Diagnóstico Integrado del municipio de Concepción Batres

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO* Elaboración propia en talleres de participación ciudadanaDIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 46 de 119

DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOIV.4.3 Resultados de la JerarquizaciónSegún los resultados de la jerarquización, en el municipio de Concepción Batres no hayningún asentamiento perteneciente a los niveles 2 y 3, quedando de la siguiente manera:NIVEL 1: Cabecera Municipal: Concepción BatresCuenta con 2,694 habitantes. Es la sede de la Alcaldía Municipal y de otros equipamientosinstitucionales, educativos, sanitarios y asistenciales, entre otros (Juzgado de Paz,cementerio, unidad de salud, PNC); cuenta con una estructura urbana, buena ubicaciónpróxima a la red viaria primaria, sus calles de acceso están en buen estado, y tiene unabuena capacidad de prestación de servicios. Por otro lado, tiene posibilidad dedensificarse o crecer, y se constituye en centro de servicios para su radio de influencia,constituida por caseríos vecinos y el área rural del municipio.NIVEL 4: Asentamiento Rural R1.Hacienda Nueva, La Anchila, Porvenir Abajo, Montefresco, Paraisal Arriba, El Congo, ElCañal, San Antonio Centro, Miramar, Xiracantique, San Felipe.Presentan un tamaño de población destacable, una cierta estructura urbana, vías enbuen estado, una regular cantidad de equipamientos, y algunos pequeños comercios,que dan servicio a la población propia y a los asentamientos vecinos.NIVEL 5: Rural R2. Los asentamientos restantesEste nivel comprende al resto de asentamientos del municipio, que se han desarrollado deforma dispersa, y cuyas actividades son eminentemente agrícolas.Son centros con mucha menos dinámica poblacional, aunque algunos cuentan con unequipamiento mínimo en educación y recreación. Sin embargo, dependen de otroscentros vecinos para la ejecución de sus actividades.IV.4.4 Análisis de condicionantes al Desarrollo UrbanoUna vez jerarquizado el Sistema de Asentamientos Humanos, se procedió a evaluar losasentamientos jerarquizados en nivel 1, 2 y 3, bajo otros criterios, a fin de determinar elnivel de ordenación, que puede ser de tres tipos: 1. Planificación detallada. Según la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en el Art. 38, “El ordenamiento detallado de las zonas urbanas o de expansión urbana, podrá incluirse para áreas en las que el Plan considere conveniente facilitar su transformación directa sin necesidad de un plan de detalle, para lo cual establecerá la localización de las redes de infraestructuras y servicios, con determinación de las condiciones de urbanización y edificación, en el marco de la normativa general en la materia. El ordenamiento detallado se establecerá en áreas incluidas en zonas urbanas o de expansión urbana, para las que se determine la conveniencia de su transformación a corto plazo, sin necesidad de elaborar y tramitar planes detallados complementarios.CAPÍTULO II Página 47 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO 2. Planificación simplificada. Según la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, en el Art. 39, “En ámbitos de baja densidad demográfica relativa y de limitada dinámica urbanística se establecerá un ordenamiento simplificado, con el fin de ordenar la consolidación y expansión de los núcleos existentes, incluyendo la delimitación del perímetro urbano y la localización de la red vial y del equipamiento urbano básico. En estos ámbitos no se establecerán por el plan, ni zonificación ni ordenamiento detallado, y no se podrán delimitar nuevas zonas urbanas o de expansión urbana”. 3. Plan Parcial. Incluyen aquellos ámbitos territoriales en suelo rural que sin tener aún asentamientos humanos consolidados, se identifican presiones derivadas de la identificación de polos de desarrollo turístico o económico especiales. Los Planes Parciales incluyen: o Descripción de la dinámica o potencial de desarrollo identificado, incluyendo la descripción de iniciativas de desarrollo conocidas (aun cuando no desarrolladas) en el ámbito propuesto. o Análisis detallado de la estructura de la propiedad en el ámbito de plan parcial propuesto, en base al cual deberá plantearse la delimitación del mismo, en base a los elementos estructurantes necesarios para su desarrollo (vías, espacios públicos, equipamientos, etc.).Además, a nivel de recomendación, se considerarán algunos núcleos ubicados en zonasno aptas, como: • Asentamientos a Desincentivar. Incluye aquellos asentamientos no aptos para el desarrollo urbanístico, por diversas razones: ambientales, de riesgos, de contaminación, etc., incluso si cumplen con los demás requisitos dentro de la jerarquización. • Asentamientos sujetos a Regulación Especial. Incluye aquellos asentamientos rurales que serán sujetos a una regulación especial en la normativa, a fin de regular su crecimiento o adecuación.Los asentamientos humanos sostenibles dependen de la creación de un entorno mejorpara la salud y el bienestar de los humanos, que mejore las condiciones de vida de laspersonas y reduzca las disparidades en su calidad de vida. Entre los factores a tomar encuenta para crear asentamientos adecuados son las amenazas y los riesgos naturales(que afectan directamente a la población), aparte de proteger las áreas con un altomérito de conservación ya establecido anteriormente.Desde el punto de vista ambiental, el municipio de Concepción Batres presenta unterritorio muy frágil: • Con un acuífero vulnerable a ser contaminado, • Con zona de manglares protegidos por la ley, • Suelos inundables tanto por el desbordamiento de drenaje de ríos y quebradas, cómo por marejadas,Por estos y otros factores, los centros urbanos deben ser planificados y no dejar que sedesarrollen a su antojo; se debe incentivar ciertos núcleos y desincentivar otros.DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 48 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOEn la matriz que se presenta a continuación se califica al casco urbano de ConcepciónBatres, jerarquizado como Nivel 1, según sus áreas inundables, áreas con pendienteselevadas, áreas protegidas, y méritos de conservación. Ello se traduce en el tipo deplanificación a realizar: planificación detallada, planificación simplificada o planesparciales. En el resto del municipio no hay ningún asentamiento perteneciente a losniveles 2 y 3. Tabla 14. CLASIFICACION POTENCIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SUJETOS A PLANIFICACION URBANA EN EL MUNICIPIO DE CONCEPCION BATRES, EN FUNCION DE SU JERARQUIA Y LIMITANTES AL DESARROLLO Nivel Riesgo de Riesgo de Área Natural Mérito de Valoració Nivel deJerarquí Inundació Deslizamien Protegida conservació n Planificaci a n to n ón11 1 1 3 6 DetalladaFuente: elaboración propiaLa ponderación es la siguiente:5: Muy Alta4: Alta3: Media2: Baja1: Muy BajaCAPÍTULO II Página 49 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOV MTA A PARTIR DE LAS ÁREAS FUNCIONALESV.1 INTRODUCCIONEl POU plantea diferentes aspectos que, analizados por separado, muestran interesanteshallazgos, pero que analizados de forma integral y holística, arrojan algunas interrogantesinteresantes que podemos resumir, que, como hipótesis, la región de Usulután yespecíficamente el área de intervención, no se comporta de forma homogénea, es decir,la convergencia y análisis de los diferentes sectores permitieron distinguir seis conjuntosde áreas funcionales interrelacionadas evidentemente unas con otras, entre otrosaspectos por la interrelación histórica y dependencia económica intermunicipal, pero quese comportan funcionalmente como espacios diferenciados, en virtud, reiteramos, deatributos ambientales, socioeconómicos, urbanísticos y culturales. No obstante, y en arasdel plan de ordenación urbana ligado a este documento, se privilegió su nivel dedesarrollo socioeconómico (puesto que el resto de atributos, ya se encuentrancaracterizados y jerarquizados en documentos precedentes).Estas áreas funcionales establecidas en aquel documento consideran para ConcepciónBatres las siguientes: • Desarrollo Agropecuario Extensivo del Bajo Lempa- San Miguel • Desarrollo Urbano Puntual • Mantenimiento Manglares de la Bahía de JiquiliscoA las que podemos añadir por su creciente relevancia • Desarrollo Integral del Corredor Costanero o Litoral Tabla 15. Áreas funcionales presentes en Concepción BatresAREA FUNCIONAL SUP (KM2) PORCENTAJEMANGLARES 10.73 10.54%AGROPECUARIO 91.06 89.46%EXTENSIVOCORREDOR LITORAL 5.88 5.78% 101.79 100.00%TOTALFuente: elaboración propia 2014DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 50 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOMapa 1. Áreas Funcionales de Concepción BatresFuente: ver LayoutCAPÍTULO II Página 51 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOV.2 DESARROLLO AGROPECUARIO EXTENSIVO DEL BAJO LEMPA- SAN MIGUELV.2.1 DescripciónEsta área se establece por una amplia zona del norte del territorio, concluyendo en laplataforma costera, esto incluye los cantones de El Paraisal, Casco urbano, San Ildefonso,El Porvenir, El Cañal, Hacienda Nueva y Anchila.En Concepción Batres, esta área es la más importante desde el punto de vista productivoy territorial, ya que abarca casi la mitad septentrional, se caracteriza por albergar en unazona plana, los mejores suelos de la región, bajo un clima cálido y soleado, que favoreceel desarrollo de los cultivos, como el de maíz o caña de azúcar, y con buenas dotacionesde agua, tanto por la capacidad de retención de agua de estos suelos (andisoles,mollisoles, fluvisoles), como por la procedente de los numerosos pozos existentes.V.2.2 Oportunidades, retos y recursos disponibles para la poblaciónLas circunstancias descritas anteriormente, así como la facilidad de acceso por carretera(esta zona está muy bien comunicada por la carretera Litoral), han posibilitado eldesarrollo en base al desarrollo agrícola y agroindustrial. En la cuenca se siembranimportantes cantidades de caña, se produce una proporción importante del arroznacional, frutales y granos básicos, así como explotaciones ganaderas.El desarrollo de la actividad agropecuaria y agroindustrial en la región ha crecidonotablemente en los últimos años, y el papel del recurso hídrico ha sido fundamental parael desarrollo de estas actividades, pues el acceso al agua y a la irrigación procedentes delos pozos, han sido requisitos indispensables para la obtención de buenos rendimientos enlas cosechas. Existen además, en el área cercana importantes complejos agroindustrialescomo ingenios, y algunas de las mayores industrias de arroz del país.Sin embargo, el desarrollo socioeconómico es relativo; no se ha intensificado nitecnificado la mayor parte de las explotaciones agrarias, ya que es importante ampliar lalabranza mecanizada y uso de insumos agrícolas en rotación.La tarea pendiente es, por tanto, asegurar la financiación y formación para llevar a caboestas mejoras que repercutan en el incremento de la productividad y que sean desdeluego amigables con el medio ambiente, pues el abuso de agua compromete loshumedales y marismas de la parte baja de la cuenca.V.2.3 Política de gestiónLa política oficial para este espacio tiende a consolidar y expandir el modelo deagricultura mejorando la productividad pero regulando mucho mejor el consumo deagua que está generando un conflicto importante en la región.Corrigiendo las cuestiones más problemáticas, es de esperar la consolidación de esteespacio y que pueda seguir contribuyendo y aumentando a la seguridad alimentaria delpaís en primera instancia, y a la generación de divisas y empleo, por el carácteragroexportador de muchos de sus productos, en una coyuntura de crecimiento sostenidode los productos agrarios, tal como establece el RD-CAFTA.V.2.4 Poblados y Estructura urbanaSobre esta zona existen importantes asentamientos, como Anchila o Hacienda Nueva.DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 52 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOEstos poblados se caracterizan por su crecimiento desordenado, sus equipamientos sonescasos y básicos, las viviendas son pequeñas por lo general, sin un patrón definido,aunque predominan baja densidad, en el caso de Hacienda Nueva, el crecimiento estáfuertemente limitado por el riesgo de inundación, en realidad debiera modificarse latipología de construcción o reasentar este poblado y otros en condición similar.V.2.5 Conclusiones finalesComo conclusión, este es, una de las más importantes, sino la que más en términosespaciales e identitarios de Concepción Batres, podemos concluir que al sur de lacarretera litoral el territorio presenta unas condiciones edafoclimáticas idóneas para elcultivo intensivo, por lo que tradicionalmente han estado ocupadas por grandes fincasque se han concentrado más en los últimos años debido a la alta plusvalía de la zona.Consideramos importante mantener este modelo y ampliarlo, a la par de irprogresivamente mejorando algunos aspectos deficitarios como la falta de infraestructuravial y productiva que está mermando competitividad al sector.V.3 DESARROLLO INTEGRAL DEL CORREDOR COSTANEROV.3.1 DescripciónLa dinámica socioeconómica generada por la carretera litoral (ruta panamericana) haido articulando un sector dependiente de la vía y autónomo del medio natural. Estasituación ha permitido la expansión o constitución de poblados a través de un rápidocrecimiento, hasta tal punto que este corredor, cifrado en torno a los 5 km. a ambos ladosde la ruta multiplica por 10 la densidad población del resto del territorio del municipio.En Concepción Batres, esta zona, identificada por la ruta litoral, se sitúa en el extremonorte que atraviesa latitudinalmente y alberga actividades ligadas al comercio y servicios,tal como vernos a continuación.V.3.2 Oportunidades, retos y recursos disponibles para la poblaciónComo hemos señalado, este flujo económico, de personas, bienes y servicios, conformauno de los pilares de la economía de la región y está soportado básicamente por lacarretera litoral que vertebra y dinamiza a Concepción Batres y la región.La fortaleza de este corredor además se explica por las excelentes condiciones quehistóricamente ha brindado el Bajo Lempa, lo que unido a la activación de una carreteratan importante como la litoral, propició el crecimiento de los núcleos poblacionalesasentados en él, basados en los aprovechamientos agropecuarios. Posteriormente, a lapar de estos aprovechamientos se inició la industrialización y transformación de materiasprimas, el desarrollo de la construcción y el auge del sector servicios, de ahí suconceptualización como área de desarrollo integral.Actualmente este corredor y sus ciudades, especialmente Usulután, han fortalecido eltema de servicios, como comercio, banca, educación superior, salud, hostelería, etc.,aparte de constituirse como nodos de distribución de personas y mercancías.V.3.3 Política de gestión y planes de producciónEl desarrollo de este sector ha venido de la mano del sector privado que ha apostado poreste corredor de cara a facilitar la logística de sus actividades, este capital traducido enrestaurantes, talleres, centros de acopio, bodegas o fábricas ha atraído el uso residencial,CAPÍTULO II Página 53 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOmuy mal planificado y articulado de tal forma que no son pocos los precarios que hansurgido a partir de estas actividades.No existe ninguna política específica para este sector, por lo que el presente POU,contribuirá a regularizar y ordenar la ocupación del espacio en términos de sostenibilidad.V.3.4 Poblados y Estructura urbanaLos poblados de El Paraisal o El Porvenir, son característicos de este sector, no tienenestructura definida, pero si cuentan con servicios y equipamientos aceptables.Aún y cuando es claro que aún en esta zona quedan vastas zonas en las que seencuentra desarrollo del sector primario, es importante mencionar que ha venidocediendo paso a desarrollos inmobiliarios, comerciales, industriales y de servicios,especialmente en El Paraisal.V.3.5 Conclusiones finalesEn definitiva, este espacio presenta un curioso desequilibrio, por un lado es fuente degeneración de empleo y desarrollo para el municipio pero por otro lado ha crecidodesorganizadamente y con una carencia importante de equipamientos y servicios a lapar de constatar la incidencia tan perniciosa que la falta de seguridad está provocandoen la zona.Será por tanto un sector que requerirá por su importancia socioeconómica, un gradoelevado de propuestas de desarrollo y de gestión de cara a corregir estos desequilibrios ygarantizar su papel predominante en el contexto de desarrollo del municipio deConcepción BatresV.4 DESARROLLO URBANO PUNTUALV.4.1 DescripciónEsta zona abarca el área urbana y periurbana del centro de Concepción Batres, centroneurálgico del municipio, este pequeño centro se ha ubicado estratégicamente entreUsulután y El Transito, satisfaciendo la necesidad de tener poblados intermedios entregrandes poblaciones de relevancia regional, este centro urbano – rural se ubica al bordesur la carretera litoral y se ha estructurado en un esquema de cuadrantes poco definidos.V.4.2 Oportunidades, retos y recursos disponibles para la poblaciónLa imagen urbana de Concepción Batres un centro ordenado con una excelente imagenurbana, la densidad de ocupación del suelo urbano con viviendas, es medio, bajo en elcasco urbano, en promedio se observan entre 18 y 22 casas por hectárea, esto representaen promedio lotes entre 400 y 500 m2, o sea una ocupación en media- baja densidad,una situación poco regular para una ciudad y cabecera municipal, pero que sin embargose entiende desde el punto de vista de su ruralidad, en la que aún se encuentra y queparece ir cambiando especialmente en las zonas de expansión del resto de la región,donde se observan condominios con una mayor densidad de ocupación, que rondaentre 50 y 80 viviendas por hectárea, lo que representa una media densidad con lotes deentre 120 y 200 m2.Algunos de los problemas que enfrenta o pudiera enfrentar tienen que ver, por un lado,con el tipo de ocupación del suelo, demasiado poco denso para un núcleo principal,esto provoca dispersión y presión por los terrenos circundantes al centro, los cuales estánocupados en actividades agropecuarias y son de gran extensión; Se ha de anotar que seDIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 54 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOobserva un potencial crecimiento hacia el norte y noreste del casco central, saltandoincluso al otro lado de la ruta Litoral, lo que significa que esta importante ruta está siendo“consumida” por la creciente mancha urbana de Concepción Batres.V.4.3 Política de gestión y planes de producciónEste espacio está directamente regulado por la municipalidad y sobre todo por elpresente POU, en principio consideramos que se debe asegurar la ocupación de losespacios aun disponibles, densificando y concentrando lo posible este centro, se debenmejorar y ampliar algunos equipamientos urbanos especialmente de esparcimiento. Sedebe buscar que las futuras zonas de expansión de la ciudad se desarrollen de formaestructurada, tratando de seguir los ejes viales existentes y evitando la urbanizaciónmediante el modelo de “segregación agrícola”.V.4.4 Conclusiones finalesConcepción Batres se encuentra en una posición privilegiada por la ocurrencia de variosfactores, todos positivos. 1- Posición estratégica en un costado de la carretera litoral 2- Cercanía con el principal polo urbano de desarrollo como Usulután 3- Cercanía con dos áreas funcionales de gran importancia para la economía local y regional como son los distritos agrícolas y el sector litoral al surPor tanto, entendemos que Concepción Batres será un poblado a despuntar en elhorizonte de trabajo del POU y que por lo mismo será necesario considerar extensas áreasde expansión, tanto a nivel residencial como a nivel comercial y de servicios.V.5 MANTENIMIENTO MANGLARES BAHÍA JIQUILISCOV.5.1 DescripciónA continuación comenzamos a abordar áreas en las que no se observa desarrollo en elsentido socioeconómico; sino más bien podríamos hablar de áreas de mantenimiento delsector tradicional, en este caso el pesquero y camaronero, que se ha identificadofundamentalmente en la región de Usulután con la Bahía de Jiquilisco que por otra parteestá inserta en un área protegida como lo es Reserva de la biosfera y sitio RamsarEsta bahía muy cerrada inicia en San Juan del Pozo y se abre lentamente hacia el este,quedando separada del mar abierto por la península del mismo nombre, en realidad estapenínsula es una flecha litoral alimentada por los sedimentos aportados por el río Lempa yque la corriente marina transporta en sentido SE hasta depositarlos en la flecha.En el costado este de la bahía, coincidiendo con la desembocadura del río San Miguel sesuceden espacios naturales de manglares pertenecientes a varios cantones sureños deConcepción Batres como son La Danta, San Felipa y San AntonioDentro de la bahía se suceden los manglares hasta la cota 10 m. Los manglares estáncompuestos fundamentalmente por las especies Madresal. Mangle Blanco y Mangle Rojosobre suelos saturados de humedad (ñangas) que albergan una rica biodiversidad.Actualmente el manglar está en retroceso para dar paso a camaroneras y plantacionesde cocos, lo que está generando graves problemas ambientales en la bahía.CAPÍTULO II Página 55 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOV.5.2 Oportunidades, retos y recursos disponibles para la poblaciónEsta área por sus especiales características, está ligada a actividades de conservación yrecreación, por lo que deberán plantearse actividades congruentes con este propósito. Elreto será por tanto garantizar la protección de este enclave tan privilegiado con elaprovechamiento sostenible de algunos de sus recursos.DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 56 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOV.5.2.1 Política de gestión y planes de producciónEs importante frenar la destrucción del manglar para la expansión de las camaroneras olos cocales, sin embargo no es posible obviar su importancia en la dinámica de lasescasas poblaciones presentes en el municipio por lo que pensamos que es inevitableconsiderar su consolidación al menos para justificar la rentabilidad de la explotación.Para ello, podría pensarse en diversificar los rubros económicos, pero siempre en pequeñaescala: • Tecnificación y mejora de las explotaciones actuales • Apalancamiento con otras actividades del sector primario (selvicultura y piscicultura, son las más importantes) • Apalancamiento con otras actividades como el turismo ecológico, y el energético, aprovechando el potencial energético y la cercanía de valiosas áreas protegidas como el Lago Arenal e incluso MonteverdeEn cualquier caso, reiteramos, el objetivo no será tanto crecer, sino estabilizar la población(y compatible con la poca capacidad de carga de la región), mediante un crecimientoordenado.V.5.3 Poblados y Estructura urbanaNo existen poblados relevantes en esta área.V.5.4 Conclusiones finalesPor las restricciones ambientales descritas, el futuro es por tanto incierto en esta área y eneste sector económico si persiste la tendencia actual. De hecho consideramos que lapoblación seguramente deba reducirse o concentrarse en otros asentamientos máspromisorios como la propia cabecera municipal.El POU deberá afrontar este hecho y estimar de acuerdo con la población y los agentesterritoriales de Concepción Batres las propuestas más sensatas para este territorio, que apriori oscilan entre la agricultura extensiva en combinación con usos ambientales,forestales y energéticosCAPÍTULO II Página 57 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOVI ANEXO I. FICHAS DE PROBLEMASVI.1 ANEXO 1. FICHAS DE PROBLEMASVI.1.1 Sistema AmbientalTÍTULO DEL PROBLEMA Inundaciones Rio Grande de San Miguel y zona de Bahía de Concepción BatresDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Inundaciones afectan a los pobladores y agricultores de la zona baja del municipio - Rio Grande de San Miguel y mareas en la zona de bahíaCAUSAS EFECTOSEl uso del suelo aguas arriba, hace que Azolvamiento de cauces de ríos y quebradas originandomayor proporción de la precipitación se una baja capacidad de drenaje de ríos y quebradas econvierta en escorrentía superficial con incremento de la zona de inundación.fuerte arrastre de sedimentos hacia lazona baja del municipio de formaparticular la cuenca del Rio Grande deSan Miguel. Otra quebrada afectadapor sedimentos es la quebrada El TransitoLOCALIZACIÓN Parte media del municipio en planicie asociada al Rio Grande de San Miguel y la zona baja colindando con la Bahía de Concepción BatresMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 3 5 5VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 Problema Muy Importante ACTORES RESPONSABLES: Municipalidades colindantes aguas arriba y municipalidad de Concepción Batres Ministerio de Gobernación - Protección Civil Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesDIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 58 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOPROBLEMAS ASOCIADOS: Perdidas de cultivos y ganadoOBJETIVOS PRELIMINARES: Mejorar el sistema de drenaje primarios (desazolvar ríos y quebradas) en particular desazolvar la quebrada El Transito Diseño de Sistema de drenaje para la zona urbana Continuar con el Sistema de Alerta Temprana Manejo Integral de cuencas de la Bahía de Concepción Batres (Rio Grande de San Miguel)OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL No aplica DIAGNÓSTICOCAPÍTULO II Página 59 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO TÍTULO DEL PROBLEMA Eventos de sequía crecientesDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Existencia de canícula (sequia) severa desde 5 a CAUSAS más de 15 días EFECTOSCambio Climático Pérdida de cosechasLOCALIZACIÓN Generalizado en todo el municipioMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 555VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 Problema muy ImportanteACTORES RESPONSABLES: Municipalidad de Concepción Batres RecursosPROBLEMAS ASOCIADOS: Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Medio Ambiente y Naturales Perdida de cultivos, incremento de mosquitos y otros vectoresOBJETIVOS PRELIMINARES: Buscar la cosechar agua cercano a los sitios de cultivos y crear sistemas de riegoOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL No aplica DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 60 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOTÍTULO DEL PROBLEMA Degradación de bosques de mangles y bosques dulcesDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Tala de bosque salado y dulceCAUSAS EFECTOSPobladores de la zona, talan arboles de Pérdida de Bosque, afectación de manglareslos bosques dulces y salados para reduciendo los servicios ambientales que estoscreación de espacios habitacionales o prestan incluyendo con aquellos relacionados conla creación de camaroneras y/o la fauna asociada a estossalineras o para la venta de madera.Avance de uso en las zonas deamortiguamiento de ANP y ManglaresLOCALIZACIÓN Zona de bosques dulces y manglaresMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 222VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 6 Problema Leve ACTORES RESPONSABLES: PROBLEMAS ASOCIADOS: Municipalidad de Concepción Batres Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano Perdida de servicios ambientales de manglares y bosques dulcesCAPÍTULO II Página 61 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOOBJETIVOS PRELIMINARES: Regular con restricciones el uso de las zonas de amortiguamiento de ANP y Manglares Incrementar la vigilancia ambiental en el municipio No incentivar el crecimiento de asentamientos humanos cercano a ANP y Manglares Recuperación de espacios de manglares degradadosOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL No aplica DIAGNÓSTICOTÍTULO DEL PROBLEMA Alteración a la faunaDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Caza de fauna y pesca con métodos inadecuadosCAUSAS EFECTOSPobladores de la zona cazan la fauna La caza y la pesca con explosivos va disminuyendosilvestre para venta de mascotas, existe afectando menos la fauna silvestre, sin embargo sepesca con explosivos, no se cuenta con desconoce si la pesca y la explotación de losestudios de detalle de la reposición de recursos marinos es sostenibleespecie, ni de la cantidad de pesca engeneral.LOCALIZACIÓN Zona de bosques dulces, manglares y marMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 222VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 6 Problema LeveDIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 62 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOACTORES RESPONSABLES: Municipalidad de Concepción BatresPROBLEMAS ASOCIADOS:OBJETIVOS PRELIMINARES: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano Ministerio de Agricultura y Ganadería CENDEPESCA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Perdida de cultivos, incremento de mosquitos y otros vectores Incrementar la vigilancia ambiental en el municipio en particular en Bosques dulces y manglares No incentivar el crecimiento de asentamientos humanos cercano a ANP y Manglares Evaluación del recurso de pesca disponibleOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL No aplica DIAGNÓSTICOTÍTULO DEL PROBLEMA Sobre explotación de recursos hídricosDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Aprovechamiento de recursos hídricos puede llevar a una sobre explotación es decir extraer por año una cantidad superior de la recargaCAUSAS EFECTOSNo se cuenta con datos de calidad ni Se puede dar una sobre explotación del aguacantidad de los aprovechamientos de subterránea, incrementar la afectación entre pozos elos recursos hídricos subterráneos. No se incrementar la intrusión salina en la zona costera.conoce la calidad del agua superficialpara determinar usos futuros ni laevolución de la calidad en función deluso del suelo. El acuífero es vulnerable aser contaminadoLOCALIZACIÓN Zona acuífera regional en el municipioMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN:CAPÍTULO II Página 63 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO 535VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 Problema Muy ImportanteACTORES RESPONSABLES: Municipalidad de Concepción Batres Ministerio de Agricultura y Ganadería CENDEPESCA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANDA Organizaciones de manejo de aguaPROBLEMAS ASOCIADOS: Afectación entre propietarios de pozos Conflicto por los distintos usos del agua (abastecimiento de agua para población vrs riego de cultivo de la caña)OBJETIVOS PRELIMINARES: Incrementar el conocimiento de los recursos hídricos subterráneos y superficiales Generar instrumentos de gestión de los recursos hídricos en función de un manejo integral de cuencasOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL No aplica DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 64 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA TÍTULO DEL PROBLEMA BAHÍA DE JICQoUnILtISaCmOinación de recursos hídricos y sueloDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Vertidos sobre suelo y aguas superficiales CAUSAS EFECTOSLas comunidades aguas arriba del El acuífero está siendo contaminado con aguas negras, pesticidas,municipio descargan aguas negras plaguicidas, incrementando el costo de tratamiento del aguagrises e industriales a los ríos y quebradas para potabilizarla e incrementando el riesgo de afectar la saludque finalmente desembocan en el de los pobladores de municipio por consumir agua contaminada.municipio, ejemplo de esto son lasdescargas de aguas residuales (negras,grises entre otras) en quebrada ElTransito; por los municipios de El Transito,San Rafael Oriente, San JorgeEl usos de pesticidas y plaguicidas en lasdistintas actividades agrícolascontaminan el suelo y de formaindirecta el agua subterránea ysuperficial.LOCALIZACIÓN Zona acuífera regional en el municipio y ríos permanentes MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 45 4VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 Problema Muy Importante ACTORES RESPONSABLES: PROBLEMAS ASOCIADOS: Municipalidades colindantes aguas arriba y municipalidad de Concepción Batres Ministerio de Agricultura y Ganadería CENDEPESCA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANDA Organizaciones de manejo de agua Afectación entre propietarios de pozos Conflicto por los distintos usos del agua (abastecimiento de agua para población vrs riego de cultivo de la caña) CAPÍTULO II Página 65 de 119 DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOOBJETIVOS PRELIMINARES: Efectuar un monitoreo del agua superficial y subterránea Realizar un inventario de los puntos de contaminación tanto en el municipio como en los municipios colindantes aguas arriba. Generar instrumentos de gestión de los recursos hídricos en función de un manejo integral de cuencasOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL No aplica DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 66 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LATÍTULO DEL PROBLEMA BAHÍAADmEeJnIQaUzaILIsSnCaOturales Inundaciones Tsunamis Incendios Sismos y LicuefacciónDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA El territorio municipal se encuentra expuesto a Inundaciones Incendios Sismos- Licuefacción y TsunamisCAUSAS EFECTOSEl municipio se ve afectado por Perdida de infraestructura habitacional, de transporte,inundaciones por ríos, mareas, de equipamiento social y abastecimiento de aguaeventuales tsunamis, sismos e incendios, entre otrasestos últimos algunas veces relacionadoscon la sequía y otras por la práctica dequema de la caña y/o preparación delos cultivosLOCALIZACIÓN A nivel de todo el municipioMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 445VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 Problema Muy Importante ACTORES RESPONSABLES: PROBLEMAS ASOCIADOS: Municipalidad de Concepción Batres Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Gobernación Protección Civil Planes de Gestión del RiesgoOBJETIVOS PRELIMINARES: Reducir construcción del riesgo Reducir el riesgo ya construidoOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL No aplica DIAGNÓSTICOCAPÍTULO II Página 67 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LATÍTULO DEL PROBLEMA CUENCA DE VLAulnBeArHaÍbAiliDdEadJIQsUoIcLIiSoCeOconómica del municipio ante amenazasDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Vulnerabilidad ante amenazas naturales CAUSAS EFECTOSLas construcción de bahareque así Las edificaciones de bahareque no son sismocomo otras construidas en zonas de resistentes y otras construidas en zonas de inundacióninundación anual con periodo de retorno anual son afectadas por inundaciones recurrentes es decir pérdidas anuales para los habitantesLOCALIZACIÓN Generalizado en todo el municipioMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 4 23VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 Problema Medio ACTORES RESPONSABLES: Municipalidad de Concepción Batres Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesPROBLEMAS ASOCIADOS: Las amenazas naturales afectan la infraestructura general del municipio: viviendas, carreteras, sistemas de abastecimiento de agua potable, tendidos eléctricos, equipamiento social entre otrosOBJETIVOS PRELIMINARES: Efectuar una evaluación detallada de la vulnerabilidad física de viviendas, carreteras, sistemas de abastecimiento de agua potable, tendidos eléctricos, equipamiento social entre otrosOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL No aplica DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 68 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO VI.1.2 Sistema de Infraestructuras SI-1 TRANSPORTE COLECTIVO URBANO DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Irregularidad del servicio que es proporcionado CAUSAS por Usulután Transporte Urbano irregular EFECTOS  Dificultad para el traslado de usuarios fuera de la ciudadLOCALIZACIÓN Área Interurbana de la Ciudad de Concepción BatresMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 5 3 3VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 11 ACTORES RESPONSABLES: Municipalidad, MOP, VMT,PROBLEMAS ASOCIADOS: Disminución de la movilidad externaOBJETIVOS PRELIMINARES: Incrementar la movilidad Interurbana de usuarios y turistasOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Financiamiento y Plan de Transporte DIAGNÓSTICOCAPÍTULO II Página 69 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOACCESIBILIDAD AL TRANSPORTE SI-2 COLECTIVO INTERURBANO Utilización del servicio “de paso” sobre la CA02 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA incidiendo en desplazamientos innecesarios CAUSAS EFECTOS Transporte Urbano irregular  Dificultad para el traslado de usuarios fueraproporcionado por Usulután de la ciudad incrementando y obligando al desplazamiento a pie hacia la CA02 para abordar el Transporte Colectivo Interurbano “de paso”LOCALIZACIÓN Área Interurbana de la Ciudad de Concepción BatresMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 5 3 3VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 11 ACTORES RESPONSABLES: Municipalidad, MOP, VMT,PROBLEMAS ASOCIADOS: Disminución de la movilidad externaOBJETIVOS PRELIMINARES: Incrementar la movilidad Interurbana de usuarios y turistasOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Financiamiento y Plan de Transporte DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 70 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOCONECTIVIDAD VIAL CON LOS OTROS SI-4 MUNICIPIOS DE LA CUENCA DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Longitud de “Rodeo” para su Conectividad con algunos sectores de su municipio y de los otros CAUSAS municipios de la Cuenca EFECTOS Incremento en el tiempo y distancia  Potencial incremento en costos de para la relación fluida de sectores operación vehicular y/o traslado de bienes y aún dentro de su mismo municipio servicios con los otros municipios y aún dentro de su misma comprensión municipal.LOCALIZACIÓN Área Urbana de la Ciudad de Concepción BatresMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 3 3 3VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 9 ACTORES RESPONSABLES: Municipalidad, MOP, VMT,PROBLEMAS ASOCIADOS: Incremento en costos y tiempos de recorridoOBJETIVOS PRELIMINARES: Disminuir costos y tiempos de recorridoOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Financiamiento y Plan de Inversión DIAGNÓSTICOCAPÍTULO II Página 71 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO RED VIAL MUNICIPAL SI-3DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La Red Vial Municipal de interconexión CAUSAS intermunicipal se encuentra en mal estado dificultando su conectividad. EFECTOS Estado deficiente de la Red Vial  Dificultad para el traslado de personas y Municipal bienes e integración de la ciudad con su comprensión municipalLOCALIZACIÓN Municipio de Concepción BatresMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 4 33VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 10 ACTORES RESPONSABLES: Municipalidad, MOP, VMT, FISDL, ADESCO´SPROBLEMAS ASOCIADOS: Incremento en costos y tiempos de recorrido, y deterioro vehicularOBJETIVOS PRELIMINARES: Disminuir costos y tiempos de recorrido, y retardar el deterioro vehicular por el estado de la víaOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Financiamiento y Plan de Inversión DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 72 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOTRANSPORTE y CONECTIVIDAD MARÍTIMA SI-5DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La Conectividad marítima y el Transporte con las CAUSAS Islas y territorio de playa es deficiente EFECTOS Insuficiente conectividad y servicio  Dificultad para el traslado de personas y de transporte marítimo con las islas y bienes e integración marítima de la ciudad territorio de playa de su con su comprensión municipal. comprensión municipal.LOCALIZACIÓN Municipio de Concepción BatresMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 0 22VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 4 ACTORES RESPONSABLES: Municipalidad, MOP, VMT, FISDL, ADESCO´S, PROBLEMAS ASOCIADOS: Comités de Desarrollo Turístico, Cooperativas de Pescadores Dificultad de movilidad y acceso a otros servicios sociales por los residentes en las IslasOBJETIVOS PRELIMINARES: Incrementar la accesibilidad a los residentes en las islasOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Financiamiento y Plan de Inversión DIAGNÓSTICOCAPÍTULO II Página 73 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOINFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE y SI-6 CONECTIVIDAD MARÍTIMA No se dispone de facilidades adecuadas ni DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Malecón en los cantones del sur CAUSAS EFECTOS Insuficiente Infraestructura para el  Dificultad para el traslado de personas y embarque / desembarque del bienes e integración marítima de la ciudad transporte marítimo con las islas y con su comprensión municipal. territorio de playa de su comprensión municipal.LOCALIZACIÓN Municipio de Concepción BatresMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 0 22VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 4 ACTORES RESPONSABLES: Municipalidad, MOP, VMT, FISDL, ADESCO´S, PROBLEMAS ASOCIADOS: Comités de Desarrollo Turístico, Cooperativas de Pescadores Dificultad de movilidad y acceso a otros servicios sociales por los residentes en las IslasOBJETIVOS PRELIMINARES: Incrementar la accesibilidad a los residentes en las islasOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Financiamiento y Plan de Inversión DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 74 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOVI.1.3 Sistema de Urbanismo, Vivienda y EquipamientosEXCEPTUANDO AL CASCO URBANO, EN EL código del problema RESTO DEL MUNICIPIO EXISTE DEFICIT DE EQUIPAMIENTOS URBANOS DE RECREACION, EDUCACION SUPERIOR,TRANSPORTE Y ABASTO, EN EL MUNICIPIO DE CONCEPCION BATRES A pesar de que el centro urbano de Concepción Batres cuenta con una ubicación ventajosa para funcionar como centro de servicios para su área de influencia, el resto del municipio carece de equipamientos en educación superior (otro instituto, centro de educación especial, técnica o vocacional), recreación, terminal de buses, funerarias, mayor presencia de seguridad (PNC), entre otros, que presten servicio a los pobladores cercanos, por lo que éstos tienen que desplazarse a otras ciudades vecinas, como Usulután, El Tránsito o San Miguel, para acceder a estos servicios. CAUSAS EFECTOS La proximidad con Usulután-Santa  La cabecera municipal se vuelve insuficiente María, El Tránsito y San Miguel, que sí para dar servicio a sus pobladores. poseen esos equipamientos  La población se ve obligada a desplazarse Falta de planificación y políticas de fuera del municipio o a caminar grandes ordenamiento territorial. distancias, sobre todo para continuar con los estudios de bachillerato. Esto afecta la Falta de planificación sectorial por seguridad personal de la población y en especial de los estudiantes. parte de las instituciones encargadas (salud, educación, seguridad).  En cuanto al servicio de salud, no está distribuido equitativamente entre los cantones.LOCALIZACIÓN Casco urbano de Concepción Batres y el resto del territorio.MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN:CAPÍTULO II Página 75 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO 4. El casco urbano no ejerce su  3. La situación  5. Se deben establecer empeora a medida mecanismos de coordinaciónrol de centro de servicios, como que crece la interinstitucional para corregir este déficit,corresponde a su jerarquía de población y se implementar la mejora de los equipamientoscabecera municipal. expanden los existentes, y crear otros nuevos, acordes a las asentamientos necesidades. humanos.VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 12ACTORES RESPONSABLES: Secretaría de Desarrollo TerritorialPROBLEMAS ASOCIADOS: VMVDU Alcaldía Municipal de Concepción Batres MINSAL MINED Ministerio de Seguridad Pública Oros ministerios ONG Crecimiento espontáneo y desordenado de asentamientos, que demandan más servicios.OBJETIVOS PRELIMINARES: Distribuir según el Sistema de Asentamientos Humanos, equipamientos a los distintos niveles jerárquicosOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Planes sectoriales de los distintos organismos deDIAGNÓSTICO gobierno.DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 76 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO FALTA DE INSTRUMENTOS DE código del problema PLANIFICACION Y GESTION QUE ORIENTEN EL CRECIMIENTO DEL MUNICIPIO DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Concepción Batres carece de un documento de planificación urbana que guíe y regule su crecimiento, la utilización del suelo y otras actividades de su territorio. CAUSAS EFECTOS La escala de planificación existente  Las autoridades locales no pueden es nacional y regional, por lo que no administrar de manera eficiente sus propios se llega a profundizar en la escala servicios. local.  Se carece de una normativa urbana y ordenanzas municipales que regule los usos del suelo dentro del territorio municipal. LOCALIZACIÓN En todo el municipio MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  4. La falta de  5. Es necesario establecer planificación y gestión normativas y ordenanzas 4. Es necesario bajar de escala afecta la calidad de municipales que sirvan de planificación. vida de los habitantes de guía a las autoridades de Concepción locales. Batres. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13 ACTORES RESPONSABLES: Secretaría de Desarrollo Territorial VMVDU Alcaldía Municipal PROBLEMAS ASOCIADOS: Crecimientos espontáneos y colonias ilegales OBJETIVOS PRELIMINARES: Crear y aplicar los instrumentos de planificación a escala municipal.OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Iniciativas del MARN u otros ministerios en el DIAGNÓSTICO ámbito municipal. CAPÍTULO II Página 77 de 119 DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO LOCALIZACION DE ASENTAMIENTOS código del problemaHUMANOS EN LUGARES NO APTOS, SOBRE TODO SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES Y EN ZONAS AGRICOLASDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA En el territorio municipal existen asentamientos ubicados en lugares no aptos, susceptibles a inundaciones, y en terrenos agrícolas, que son lotificados de manera ilegal. CAUSAS EFECTOS Las condiciones de pobreza de la  La población se asienta en sitios susceptibles población. a inundaciones. Escaso control por parte de las  Surgen lotificaciones ilegales sin servicios, que autoridades sobre los notificadores luego demandan atención de la alcaldía. particulares.  La población vive en condiciones precarias. Falta de control y la tolerancia por  La utilización de tierras productivas para fines parte de las autoridades ante la habitacionales, con los problemas que esto apropiación del espacio público. acarrea: deforestación, contaminación, degradación ambiental, disminución de la Invasión de terrenos públicos o productividad, entre otros. privados, que progresivamente se van poblando.LOCALIZACIÓN En el casco urbano y alrededores.MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  4. Al contar con un Plan 4. Muchos asentamientos se  3. El problema crece a de Desarrollo, se debe implementar laencuentran ubicados en zonas medida que surgen regulación del uso delinundables y en terrenos más asentamientos sueloagrícolas. pequeños y aislados.  Desincentivar los asentamientos existentesVALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 11ACTORES RESPONSABLES: Secretaría de Desarrollo Territorial VMVDU Alcaldía MunicipalDIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 78 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOPROBLEMAS ASOCIADOS: Los pobladores se ven afectadas en su calidad de vida.OBJETIVOS PRELIMINARES: Implementar el ordenamiento de usos del suelo, desincentivando aquellos que ponen en riesgo la vida de la población, y regulando las lotificaciones.OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Los permisos a notificadores deben ser autorizadosDIAGNÓSTICO por la municipalidad.CAPÍTULO II Página 79 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO CRECIMIENTO LINEAL Y DISPERSO A LO código del problema LARGO DE LAS PRINCIPALES VIAS DE COMUNICACIÓN, LO QUE AFECTA LACONECTIVIDAD ENTRE ASENTAMIENTOS Y DIFICULTA SU JERARQUIZACION EN UN SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA En general, la expansión de todo el territorio municipal de Concepción Batres se ha dado de manera desordenada y bastante dispersa, con pequeños núcleos que generalmente se van desarrollando a lo largo de las vías principales, sin ninguna planificación ni interrelación. CAUSAS EFECTOS La falta de una política nacional de  Falta de integración y definición de las zonas ordenamiento territorial. urbanas entre los asentamientos. Falta de planificación y control  La dispersión encarece y vuelve deficiente la efectivo del crecimiento por parte provisión de servicios básicos. de las instituciones responsables.  Se incrementa el déficit de equipamientos en Los propietarios de los terrenos los salud, educación, recreación, cultura, etc. lotifican sin los permisos correspondientes.  Localización de los asentamientos en lugares La existencia de tierras de no aptos, generalmente con riesgos de inundación. topografía plana.  Descontrol en el proceso de lotificaciones, sin criterios de ordenamiento conjunto.  Degradación ambiental, invasión de terrenos productivos. LOCALIZACIÓN En todo el territorio municipal de Concepción Batres MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 3. Los núcleos de población son  2. No se cuenta con independientes, sin una una jerarquía de adecuada distribución de asentamientos  4. Se debe desincentivar servicios, generalmente con una humanos, que pueda conectividad deficiente y bajo facilitar la realización este tipo de crecimiento nivel de desarrollo. de actividades a su y ejercer un mayor población. control del territorio por parte de las autoridades. DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 80 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOVALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 9ACTORES RESPONSABLES: Secretaría de Desarrollo Territorial VMVDU Alcaldía Municipal La utilización de tierras productivas para finesPROBLEMAS ASOCIADOS: habitacionales, con los problemas que esto acarrea: deforestación, contaminación, degradación ambiental, disminución de la productividad, entre otros.OBJETIVOS PRELIMINARES: Organizar el territorio en niveles jerárquicos y proponer medidas para su ordenación, evitando conflictos entre los procesos de urbanización y la agricultura.OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL La Ley de Ordenamiento Territorial no tiene DIAGNÓSTICO ninguna fuerza para hacer que los instrumentos de planificación se ejecuten y se respeten por parte de la población.CAPÍTULO II Página 81 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOINVASION DE ESPACIOS PUBLICOS POR código del problema VENTAS INFORMALES Y USOS PARTICULARESDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Las aceras y algunas veces las calles, se ven invadidas por ventas informales o por propietarios de las viviendas, que cercan el espacio correspondiente a aceras y arriates para usos privados. CAUSAS EFECTOS La limitada labor de gestión en el  Se obstaculiza el libre tráfico vehicular o proceso de crecimiento del peatonal. municipio, y la tolerancia por parte de las autoridades ante la  Inseguridad para el peatón, que tiene que apropiación del espacio público. circular por las calles ante la imposibilidad de La falta de regulaciones y transitar por las aceras. ordenanzas sobre el respeto a los espacios públicos. La falta de espacios adecuadospara realizar actividadescomerciales.LOCALIZACIÓN Diferentes áreas del casco urbano y otros asentamientos. MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 2. Este problema puede  2. De no existir  2. Se debe contar conagravarse, a medida que crece ordenanzas, van a ordenanzas y hacerlasla población, si no se crea proliferar los cierres de cumplir.conciencia. aceras y calles.VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 6 ACTORES RESPONSABLES: PROBLEMAS ASOCIADOS: Alcaldía Municipal OBJETIVOS PRELIMINARES: A medida que van creciendo los otros núcleos, se va generando este problema. Crear ordenanzas apropiadasDIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 82 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Campañas de concientización a la población. DIAGNÓSTICO(*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0DESEQUILIBRIO ENTRE LA PRESTACION DE código del problemaSERVICIOS EN EL CASCO URBANO Y LOS AREAS RURALES DEL MUNICIPIO DE CONCEPCION BATRESDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Aunque la cobertura en cuanto a servicios básicos es relativamente equilibrada, es notorio el contraste entre el casco urbano (cabecera municipal) y el resto de asentamientos humanos en Concepción Batres, en cuanto a la prestación de equipamientos y servicios sociales. CAUSAS EFECTOS Escasa dinámica de crecimiento y  Los pobladores de centros menores se ven presiones de desarrollo en la mayoría obligados a movilizarse a otros municipios, de asentamientos humanos del sobre todo a Usulután y El Tránsito, para suplir municipio. sus necesidades de comercio y servicios. Ubicación dispersa de los  Los servicios y equipamientos sociales en el asentamientos. casco urbano no dan abasto para toda la población. El 74% de la población habita en el área rural Centralización excesiva en el casco urbano de Concepción Batres. Proximidad a Usulután y El Tránsito. Falta de actividades comerciales y de servicios en los asentamientos. No existe una jerarquización de asentamientos humanos.LOCALIZACIÓN En todo el municipioMAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN:CAPÍTULO II Página 83 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO 3 Muchos asentamientos  3. Se debe distribuir la alejados del casco urbano se carga de prestación de quejan de falta de servicios y  3. El problema crece a servicios y actividades equipamientos, sobre todo de medida que surgen comerciales en núcleos salud y educación. más asentamientos de población pequeños y aislados. intermedios. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 9 ACTORES RESPONSABLES: Secretaría de Desarrollo Territorial PROBLEMAS ASOCIADOS: VMVDU Alcaldía Municipal Las áreas rurales se ven afectadas en su calidad de vida. OBJETIVOS PRELIMINARES: Establecer un Sistema de Asentamientos humanos que permita potenciar la estructuración de los núcleos poblados, y que pueda desarrollarse en la práctica, tanto en cuanto a su desarrollo, crecimiento y la dotación de equipamientos básicos que mejoren la calidad de vida de la población.OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL La Ley de Ordenamiento Territorial no tiene DIAGNÓSTICO ninguna fuerza para hacer que los instrumentos de planificación se ejecuten y se respeten por parte de la población. DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 84 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCODEFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA, SOBRE código del problema TODO EN EL TIPO DE PISODESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA El 31% de las viviendas en el municipio de Concepción Batres presentan un déficit cualitativo de viviendas, especialmente en pisos de tierra y paredes construidas con materiales como palma, paja, madera o vegetal. CAUSAS EFECTOS Las condiciones de pobreza de los  Las repercusiones negativas en las personas, habitantes. en su salud, sobre todo en las épocas de lluvia, cuando las viviendas se llenan de La ubicación de las viviendas en agua. lugares no aptos, susceptibles a inundaciones.LOCALIZACIÓN En todo el municipio, agravándose en el área rural.MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 3. No existen instituciones  3. Es necesario gestionarencargadas de mejorar el tema  3. Esta situación se ayuda para que lade materiales de construcción, considera población mejore laspor lo que se debería de acudir permanente. condiciones de susa ONG o a otras instancias de viviendas.cooperación.VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 9 ACTORES RESPONSABLES: Alcaldía municipal ADESCOS y Sociedad Civil ONG Agencias de cooperaciónPROBLEMAS ASOCIADOS: Problemas de salud, sobre todo en los niños.OBJETIVOS PRELIMINARES: Mejorar las condiciones de la vivienda en el municipio.OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL Solicitar programas de intervención y mejoras aDIAGNÓSTICO ONG o a otras instancias de cooperación.CAPÍTULO II Página 85 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO VI.2 SISTEMA SOCIOECONÓMICO PSOC 01 Municipio con dinámica socioeconómica deprimida debido a:a) Deficiencia en el saneamiento básico: letrina, aguas negras y grises vertidas en los ríos y quebradas; b) Municipio clasificado en la categoría de extrema pobreza alta por el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local, c) Comercialización de productos por medio de intermediarios, afectando lucro del productor yd) Migración de jóvenes : falta de oportunidades de trabajo ( altonivel de desempleo de la PEA) e inseguridad ciudadana.DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 86 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCODESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Concepción Batres es un municipio con poca dinámica socio económica, pues produce granos básicos, tienen producción láctea, pero su comercialización es deficiente. La mayoría de los productores utilizan un intermediario para poder comercializar y eso ocasiona que el precio que obtiene por los productos es bajo. Actualmente, según información del Almanaque 262 PNUD 2009, hay en el municipio 11.2% de viviendas con acceso a alcantarillado sanitario. En el área urbana, esa cifra es de 28.2%. Para el área rural la cifra es de 4.8% viviendas con acceso a ese servicio. El PEP Concepción Batres 2012-2017, indica que hay un 95.4% de las viviendas del municipio tienen letrinas aboneras, pero que no siempre son amigables con el medio ambiente. Según el PEP de Concepción Batres 2012-2017, dentro de los tipos de contaminación que hay en el municipio, se encuentra la contaminación de por aguas negras vertidas en ríos y quebradas. También indica que hay hogares sin letrinas que contamina el medio ambiente por tener excretas al aire libre. Actualmente, según información municipal, hay mucho desempleo en el Municipio, lo que obliga a los y las jóvenes a migraren, sea para otro municipio o para otro país, en búsqueda de mejores oportunidades. Según el PEP de Concepción Batres, hay un alto índice de subempleo y hay una fuerza laboral con bajos niveles de estudios, tanto generales como especializados. Para el caso, Concepción Batres tiene una población de 12,197 habitantes de los cuáles, 46.43% es menor de 19 años (Datos PEP Concepción Batres). Hay un promedio de escolaridad de 4.4 años a nivel municipal, 5.7 a nivel urbano y disminuye para 3.8 a nivel rural. Eso significa que la población en edad escolar abandona el sistema sin completar el nivel básico. Hay un Instituto en la Cabecera Municipal y educación media a distancia en el Centro Escolar de Hacienda Vieja. Sumado a lo anterior, la inseguridad ciudadana ocasionada por la presencia de maras y pandillas contribuye a que los jóvenes tiendan a emigrar.CAPÍTULO II INTEGRADO CONCEPCIÓN En el taller de validación realizado en el municipio enDIAGNÓSTICO BATaREbSril 201P4á,glionas 8a7cdteo1r1e9s claves de la municipalidad han confirmado esos datos.

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOCAUSAS EFECTOS Falta de recursos 1. Municipio sin un crecimiento económico y municipales para dotar a desarrollo social sostenible. las comunidades de latinización o de red de 2. Mayoría de las viviendas sin acceso a alcantarillado alternativo (condominio). alcantarillado sanitario (98.8%). Contaminación ambiental de ríos y quebradas. Falta de supervisión 3. Comunidades con problemas de saneamiento municipal para detectar las viviendas con letrinas ambiental. en mal estado y procurar su reparación/ 4. Incremento de enfermedades transmitidas por construcción de nuevas unidades. contaminación del suelo o de aguas negras: parasitismo intestinal, diarreas, dermatitis, etc. Poca capacidad de la 5. Bajo promedio de permanencia en el sistemagestión de educativo formal.municipalidad. 6. Alta migración de jóvenes por falta de Productores sin oportunidad de trabajo y por el incremento de lacapacitación para realizar inseguridad ciudadana debido a las maras y pandillas.la comercialización de susproductos. Falta de empleo para jóvenes Falta de incentivo para que los y las jóvenes permanezcan en el sistema educativo formal.LOCALIZACIÓN Problemas con saneamiento básico: en todo el municipio: toda la zona rural y en el casco urbano. Comercialización de productos: en el área productiva: sector Anchila, San Idelfonso, San Felipe, Cañal, Montefresco. Migración de jóvenes: Todo el Municipio. Zonas urbana y rural.DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 88 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOMAGNITUD EVOLUCIÓN URGENCIA DE INTERVENCIÓN: ESPERADA:  5. Negativo. Es un problema que requiere gestión e inversión de recursos financieros por parte de la  5 Muy urgente. Sin acceso a Municipalidad y saneamiento básico, coordinación educación, frenar la 5. Crítico. Afecta a todo el entre migración de jóvenes, frenar la inseguridad ciudadana, municipio, a nivel urbano y rural. instituciones y mejorar y diversificar la Afecta a toda la familia. producción y el comercio, el apoyo del Estado. Requiere inversión en municipio no crece ni se capacitación desarrolla en forma para la sostenible. comercialización , trabajo con jóvenes para que piensen en ser auto empleadores, etc.VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15ACTORES RESPONSABLES: Alcaldía Municipal de Concepción Batres Vice Ministerio de Obras Públicas y Vivienda FISDL ADESCO PNC, Ministerio de Agricultura y Ganadería.CAPÍTULO II Página 89 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOPROBLEMAS ASOCIADOS: 1. Comunidades rezagadas en su desarrollo socio económico 2. Incremento de enfermedades prevenibles en población infantil, embarazadas y de la tercera edad. 3. Comunidades con problemas de medio ambiente. 4. Migración de jóvenes, quedando comunidades con personas adultas y niños. 5. Segmento de la población que cultiva o tiene ganado, no está incentivada a mejorar y ampliar, por los bajos precios que obtienen, al utilizar el intermediario en la comercialización de sus productos. 6. Población con bajo nivel educativo en general.OBJETIVOS PRELIMINARES: 1. Lograr la ejecución de proyectos de latinización, alcantarillado sanitario alternativo tipo condominio para las comunidades que no tienen acceso a saneamiento básico. 2. Disminuir la incidencia de enfermedades prevenibles en la comunidad. 3. Disminuir la demanda de atención en salud por enfermedades prevenibles en los centros de salud (USFC y ECOS). 4. Fomentar las cadenas productivas, para obtener mayor rentabilidad en los productos. 5. Fomentar la capacitación de jóvenes para la generación de autoempleo.OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 90 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOInseguridad generalizada ocasionada PSOC 02por la presencia de Pandillas/ Maras y por el incremento de la violencia intrafamiliar y de géneroDESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Actualmente, según información PEP Concepción Batres y la validación realizada en abril con actores claves de la Alcaldía, hay presencia de maras/ pandillas en el Municipio, que realizan extorsiones y robos, principalmente a los pequeños negocios del área rural y en el sistema de transporte público que de Hacienda Nueva hasta El Tránsito. Otras áreas afectadas: Hacienda La Pradera, El Porvenir. Así mismo identificaron que la violencia intrafamiliar y de género ocurre donde hay maras y pandillas, pues ellos atacan a las mujeres y niños. Además, el fenómeno de las Maras y Pandillas afecta el desarrollo turístico del Municipio.CAUSAS EFECTOSCAPÍTULO II Página 91 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO  Problema multicaule: falta de 7. Incremento de la inseguridad ciudadana. 8. Afectación al desarrollo turístico. empleo, jóvenes sin acceso a 9. Municipio sin crecimiento socio económico. programas de capacitación, 10. Incremento de la migración entre otros. 11. Incremento de la violencia intrafamiliar y de  Proceso de pacificación con género, afectando el desarrollo de condiciones favorables a la consecución de maras, no proporcionó inserción la equidad de género. social: educación, capacitación y oportunidad de trabajo a los 12. Violencia intrafamiliar impide que los niños y grupos de jóvenes retornados pertenecientes a pandillas y niñas se desarrollen adecuadamente a nivel maras en EUA. (la 18 y SM.) socio psicológico, ocasionando la mayoría de las veces, problemas de aprendizaje  Incapacidad Municipal para escolar. brindar solución al problema en conjunto con otras instituciones estatales y organizaciones de la sociedad civil.  Donde hay maras y pandillas, hay violencia intrafamiliar y de género. LOCALIZACIÓN En todo el municipio, pero principalmente en el área rural. MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  5. Existe la tendencia al crecimiento poblacional  5. Es un problema que de los grupos delictivos (las Maras y Pandillas) y 5. Es un problema social que requiere atención a la disputa por territorios, lo que hace con que se ocasiona varios delitos, entre integral, coordinación incrementen los hechos violentos en el Municipio. ello homicidios, violaciones, entre instituciones y El incremento de la violencia intrafamiliar y robos, extorsiones, violencia apoyo del Estado, de género va a la par del intrafamiliar y de género, entre tanto para erradicar y otros e impide que el Municipio prevenir las maras y la se desarrolle. violencia intrafamiliar. incremento de maras y pandillas. DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 92 de 119

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOVALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES: Alcaldía Municipal de Concepción Batres, Gobierno del Departamento de Usulután, Policía Nacional Civil ADESCOS Ciudad Mujer, ISDEMU PROBLEMAS ASOCIADOS: 7. Estagnación del Desarrollo Económico 8. Juventud a merced del reclutamiento de OBJETIVOS PRELIMINARES: las maras y pandillasOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL 9. Migración de jóvenes a otros DIAGNÓSTICO departamentos o países. 10. Problemas de retraso en la consecución de metas relacionadas a la equidad de género ( ODM 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer) 6. Brindar oportunidades de inserción social (capacitación, formación de microempresas, etc., a los jóvenes que están en las maras y pandillas. 7. Mejorar la seguridad ciudadana en el Municipio. 8. Frenar la migración. 9. Promover la cultura de denuncia de los delitos de violencia intrafamiliar y de género 10. Capacitar a mujeres, jóvenes y niños/niñas en temas de prevención de la violencia intrafamiliar y de género 11. Fomentar la cohesión social a través de la promoción de espacios recreacionales y actividades culturales. 1. La rehabilitación de espacios recreativos existentes, la construcción de nuevos espacios, contribuye a la disminución de los delitos relacionados con violencia en los jóvenes.CAPÍTULO II Página 93 de 119DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOVI.3 ANEXO 2: FICHAS DE POTENCIALIDADESVI.3.1 Sistema AmbientalTÍTULO DE LA POTENCIALIDAD Buenas condiciones edáficasDESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDADRECURSOS Existe una planicie de fértiles suelos Clase II, III y IV cubriendo el 63% de territorio del municipio ESTADO DE RECURSOSLos suelos están siendo utilizados de El mejoramiento de las técnicas agrícolas deacuerdo a su clasificación agrologica producción traerá como beneficio la seguridadexistiendo pocos conflictos Clase vs Uso alimentaria del municipio y del entorno.LOCALIZACIÓN 63% del territorio municipalMAGNITUD*: PERCEPCIÓN**: CONDICIONES***: 5 55VALORACIÓN TOTAL DE LA 15 Potencialidad Muy ImportantePOTENCIALIDAD:AGENTES Y ORGANISMOS: Ministerio de Agricultura y GanaderíaACTIVIDADES PRELIMINARES: Diseño de mejores técnicas de cultivo en particular con adaptación al cambio climático.NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Nivel nacionalOTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN ELDIAGNÓSTICO TERRITORIAL (DEMOGRAFÍA, No AplicaMEDIO FÍSICO, ETC.)DIAGNÓSTICO INTEGRADO CONCEPCIÓN BATRES Página 94 de 119