - NO Este parámetro cooperativas (0%) permite evaluar el (50%) las cualidades de la vivienda existente Propietarios (100%) / No Vivienda (5%) en los propietarios (0%) asentamientosLegal (40%) respecto a su materialidad, paraFinanciamient Proyecto de ello se ponderarono (30%) mejoramiento de los sistemas mixto, vivienda y/o hábitat ( 78

6.25% por proyectos en tierra y reciclado cada área evaluada en según se muestra en matriz anexa esta matriz) SOCIO Asociatividad (25%), (ADESCOS, otros) * No existe (0%)CULTURAL podría asignarse valor en función del porcentaje de habitantes del caserío que están asociados en caso hubiese datos Equipamiento Cuatro tipos de Social (10%) equipamiento social: Salud, Casa33.30% Escolaridad (20%) 8.33% por cada grado Comunal, de escolaridad Recreativo, Educativo 25% por cobertura en cada tipo de equipamiento Salud (20%) ECOS, Unidades de Autobús Salud, Riesgo Social Modalidades de Pick Up (15%) ISSS transporte (10%) Moto Taxi Condiciones Pandillas -Maras 0% si Bueno (5%) de riesgo existe un grupo (20%) vinculado 0% si hay algún tipo de riesgo de inundación- Estado del Acceso Regular (2.5%) 10% si no existe riesgo Principal (5%) en este aspecto 0% si hay algún tipo de riesgo de Deslizamiento- 10% si no existe riesgo en este aspecto Malo (0%) Agua Potable % Cobertura (10%) (Multiplicar por 15%) Quién Suministra: Energía Eléctrica % Cobertura: (10% multiplicado por el porcentaje de cobertura) Aguas Negras Alcantarillado AN % 79

(10%multiplicado por el Otro Sistema %porcentaje decobertura)Aguas Lluvias Alcantaril % lado(10%) Superfici % alTren de Aseo Municipi %(10% omultiplicado Otro %por el %porcentaje de Sincobertura) ServicioFuente: Elaboración propia con base en (Minero, 2014)Como se puede ver en el anterior cuadro la propuesta de indicadores es mucho más integral y laforma de organización permite: Brindar una lectura rápida de la situación del hábitat de cada uno de los asentamientos en los diversos ámbitos de acción de la producción social del hábitat Integra de manera armónica el trabajo de los distintos especialistas en el área de vivienda y hábitat, planificación urbana, Desarrollo Económico y Social e Infraestructura, riesgo y cambio climático. Se convierten en los parámetros para organizar y jerarquizar los asentamientos humanos en cada y constituirlos en verdaderos sistemas de asentamientos humanos municipales. Se convierte en un buen instrumento de seguimiento para cada una de los municipios en lo referente al avance del hábitat.Sobre los últimos dos puntos es importante establecer un sistema de pesos consensuados por losdiversos especialistas a fin de articular en cada municipio la capacidad de cada asentamiento deacoger población, volverse sujeto de acciones de mejora del hábitat e integrarse efectivamente alsistema de asentamientos municipales.Para ello se definió las siguientes directrices para los pesos o porcentajes de evaluación que semuestran en el Cuadro 1.3 de los indicadores con miras a establecer sistemáticamente un sistemajerarquizado de Asentamientos Humanos Municipales.Cada Ámbito posee igual peso esto es 33.3% para reflejar la integralidad del cada uno de ellosy sus respectivas repercusiones en la calidad del hábitat.Posterior a la definición de los pesos se elaboró una tabla de pesos por cada ámbito de acciónen la cual se utilizó criterio experto con el equipo multidisciplinario que elabora el plan.La idea de basar la ponderación en escala de 1% a 100% es tener un instrumento sencilloaunque de apariencia amplia, que facilite el monitoreo por parte de los técnicos municipales. 80

El cuadro 4.4 es una síntesis de la matriz de evaluación del hábitat ampliada que se muestra enanexos y revela que el municipio de Conchagua posee una nota promedio baja de 1.97 de 10 puntosde ellos el casco urbano es el mejor evaluado con un promedio de 3.71, teniendo su mejor nota en elámbito físico material del hábitat, en el ámbito económico destaca la ausencia de registrosmunicipales de proyectos que contribuyan a la mejora del hábitat tal y como se puede ver en la fichade evaluación ampliada consignada en los anexos de este documento. Como se puede ver en dichaficha ampliada los asentamientos con notas arriba de 4 puntos son: todos los asentamientoshumanos del casco urbano exceptuando la Colonia el Castaño, fuera del Casco destacan lasvaloraciones del cantón el Huisquil, Llano los Patos y El Tamarindo los cuales poseen un granpotencial de desarrollo urbano por la infraestructura ya instalada.En Síntesis se recomienda poner especial atención en la planificación de del Casco Urbano paraconsolidar dicha zona y potenciar los ya avanzados procesos de fortalecimiento de la vivienda y elhábitat, así como los asentamientos humanos antes mencionados y evaluar aquellos que laevaluación coloque por encima del promedio de evaluación, en general trabajar en la disminución delas viviendas de desecho y mejorar los niveles de servicio de equipamiento social que son los queademás brindan sustento a la estructura social de las comunidades.CUADRO 4.4: SÍNTESIS DE EVALUACIÓN DEL ESTADO DEL HÁBITAT EN CONCHAGUA ACCIONES QUE FORTALECEN EL HÁBITAT ÁMBITO FÍSICO- ECONÓMICO SOCIO CULTURAL MATERIALPROMEDIO CASCO URBANO SUB TOTAL SUB TOTAL SUB TOTAL TOTALPROMEDIO CONCHAGUITAPROMEDIO EL CACAO 33.33% 33.33% 33.33% 3.71PROMEDIO EL CIPRÉS 100% 100% 100% 1.17PROMEDIO EL FARO 1.31 1.26 1.14 1.76PROMEDIO EL PILÓN 0.58 0.06 0.53 2.08PROMEDIO EL TAMARINDO 0.73 0.18 0.85 1.86PROMEDIO EL HUISQUIL 0.98 0.19 0.91 2.94PROMEDIO LLANO LOS PATOS 0.96 0.15 0.75 2.43PROMEDIO LOS ÁNGELES 1.51 0.20 1.22 2.48PROMEDIO MAQUIGUE 1.44 0.31 0.68 1.84PROMEDIO PIEDRA RAYADA 1.36 0.29 0.82 2.91 1.06 0.17 0.61 2.72 1.21 0.20 1.50 2.05 1.36 0.30 1.06 0.92 0.30 0.83 81

PROMEDIO PIEDRAS BLANCAS 1.29 0.27 0.82 2.38 1.11 0.30 0.50 1.91PROMEDIO PIEDRAS BLANCAS 0.29 0.00 0.00 0.29 0.84 0.20 0.89 1.93PROMEDIO PLAYAS NEGRAS 0.83 0.00 0.00 0.83 0.42 0.00 0.42 0.83PROMEDIO YOLOGUAL 0.99 0.24 0.73 1.97PROMEDIO LAS TUNASPROMEDIO EL FARITOPROMEDIO MUNICIPIO DECONCHAGUA 4.1.3. Análisis del registro de avances e impactos en el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda y el hábitat en el municipio de Conchagua.Antes de realizar un análisis de los inventarios con el enfoque de la vivienda es necesario definir queentenderemos hoy como el de déficit habitacional cuantitativo ya que como cita la PNVH estosconceptos evolucionan y no son estáticos. Por lo que su adecuado manejo brinda una ideaconsistente y clara de hacia donde se puede orientar los esfuerzos con miras a la mejora de lascondiciones de vida de los que habitan el territorio de los municipios de la Región del Golfo deFonseca.Por lo tanto se entenderá por Déficit habitacional cuantitativo: la diferencia aritmética entre elnúmero de hogares residentes en El Salvador y la cantidad de viviendas disponibles para serhabitadas. Ello implica considerar al menos cuatro temas críticos: el crecimiento anual del número de hogares por razones demográficas y sociológicas; la creciente diversidad de los hogares, familias nucleares, extendidas, mono parentales, unipersonales; la destrucción recurrente de una parte del parque habitacional existente a causa de desastres; y ; la existencia de un stock de viviendas desocupadas que no están disponibles para ser utilizadas por haber sido abandonadas por sus propietarios, por ser viviendas secundarias o de recreo o porque sus propietarios están ausentes por razones migratorias. (MOPTVDU, 2015)Déficit habitacional cualitativo: Es el número de unidades habitacionales en situación de precariedadpor presentar carencias en cualquiera de los siguientes seis ámbitos: materialidad y seguridadestructural (calidad constructiva de pisos, paredes y techos);disponibilidad de servicios básicosdomiciliares (energía, agua potable, saneamiento y drenaje); disponibilidad de espacio (área deterreno y de construcción por habitante); calidad ambiental (iluminación, ventilación y seguridad anteamenazas ambientales evidentes); seguridad jurídica de la tenencia y localización respecto aequipamientos y servicios sociales básicos (salud, educación, espacio público, transporte público). 82

De acuerdo con estimaciones realizadas por el PNUD en el Informe de Desarrollo Humano El Salvador2013, el déficit cuantitativo para el año 2012 es de 33,131 viviendas, equivalente al 2.1 % del parquehabitacional, mientras que el cualitativo asciende a 413,072 viviendas, equivalente al 25.9 % delparque habitacional. Ambos déficit suman más de 446,000 viviendas, es decir, el 28% del parquehabitacional, cuantificado en 11595,493 unidades. (MOPTVDU, 2015)Para el caso del Municipio de Conchagua los datos censales del 2007 señalan que las viviendasocupadas a nivel municipal eran de 8,801 tal y como se muestra en el CUADRO 1.6 ; si sumamos aestas las viviendas en alquiler y en venta, bajo el criterio que aunque no estaban ocupadas sonviviendas disponibles para ser ocupadas, el municipio tendría para ese entonces un stock de viviendasde 8,986 unidades habitacionales y un total de hogares 8,790. Lo que refleja un superávit de 196viviendas y una inexistencia de déficit a nivel cuantitativo. 83

Respecto a los datos que podrían ayudar a estimar el déficit cualitativo de estas 8,986 viviendas, valela pena aclarar que pese a la nueva definición de la Política Nacional de Vivienda y hábitat incluye seisaspectos a evaluar cómo se destaca en párrafos anteriores, todavía no hay un procedimiento oficialpara realizar dicho cálculo por lo que para este diagnóstico se realizará dicha estimación a partir delos datos que brinden información sobre el ámbito referido a la materialidad y seguridad estructuralesto es posible si se consulta al censo 2007 información sobre los tipos de techo, pared y piso de lasviviendas censadas. Para realizar se hizo por medio de la Herramienta de Reportes Dinámicos(Ministerio de Economía, 2015) tomando los siguientes parámetros:Para el cálculo de viviendas con déficit en los materiales de piso se buscaron las viviendas con lassiguientes características:CUADRO 4.5: CRITERIOS DE SELECCIÓN DE VIVIENDA PARA CALCULO DE DÉFICIT CUALITATIVOTIPO DE EN ALQUILER, EN VENTA, REPARACIÓN OOCUPACIÓN: CONSTRUCCIÓN, CON PERSONAS PRESENTES, CON PERSONAS AUSENTESPISO TIERRA, OTRO (considerando que pueden ser materiales no recomendables para viviendas a partir del listado inventariado por el censo.)TECHO PAJA, PALMA U OTRO VEGETAL, DESECHOPAREDES MADERA, LAMINA METÁLICA, PAJA, PALMA U OTRO VEGETAL, DESECHO FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE CENSO 2007 (DIGESTYC, 2007) 84

CUADRO 4.6: DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDAS EN PISO Y PARED. PISO CON PERSONAS PRESENTES OTRO ÁREA TIERRA PARED MADERA LAMINA METÁLICA PAJA, PALMA U OTRO VEGETAL DESECHO LAMINA METÁLICA PAJA, PALMA U OTRO VEGETAL DESECHO SUMA 886 66 642 120 45 10 21 11CONCHAGUA URBANO 421 10 311 68 21 9 1 RURAL 465 56 331 52 24 1 21 11 SUMA 8 1 61 1ÁREA URBANA 8 1 61 85 URBANOCERRO EL JIOTE SUMA 2 2 RURAL 2 2CONCHAGUITA SUMA 17 3 76 1 RURAL 17 3 76 1EL CACAO SUMA 18 9 72 RURAL 18 9 7 2EL CIPRÉS SUMA 61 6 48 7 RURAL 61 6 48 7EL FARO SUMA 9 1 35 RURAL 9 1 35EL PILON SUMA 4 13 RURAL 4 13 SUMA 218 2 184 18 3 8EL TAMARINDO URBANO 130 1 107 12 1 7 RURAL 88 1 77 6 2 1 SUMA 197 10 110 51 24 2HUISQUIL URBANO 161 7 89 46 17 2 RURAL 36 3 21 5 7LLANO DE LOS SUMA 243 3 208 25 7 PATOS URBANO 122 1 109 9 3 RURAL 121 2 99 4 16LOS ÁNGELES SUMA 21 5 14 2 RURAL 21 5 14 2

MAQUIGUE SUMA 3 12 RURAL 3 12 SUMA 53 10 33 5 5PIEDRA BLANCA RURAL 53 10 33 5 5 SUMA 9 54PIEDRA RAYADA 9 54 RURALYOLOGUAL SUMA 23 7 13 3 RURAL 23 7 13 3Los resultados que se muestran en los cuadros del inventario de asentamientos humanos reflejan queexisten al menos 2991 viviendas con déficit en piso, 110 viviendas con déficit en techo y 1,192unidades habitacionales con déficit en las paredes. Nuevamente utilizando la Herramienta deReportes Dinámicos del (Ministerio de Economía, 2015) podemos estimar que el déficit cualitativo enlos aspectos que atañen a las condiciones de materialidad de la vivienda. Si se contabiliza lasviviendas con déficit en Piso y Pared el déficit alcanza 1,772 unidades tal como se muestra en ¡Error!No se encuentra el origen de la referencia.. Lo que dejaría un déficit cualitativo de 26.53 % y 15.71%en términos de una y dos carencias respectivamente en el ámbito de la materialidad y seguridadestructural. Que es muy similar respecto al nivel nacional 23.01 para DIGESTYC y 29.6 según PNUD.Es relevante que ni el municipio y el VMVDU registran para Conchagua proyectos que contribuyan a lamejora del déficit habitacional ni cualitativo ni cuantitativo por lo que se recomienda paraestimaciones de cálculos y proyectos continuar manejando los resultados consignados en el presenteinforme. 4.1. Conclusiones:El Inventario de Asentamientos Humanos es aún incipiente, es necesario pasar del listado a lageolocalización, esta consultoría ha hecho un esfuerzo en este sentido agregando a ello una brevelista de caracterización, pero el tiempo y los recursos le han sido insuficientes sin embargo se hanlogrado establecer límites, área y determinar la población dentro de esos asentamientos a nivel deCantón. El presente informe describe 149 asentamientos humanos detectados a través de los mediosantes descritos al confrontarlos con el municipio solo 92 fueron validados y de estos, además elmunicipio a designado dos cantones con el nombre de Las Tunas y El Farito y no utiliza el CantónCerro El Jiote los cuales no fueron ubicados en la información base, por lo que su evaluación esdeficiente.Es urgente la homologación de los límites políticos cantonales y municipales, los registrosmunicipales en la mayoría de los casos tienen inconsistencia en los nombres y en otros casosinexistencia en los registros de CNR de los cantones. Esto es relevante en todo sentido ya que la nocorrespondencia de los límites políticos (cantonales y municipales) vuelve difuso los ámbitos deaplicación de los planes y proyectos para los municipios. 86

Los Conglomerados de los Asentamientos Humanos Rurales potenciales unidades de ordenamiento,la dinámica de los asentamientos rurales en este municipio ha logrado desarrollar una especie de“conurbaciones” rurales que de no ser tratadas a tiempo pueden detonar en un problema territorialde importantes dimensiones sobre todo en los aspectos de equipamiento social y conectividad con elresto del municipio y el sistema territorial de asentamientos humanos urbanos. Se recomiendodiseñar proyectos adecuados para el fortalecimiento del hábitat y cohesión social, concebir dichosconglomerados como “distritos” o “unidades de actuación municipal” podrían contribuir a una mejorgestión de los mismos.Actualización permanente de datos y catastro, al momento de finalizar el presente reporte se contócon información relevante por parte del municipio en cuanto a instrumentos de gestión municipal,estudios actualizados sobre todo del programa PFGL, el municipio cuenta con una actualización ydisposición de datos para esta consultoría accesible y actualizada, pero aún la parte rural mantiene elanonimato en dichos registros.Servicios de equipamientos sociales con un nivel aceptable de cobertura, como se ha visto en losanálisis anteriores en el tema de equipamientos logra tener una importante cobertura, destacando deellos los de servicios de salud, sin embargo aún las Casas Comunales y espacios habilitados pararecreación son deudas pendientes para alcanzar un nivel satisfactorio de los servicios deequipamientos sociales a los que deberían de alcanzar en el municipio. Destaca de ese análisis queningún asentamiento humano logra un nivel de 100% de cobertura por lo que se vuelve un objetivoimperante a alcanzar.La ausencia de un instrumento de indicadores municipales de menor escala, para el área rural comolo es el mapa de pobreza urbana para la zona urbana representa un gran reto para la municipalidad,en el sentido de tener un verdadero parámetro de medición de estado de los caseríos. En estesentido el Mapa de Pobreza FISDL/FLACSO (Briones C. R., 2005) contribuye a perfilar el estado de lazona rural que a la luz del cálculo de los indicadores de vivienda muestra un importante déficitcualitativo que hay que superar.La mejora de materialidad de la vivienda en un contexto costero y cálido, esto debido a que aúnsubsiste el uso de lámina como material de pared, este en el contexto del clima del municipiodisminuye la calidad de la vivienda, es necesario entonces impulsar nuevos programas para mejorar lacalidad de la materialidad de las viviendas, priorizando materiales y tecnologías más apropiadas yaccesibles sobre todo a los asentamientos humanos con bajos recursos, con miras a mejorar lacalidad de confort de la vivienda y el hábitat en general.Importante avance en la elaboración y actualización de instrumentos técnicos de gestión, elmunicipio ha mantenido un ritmo importante en la elaboración de sus planes estratégicosmunicipales y rescate financiero, todos con ayuda del PFGL, esto es relevante debido a susrepercusiones en la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial, sin embargo las ordenanzasespecíficas al tema de la vivienda y hábitat no destacan en el inventario. 87

5. Formulación de estrategia para la mejora de la vivienda y el hábitat de las zonas identificadas:Con el fin de mejorar la calidad de la vivienda y el hábitat se formula una estrategia buscando integrarlas mejores prácticas de hábitat a nivel internacional y la recientemente aprobada Política Nacionalde Vivienda y Hábitat definiendo así las siguientes acciones a nivel municipal que en el mediano ylargo plazo buscan integrase a los Ejes y Lineamientos planteados por dicho instrumento regulatorio. 1. Mejorar la equidad social y disminuir la segregación urbana acrecentando la productividad de los asentamientos con la implementación proyectos de mejora del hábitat en lo posible con carácter de autogestión del hábitat. Articulando así la solución del déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con la dinamización de la economía nacional y local. (MOPTVDU, 2015) 2. Mejorar la relación con el Medio Ambiente y disminuir la vulnerabilidad a través de la mitigación. 3. Efectiva ciudadanía y Participación de los beneficios y obligaciones del desarrollo. Principalmente Fomentando el desarrollo de espacios urbanos y el equipamiento que contribuya a la cohesión social en el municipio. (MOPTVDU, 2015) 4. Eficiencia de las intervenciones en el hábitat. (Mc Donald & Simioni, 1999) Articulando PNVH y nuevas figuras de financiamiento como el leasing, financiamiento cooperativo (MOPTVDU, 2015) eliminación de la precariedad en los asentamientos; promoviendo la seguridad jurídica de la tenencia, entre otros, que están incluidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), en la Declaración de Hábitat II (1996) y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000). (MOPTVDU, 2015)6. Avances en el sistema de información geográficaLos principales avances en el Sistema de información geográfica consisten: 1. Depuración de la base de datos del inventario de asentamientos humanos del municipio e incorporación de dicha base al Sistema de Información Territorial del plan. 2. Depuración del Inventario de equipamiento social de los asentamientos humanos rurales e incorporación de dicha información al sistema de Información Territorial del Plan. 3. Inclusión a la base de datos las capas vectoriales y Raster de los análisis espaciales realizados para la determinación de los conglomerados de Asentamientos Humanos y los niveles de cobertura de los equipamientos sociales. 4. Producción de cartografía en formato PDF lista para compartir y enviar a las bases de datos del Municipio. 88

7. Avances del proceso de consulta y participaciónEn lo referente al proceso de consulta al participación sectorial de Vivienda y hábitat consistió en laparticipación de la elaboración de la cartografía en conjunto con el especialista en SIG y la producciónde las matrices de indicadores para validarlas con los técnicos del municipio en los aspectosreferentes a las tres ámbitos de acción de los procesos de autogestión del hábitat y el inventario delos asentamientos humanos para ello se redactó el siguiente informe de validación de informaciónque consistía en los siguientes aspectos: 1. Ratificación de la cantidad de asentamientos, nombres y sus respectivas ubicaciones en los cantones del territorio de cada uno de los municipios presentes. 2. Levantamiento valoración de los técnicos sobre información en tres aspectos relevantes del hábitat: a. Aspecto Físico-Material b. Económico y; c. Socio-culturalDe ellos se recibió valoración principalmente en lo referente al listado de la cantidad deasentamientos y en algunos casos, valoraciones sobre el estado de los tres aspectos del hábitat. En lamayoría de los casos se modificaron las bases de datos que el equipo de la consultoría tenía comoinformación base, salvo los siguientes casos que se numeran bajo este párrafo de manera general yposteriormente de manera detallada y específica en cada una de las tablas de inventario deasentamiento por municipio.Observaciones no atendidas 1. Existe incompatibilidad con los actuales registros oficiales en cuanto a cantones esto es a. Cantones que no existen en el registro CNR y el municipio los registra como cantones. b. Cantones que CNR tiene y que el municipio ya no los considera como cantones. c. Cantones que pertenecen a un municipio bajo el cual no está registrado. 2. Caseríos no identificados por el municipio y que bajo el registro del Pre Censo de población se han detectado un número considerable de población que se identifica con un nombre específico de caserío. 3. Caseríos no reconocidos por el municipio pero que sin embargo están dentro de sus límites municipales según CNR. CUADRO 7.1: DESCRIPCIÓN DETALLADA DE AVANCES EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE CONCHAGUA INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE CONCHAGUACANTÓN No ASENTAMIENTO HUMANO OBSERVACIONES 89

1 CASERÍO EL CHILAGUAL TAMBIÉN CONOCIDO COMO BARRIO EL CALVARIO BARRIO EL CENTRO 2 CASERÍO EL SALTÍO CONOCIDOS COMO BARRIO GUADALUPE CASERÍO SAN ANITA 3 CASERÍO ALTOS DE LA GLORIETA CONOCIDO COMO BARRIO LA CRUZ LOS CRUCES CONOCIDO COMO BARRIO SAN ANTONIO 1. CASCO 4 EL TOLOLO URBANO 5 EL AMATE NO FUE IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD, SINCONCHAGUA 6 COLONIA EL CASTAÑO EMBARGO ESTA DENTRO DE LOS LIMITES CNR CASERÍO CONCHAGUITA 7 CASERÍO CONCHAGUA ES IDENTIFICADO COMO PARTE DE CASERÍO EL ALTO CASERÍO LA FINQUITA NO FUE IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD NI 8 CASERÍO LOS VÁSQUEZ POR LA CIUDADANÍA, SIN EMBARGO ESTA DENTRO CANTÓN EL CACAO DE LOS LIMITES CNR 9 CASERÍO EL ALTO ES EDIFICADO COMO PARTE DE CASERÍO EL CASERÍO EL ZAPOTE GUALPIRSQUE 10 CASERÍO GUALPIRSQUE CASERÍO GUALPIRSQUE 2 2. 11 CASERÍO LA CANOACONCHAGUITA 12 CASERÍO LA CRIBA 13 CASERÍO LA HACIENDONA 14 CASERÍO PALO SOLO 15 16 17 18 19 20 213. EL CACAO 22 23 CASERÍO VALLE NUEVO 24 CASERÍO EL MARAÑÓN ES EDIFICADO COMO PARTE DE CASERÍO EL ZAPOTE 25 CASERÍO EL LIMÓN ES EDIFICADO COMO PARTE DE CASERÍO EL ZAPOTE 26 ES EDIFICADO COMO PARTE DE CASERÍO EL ALTO CASERÍO EL CAMARÓN NO FUE IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD, SIN EMBARGO ESTA DENTRO DE LOS LIMITES CNR 27 CASERÍO EL ZAPOTAL NO FUE IDENTIFICADO DURANTE PROCESO DE4. EL CIPRÉS 28 CASERÍO EL CIPRÉS PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SIN EMBARGO ESTA 29 CASERÍO CORRALES DENTRO DE LOS LIMITES CNR 90

30 CASERÍO EL HAVILLAL ESTE CASERÍO ESTA IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD PERO NO POR CNR31 EL ZORRILLAL32 CASERÍO LA ARADITA IDENTIFICADO COMO SECTOR DEL CASERÍO CIPRÉS33 CASERÍO LA BOLSA IDENTIFICADO COMO SECTOR DEL CASERÍO CRIBA34 CASERÍO LA CEIBA EDIFICADO COMO PARTE DE COLONIA BUENA VISTA35 CASERÍO LA CRIBA ESTE CASERÍO ESTA IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD PERO NO POR CNR36 CASERÍO LOS NAPOLEÓN ESTE CASERÍO ESTA IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD PERO NO POR CNR37 CASERÍO SUBE Y BAJA38 COLONIA BUENA VISTA39 COLONIA MORAZÁN40 LOTIFICACIÓN EL MILAGRO DE DIOS41 LOTIFICACIÓN NUEVO ESTE CASERÍO ESTA IDENTIFICADO POR LA AMANECER MUNICIPALIDAD PERO NO POR CNR42 CANTÓN EL FARO43 CASERÍO CUADRA IDENTIFICADO COMO SECTOR DE CASERÍO EL FARO5. EL FARO 44 CASERÍO EL FARITO 45 CASERÍO BARRIO NUEVO46 COMUNIDAD LA FINQUITA47 HACIENDA SUR AVALLE48 CANTÓN EL PILON6. EL PILON 49 CASERÍO GUACHIPILÍN50 COLONIA SAN FRANCISCO51 CANTÓN EL TAMARINDO52 CASERÍO PUNTA EL TAMARINDO 53 CASERÍO EL CENTRO ESTE CASERÍO ESTA IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD PERO NO POR CNR 54 CASERÍO LA METAZA 7. EL NO FUE IDENTIFICADO DURANTE PROCESO DETAMARINDO 55 CASERÍO LA PINEDA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SIN EMBARGO ESTA DENTRO DE LOS LIMITES CNR 56 CASERÍO LA PUNTA57 CASERÍO LA PISTA58 CASERÍO JAGÜEY59 CASERÍO EL MACULIS EDIFICADO COMO PARTE DE CASERÍO JAGÜEY 91

60 CASERÍO LAS MUELUDAS61 CASERÍO LOS MELÉNDEZ62 CASERÍO PLAYAS BLANCAS63 CASERÍO LLANO DE PATOS64 CASERÍO EL FLOR65 COLONIA EL CANOGUERO66 CASERÍO EL SALAZAR67 COLONIA LA ESPERANZA68 CASERÍO MONARES69 CASERÍO SAN RAMÓN70 CASERÍO BANANERA71 COLONIA HACIENDA SAN IDENTIFICADO COMO PARTE DE CASERÍO LA RAMÓN BANANERA8. LLANO LOS 72 CASERÍO LOS MONOS IDENTIFICADO COMO SECTOR DE HACIENDA SAN PATOS RAMÓN 73 CASERÍO PLAYAS NEGRAS74 COMUNIDAD PLAYAS NEGRAS75 CASERÍO JOEL NATUS IDENTIFICADO COMO SECTOR DE CASERÍO PLAYAS76 COLONIA BRISAS DEL MAR NEGRAS77 CASERÍO LAS TUNAS78 CASERÍO PLAYA TOROLA79 COLONIA EL ENCANTADO IDENTIFICADO COMO PARTE DE CASERÍO LAS TUNAS80 CASERÍO NUEVA ESPERANZA81 COLONIA EL ENCANTANDO 282 COLONIA EFRAÍN PONCE83 CASERÍO EL HUISQUIL CONFORMADO POR SECTOR EL CENTRO, EL84 CASERÍO EL PALMO GARROBO LA OLLA Y LA SALINA. SECTORES NO IDENTIFICADOS POR CNR IDENTIFICADO COMO SECTOR DE CASERÍO LOS MANGOS85 CASERÍO LA PAZ9. EL HUISQUIL 86 CASERÍO LOS SALINAS87 CASERÍO PUNTA DE JOCOTE NO FUE IDENTIFICADO DURANTE PROCESO DE88 COLONIA EL CARMEN PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SIN EMBARGO ESTA DENTRO DE LOS LIMITES CNR 92

89 COLONIA EL ESPINO ESTE CASERÍO ESTA IDENTIFICADO POR LA 90 COLONIA NUEVA ESPERANZA MUNICIPALIDAD PERO NO POR CNR 91 COLONIA SANTA MÓNICA 2 92 COLONIA TRINIDAD 93 LOTIFICACIÓN SIRAMA IDENTIFICADA COMO SECTOR DE CASERÍO LA PAZ 94 RESIDENCIAL LOMAS DE BELLA VISTA 95 COLONIA SANTA MÓNICA 96 COLONIA SANTA MARÍA IDENTIFICADA COMO PARTE DE COLONIA SANTA 97 COLONIA VILLATORO MÓNICA II 98 COLONIA BELÉN 99 COLONIA LA FORTUNA 100 COLONIA ALTOS DE SAN BENITO 101 COLONIA SAN BENITO 3 102 RESIDENCIAL LOMAS DE SAN BENITO 103 CASERÍO EL CHORIZO NO FUE IDENTIFICADO DURANTE PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SIN EMBARGO ESTA DENTRO DE LOS LIMITES CNR 104 CASERÍO EL ONCE 105 COLONIA BELÉN 106 CASERÍO EL GUACHIPILÍN 107 CASERÍO EL PALMAR NO FUE IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD, SIN 108 CASERÍO LOS ÁNGELES EMBARGO ESTA DENTRO DE LOS LIMITES CNR 10. LOS 109 CASERÍO HACIENDA EL RETIROÁNGELES 110 CASERÍO HACIENDA EL PORVENIR 111 CASERÍO EL CHORRO 112 CASERÍO EL RETIRO 113 CASERÍO LA ARADITA11. PIEDRA 114 CASERÍO PALO SOLO RAYADA 115 CASERÍO ZORRILLAL 116 CASERÍO PALO SECO 117 CASERÍO LA ERMITA12. MAQUIGUE 118 CASERÍO MAQUIGUE 93

119 CASERÍO KM 16 Y 17 120 CASERÍO LOS NEGRITOS 121 CASERÍO PIEDRAS BLANCAS 122 CASERÍO CARRETO 123 CASERÍO CHACHAGUA 124 CASERÍO CHILAGUAL 125 CASERÍO EL GARRAPATAL 126 CASERÍO EL MELONAL I 127 CASERÍO EL MELONAL II 128 CASERÍO EL PALMARIO 129 CASERÍO LA CAÑADA13. PIEDRAS 130 CASERÍO LA COLORADA BLANCAS 131 CASERÍO LOS MANGOS 132 CASERÍO PALO BLANCO 133 CASERÍO EL GUACHIPILÍN 134 CASERÍO CONCHAGUA 1 135 CASERÍO LOS PONCE 136 CASERÍO SAN CARLOS 137 CASERO CONCHAGUA 2 138 CASERÍO EL CORLETO NO FUE IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD, SIN EMBARGO ESTA DENTRO DE LOS LIMITES CNR 139 CASERÍO ALVARADO DE 140 COLONIA SOL NACIENTE JAPÓN SECTOR DEL MELONAL 141 CASERÍO EL YOLOGUAL 142 CARRIL EL MARIAL NO FUE IDENTIFICADO POR LA MUNICIPALIDAD, SIN 143 CASERÍO EL SALAMO EMBARGO ESTA DENTRO DE LOS LIMITES CNR14. YOLOGUAL 144 CASERÍO EL ALMENDRO 145 CASERÍO EL MARRILLA 146 CASERÍO LA HACIENDA 147 CASERÍO LAS POSAS 148 CASERÍO LOS AMATES15. CERRO EL 149 CANTÓN CERRO EL JIOTE CANTÓN ELIMINADO EN CONSULTA PUBLICA JIOTE Fuente: Elaboración propia con base de datos CNR 94

8. Trabajos citadosASDEL. SA de SV. (2015). Plan Estratégico Participativo del Municipio de Intipucá departamento de La Unión. Initpucá: Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL).Baquero, F. S. (2007). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile: FAO.Briones, C. (2010). Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, Volumen II: Atlas. Localización de Asentamientos Humanos Precarios. San Salvador: FLACSO/PNUD.Briones, C. R. (2005). Mapa de Pobreza: Indicadores para el Manejo Social del Riezgo. Tomo II. FLACSO/FISDL. San Salvador: FLACSO/FISDL.Briones, C. R. (2005). Mapa de Pobreza: Política Social y su Focalización. Tomo I. San Salvador: FLACSO/FISDL.Briones, C. R. (2010). Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, El Salvador. Volumen I: Conceptos y Metodología. FLACSO. San Salvador: FLACSO/PNUD.Carrillo, D. (2007). Materiales Básicos para el Proyecto Integral del Hábitat. Lleida, Cataluña, España: Pagés Editors S.L.DIGESTYC. (2007). VI Censo de Población y Vivienda. San Salvador: DIGESTYC.Dirección de Estadísticas Sociales, Oficina Nacional de Estadística. (2000). Asentamientos Humanos Urbanos y Rurales Concentrados. Instituo de Planificación Física de Cuba. Cuba: Instituto de Planificación Fisica.FAO. (2013). Pobreza Rural y Políticas Públicas en América Latina y el Caribe (TOMO I). Pobreza Rural y Políticas Públicas en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile, Chile: FAO.IDOM. (2015). Formulación del Documento de Estructuración del Sistema de Ciudades de La franja Costero Marina. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, VMVDU. San SAlvador: VMVDU.Mc Donald, J., & Simioni, D. (1999). Consensos urbanos. Aportes del Plan Regional de America Latina y el Caribe sobre Asentamientos Humanos. CEPAL. Santiago de Chile: División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos, CEPAL.Minero, M. (2014). Instrumentos reguladores, documentación/estudios existentes y proyectos de interes territorial en los municipios que integran la Región de La Unión (Golfo de Fonseca). VMVDU, VMVDU. San salvador: VMVDU.Ministerio de Economía. (2015). Censos de El Salvador . Recuperado el 5 de Enero de 2016, de Censos de El Salvador: http://www.censos.gob.svMOPTVDU. (2007). Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. San Salvador, San Salvador, El Salvador: MOP. 95

MOPTVDU. (28 de Octubre de 2015). Política Nacional de Vivenda y Hábitat de El Salvador. Política Nacional de Vivenda y Hábitat de El Salvador. San Salvador, San Salvador, El Salvador: MOP.SEDESOL. (1999). Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Mexico D.F.: SEDESOL.VMVDU. (2006). Plan de Desarrollo Territorial de la Región de La Unión. La Unión: VMVDU. Índice de CuadrosCUADRO 1.1 EJEMPLO DE FICHA DE INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPALES.... 11CUADRO 1.2: EXTENSIONES TERRITORIALES DE LOS MUNICIPIOS EN ORDENACIÓN........................... 12CUADRO 1.3: POBLACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA SUJETOS A ORDENACIÓN.. 13CUADRO 1.4: CUADRO SÍNTESIS DE ÁREAS Y DENSIDADES DE MUNICIPIO DE CONCHAGUA.............. 17CUADRO 1.5: POBLACIÓN DE CONCHAGUA POR CANTÓN................................................................... 17CUADRO 1.6: ESTADO DE LA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE CONCHAGUA........................................ 19CUADRO 1.7 : HOGARES EN POR CANTÓN EN CONCHAGUA................................................................ 20CUADRO 1.8: VIVIENDAS CON DÉFICIT EN PISO.................................................................................... 20CUADRO 1.9: VIVIENDAS CON DÉFICIT EN TECHO ................................................................................ 21CUADRO 1.10: VIVIENDAS CON DÉFICIT EN PAREDES......................................................................... 22CUADRO 1.11: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CASCO URBANO........................... 25CUADRO 1.12: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CONCHAGUITA .............................. 27CUADRO 1.13: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL CACAO........................ 29CUADRO 1.14: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL CIPRÉS ........................ 31CUADRO 1.15: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL FARO .......................... 34CUADRO 1.16: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL PILÓN ......................... 36CUADRO 1.17: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL TAMARINDO .............. 38CUADRO 1.18: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN LLANO DE LOS PATOS..... 41CUADRO 1.19: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL HUISQUIL ................... 44CUADRO 1.20: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN LOS ÁNGELES .................. 47CUADRO 1.21: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN PIEDRA RAYADA .......... 49CUADRO 1.22: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL MAQUIGUE ............. 51CUADRO 1.23: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN PIEDRA BLANCA.............. 53CUADRO 1.24 INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN EL YOLOGUAL .................. 57CUADRO 1.25: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CANTÓN CERRO EL JIOTE .............. 60CUADRO 2.1 RESULTADOS POR CANTÓN DE NIVELES DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL EN ELMUNICIPIO DE CONCHAGUA ................................................................................................................. 67CUADRO 3.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN REFERENTES AL HÁBITAT EN EL MUNICIPIO DECONCHAGUA .......................................................................................................................................... 68CUADRO 3.2 ORDENANZAS REFERENTES A LA VIVIENDA Y EL HÁBITAT DEL MUNICIPIO DECONCHAGUA .......................................................................................................................................... 69CUADRO 4.1: SÍNTESIS DE HOGARES EN POBREZA Y EXCLUSIÓN......................................................... 70 96

CUADRO 4.2: INDICADORES DE ASENTAMIENTOS HUMANOS GENERADOS PARA LOS MUNICIPIOS DELGOLFO DE FONSECA............................................................................................................................... 77CUADRO 4.3: PARÁMETROS DE EVALUACIÓN Y PESOS RESPECTIVOS POR ÁMBITO DE ACCIÓN DELHÁBITAT PARA EVALUACIÓN DE ESTADO. ............................................................................................. 78CUADRO 4.4: SÍNTESIS DE EVALUACIÓN DEL ESTADO DEL HÁBITAT EN CONCHAGUA ........................ 81CUADRO 4.5: CRITERIOS DE SELECCIÓN DE VIVIENDA PARA CALCULO DE DÉFICIT CUALITATIVO.... 84CUADRO 4.6: DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDAS EN PISO Y PARED. ................................................ 85CUADRO 7.1: DESCRIPCIÓN DETALLADA DE AVANCES EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DELMUNICIPIO DE CONCHAGUA ................................................................................................................. 89 Índice de FigurasFIGURA 1.1 INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL CASCO URBANO .................... 26FIGURA 1.2: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN LA CONCHAGUITA .................... 28FIGURA 1.3: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL CACAO.................................. 30FIGURA 1.4: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL CIPRÉS .................................. 33FIGURA 1.5: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL FARO .................................... 35FIGURA 1.6: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL PILON ................................... 37FIGURA 1.7: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL TAMARINDO......................... 40FIGURA 1.8: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN LLANO DE LOS PATOS ............... 43FIGURA 1.9: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL HUISQUIL.............................. 46FIGURA 1.10: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN LOS ÁNGELES .......................... 48FIGURA 1.11: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN PIEDRA RAYADA...................... 50FIGURA 1.12: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL MAQUIGUE ........................ 52FIGURA 1.13: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN PIEDRA BLANCA ...................... 56FIGURA 1.14: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN EL YOLOGUAL ......................... 59FIGURA 1.15: INVENTARIO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CANTÓN CERRO EL JIOTE....................... 61FIGURA 4.1: UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS EN CONCHAGUA................................................................................................................................................................ 72FIGURA 4.2: UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS EN CONCHAGUA................................................................................................................................................................ 73FIGURA 4.3: MAPA DE CONDICIÓN DE POBREZA MUNICIPAL ............................................................... 74FIGURA 4.4: ESQUEMA DE CONCEPTUALIZACIÓN DE INDICADORES .................................................... 76 97

Índice de MapasMAPA 1.1 SISTEMA GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS SISTEMA GENERAL DEASENTAMIENTOS HUMANOS URBANOS................................................................................................ 14MAPA 1.2: CONGLOMERADO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE CONCHAGUA .. 24MAPA 2.1: RADIOS DE INFLUENCIA DE LOS EQUIPAMIENTOS SOCIALES EN EL MUNICIPIO DECONCHAGUA .......................................................................................................................................... 65MAPA 2.2: NIVEL DE SERVICIOS DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE CONCHAGUA.. 66 98

Anexos Bitácora de visita de campo 99