Síntesis Municipal de Moncagua - Subregión de San Miguel

         MAPA 7. MTF DEL PDT DE LA Página 36  INFORME  FINAL. COMPONENT

PDT SAN MIGUEL A SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL EN 2024  ZONA ORIENTAL DEL PAÍS TE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    MAPA 8. MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL EN  2024    INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 37 

  PDT SAN MIGUEL       II.2 Visión (MTF 2010‐2024) de la subregión de San Miguel para  el año 2024  VISIÓN: MTF 2010‐2024 La  Subregión  de  San  Miguel  para  el  año  2024  será  la  pieza  clave  de  desarrollo  sostenible:  motor económico,    elemento  dinamizador  y  sostenibilidad  ambiental,  del  oriente  del  país,  centro  neurálgico del desarrollo que aprovecha sus excelentes oportunidades, entre las que destacan: a) liderazgo regional (Región  Oriente  de  El  Salvador);  centro  de  comercio  y  servicios  del  oriente  del  país,  b)  localización estratégica en el contexto centroamericano y nacional, c) buena comunicación por carretera con el resto del  país  y  Centroamérica,      d)  cercanía  al  puerto  de  La  Unión,  e)  excelentes  recursos  suelo  y  agua, caracterizado por el valle medio y bajo del río Grande de San Miguel), f) diversidad, singularidad y calidad de  los  recursos  naturales,  g)  y  una  red  de  ciudades  y  pueblos  convergentes  a  modo  de  “estrella”  en  la ciudad de San Miguel. El  desarrollo  socioeconómico  permitirá  la  mejora  de  las  condiciones  de  vida  de  los  habitantes:  renta, empleo,  ocio  y  calidad  ambiental;  se  conformará  un  espacio  metropolitano  en  el  AMSM  equilibrado, multifuncional  y próspero en los municipios de San Miguel, Quelepa y Moncagua, liderado por la ciudad de San Miguel como polo de desarrollo de la Región Oriental, y que compite con el AMSS; en el resto de municipios  de  carácter  rural  se  iniciará  con  un  proceso  de  desarrollo  sostenible  a  efecto  de  poner  en valor  sus  potencialidades.  Ello  proporcionará  un  buen  clima  de  inversiones  y  competitividad  en  la Subregión  de  San  Miguel  en  2024;  se  mejorarán  las  condiciones  de  seguridad,  en  especial  la  ciudad  de San Miguel, la zona metropolitana y determinados barrios, urbanizaciones y lotificaciones. La  Subregión  de  San  Miguel  para  el  año  2024  se  constituye  como  un  espacio  de  excelencia  ambiental, recuperando,  mejorando  y  ampliando  los  espacios  naturales  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  y conformando una sección clave en el Corredor Biológico Mesoamericano, uniendo espacios naturales de importancia  centroamericana,  nacional  y  regional,  en  especial:  Volcán    Chaparrastique  y  su  entorno, Complejo  fluvial  y  humedales  del  Río  Grande  de  San  Miguel  y  sus  afluentes,  Áreas  de  conservación forestal  de  la  zona  oriental  de  la  zona  nororiental  de  la  Subregión  Comacarán,  Yucuaquín,  Uluazapa  y Yayantique, Áreas de conservación forestal de Chirilagua y El Carmen, y Esteros, manglares y playa de El Cuco. En  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024  existirá  una  economía  competitiva  y  diversa:  desarrollo agropecuario  en  el  valle,  industrial  en  torno  a  la  Carretera  Panamericana,  comercio  y  servicios  en  el AMSM  y  turismo  en  el  resto  de  municipios;  ello  significará  una  oportunidad  para  jóvenes  y  mujeres, fijando  población,  en  especial,  en  los  municipios  más  deprimidos:  Comacarán,  Yucuaquín,  Uluazapa, Yayantique, Quelepa y Moncagua. En  la    Subregión  de  San  Miguel  en  2024,  existirá  colaboración,  solidaridad  y  cooperación  entre  los municipios; además se trabajará como sistemas de núcleos complementarios, sistema de red de núcleos donde se complementan en equipamientos y servicios; también existirá una alianza y cooperación entre Página 38  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    el  sector  público  y  el  privado  para  el  desarrollo,  de  esta  manera  el  sector  público  lidera  y  proyecta  las políticas territoriales, creando condiciones para la implantación y desarrollo de las empresas, en especial las MIPYMEs. En  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024,  las  municipalidades  jugarán  un  rol  central,  de  liderazgo,  en especial  en  la  gestión  territorial  y  urbana,  apoyándose  unas  con  otras,  a  través  de  asociaciones  de municipios,  y  cooperación  bilateral;  de  esta  manera  asumirán  gran  parte  de  las  competencias,  y gestionaran un mayor presupuesto descentralizado, de una manera eficiente, incluyente, transparente y responsable;  en  el  futuro  se  gestionará  el  territorio  bajo  el  principio  de  subsidiariedad,  buscando  la resolución de los problemas en el nivel más bajo y cercano a la realidad territorial, y solo recurriendo a la asociación  de  municipios,  regional,  nacional  y  supranacional,  en  cuestiones  de  rango  superior,  y  que superan a los municipios; carreteras, cuencas hidrográficas etc.; también se potenciará la iniciativa local, aprovechando las sinergias del enfoque y planificación local. Los municipios se encargarán de la gestión territorial  y  urbana,  considerando  el  proceso  de  planificación  para  su  puesta  en  marcha,  elaborando mecanismos institucionales, técnicos y sociales que coadyuven al cumplimiento del plan: la transferencia de tecnología, socialización y consenso social, y el fortalecimiento institucional.   II.3 Lineamientos estratégicos de desarrollo territorial para  alcanzar el MTF del PDT de la subregión de San Miguel en  2024 Como  resultado  del  Diagnóstico  Integrado  se  proponen  los  lineamientos  estratégicos  para  el  MTF  2024 que  guiarán  el  modelo  de  desarrollo  de  la  Subregión  de  San  Miguel;  algunos  de  carácter  temático  o sectorial, aunque son vitales para el  desarrollo del conjunto de la Subregión  y otros son transversales; entre los anteriores destaca:  1‐ Mejora y puesta en valor de la ciudad de San Miguel; San Miguel como capital del oriente y  pieza clave en el desarrollo del oriente, de El salvador y Centroamérica.  2‐ Desarrollo  equilibrado  del  territorio;  se  pretende  resolver  la  inequidad  territorial,  entre  la  ciudad  de  San  Miguel  y  el  campo  y  consideración  de  la  naturaleza  dual  de  la  Subregión  de  San Miguel.  3‐ Mejora de la calidad ambiental de la Subregión: espacio de vida y desarrollo; recuperación   del  río  Grande  de  San  Miguel  y  los  humedales  de  la  Subregión;  limpieza  urbana  y  rural;  conservación ambiental de áreas y espacios con altos valores ecológicos y paisajísticos.  4‐ Mejora de la Gestión del Riesgo en la Subregión de San Miguel.   5‐ Mejora de las condiciones de seguridad en la Subregión.  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 39 

  PDT SAN MIGUEL       6‐ Generación  de  empleo  y  oportunidades  en  la  Subregión,  en  especial  para  los  jóvenes  y  mujeres.   7‐ Mejora de la calidad urbana, y no el mero crecimiento en las ciudades y pueblos.  8‐ Mejora  de  la  conectividad  y  accesibilidad  de  la  Subregión,  considerando  la  mejora  de  las  condiciones  de  servicio  de  la  red  de  carreteras  en  la  Subregión  (primarias,  secundarias,  terciarias  y  rurales),  sus  condiciones  de  operación  considerando  su  aproximación  a  los  núcleos urbanos relevantes y su conexión expedita con el sistema de carreteras nacionales y  regionales.   9‐ Diversificación de la economía y evitar la dependencia de las remesas.  10‐ Atracción de la inversión de la zona oriental del país, de otras regiones y extranjera.  11‐ Colaboración, cooperación entre municipios de la Subregión y con otros del entorno.  12‐ Alianza del sector público y sector privado en el desarrollo de la Subregión; responsabilidad  compartida.  13‐ Descentralización  y  desarrollo  local;  apostar  por  el  rol  de  liderazgo  que  tienen  las  municipalidades.  14‐  Considerar la adaptación al CAMBIO CLIMATICO bajo el concepto de sostenibilidad, cambio  de actitud de consumo, fortalecimiento de educación ambiental y producción más limpia. A continuación se describen:   1‐ Mejora y puesta en valor de la ciudad de San Miguel; San Miguel como capital del oriente y  pieza clave en el desarrollo del oriente, de El salvador y Centroamérica. La  ciudad  de  San  Miguel,  en  el  año  2024,  será  la  principal  ciudad  del  oriente  del  país,  y  centro  de comercio y servicios de los municipios de la parte del Río Lempa; además jugará un rol muy importante en el país al constituirse como la segunda ciudad de El Salvador, y será una pieza básica en el desarrollo de  Centroamérica,  en  especial,  entre  El  Salvador,  Honduras  y  Nicaragua;  en  el  futuro  se  conformará  un área  metropolitana  entorno  a  San  Miguel,  produciéndose  un  crecimiento  hacia  Quelepa  y  Moncagua, una ciudad lineal planificada sobre la Carretera Panamericana en dirección hacia San Salvador; la imagen de  futuro  considera  una  ciudad  moderna  y  multifuncional,  donde  se  den  condiciones  óptimas  para  la población:  empleo,  calidad  ambiental,  ocio  y  recreación,  y  tenga  una  economía  muy  diversificada, basada en: comercio, servicios, industrias, almacenamiento y logística, turismo, entre otras. En el futuro existirá una fuerte relación del área metropolitana de San Miguel, con San Salvador y otras ciudades  del  entorno  centroamericano,  en  especial  Tegucigalpa,  mejorando  la  conectividad,  y desarrollando las relaciones de personas, comerciales, industriales y de servicios.  Página 40  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     2‐ Desarrollo equilibrado del territorio; se pretende resolver la inequidad territorial, entre la  ciudad de San Miguel y el campo y consideración de la naturaleza dual de la Subregión de  San Miguel. En el futuro el crecimiento de la ciudad de San Miguel, con una atracción fuerte del resto de municipios de la zona oriental del país y la Subregión, deberá revertir desarrollo al resto de municipios, en especial los  del  área  metropolitana:  Quelepa  y  Moncagua,  limítrofes  del  sur:  El  Carmen  y  Chirilagua,  y  la  zona nororiental  de  la  Subregión  Comacarán,  Yucuaquín,  Uluazapa  y  Yayantique.  Estos  pueblos  tienden  a conservar  su  población,  densificando  los  núcleos  urbanos  de  las  cabeceras  municipales,  y  evitando  el desarrollo  disperso  de  urbanizaciones  y  lotificaciones;  en  el  MTF  2024  se  conforma  un  espacio equilibrado, liderado por la ciudad de San Miguel como polo de desarrollo de la Región Oriental, centro de comercio y servicios, y el resto de municipios que presentan un carácter de desarrollo rural en la zona oriental y  de conservación y desarrollo turístico sostenible en el sur: economía ligada a  las actividades agropecuarias,  concentración  de  población,  generación  de  riqueza,  empleo,  etc.;  es  por  ello  que  las propuestas  dinamizadoras  para  la  Subregión  deben  apuntar  en  dos  direcciones:  Propuestas  para  los municipios de la zona metropolitana de San Miguel y propuestas para el resto de municipios de la cuenca media del Río Grande de San Miguel.  3‐ Mejora de la calidad ambiental de la Subregión: espacio de vida y desarrollo; recuperación   del  Río  Grande  de  San  Miguel  y  los  humedales  de  la  Subregión;  limpieza  urbana  y  rural;  conservación ambiental de áreas y espacios con altos valores ecológicos y paisajísticos En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, se mejora la calidad ambiental, en particular:  ƒ Se  recuperan,  se  mejoran  y  amplían  los  espacios  naturales  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  conformándose  como  una  pieza  clave  de  unión  y  conexión  en  el  Corredor  Biológico Mesoamericano, uniendo espacios naturales de importancia en Centroamérica,  a nivel nacional y regional, en especial:  i.  Volcán Chaparrastique y su entorno.  ii. Complejo fluvial y humedales del Río Grande de San Miguel y sus afluente.  iii. Áreas  de  conservación  forestal  de  la  zona  oriental  de  la  zona  nororiental  de  la  Subregión Comacarán, Yucuaquín, Uluazapa y Yayantique.  iv. Áreas de conservación forestal de Chirilagua y El Carmen.  v. Esteros, manglares y playa de El Cuco. El área de Conservación Tecapa – San Miguel pertenece a la Cadena Volcánica Reciente, donde destaca la  presencia  de  ecosistemas  como:  humedales  de  planicie  costera,  cráteres  volcánicos,  bosques  de Páramo,  bosque  mediano  Perennifolio,  bosque  Subcaducifolio,  bosque  Caducifolio,  bosque  de  Galería, bosques  aluviales  inundables  y  carrizales  pantanosos.  Destacando  Área  de  Conservación    Tecapa  –  San Miguel y el Complejo El Jocotal.  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 41 

  PDT SAN MIGUEL       ƒ Se  recuperan  y  mejoran  el  Río  Grande  de  San  Miguel  y  las  lagunas,  en  especial,  Aramuaca, Laguna San Juan La Puerta, Olomega y Jocotal, así como las zonas inundables,  pantanosas, y resto de humedales que deja el Río Grande de San Miguel, al atravesar el  valle en la Subregión. Estos humedales se conservan y juegan un rol muy importante en  el desarrollo por:  i. Reservorio de agua para la Subregión.  ii. Filtro verde en la depuración de las aguas superficiales, y mejora de la Bahía de  Jiquilisco.  iii. Área de alto valor ecológico, por las especies, espacios y comunidades de flora y  fauna.  iv. Elemento de importancia científico y cultural.   ƒ Se  conservan  y  amplían  las  áreas  forestales  de  los  municipios  de  la  zona  oriental  de  la  Subregión  Comacarán,  Yucuaquín,  Uluazapa  y  Yayantique,  y  los  del  resto  de  la  cuenca  alta del Río  Grande de San Miguel, con ello se mejora la calidad ambiental, se conserva  los  suelos  y  se  mejora  la  producción  de  agua,  necesaria  para  el  desarrollo  de  la  Subregión de San Miguel.  ƒ Se  conservan  y  amplían  las  áreas  forestales  de  los  municipios  de  la  zona  sur  de  la  Subregión, El Carmen y Chirilagua, con ello se mejora la calidad ambiental, se conservan  los  suelos  y  se  mejora  la  producción  de  agua,  necesaria  para  el  desarrollo  de  la  Subregión de San Miguel.  ƒ Se  recuperan  la  zona  costera  de  El  Cuco  (Chirilagua):  playa,  esteros,  manglares  y  zona  marítima.  ƒ Con carácter general la imagen urbana y rural es mejor conservada, más limpia y menos  contaminada.    4‐ Mejora de la Gestión del Riesgo en la Subregión de San Miguel  En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024 se mejora la gestión de riesgos, en especial en estudios  de  mayor  detalle  de  las  amenazas  naturales  de  inundación,  flujos  de  escombros, deslizamientos,  sismos  y  vulcanismo;  tomando  en  cuenta  el  análisis  de  amenazas  naturales  y  su comportamiento en función de los parámetros meteorológicos como la lluvia de acuerdo a su intensidad, frecuencia  y  duración  que  es  uno  de  los  detonantes  de  inundaciones,  flujo  de  escombros  y deslizamientos,  así  como  también  la  actividad  sísmica,  que  por  si  misma  produce  efectos  sobre  la infraestructura y al mismo tiempo es detonante de deslizamientos.  La Gestión del Riesgo se toma en dos líneas de acción: Página 42  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     ƒ Normativa del uso del suelo para evitar la construcción del riesgo; para ello se gestiona el  riesgo a partir de mapas de amenazas naturales detallados, y ordenanzas municipales que  permiten la regulación del uso del suelo; y   ƒ Medidas  estructurantes  para  disminuir  la  magnitud  de  las  amenazas  que  afectan  a  la  población en riesgo.  5‐ Mejora de las condiciones de seguridad en la Subregión En  el  MTF  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024  se  mejoran  las  condiciones  de  seguridad,  en especial  para  la  ciudad  de  San  Miguel,  la  zona  metropolitana  y  determinados  barrios,  urbanizaciones  y lotificaciones;  para  ello  existen  mejores  condiciones  de  vida:  económicas,  de  empleo  y  ocio  y ambientales,  y  un  mayor  y  más  efectivo  control  policial;  ello  hace  de  la  Subregión  una  zona  con  mayor calidad  de  vida,  y  más  atractiva  para  los  visitantes  e  inversores.  Siguiendo  recomendaciones  del  IDH 2009‐2011  de  América  Central,  los  municipios  y  las  autoridades  de  cada  localidad  desempeñarán  un papel central y no sustituible en proveer el servicio de la seguridad ciudadana.  6‐ Generación  de  empleo  y  oportunidades  en  la  Subregión,  en  especial  para  los  jóvenes  y  mujeres En  el  MTF  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024,  se  genera  empleo  en  la  Subregión  en diferentes  sectores  económicos;  algo  en  desarrollo  agropecuario,  pero  sobre  todo  en  el  industrial, comercio,  servicios  y  turismo;  ello  significa  una  oportunidad  para  jóvenes  y  mujeres,  que  revierte  la emigración  hacia  otras  zonas  del  país  y  hacia  el  exterior  (EEUU  principalmente),  fijando  población,  en especial,  en  los  municipios  más  deprimidos:    Comacarán,  Yucuaquín,  Uluazapa,  Yayantique,  Quelepa  y Moncagua.  7‐ Mejora de la calidad urbana, y no el mero crecimiento en las ciudades y pueblos En  el  MTF  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024,  la  ciudad  de  San  Miguel,  la  zona metropolitana  y  resto  de  pueblos,  se  encuentran  más  densos,  concentrados,  mejores  dotados  de servicios  y  equipamientos  públicos;  asimismo  cuentan  con  una  mayor  calidad:  abastecimiento  y saneamiento  de  agua,  zonas  verdes,  espacios  públicos,  mejora  de  la  accesibilidad  etc.;  asimismo  existe menor  dispersión  de  lotificaciones  y  urbanizaciones  por  el  territorio,  y  las  que  se  encuentran,  cuentan con servicios básicos mínimos y se integran con los principales lugares urbanos de la Subregión.   8‐ Mejora  (incluye  conservación,  pavimentación,  señalización,  ampliación  y/o  construcción  de  carreteras  de  conexión  externa  e  interna)  de  la  conectividad  y  accesibilidad  de  la  Subregión En  el  MTF  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024,  se  mejora  la  conectividad  interregional  e intrarregional; para mejora de comunicación interregional, se considera:  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 43 

  PDT SAN MIGUEL       ƒ La  existencia  en  el  futuro  de  una  red  primaria  de  primer  nivel,  pavimentada,  señalizada  debidamente, con respeto del derecho de vía, con desdoblamientos y circunvalaciones para las  principales  ciudades  y  núcleos  de  la  Subregión;  se  trata  de  la  mejora  de  la  conectividad  y  accesibilidad  a  través  de  las  principales  carreteras  de  comunicación  con  el  exterior:  CA‐01,  CA‐ 02, y CA‐07.   o El tramo CA‐01‐San Miguel‐CA‐07 (Carretera Panamericana‐Ruta Militar), panamericana  funcional,  es  de  vital  importancia  para  el  desarrollo  de  la  Subregión,  de  El  Salvador  y  Centroamérica,   o el tramo CA‐02 para la conexión de la Subregión con el litoral del país,   o y la CA‐01 (tramo San Miguel‐La Unión) de San Miguel a La Unión para la conectividad y  acceso al puerto de La Unión, constituyendo la zona de desarrollo socioeconómico más  importante del oriente.  ƒ La  construcción  de  una  carretera  de  desdoblamiento  y  circunvalación  para  el  Área  Metropolitana  de  San  Miguel  (AMSM):  San  Miguel,  Quelepa  y  Moncagua,  que  facilite  la  comunicación  vial  interna  de  San  Miguel,  y  mejore  la  externa,  a  través  de  la  CA‐01  o  carretera  panamericana  y  CA‐07  o  ruta  militar,  así  como  con  el  resto  de  municipios  a  través  de  la  estructura radial de la ciudad de San Miguel;  ƒ La construcción de una carretera de desdoblamiento y circunvalación para la conurbación que  conforman Los Amates, El Caulotillo y  San Antonio  Silva, así como la cabecera municipal  de El  Carmen, a través de la CA‐01 o carretera panamericana;  ƒ Mejora  (pavimentación  y  señalización)  de  otras  carreteras  para  comunicar  centros  urbanos  importantes,  logrando  un  buen  funcionamiento  de  la  Comacarán‐Yucuaquín‐Uluazapa‐ Yayantique;  ƒ Mejora en la señalización y mantenimiento del derecho de vía de la carretera RN17 que conecta  la  Subregión  de  San  Miguel  con  la  Carretera  de  El  Litoral,  y    ampliación,  repavimentación  y  mejora de las estructuras de drenaje en el tramo carretero hasta la “playa de El Cuco”.  9‐ Diversificación de la economía y evitar la dependencia de las remesas En  el  MTF  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024,  existe  una  menor  dependencia  de  las remesas, utilizando parte de estas para financiar obras y generar negocios y empresas que dinamizan la economía  local;  son  de  vital  importancia  en  la  Subregión  las  MIPYMEs;  de  esta  manera  existe  una economía subregional variada y dinámica basada en:  ƒ El  principal  sector  de  la  economía  en  la  zona  es  los  comercios  y  servicios,  derivados  del  Área  Metropolitana de San Miguel; la construcción continua siendo un rubro importante y fuente de  empleo. Página 44  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     ƒ También existe un importante desarrollo industrial y logístico entre San Miguel y La Unión, a lo  largo de la CA‐01 como consecuencia del desarrollo portuario, destacando; Moncagua, Quelepa,  San Miguel y El Carmen.  ƒ El turismo de negocios en San Miguel; El Carmen y Chirilagua, fundamentalmente ecoturismo y  aventura  en  los  humedales  de  la  Subregión,  conector  ecológico  de  Olomega  a  El  Jocotal,  y  turismo de playa (sol y playa, surf, y actividades náuticas) en la playa de El Cuco; es importante el  desarrollo del litoral: Jucuarán,  Intipucá y Chirilagua. Los municipios de Comacarán, Yucuaquín,  Uluazapa, y Yayantique, presentan un pequeño desarrollo turístico: aventura, ecoturismo y rural,  destacando el municipio de Yucuaquín.  ƒ El sector agropecuario avanza y representa un rubro diversificado y fuerte en la economía rural,  destacando  el  café  en  el  Volcán  de  Chaparrastique,  los  frutales  en  Chirilagua  (Chilanguera  y  Peñas Blancas) y El Carmen, la ganadería de carne y leche en Moncagua, Comacarán, Uluazapa,  Yayantique,  San  Miguel  y  norte  de  Chirilagua;  también  existe  una  producción  hortofrutícola  a  nivel municipal para autoabastecimiento y comercialización en San Miguel.  10‐ Atracción de la inversión de la zona oriental del país, de otras regiones y extranjera En  el  MTF  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024,  atrae  inversión  en  la  zona  oriental  del  país: Usulután,  Morazán  y  La  Unión,  así  como  de  los  países  limítrofes:  Honduras  y  Nicaragua;  el  clima  de inversiones es favorable.  11‐ Colaboración, cooperación entre municipios de la Subregión y con otros del entorno En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, existe una menor competencia entre espacios, sectores  y  municipios,  para  buscar  una  mayor  colaboración  y  cooperación  entre  los  municipios  de  la Subregión;  además  se  trabaja  como  sistemas  de  núcleos  y  complementariedad,  sistema  de  red  de núcleos urbanos donde se complementan en equipamientos y servicios.   12‐ Alianza  del  sector  público  y  sector  privado  en  el  desarrollo  de  la  Subregión;  responsabilidad compartida En  el  MTF  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel  en  2024,  existe  una  alianza  y  cooperación  entre  el sector  público  y  el  privado  para  el  desarrollo  de  la  Subregión,  de  esta  manera  el  sector  público  lidera  y proyecta  las  políticas  territoriales,  creando  condiciones  para  la  implantación  y  desarrollo  de  las empresas,  en  especial  las  MIPYMEs;  algunos  desarrollos  son  ejecutados  y  gestionados  por  Alianzas Publico‐Privadas: Inversiones turísticas, carreteras, centros de desarrollo agropecuario etc.  13‐ Descentralización  y  desarrollo  local;  apostar  por  el  rol  de  liderazgo  que  tienen  las  municipalidades En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, las municipalidades juegan un rol central, de liderazgo,  en  especial  en  la  gestión  territorial  y  urbana,  apoyándose  unas  con  otras,  a  través  de asociaciones de municipios, y cooperación bilateral entre municipios; de esta manera asumen gran parte  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 45 

  PDT SAN MIGUEL      de  las  competencias,  y  gestionan  un  mayor  presupuesto  descentralizado,  de  una  manera  eficiente, incluyente,  transparente  y  responsable;  en  el  futuro  se  gestiona  el  territorio  bajo  el  principio  de subsidiariedad,  buscando  la  resolución  de  los  problemas  en  el  nivel  más  bajo  y  cercano  a  la  realidad territorial,  y  solo  recurriendo  a  la  asociación  de  municipios,  regional,  nacional  y  supranacional,  en cuestiones  de  rango  superior,  y  que  superan  a  los  municipios;  carreteras,  cuencas  hidrográficas  etc.; también  se  potencia  la  iniciativa  local,  aprovechando  las  sinergias  del  enfoque  y  planificación  local.  Los municipios se encargan de la gestión territorial y urbana, considerando el proceso de planificación para su  puesta  en  marcha,  elaborando  mecanismos  institucionales,  técnicos  y  sociales  que  coadyuven  al cumplimiento  del  plan:  la  transferencia  de  tecnología,  socialización  y  consenso  social,  y  el fortalecimiento institucional.   II.4 El modelo por áreas funcionales o microregiones Para  un  desarrollo  sostenible,  equilibrado  en  el  MTF  2024  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  se plantea la organización y estrategia por áreas funcionales o microregiones; la organización estará basada en:  ƒ Sistema Área Metropolitana de San Miguel (AMSM): San Miguel, Quelepa y Moncagua; área de  liderazgo de la Subregión, zona oriental, El País y Centroamérica.  ƒ Sistema El Carmen‐Chirilagua; formado por el municipio de El Carmen, territorio bisagra entre  San Miguel y La Unión, territorio de oportunidades por la localización estratégica de actividades  socioeconómicas y municipio de Chirilagua: conservación de la naturaleza y turismo sostenible  ƒ Sistema  complementario  de  Comacarán‐Yucuaquín‐Uluazapa‐Yayantique;  sistema  de  red  de  pueblos donde unos pueblos y otros, se complementan en equipamientos y servicios   A  partir  de  la  Visión  2024,  los  lineamientos  estratégicos  del  MTF  2024  y  el  desarrollo  del  mismo  por componentes,  se  desarrolla  el  modelo  por  áreas  funcionales  o  microregiones,  siguiendo  la  misma estructura que los anteriores:  ƒ Descripción de la Microregión en el contexto del  MTF 2024  ƒ Población futura MTF 2024  ƒ Particularidades para la integración de los municipios en la Microregión. Página 46  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     II.4.1 Área  Funcional  (o  Microregión)  de  Primer  Nivel:  Sistema  Metropolitano de San Miguel: San Miguel, Quelepa y Moncagua; área  de liderazgo de la Subregión, zona oriental, El País y Centroamérica.  II.4.1.1 Descripción de la Microregión Sistema Metropolitano de San Miguel en el MTF  Subregión 2024 Esta Microregión comprende el Área Metropolitana de San Miguel, que en el año 2024, estará formada por San Miguel, Quelepa y Moncagua; la ciudad de San Miguel, en el año 2024, será la principal ciudad del oriente del país, y centro de comercio y servicios de los municipios de la parte del Río Lempa; además jugará un rol muy importante en el país al constituirse como la segunda ciudad de El Salvador, y será una pieza básica en el desarrollo de Centroamérica, en especial, entre El Salvador, Honduras y Nicaragua.  En el futuro se conformará un área metropolitana entorno a San Miguel, produciéndose un crecimiento hacia  Quelepa  y  Moncagua,  una  ciudad  lineal  planificada  sobre  la  carretera  CA‐01  dirección  hacia  San Salvador. La imagen de futuro considera una ciudad moderna y multifuncional, donde se den condiciones óptimas para la población: empleo, calidad ambiental, ocio y recreación, y tenga una economía muy diversificada, basada en: comercio, servicios, industrias, almacenamiento y logística, turismo, entre otras. En el futuro existirá una fuerte relación del área metropolitana de San Miguel, con San Salvador y otras ciudades  del  entorno  centroamericano,  en  especial  Tegucigalpa,  mejorando  la  conectividad,  y desarrollando las relaciones de personas, comerciales, industriales y de servicios.   II.4.1.2 Población futura MTF 2024; gran parte de la concentración urbana de la Subregión de  San Miguel En  la  población  de  futuro  se  ha  considerado  un  modelo  Desarrollista‐Optimista;  considerando  que  la visión  país  orientada  a  convertir  a  El  Salvador  en  el  Centro  de  Servicios  de  la  Región  Centroamericana  conlleva un fuerte componente de inversión pública, misma que se está materializando actualmente con la habilitación de la Carretera Longitudinal del Norte, aunado a la posición estratégica de la Subregión y  las posibilidades de crecimiento y desarrollo económico basado en actividades no tradicionales como el turismo, consolidan un escenario de desarrollo optimista como se ha mencionado. La  reducción  del  aparato  estatal  y  la  apertura  comercial  y  financiera  han  permitido  a  El  Salvador distinguirse  como  una  de  las    economías  más  libres  de  la  región.  Asimismo,  la  participación  activa  del sector  privado  da  paso  a  que  los  procesos  de  desarrollo  sean  más  ágiles  y  sobretodo  viables.  En  la Subregión de San Miguel, la consolidación de las gremiales del sector privado y el nacimiento de nuevas asociaciones  representativas  (turismo  por  ejemplo),  abonan  a  plantear  una  modelización  optimista  de cara al futuro, considerando las oportunidades y potencialidades que este territorio ofrece.   INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 47 

  PDT SAN MIGUEL      En ese sentido, los supuestos se convierten en realidades y el modelo de desarrollo se pudiera basar en lo siguiente: • Fuerte desarrollo del puerto de La Unión.  • Alto impacto del desarrollo de la carretera longitudinal del norte. • Desarrollo  de  algunas  obras  públicas  regionales  que  favorecen  el  desarrollo  económico  y  atraen población: By‐Pass, aeropuerto regional, mercado regional etc. • Mejora de la ciudad de San Miguel: abastecimiento y saneamiento de aguas, imagen urbana,   etc. • Fuerte  inversión  en  la  Región  Oriental  por  el  nuevo  gobierno  produciendo  mejoras  a  la  calidad de vida y por ende atracción (aeropuerto, saneamiento, desarrollo PYMES etc.).  • Desarrollo económico regional (derivado del mundial y nacional). En  el  año  2024,  la  Microregión  del  Área  Metropolitana  de  San  Miguel  contará  con  una  población  de 332,285  ocupando  el  83%  de  la  Subregión;  los  tres  municipios  crecerán  significativamente,  llegando  a San Miguel 285,068 habitantes, Quelepa 9,176 habitantes y Moncagua 38,041 habitantes:   TABLA  11:  POBLACIÓN DE SISTEMA METROPOLITANO DE SAN MIGUEL: SAN MIGUEL, QUELEPA Y  MONCAGUA EN EL MTF 2024  MUNICIPIO  Población 2007 Escenario demográfico EL MTF 2024 San Miguel  218,410 285,068Quelepa  4,049 9,176Moncagua  22,659 38,041Total Microregión Sistema Metropolitano  245,118 332,285% Microregión/Subregión  83.35% 83.03%Total Subregión de San Miguel  297,646 400,197 Fuente: Elaboración propia Así  mismo  para  el  MTF  2024  tendremos  un  altísimo  porcentaje  de  población  urbana,  llegando  al  97%, quedando todavía una pequeña parte de la población rural en los municipios de San Miguel, Moncagua y Quelepa,  tal  y  como  corresponde  a  un  área  metropolitana,  que  cuenta  con  todos  los  servicios  básicos, calles pavimentadas y equipamientos en cantidad y calidad. De  acuerdo  a  información  observada  en  el  VI  Censo  de  Población  y  Vivienda  al  2007  elaborado  por DIGESTYC,  con  respecto  a  la  población  urbana,  se  observa  que  a  nivel  nacional  esta  población  ya  es mayoritaria,  más  de  seis  de  10  salvadoreños(as),  residen  en  el  ámbito  urbano  (62.7%),  completando  la Página 48  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     población  rural  con  37.3%,  la  distribución  de  la  población,  según  el  área  de  residencia.  Los departamentos presentan un panorama heterogéneo en este indicador, que resulta más acentuado en el contexto  municipal.  Los  departamentos  de  San  Miguel  (50.6%)  y  La  Paz  (49.4%),  reparten  su  población casi  equitativamente  entre  las  áreas  urbanas  y  las  rurales;  los  porcentajes  menores  se  presentan  en Chalatenango y Cabañas, con la tercera parte de sus poblaciones en ámbitos urbanos, La Unión (30.4%) y el porcentaje menor lo presenta Morazán (26.1%). A  partir  del  análisis  de  la  información  y  considerando  los  supuestos  (Las  estructuras  Demográficas definidas en el Pasado y el Presente y la situación demográfica del País en el contexto regional y global) empleados  por  la  institución  para  levantar  las  cifras  correspondientes  a  proyecciones  oficiales,  la distribución  al  año  2024  de  la  población  según  el  sitio  de  residencia  establece  rangos  del  área  urbana para San Miguel equivalentes al 90%, para Quelepa del orden de 80% y para Moncagua de 70%.  Asimismo,  se  consideraron  para  la  realización  del  ejercicio  de  los  supuestos  empleados  por  DIGESTYC para la elaboración de las proyecciones oficiales:  • Mortalidad:  dado que es  relativamente baja, se considera un supuesto  único de mortalidad en  descenso  en  todas  las  edades  la  cual  supone  una  ganancia  reducida  en  la  esperanza  de  vida  al  nacer.   • Fecundidad: se plantea que esta variable va a evolucionar conforme parámetros internacionales.  • Migraciones: se suponen tasas de Migración neta negativas y en descenso hasta el año 2050. En ese sentido, la población estimada para la microrregión se distribuye de acuerdo a la siguiente forma:   TABLA  12: POBLACIÓN DE SISTEMA METROPOLITANO DE SAN MIGUEL: SAN MIGUEL, QUELEPA Y  MONCAGUA EN EL MTF 2024 Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN (RURAL/URBANA)  Municipios  Escenario  Escenario demográfico  demográfico   EL MTF 2024  EL MTF 2024  Población Urbana  Población Rural San Miguel  285,068 256,561 28,507 Quelepa  9,176 7,341 1,835 Moncagua  38,041 26,629 11,412 Total Microregión Sistema Metropolitano  332,285 290,531 41,754 % Urbana/Rural Microregión Sistema  100.00 %  87.43 %  12.57 %  Metropolitano  Total Subregión de San Miguel  400,197 315,176 85,021Fuente: Elaboración propia a partir de datos del VI Censo de Población y Vivienda 2007 y Estimaciones y Proyecciones de Población a Nivel Nacional y Departamental   INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 49  

  PDT SAN MIGUEL      II.4.1.3 Estrategia de Liderazgo y Desarrollo Urbano para el Sistema Metropolitano de  San Miguel (liderazgo en  Centroamérica, El Salvador y Región Oriental);  Lineamientos Estratégicos Para  alcanzar  el  Área  Funcional  (o  Microregión)  de  Primer  Nivel:  Sistema  Metropolitano  de  San  Miguel: San  Miguel,  Quelepa  y  Moncagua  planteado  en  el  MTF  2024  del  PDT  de  la  Subregión  de  San  Miguel, basado en una Estrategia de Liderazgo (de la Región Oriental del país) y Desarrollo Urbano‐Rural, con las siguientes acciones:  ƒ Construcción de un amplio By Pass o carretera de circunvalación‐ anillo periférico por tramos;  este  proyecto  es  de  vital  importancia  para  San  Miguel  y  la  Subregión,  aunque  más  allá  de  los  anteriores  es  fundamental  para  el  transporte  de  personas  y  mercancías  de  El  Salvador  y  Centroamérica; los objetivos de esta carretera:   • Mejorar el tránsito de camiones y vehículos por la carretera.  • Limitar el desarrollo urbano hacia el interior del anillo periférico.  • Disminuir el riesgo por inundaciones, en especial el tramo CA‐01‐RN17.  • Mejorar la conectividad urbana.  • Mejorar la imagen urbana, evitando contaminación, ruidos etc.  • Evitar accidentes y muertes. Se plantean tres tramos:  • CA‐01 (Tramo San Salvador San Miguel) –CA‐07 (Tramo San Miguel‐ El Amatillo); por el  norte  de  la  ciudad  de  San  Miguel.  Este  tramo  permitirá  la  conexión  directa  de  las  Carreteras  Primarias  que  forman  parte  del  corredor  logístico  actual  (a  nivel  regional,  nacional  e  internacional).  Este    tramo  es  el  más  necesario  para  mejorar  las  condiciones  de transporte de personas y mercancías por la carretera Panamericana funcional; es un  tramo más corto, la topografía es complicada y hay que saltar los ríos (en especial el Río  Grande de San Miguel); es un tramo complicado y costoso  • CA‐01  (Tramo  San  Salvador  San  Miguel)‐RN17‐CA‐01  (Tramo  San  Miguel‐  La  Unión);  es  un tramo muy necesario para favorecer el transporte y comunicación con San Salvador y  el  Puerto  de  La  Unión;  es  un  tramo  más  largo,  con  una  orografía  menos  complicada  y  que  puede  tener  varias  funciones,  las  naturales  de  una  carretera  de  circunvalación,  y  además  evitar  parte  de  las  inundaciones  procedentes  del  volcán  Chaparrastique  a  la  ciudad  de  San  Miguel,  realizando  un  buen  drenaje  de  la  cara  exterior  oeste  de  la  carretera de circunvalación  • CA‐07 (Tramo San Miguel‐ El Amatillo) – 6ª Calle Oriente; es un tramo más complicado y  costoso,  por  la  topografía,  naturaleza  geológica  de  los  terrenos  y  los  ríos  que  tiene  que  atravesar; es el tramo más dudoso del periférico. Página 50  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    Las  obras  consideran  la  habilitación  de  infraestructuras  que  permitan  consolidar  una  vía  de  rápida circulación  al  seno  de  la  ciudad  de  San  Miguel  y  que  garanticen  la  conectividad  de  las  carreteras principales que convergen en este núcleo urbano, consolidando un circuito vial estratégico.   El proyecto se realizará por tramos, priorizando aquellos que presentan mayor intensidad en el tráfico de vehículos.  En  definitiva,  la  solución  propone  las  mejores  condiciones  de  circulación  para  los  vehículos que transitan por las carreteras nacionales en la Subregión  y particularmente a la altura de la Ciudad de San Miguel.  La longitud aproximada del By Pass se distribuye de la  siguiente forma:  • Fase I: 11,450.56 metros  • Fase II: 10,499.94 metros  • Fase III: 12,164.05 metros Total: 34,114.55 metros equivalentes 34.12 kilómetros  Las  proyecciones  de  las  arterias  viales  perpendiculares  a  las  vías  de    circunvalación  a  lo  interno  de  la ciudad de San Miguel,  se conectarían además al By Pass, facilitando aún más las condiciones de acceso y/o desalojo del flujo vehicular en la Ciudad de San Miguel.   ƒ Mejora  de  la  red  de  saneamiento  y  depuración  de  las  aguas  residuales;  en  el  MTF  2024    se  considera  el  saneamiento  de  aguas  de  los  barrios  más  complicados,  que  más  afectan  al  ambiente,  aunque  el  óptimo  es  lograr  una  cobertura  total  urbana  (San  Miguel‐Quelepa  y  Moncagua).  ƒ Recuperación del Río Grande de San Miguel, como una pieza urbana clave en la ciudad, debido  a los valores que posee (ecológico, producción de agua, paisajístico etc.), y considerando:  o Recuperar la calidad ambiental de las aguas.  o Proponer obras de mitigación que evite las inundaciones por desborde del río a su paso  por la ciudad.  o Crear un parque lineal de interpretación y contemplación del Río Grande de San Miguel,  con zonas verdes, veredas, miradores, y áreas de descanso.  o Evitar  el  crecimiento  urbano  al  lado  este  del  río,  por  lo  que  el  mismo  será  límite  del  desarrollo urbano.   ƒ Crecimiento  urbano,  de  una  manera  densa  y  compacta,  evitando  las  lotificaciones  y  urbanizaciones dispersas, y buscando el desarrollo hacia las siguientes zonas:  o Hacia Quelepa y Moncagua en la conformación de un área urbana metropolitana,  o Hacia el oeste, integrando a  Ciudad Pacífica, y  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 51 

  PDT SAN MIGUEL       o Al sur, entre la falda del volcán Chaparrastique y el Río Grande de San Miguel, área con  mayor superficie y potencial de desarrollo urbano. ƒ Desarrollo  del  corredor  logístico‐industrial  San  Miguel‐  El  Carmen‐  La  Unión;  se  pretende  la  creación de un polígono (o varios) de desarrollo agroindustrial y almacenamiento a la salida de la  CA‐01, evitando el crecimiento urbano; existen zonas antes y después de la laguna de Aramuaca  con potencial para el mismo.  ƒ Recuperación  y  rehabilitación  del  Centro  Histórico  de  San  Miguel;  cualificación  urbanística  significativa  de  la  ciudad  de  San  Miguel,    al  nivel  exigido  para  incorporarse  a  la  red  de  capitales  centroamericanas  y  como  modelo  urbano  para  las  restantes  ciudades  del  oriente  del  país;  se  pretende  limitar  el  transporte  privado,  la  recuperación  de  edificios  de  patrimonio  cultural,  la  recuperación  de  aceras  y  plaza  central,  la  mejora  de  la  estética  e  imagen  urbana,  limitar  el   desarrollo comercial, y la mejora de accesibilidad, entre otros. ƒ Construcción obras urbanas para la mejora y puesta en valor de la ciudad de San Miguel; entre  las que destacan:  o Habilitación de infraestructuras y medidas de reordenamiento de la trama viaria  para el  descongestionamiento  vial  considerando  un  análisis  del  tráfico  actual  y  proyectado,  componente analizado en el Plan Parcial correspondiente,  bajo los siguientes criterios:  La red vial de San Miguel, está conformada por un conjunto de avenidas, calles y pasajes   que tienen como eje central a la carretera CA‐01 que en el interior del núcleo urbano es  conocida como Avenida Roosevelt.  Considerando la importancia de este núcleo urbano  a  nivel  nacional,  la  disposición  de  las  infraestructuras  viales  es  la  más  compleja  de  la  Subregión  Las  calles  y  avenidas  en  la  ciudad  de  San  Miguel  resultan  insuficientes  para  albergar  la  importante cantidad de vehículos  que a diario circulan por las mismas. El crecimiento de  la red vial no ha ido aparejado con el crecimiento de excesivo del parque vehicular en los  últimos años, que se estima según las autoridades nacionales en más de 46 mil unidades.   A  pesar  de  ir  implementando  y  desarrollando  alternativas  para  contrarrestar  el  intenso  tráfico, tal es el caso de la pavimentación de la Calle Antigua a La Unión, inaugurada en   noviembre  de  2004,  considerada  como  alternativa  para  no  ingresar  a  la  avenida  Roosevelt,  la  solución  hoy  día  resulta  insuficiente,  hecho  que  refleja  el  crecimiento  más  que  acelerado  del  parque  vehicular.  Actualmente  la  arteria  no  da  abasto  para  los  usuarios que la utilizan y que llegan desde los departamentos de La Unión y Usulután.   Aunado  al  déficit  de  infraestructura  vial,  otro  fenómeno  que  afecta  las  condiciones  de  circulación, particularmente en el centro de la ciudad, corresponde al provocado por las  unidades  de  transporte  colectivo  (autobuses  y  taxis)  que  hacen  de  las  paradas  prácticamente  metas  y  obstaculizan  el  paso  de  los  autos  livianos.  Asimismo,  la Página 52  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    proliferación  de  ventas  ambulantes  en  el  centro  de  la  ciudad  provoca congestionamientos pues este hecho significa la reducción del ancho efectivo de las vías. Las condiciones mencionadas y que provocan el congestionamiento en la ciudad derivan en accidentes de tránsito, además de la incomodidad e inseguridad de los peatones. En el  PLAMADUR  se  recomienda  la  necesidad  de  construir  nuevos  mercados  menoristas, dado  que  actualmente  hay  alrededor  de  2,000  vendedores  ocupando  las  calles  y  los parques del centro de la ciudad. En  los  alrededores  de  la  Alcaldía  Municipal  la  saturación  de  buses,  taxis,  vehículos particulares y los vendedores informales que se ubican a la orilla de las calles, reducen el área de rodaje y por ende, las condiciones de congestionamiento son significativas.  Aunque  las  autoridades  nacionales  han  venido  implementado  medidas    paliativas  a efecto de  disminuir la problemática, tal es el caso de la colocación de separadores en la Avenida  Roosevelt  a  efecto  de  conformar  un  carril  de  paso  continuo,  la  situación  de congestionamiento no mejora.    Las  condiciones  de  tránsito  vehicular  son  complicadas  en  las  inmediaciones  de  los mercados  municipales  ubicados  sobre  la  calle  Chaparrastique  y  sobre    la  9ª  Calle Poniente entre la 1ª y 3ª Avenida Sur, a  6 cuadras del centro de mercadeo principal de la ciudad. A travesar  la ciudad de San Miguel en automóvil o autobús, desde la Avenida Roosevelt Norte  hasta  la  catedral,  requiere  más  de  30  minutos,  y  no  porque  sean  demasiados  los kilómetros  que  se  deben  recorrer,  sino  por  el  desorden  que  impera  en  las  calles  del centro, principalmente en la Segunda y Cuarta Calle Poniente.  La  superficie  de  rodadura  en  las  calles  y  avenidas  centrales  corresponden  al  pavimento del  tipo  flexible  y  en  la  medida  se  avanza  hacia  las  periferias  se  observan  calles adoquinadas  y  en  las  afueras  del  casco  urbano  las  calles  se  encuentran  a  nivel  de material  selecto  o  de  tierra.  Más  del  75%  de  las  vías  muestran  revestimiento  en  la carpeta de rodadura. Considerando la envergadura de la ciudad, el estado de las vías es bastante  regular,  salvo  en  los  barrios  más  alejados  del  centro  y  los  suburbios  donde  los trabajos  de  mantenimiento  no  son  tan  constantes.  En  ese  sentido,  se  requiere  de  la reparación inmediata  de  más de un tercio de la red viaria interna, hecho  que eleva los costos de operación de las unidades de transporte, aunado a que el combustible es más caro  que  en  San  Salvador.  Por  la  cercanía,  el  mercado  de  Nicaragua  y  Honduras  es explotado por los comerciantes y transportistas que se quejan de las condiciones de las carreteras,  los  trámites  aduanales  y  la  ausencia  de  oportunidades  de  comercialización marítima.  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 53 

  PDT SAN MIGUEL       En  relación  con  las  condiciones  de  tránsito,  estudios  realizados  revelan  que  en  el  sector  central de la ciudad, y en el que corresponden a la porción  este del río Grande habrá en  el  2015  un  flujo  de  39,000  viajes  de  personas  lo  que  indica  la  necesidad  de  mejorar  las  condiciones  de  comunicación  hacia  esos  sectores.  Los  estudios  realizados,  identifican  además  que  diariamente  alrededor  de  1,500  camiones  vienen  desde  el  exterior  de  la  ciudad  (carreteras  nacionales)    y  entran  a  la  ciudad  principalmente  hacia  el  centro  (Mercados  y  comercio);  con  un  flujo  de  vehículos  pesados  superior  a  las  900  unidades  que    van  de  paso.  Este  hecho  indica  que  se  deben  identificar  rutas  exclusivas  para  camiones,  preferiblemente  en  vías  distribuidoras,  así  como  la  necesidad  de  contar  con  equipamientos especializadas que coadyuven a que las funciones de transbordo ocupen  y obstruyan las calles de la ciudad, como sucede actualmente.  Entre  las  zonas  al  poniente  y  sur  poniente  de  la  ciudad  iniciándose  en  la  carretera   Panamericana a San Salvador y llegando a la carretera al Delirio, se contabilizan más de  16,000  viajes  de  personas  y  para  el  año  2015  se  estima  superen  los  23,600.  Este  hecho  establece  la  necesidad  de  mejorar  las  condiciones  de  circulación  que  desde  la  carretera  Panamericana  al  Oeste  llegan  hasta    la  vía  al  Delirio,  considerando  el  descongestionamiento    de  la    Av.  Roosevelt  y  su  intersección  con  la  Carretera  Panamericana  Oeste,  y  siempre  verificando  que  dichas  vías  no  lleguen  a  impactar  en  lo  más mínimo las zonas de recarga acuífera.  En las zonas periféricas de la ciudad se estima que para el  2015 se requerirá de una vía  de  circunvalación  de  26,500  viajes  de  personas  en  el  este  del  río  Grande  y  de  20,300  al  Norte de la ciudad. Dichos viajes son principalmente generados por el tráfico de paso y el  externo hacia dichas zonas. Asimismo, se prevé la habilitación de un BYPASS a efecto de  evitar que el tráfico vehicular que circula sobre el sistema de carreteras que pasan por la  ciudad,  ingresen  a  la  misma,  disminuyendo  el  congestionamiento  que  se  genera  actualmente.    Asimismo se identifican puntos de conflicto en las intersecciones donde hay semáforos,  determinándose  además  que  los  mismos  resultan  insuficientes  dados  los  fuertes  flujos  de  vehículos  que  cambian  de  sentido  y  magnitud  en  varios  períodos  del  día.  En  ese  sentido, se requiere de un sistema centralizado de control a efecto de que se puedan ir  ajustando las fases de los semáforos de acuerdo a los volúmenes de tráfico en cada giro  de cada acceso.    Sobre  la  Avenida  Roosevelt  y  a  la  altura  de  importantes  equipamientos  comerciales,  educativos  y  de  salud,  se  identifica  la  necesidad  de  pasos  peatonales  en  elevación  (3  como mínimo), así como la reubicación estratégica de las paradas de transporte urbano.  Asimismo,  se  establece  la  necesidad  de    considerar  semáforos  con  señal  para  peatones  dada la cantidad de personas que circulan a pie por esa vía. Página 54  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     Por otro lado, la carencia de áreas para estacionamientos públicos obliga a  que más del   treinta  por  ciento  de  los  vehículos  a  utilizar  las  calles  como  estacionamiento,  coadyuvando  al  congestionamiento  vial  sobre  todo  en  los  sitios  de  conflicto  y  en  las  horas pico.  En cuanto a la clasificación de las vías, la nomenclatura y la señalización vial, se adoptará  como referencia la clasificación de las vías bajo la estructura programática propuesta por  el Viceministerio y correspondiente al Sub‐programa de Carreteras Complementarias. Se  establecerán  conforme  a  la  reglamentación  y  normativa  correspondientes,  la  clasificación de las vías (calles internas, colectoras, de distribución, etc.).   La  señalización  vial  corresponde  a  la  establecida  por  las  Autoridades  Nacionales  responsables, previendo cubrir por lo menos los siguientes conceptos:  Señalización Vertical:  •  Reglamentarias o prescriptivas: Señales de Prohibición, Señales de Restricción,  Advertencias  de  Máximo  Peligro,  Advertencias  Sobre  Características  de  la  Vía,  Posibilidad de Riesgos Eventuales, Anticipo de Otros Dispositivos de Prevención  de  Tránsito,  Nomenclatura  Vial  y  Urbana,  Características  de  las  Vías,  Información Turística y de Servicios, Educativas y Anuncios Especiales.  Señalización Horizontal:  •  Franjas Cebras para Cruce de Peatones, Características de las Vías, Transporte  Público.  Señalización Transitoria:  •  Señales de Prevención, Señales de Información (vallas, conos, etc.)  o Construir un Gran Parque de Actividad  Económica apoyado en el mismo, cabecera de las  actividades  productivas  formales  de  la  Región  Oriental,  que  incluya  un  Mercado  de  Mayoristas.  o Dotar  de  una  zona  rosa  o  viva,  para  la  localización  y  desarrollo  de  un  área  recreativa:  restaurantes, comercio, tiendas, servicios, etc.  o Construir  un  rastro  de  cobertura  Subregional,  con  dotación  de  equipos  y  espacios  adecuados (amplios, con las condiciones higiénico‐sanitarios, etc.) ƒ Desarrollo de otras obras alternativas del desarrollo regional; además de las anteriores existen  otras  obras  complementarias,  de  igual  necesidad  pero  de  menor  impacto  dada  la  fuerte  inversión que habría que realizar:  o Recuperación  de  la  línea  del  ferrocarril  San  Miguel‐  La  Unión,  para  el  trasporte  de  pasajeros y mercancías.  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 55 

  PDT SAN MIGUEL       o Recuperación  del  aeródromo  de  El  Papalón  y  construcción  de  un  aeropuerto  regional  para el oriente del país. II.4.1.4 Particularidades para la integración de los municipios de Quelepa y Moncagua al Área  Metropolitana de San Miguel Quelepa  ƒ Mejora  de  la  red  de  saneamiento  y  depuración  de  las  aguas  residuales;  en  el  MTF  2024    se  considera  el  saneamiento  de  aguas  de  la  cabecera  municipal  y  de  las  urbanizaciones  y  lotificaciones existentes y futuras.  ƒ Conservación  y  puesta  en  valor  turística  de  las  ruinas  arqueológicas  de  Quelepa;  en  una  primera  fase  se  pretende  la  investigación  arqueológica  del  lugar,  la  determinación  de  la  significancia,  y  la  conservación,  y  en  una  segunda  la  puesta  en  valor  turístico  compatible  con  la  conservación del patrimonio cultural.  ƒ Recuperación y puesta en valor de la plaza central de Quelepa.  ƒ Crecimiento  urbano,  de  una  manera  densa  y  compacta,  evitando  las  lotificaciones  y  urbanizaciones dispersas. Moncagua  ƒ Mejora  de  la  red  de  saneamiento  y  depuración  de  las  aguas  residuales;  en  el  MTF  2024  se  considera  el  saneamiento  de  aguas  de  la  cabecera  municipal  y  de  las  urbanizaciones  y  lotificaciones existentes y futuras.  ƒ Crecimiento  urbano,  de  una  manera  densa  y  compacta,  evitando  las  lotificaciones  y  urbanizaciones dispersas.   Página 56  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    FIGURA N° 1: ESQUEMA DEL MTF 2010‐2024. ÁREA FUNCIONAL (O MICROREGIÓN) DE PRIMER NIVEL:  SISTEMA METROPOLITANO DE SAN MIGUEL: SAN MIGUEL, QUELEPA Y MONCAGUA; ÁREA DE  LIDERAZGO DE LA SUBREGIÓN, REGIÓN ORIENTAL, EL PAÍS Y CENTROAMERICA   INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 57 

  PDT SAN MIGUEL      III DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN MUNICIPAL El  ámbito  territorial  del  municipio  se  divide,  a  efectos  de  su  ordenación  urbanística,  en  las  zonas  y subzonas que se muestran en el Mapa correspondiente. Criterios Utilizados en la Definición de los Usos del Suelo  Para  definir  los  usos  del  suelo  en  cada  uno  de  los  ámbitos  municipales  de  la  Subregión,  se  han considerado  los  siguientes  criterios,  además  del  comportamiento  de  la  población,  y  otros  datos  resultantes del análisis de los escenarios, las tendencias generales de su crecimiento y distribución:  • Para  la  ubicación  de  las  zonas  de  suelo  urbanizable  propuestas  se  han  considerado  las  áreas  aledañas  a  los  actuales  núcleos  urbanos,  previendo  desarrollos  más  compactos,  que  cuenten  con todos los servicios urbanos y equipamientos que satisfagan las demandas de la población.  Con ello se pretende disuadir la localización de actividades urbanas fuera de dichos núcleos.  • Las  zonas  de  suelo  urbanizable  se  proponen  alejadas  de  las  áreas  más  vulnerables  desde  el  punto  de  vista  ambiental,  respetando  los  suelos  de  mayor  valor,  áreas  naturales  protegidas,  áreas  de  recarga  de  acuíferos,  zonas  de  riesgo  por  deslizamientos  de  tierra,  sismicidad  o  inundación.  • Se ha analizado el rol que corresponde a cada centro urbano y su relación con el resto de los  asentamientos  de  la  Subregión,  según  criterios  de  localización,  funcionalidad,  accesibilidad,  topografía,  vulnerabilidad,  así  como  las  potencialidades  y  vocación  del  suelo  de  cada  uno  de  los territorios urbanos.  • Se contempla la localización de nuevos proyectos industriales y agroindustriales, concentrados  en áreas de calidad, en diferentes zonas de la Subregión; así como la localización de áreas de  actividad logística en las zonas aledañas a la Carretera Panamericana CA01.  • La integración entre los asentamientos humanos de la Subregión, a través de las carreteras y  algunas  redes  viales  urbanas,  previendo  la  facilidad  de  conexión  entre  los  suelos  urbanos  existentes, los urbanizables propuestos y los asentamientos rurales aledaños.  • Los  suelos  rurales  se  destinarán  a  diferentes  usos,  dependiendo  de  su  vocación  productiva:  suelos  de  uso  agrario  intensivo,  suelos  de  uso  agrario  con  restricciones,  suelos  de  sistemas  agrosilvopastoriles, y suelos de uso minero.   • Los  suelos  no  urbanizables  se  excluyen  de  los  procesos  de  urbanización,  debido  principalmente,  a  sus  valores  ecológicos  y  ambientales,  y  a  la  valoración  de  los  riesgos,  tanto  por  deslizamientos  y  sismicidad,  como  por  inundaciones.  Sin  embargo,  se  permite  realizar  ciertas  actividades,  previa  formulación  de  planes  de  manejo,  o  actividades  ganaderas  o  agrícolas  compatibles,  aprovechamientos  eco‐turísticos,  y  edificaciones  o  instalaciones Página 58  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     aisladas  bajo  limitaciones  estrictamente  controladas  por  Evaluaciones  de  Impacto  Ambiental.  Las áreas de recarga de acuíferos deben ser cuidadosamente controladas.  • Las zonas de protección se definirán con base en su vocación, en :  o Zona de Protección Arqueológica y Cultural (ZP‐AC)  o Zona de Protección de Recursos Hídricos (ZP‐RH)  • Las  nuevas  áreas  destinadas  a  equipamientos  urbanos  se  han  localizado  en  lugares  de  fácil  acceso  para  los  habitantes,  con  base  en  lo  demandado  por  la  cantidad  de  población,  o  identificado  por  la  municipalidad  correspondiente;  ello  implica  que  la  cesión  de  dichos  terrenos  para  el  uso  previsto,  es  uno  de  los  principales  desafíos  para  la  gestión  municipal  futura.   Bajo este parámetro, se han ubicado las áreas de equipamiento en lugares estratégicos de las  extensiones de los núcleos urbanos en suelo urbanizable.  Con estas propuestas conceptuales, se pretende lograr un mejor nivel de desarrollo para la Subregión, aprovechando  las  potencialidades  de  los  suelos,  limitando  la  dispersión,  facilitando  las  dotaciones  de los servicios básicos, y manteniendo una conexión adecuada con el desarrollo urbano actual. También  se  ha  considerado  la  Ley  de  medio  ambiente  y  su  reglamento,  (Art.  50  de  la  ley  del  medio ambiente  y  el  71  del  reglamento  general),  que  contienen  las  directrices  básicas  para  la  zonificación ambiental (la zonificación territorial propuesta considera y respeta las anteriores) El Art. 50 de la Ley de medio ambiente detalla lo siguiente Art 50.‐La Prevención y control de la contaminación del suelo, se regirá por los siguientes criterios: a)  El  Ministerio  elaborara  las  directrices  para  la  zonificación  ambiental  y  los  usos  del  suelo.  El Gobierno  central  y  los  Municipios  en  la  formulación  de  los  planes  y  programas  de  desarrollo  y ordenamiento territorial estarán obligados a cumplir las directrices de zonificación al emitir el permiso y  la  regulación  para  el  establecimiento  de  industrias,  comercios,  vivienda  y  servicios,  que  impliquen riesgo a la salud, el bienestar humano o al medio ambiente. b)  Los  habitantes  deberán  utilizar  prácticas  correctas  en  la  generación,  reutilización, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos domésticos, industriales y agrícolas; c)  El  Ministerio  promoverá  el  manejo  integrado  de  plagas  y  el  uso  de  fertilizantes,  fungicidas  y plaguicida naturales en la actividad agrícola, que mantengan el equilibrio de los ecosistemas, con el fin de lograr la sustitución gradual de los agroquímicos por productos naturales bioecológicos, y d)  El Ministerio en cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos vigilara y asegurara que la utilización  de  agroquímicos  produzca  el  menor  impacto  en  el  equilibrio  de  los  ecosistemas.  Una  ley  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 59 

  PDT SAN MIGUEL      especial  contendrá  el  listado  de  productos  agroquímicos  y  sustancias  de  uso  industrial  cuyo  uso quedara prohibido. El Art. 71  del Reglamento General de  la Ley de medio ambiente detalla lo siguiente Directrices para la zonificación ambiental Art 71.‐ Para la zonificación ambiental del territorio, se debe considerar las siguientes directrices a)  La naturaleza y las características de cada ecosistema, b)  La  vocación  de  cada  zona  o  región  en  función  de  sus  recursos  naturales,  distribución  de  la población y actividades económicas pertinentes, c)  El equilibrio entre asentamientos humanos y sus condiciones ambientales, y d)  El impacto ambiental de las actividades humanas y de los fenómenos naturales. En relación a la observación efectuada, respecto a  la desagregación y los artículos arriba descritos, se manifiesta  que ya han sido considerados en el estudio y serán regulados en forma específica en cada una  de  las  ordenanzas  municipales  relativas  al  ordenamiento  territorial  (zonificación  territorial)  y desarrollo urbano y rural que se están elaborando para los 9 municipios que comprenden la Subregión de San Miguel. En el I.6 PROPUESTA INICIAL DE NORMATIVA DEL PLAN de desarrollo territorial: PARA INSTRUMENTAR MEDIANTE  LAS  ORDENAZAS  MUNICIPALES  se  detalla  la  desagregación  del  espacio  territorial,  la  cual está en total concordancia con los artículos mencionados anteriormente. El  Municipio  de  Moncagua  se  clasifica  en  cinco  clases  de  uso  del  suelo  ((Anexo  1‐  Mapa  Normativo Usos del Suelo en el Municipio de Moncagua): • SUELO  URBANO:  Comprende  las  áreas  que  el  Plan  clasifique  de  esta  forma  por  contar  con  las  infraestructuras y servicios propios de los núcleos urbanos y presenta las subcategorías siguientes:  a) Suelo Urbano Consolidado: Son las zonas urbanas que cuentan con infraestructuras y servicios  de  vialidad,  alumbrado,  abastecimiento  de  aguas,  evacuación  de  aguas  lluvias  y  saneamiento  con características suficientes para servir al conjunto de la zona.  b) Suelo  Urbano  no  Consolidado:  Tendrán  esta  naturaleza  las  zonas  urbanas  que  cuenten  con  edificación  a  pesar  de  no  disponer  de  las  infraestructuras  y  servicios  indicados  en  el  párrafo  anterior pero los usos habitacionales, industriales y de servicio son claramente dominantes en el  ámbito considerado. • SUELO  URBANIZABLE:  Son  los  susceptibles  y  apropiados  para  su  transformación  urbanística,  en   atención a las necesidades de desarrollo urbano de la población, aptitud constructiva de los suelos,  de  los  valores  y  recursos  naturales  del  territorio  y  de  los  riesgos  ambientales.  Comprende  las  siguientes sub‐categorías: Página 60  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL     a) Suelos  Urbanizables  para  Actividades  Habitacionales.  Incluye  todas  las  funciones  urbanas  de  carácter habitacional, de densidad alta, media y baja.   b)  Suelos  Urbanizables  para  Actividades  Económicas.  Incluye  todas  las  funciones  de  carácter  industrial, logístico, comercio‐servicio‐ oficinas y turísticos. • SUELO RURAL (SR): Comprende los terrenos de carácter rural que el Plan de Desarrollo Territorial  clasifiquen de este modo por no resultar conveniente o necesaria su transformación urbanística en  las circunstancias actuales y previsibles en el horizonte temporal del Plan. Comprende las siguientes  sub‐categorías: a) Suelos de Uso Agrario Intensivo (SR‐AI). Son los suelos que presentan mayor productividad agrícola  potencial asociada a distritos de riego y avenamiento, explotaciones agrícolas en base a invernadero  entre otros, correspondiendo a las clases agrológicas I, II y II. b) Suelos de Uso Agrario con Restricciones (SR‐AR). Este manejo lo consideramos apropiado para las  extensas áreas ubicadas en las laderas, piedemontes y zonas del valle con peores suelos; en ella se  plantea  una  agricultura  con  restricciones;  máximo  por  encima  del  15%;  utilizando  técnicas  de  conservación  de  suelos;  terrazas,  cultivo  siguiendo  curvas  de  nivel  etc.,  en  régimen  extensivo,  y  de  preferencia especies que conserven los suelos: frutales, cafetales, entre otros. c) Suelos  de  Sistemas  Agrosilvopastoriles  (SR‐ASP).  Son  los  suelos  que  presentan  aptitud  para  el  desarrollo de actividades productivas permanentes de tipo forestales  y silvícola, correspondiendo a  las pendientes superiores al 45 % o que aún con pendientes menores presentan dicha aptitud.  En  atención  a  sus  valores  silvícolas  y  ambientales  han  de  ser  preservados  en  general  frente  a  eventuales procesos de transformación urbanística del territorio.  • SUELO NO URBANIZABLE: Son aquellas áreas que se excluyen de posibles procesos de urbanización  o  transformación  territorial  en  razón  a  la  protección  de  los  servicios  ambientales  que  prestan  y  de  sus  valores  naturales,  productivos,  culturales,  de  protección  o  reserva  de  infraestructuras,  la  existencia  de  limitaciones  derivadas  de  la  protección  frente  a  los  riesgos  naturales.  Comprende  las  siguientes subcategorías:  a) Suelos de Áreas Naturales Protegidas Existentes (UN‐ANe) Son aquellas áreas identificadas por el  Ministerio  del  Medio  Ambiente  y  Recursos  Naturales  como  parte  del  Sistema  Nacional  de  Áreas  Naturales  Protegidas,  asimismo  las  áreas  propuestas  por  el  Plan  de  Ordenamiento  Territorial  y  Desarrollo  Urbano  y  Rural  de  la  Subregión  de  San  Miguel  para  incluirse  en  el    Sistema  de  ANP,  también deben incluirse dentro de esta categoría los bosques salados o manglares.   TABLA  13: SUELOS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EXISTENTES (UN‐ANE) NOMBRE  EXTENSION  UBICACIÓN  AREA DE DEL ANP  CONSERVACION La Estancia  533.0 Ha  Municipio de Moncagua  Tecapa – San Miguel  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 61 

  PDT SAN MIGUEL      a) Suelo No Urbanizable: Áreas Naturales Protegidas de Interés Subregional y/o Municipal (UN‐ANS):  enfocadas  al  mantenimiento  de  aquellos  recursos  naturales,  elementos,  procesos,  ecosistemas  y  paisajes  valiosos,  bien  por  su  estado  de  conservación  o  bien  por  la  relevancia  de  su  papel  en  el  funcionamiento de los sistemas en el ámbito del plan. La conservación se plantea con distinto grado  de intensidad, según las características de aquello que se trata de proteger, básicamente y aunque  se detallará más adelante con mayor intensidad, proponemos la siguiente diferenciación:  Suelo No  Urbanizable: Áreas Naturales Protegidas  de Interés Subregional y/o Municipal (UN‐ ANSRc):  Conservación  “activa  o  de  mantenimiento  del  uso  actual”,    en  donde  gran  parte  del  valor está ligado precisamente a la actividad antrópica, por lo que se estimula la explotación bajo  ciertas restricciones.  Suelo No  Urbanizable: Áreas Naturales Protegidas  de Interés Subregional y/o Municipal (UN‐ ANSRr): Conservación  de “regeneración y mejora”, se aplica a espacios dignos de recuperación  o  rehabilitación  por  su  estado  artificialmente  degradado,  por  su  localización  o  por  ser  causa  de  procesos  indeseables  que  requieren  intervención,  como  sucede  con  amplias  superficies  de  aprovechamiento agrario en laderas y macizos montañosos o en áreas de humedales. b) Suelos  identificados  como  de  reserva  para  infraestructura  de  interés  nacional  y  regional  (UN‐IF)  Están  constituidos  por  aquellos  suelos  identificados  dentro  de  la  planificación  nacional  o  subregional,  en  los  cuáles  se  han  de  ubicar  a  corto,  mediano  o  largo  plazo,  infraestructuras  de  interés nacional o subregional, tales como: Aeropuertos, Puertos, Presas Hidroeléctricas, carreteras,  Rellenos Sanitarios, plantas de tratamientos entre otras; las cuales constituyen zonas de reserva en  las cuales no se permitirán proyectos de urbanización de particulares. En este caso se propone una  Zona de Reserva para la Infraestructura de la carretera de circunvalación o by‐pass de San Miguel. • ZONAS DE PROTECCIÓN (UN): Comprende:  a) Zona  de  Protección  de  los  recursos  hídricos  (ZP‐RH).  De  acuerdo  al  tipo  de  recurso  hídrico  que  protegen, las zonas de protección se dividen en 5 tipos:  T1 Nacimientos de agua o manantiales  T2 Quebradas de invierno  T3 Ríos y quebradas caudalosas Las  zonas  de  protección  antes  enumeradas,  podrán  ser  destinadas  de  manera  adicional  a  los  usos definidos  en  los  literales  correspondientes,  como  espacio  público  urbano,  siempre  y  cuando  se garanticen las obras de protección necesarias. Este  tipo  de  intervenciones,  no  podrá  contabilizarse  de  ninguna  manera  como  parte  de  la  zona  verde reglamentaria o áreas de cesión para equipamiento regional; sin embargo, la normativa incentivara este tipo de adecuaciones a través del incremento en la intensidad del uso del suelo. Página 62  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    i.  Las  zonas  de  protección  tipo  T1,  serán  los  terrenos  que  bordeen  los  nacimientos  de  agua  o manantiales, en las que sus propietarios tendrán la obligación de manejar de manera sostenible la vegetación existente en un área que tenga por radio por lo menos veinticinco metros, o lo que determine el estudio técnico respectivo, medidos horizontalmente a partir de su máxima crecida. En cuanto a recursos hídricos no superficiales, los Planes de Desarrollo Territorial identifican las zonas  de  mayor  recarga,  las  cuales  son  destinadas  al  uso  rural  compatible  con  su  ámbito geográfico (forestal, agricultura intensiva o extensiva). En el caso de estar localizadas en ámbito urbano se destinaran a áreas abiertas o recreativas. ii. Las zonas de protección tipo T2, son aquellos terrenos riberanos de quebradas de invierno, en las  que  sus  propietarios  tendrán  la  obligación  de  manejar  de  manera  sostenible  la  vegetación existente  en  una  extensión  equivalente  al  doble  de  la  mayor  profundidad  del  cauce,  medida  en forma  horizontal  a  partir  del  nivel  más  alto  alcanzado  por  las  aguas  en  ambas  riberas  en  un período de retorno de cincuenta años. iii.  Las  zonas  de  protección  tipo  T3,  son  aquellos  terrenos  riberanos  de  ríos  y  quebradas caudalosas, en las que sus propietarios tendrán la obligación de manejar de manera sostenible la vegetación existente, como mínimo, en una zona de cincuenta metros medida horizontalmente a partir de  cada uno de los  lados del cauce natural, en su más alta crecida  en  tiempo  normal, la cual  deberá  estar  permanentemente  arbolada;  o  en  su  defecto,  lo  que  determine  el  estudio técnico respectivo.  TABLA  14: USOS DEL SUELO DE MONCAGUA CODIGO  USO DEL SUELO  AREA (Ha)  AREA (%) UR  Suelo Urbano  379.17  3.90% UR –CO  Urbano Consolidado  63.40  0.65% UR –NC  Urbano No Consolidado  94.65  0.97% UR –NR  Núcleo Rural  221.12  2.28% SU  Suelo Urbanizable  54.32  0.56% SU‐HA  Suelo Urbanizable para Actividades  38.18  0.39%  Habitacionales SU‐HC  Suelo Urbanizable para Actividades  16.15  0.17%  Económicas UN  Suelo No Urbanizable  1425.47  14.67%  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 63  

  PDT SAN MIGUEL       CODIGO  USO DEL SUELO  AREA (Ha)  AREA (%)  UN‐AN  Áreas Protegidas Existentes  777.68  8.00%  existente  UN‐ANSRc  Conservación Activa o  498.77  5.13%  Mantenimiento de Uso Actual   UN‐ANSRr  Conservación de Regeneración y  98.62  1.01%  Mejora    UN‐IF  Suelos de Reserva para  50.4  0.52%  Infraestructura  6792.43  69.88%  2081.24  21.41%  SR  Suelo Rural  1489.34  15.32%  3221.85  33.15%  SR‐AI  Agricultura Intensiva  1068.11  10.99%  SR‐AE  Agricultura con restricciones  SR‐ASP  Sistemas Agrosilvopastoriles  ZP  Zonas de Protección   ZP‐RH  Zona de Protección de Recursos  1068.11  10.99%  Hídricos  9,719.5  100.00%  TOTAL                 Fuente: elaboración propia     Página 64  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    MAPA 9. PDU‐6  NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE MONCAGUA      INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 65  

        PDT SAN MIGUEL  MAPA 10. PDU‐7  NORMATIVO DE ZONAS URBANAS DEL NÚCLEO URBANO DE MONCAGUA Página 66  INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL P   MAPA 11. PC‐8 DE  INFORME FINAL: CO  

PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   ELIMITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MONCAGUA OMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 67

  PDT SAN MIGUEL      IV PROPUESTA  PLAN  DE  DESARROLLO  URBANO  DEL  MUNICIPIO  DE  MONCAGUA Moncagua forma parte del grupo de Municipios de Primer Nivel, denominado Sistema Metropolitano de San Miguel, definido por el Modelo Territorial Futuro del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión de San Miguel. Ver Figura 2. Está  conformado  por  la  conurbación  debidamente  articulada  de  los  núcleos  urbanos  que  forman  las cabeceras  municipales  de  San  Miguel  (cabecera  departamental),  Quelepa  y  Moncagua;  y  los  núcleos urbanos  de  los  cantones:  El  Papalón,  Monte  Grande,  Jalacatal,  El  Sitio,  El  Zamorán  y  Hato  Nuevo,  del municipio de San Miguel; El Rodeo, del municipio de Moncagua; y San José, del municipio de Quelepa. Este sistema metropolitano constituye el área de liderazgo de la Subregión. Contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional, zonas logísticas sobre el tramo de la Carretera Panamericana CA01; comercio y servicios; así como los equipamientos regionales y urbanos necesarios para sus funciones como centro regional. Asimismo, deberá mejorar la calidad en la imagen urbana, mediante intervenciones puntuales en los núcleos urbanos. A continuación se presenta la propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de Moncagua.   IV.1 Objetivos El  modelo  urbanístico  para  el  municipio  de  Moncagua  está  orientado  a  resolver  los  objetivos fundamentales planteados en la etapa de prospectiva y propuestas iniciales, como es la mejor calidad de vida  de  la  población  mediante  una  adecuada  accesibilidad  a  vivienda,  equipamientos  y  servicios;  una buena gestión de los recursos naturales basados en la sostenibilidad del desarrollo y, finalmente, un uso del  territorio  en  el  que  la  eficiencia  y  la  equidad  se  conjuguen  para  asegurar  una  adecuada  cohesión social, impulsando el desarrollo integral de la Subregión, acorde con los criterios de conservación de los recursos naturales.  El  modelo  subregional  plantea  un  sistema  de  ciudades  al  horizonte  2024,  apoyado  en  la  estructura  del sistema urbano actual y en el análisis de la dinámica, funciones y el crecimiento de los núcleos urbanos; de manera que se consoliden los más dinámicos, mejorando su estructura urbana, y se complete la red urbana  con  otros  núcleos  emergentes  que,  aunque  menos  dinámicos  actualmente,  es  necesario potenciar  para  completar  una  trama  urbana  más  equilibrada  y  adecuada  a  las  exigencias  del  Modelo Territorial propuesto. El  sistema  de  ciudades  para  la  subregión  de  San  Miguel,  y  el  desafío  de  la  distribución  de  la  carga poblacional  al  año  horizonte  del  2024,  se  constituye  en  el  referente  importante,  así  como  las necesidades en materia de urbanismo y de hábitat, para la población urbana de Moncagua.  Página 68    INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    A partir de los datos del diagnóstico, en cuanto a déficit existente en materia de urbanismo y  vivienda, así  como  de  las  necesidades  futuras  derivadas  del  incremento  de  población  al  año  2024,  se  han dimensionado las necesidades de suelo, del parque y tipología de viviendas, así como los equipamientos básicos (educación, salud, recreación, entre otros), para mejorar los servicios y satisfacer las necesidades básicas de la población.  IV.2 Estrategia de desarrollo La imagen de futuro considera una ciudad moderna y multifuncional, donde se den condiciones óptimas para  la  población:  empleo,  calidad  ambiental,  ocio  y  recreación,  y  tenga  una  economía  diversificada, basada  en  comercio,  servicios,  industrias,  logística  y  turismo,  entre  otras.  Por  ello,  en  el  municipio  de Moncagua, se concretan las siguientes estrategias urbanísticas:  ƒ Mejora  de  la  red  de  saneamiento  y  depuración  de  las  aguas  residuales;  en  el  MTF  2024,  se  considera  el  saneamiento  de  aguas  de  la  cabecera  municipal  y  de  las  urbanizaciones  y  lotificaciones existentes y futuras.  ƒ Crecimiento  urbano,  de  una  manera  densa  y  compacta,  evitando  las  lotificaciones  y  urbanizaciones dispersas en el suelo urbanizable. Es necesario lograr la consolidación del suelo  urbano  existente,  con  la  debida  dotación  de  equipamientos  urbanos  e  infraestructura  básica,  y  organizar el suelo urbanizable en torno a los planes parciales.    FIGURA N° 2: MUNICIPIOS NIVEL 1     INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 69 

  PDT SAN MIGUEL       IV.3 Propuesta urbana  IV.3.1   Antecedentes El municipio de Moncagua no cuenta con antecedentes de planificación urbana en su ámbito territorial.  El municipio de Moncagua cuenta  con un solo núcleo urbano, que coincide con la cabecera municipal. Las  lotificaciones  del  Cantón  San  José,  ubicadas  al  costado  poniente  de  la  carretera  (SAM  07N)  que conduce  a  la  Carretera  Panamericana  CA01,  y  que  colindan  con  el  núcleo  urbano,  se  incorporan  al presente Plan.  La  ciudad  de  Moncagua  se  comunica  al  sur,  por  carretera  pavimentada  unida  a  la  Carretera Panamericana (CA01), con las ciudades de San Miguel y Quelepa; y al norte, por carretera pavimentada, con la ciudad de Chapeltique y Ciudad Barrios. Su principal relación con el resto de la Subregión es con San  Miguel,  donde  los  habitantes  de  Moncagua  realizan  sus  actividades  laborales,  comerciales, recreativas, de estudios superiores, y servicios de salud especializada.    IV.3.2 Dimensionamiento Urbanístico A  partir  del  incremento  de  población  proyectado  al  año  horizonte  2024,  el  suelo  de  uso  habitacional requerido para satisfacer las necesidades de sus pobladores, se determina de la siguiente manera:   1. Las proyecciones de población urbana al año 2024 dan como resultado un incremento de 20,182  habitantes,  de  los  cuales  14,128  se  ubicarán  en  el  núcleo  urbano  de  Moncagua,  equivalentes  al  70% del incremento total. El resto se ubicará en los otros núcleos importantes del municipio.  2. La  densidad  promedio  considerada  para  estimar  el  suelo  requerido  para  absorber  a  esa  población, es de 125 Hab/Ha, que corresponde a la categoría de “Baja Densidad”.  3. Por lo tanto, se requiere de 113 hectáreas para absorber la nueva población. La disponibilidad de suelo urbano en sus categorías de Consolidado y No Consolidado, se ha estimado de la siguiente manera:  1. En el suelo urbano consolidado, se considera nula la capacidad de absorción de nueva población.  2. En el suelo urbano no consolidado de viviendas dispersas, con una superficie actual de 36.16 Ha.,  se  ha  determinado  la  capacidad  de  absorción  de  nueva  población  a  partir  de  los  trabajos  de  gabinete (análisis de fotografías aéreas), comprobación in situ, y validación en los talleres con los  actores  locales.  Como  resultado  de  este  análisis,  el  75%  del  suelo  ocupado  por  esta  categoría,  está disponible para absorber el crecimiento de población previsto: 27.12 Ha.  3. En  el  suelo  urbano  no  consolidado  perteneciente  a  lotificaciones,  con  una  superficie  actual  de  61.27  hectáreas,  se  ha  utilizado  información  proveniente  de  los  expedientes  del  VMVDU  para  cada  lotificación;  como  resultado  de  su  análisis,  se  ha  estimado  su  capacidad  de  acogida,  de Página 70    INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      acuerdo  con  lo  expresado  en  el  siguiente  cuadro.  Igualmente,  se  ha  asumido  un  80%  de  disponibilidad, equivalente a 49.02 hectáreas. 4. Por lo tanto, se estima que el suelo urbano no consolidado disponible para absorber la población  futura, es de aproximadamente 74.38 hectáreas. Se requiere de aproximadamente 38 hectáreas  de suelo urbanizable.  TABLA  15: LOTIFICACIONES UBICADAS EN MONCAGUA. AÑO 2009.  SUPER‐ AREA  SERVICIOS   DENSIDAD  % N° EXPE‐ FECHA  FICIE  N°  VERDE     DISPONI‐ Ha  LOTESDIENTE  APROBACIÓN  m2  AGUA  ELECTRI‐ BILIDAD  (Ha)  POTABLE CIDAD  HAB/Ha 011‐09  N/D  3.13  76  1,353.64 Si  Si  97  100  3.13 179‐08  N/D  4.76  123  8,638.10 No  Si  103  99  4.71 043‐04  25/02/2004  0.33  _  _  No  Si  _  34  0.11 086‐07  25/05/2007  4.57  93  3,034.31 No  No  81  100  4.57 290‐07  18/12/2007  1.79  38  1,206.41 Si  No  84  74  1.32 055‐06  11/05/2006  3.69  133  2,362.72 No  Si  144  50  1.84 021‐06  09/03/2006  2.6  75  1,705.12 Si  Si  115  99  2.57 258‐07  30/10/2007  2.49  54  2,110.95 Si  Si  86  98  2.44 231‐07  02/10/2007  2.11  48  1,299.75 No  Si  90  90  1.9 168‐08  23/06/2008  6.43  148  3,975.68 Si  Si  92  96  6.17 N/D  N/D  2.54  63  1,649.84 No  Si  99  94  2.38 N/D  N/D  7.22  127  2,461.86 No  Si  70  94  6.78 N/D  N/D  1.56  50  320  Si  Si  128  85  1.33 N/D  N/D  2.55  82  N/D  Si  Si  128  85  2.16 N/D  N/D  15.5  15  N/D  No  Si  3  54  8.37 TOTALES     61.27  1,125                49.78  Fuente: elaboración propia  IV.3.3  Zonificación y Usos del Suelo  a. Suelo Urbano Consolidado   Se  ha  delimitado  como  suelo  urbano,  en  sus  categorías  de  consolidado  y  no  consolidado,  las  áreas comprendidas  por la  traza original, que están delimitadas por una línea poligonal que discurre desde el Barrio Candelaria hasta el Barrio Independencia, en el sentido norte‐sur, y por el Barrio El Calvario hasta el Turicentro El Capulín, en el sentido oriente‐poniente; con una red vial de forma ortogonal en el centro e irregular hacia la periferia, que comunica el área urbana con los cantones y caseríos aledaños.   INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 71  

  PDT SAN MIGUEL      Abarca  una  superficie  de  158.05  Hectáreas.  El  trazo  original  es  una  cuadrícula  ortogonal,  e  irregular  en las  afueras,  con  una  clara  orientación  lineal  a  partir  de  dos  ejes:  norte‐sur,  sobre  la  Avenida  Gerardo Barrios/María Luisa Prado, que conduce a Chapeltique al norte y a la carretera Panamericana al sur; y el otro oriente‐poniente, sobre la Calle  Guillermo Romero/Calle Luis Ramírez,  que  conduce a la carretera Panamericana al poniente y al Beneficio San Luis al oriente. A partir de estos ejes se conforman los cinco barrios que constituyen el centro urbano: El Centro, El Calvario, Candelaria, Independencia y San Pedro, y 31 manzanas. La  mayor  parte  de  la  calles  son  pavimentadas  o  adoquinadas  en  el  núcleo  central  urbano,  sobre  todo alrededor del parque, y de tierra en la periferia y las vías secundarias. El  perfil  urbano  predominante  es  el  de  edificaciones  de  un  nivel,  presentando  en  general  una  imagen urbana  homogénea.  Sin  embargo,  en  algunos  puntos  del  área  urbana  existen  edificaciones  con  diseños modernos, de dos niveles, que causan una ruptura con la imagen tradicional. El suelo urbano es sobre todo habitacional de baja densidad (77.19% del total del suelo urbano);  dentro del núcleo urbano se localizan las actividades de comercio y servicios, administrativas y culturales; y los equipamientos que ya se listaron en el diagnóstico.  Actualmente  se  detecta  una  tendencia  de  crecimiento  del  área  urbana  hacia  el  sur,  sobre  la  carretera que  conduce  hacia  la  Carretera  Panamericana  CA01,  donde  se  ubica  una  zona  de  comercio  y  servicios: talleres,  ventas  de  repuestos,  y  algunas  viviendas.  En  esta  zona  está  surgiendo  un  desarrollo  lineal, desordenado, y están apareciendo lotificaciones ilegales.   b. Suelo Urbano No Consolidado En  Moncagua  se  determinó  la  existencia  de  suficiente  tierra  baldía  con  potencial  urbanizable  (94.65 hectáreas), lo cual indujo a recomendar la política de densificación y/o consolidación del área urbana, a través  de  la  ocupación  prioritaria  de  los  terrenos  baldíos  dispersos.  De  esta  manera,  el  crecimiento urbano de Moncagua está orientado a consolidar predios baldíos dentro del suelo urbano, en áreas que presentan  condiciones  favorables,  y  que  tiendan  a  completar  el  Subsistema  Metropolitano  de  San Miguel. Incluye las siguientes zonas:   • Al norte del actual Barrio Candelaria, con el fin de consolidar las lotificaciones San Pedro I, San  Pedro II, Santa Isabel, La Merced, El Progreso y La Esperanza;   • Al oriente, a ambos costados de la Calle Luis Ramírez, que conduce al Turicentro El Capulín, que  incluye la densificación de la Colonia La Moncagua;  • Al sur, a lo largo de la carretera que conduce a la Carretera Panamericana CA01, consolidando las  lotificaciones Santa Fe, San Luis, San Luis II y Los Ángeles.  • Al  poniente,  en  Barrio  El  Calvario,  al  costado  norte  y  sur  de  la  carretera  a  la  Panamericana,  consolidando la Lotificación Altos de La Paz. Página 72    INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    Con la finalidad de evitar el desarrollo desequilibrado en donde predominan los usos habitacionales, se propone que al consolidar los suelos se desarrollen usos mixtos, combinando los usos habitacionales con usos comerciales y de servicios, así como los equipamientos en recreación, salud y educación requeridos, siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial existente. Asimismo,  se  propone  que  las  áreas  de  crecimiento  urbano  a  consolidar,  se  desarrollen  en  forma compacta,  integrándose  en  lo  posible  a  la  estructura  urbana  actual,  manteniendo  en  lo  posible  las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de  la  ciudad,  a  fin  de  mejorar  el  desenvolvimiento  de  la  población  y  sus  actividades.  Por  otra  parte,  se confirma  un  núcleo  urbano  más  importante  y  consolidado,  con  las  ventajas  que  ello  conlleva  a  la población: facilidad de acceso a los servicios públicos (alcaldía, salud, educación, iglesias, entre otros), así como a la actividad comercial y de servicios; y a la infraestructura básica (agua, electricidad, recolección de basura, entre otros). En  el  Mapa  PDU‐5  se  recogen  los  usos  del  suelo  actual  del  núcleo  urbano  de  Moncagua,  con  las categorías de ordenación y de suelo urbano consolidado y no consolidado prevista en el PDT subregional.  c. Suelo Urbanizable El suelo urbanizable propuesto para el núcleo urbano de Moncagua, comprende una extensión de 54.33 hectáreas. Incluye terrenos y sectores aledaños a los actuales suelos urbanos no consolidados, ocupados por viviendas dispersas.  Con  la  finalidad  de  evitar  el  desarrollo  desequilibrado  en  las  áreas  donde  predominan  los  usos habitacionales,  se  propone  que  estos  suelos  urbanizables  se  desarrollen  con  usos  mixtos  del  suelo, combinando  usos  habitacionales,  comerciales  y  de  servicios,  institucionales,  recreativos  (parques,  áreas verdes,  espacios  deportivos),  y  de  equipamiento  en  salud,  educación,  recreación,  cultura,  siempre  que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial propuesta. Los crecimientos de las nuevas áreas se prevén de forma compacta, y sobre la base de la premisa que los futuros desarrollos deben mantener una relación adecuada con el desarrollo urbano actual. Estas zonas de  expansión  se  han  establecido  con  una  estructura  vial  reticulada,  que  comunica  los  nuevos  sectores con  el  actual  núcleo  urbano  y  el  resto  de  asentamientos  aledaños,  y  que  facilitan  las  dotaciones  de  los servicios básicos. El  suelo  urbanizable  ha  sido  organizado  en  dos  planes  parciales,  identificados  como:  PPHB‐1  y  PPHB‐2, con  su  equipamiento  regional  correspondiente:  un  parque  urbano.    El  PPHB‐1  se  ubica  al  costado  sur‐oriente  del  núcleo  urbano;  abarca  una  extensión  de  30.17  hectáreas.  El  PPHB‐2,  se  ubica  al  oriente  del centro urbano; abarca una extensión de 16.98 hectáreas.  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 73 

  PDT SAN MIGUEL       TABLA  16: USOS DEL SUELO PROPUESTO PARA EL NÚCLEO URBANO DE MONCAGUA.  CENTRO URBANO  USO ACTUAL 2009  PROPUESTA 2024  USO DEL SUELO   SUPERFICIE  SUPERFICIE  ACTUAL  %   PROPUESTA  %   Suelo Urbano Consolidado  (ha)  Habitacional de baja densidad  (ha)  Comercio‐Servicios‐Oficinas  Equipamiento Institucional           Equipamiento Sanitario y Asistencial  Equipamiento Educativo  48.94  77.19%  42.85  20.94%  Equipamiento Recreativo Urbano  Equipamiento Cultural y Religioso  5.31  8.38%  8.89  4.34%  Equipamiento Funerario  0.29  0.46%  0.29  0.14%  0.08  0.13%  0.08  0.04%  0.64  1.01%  0.64  0.31%  4.36  6.88%  3.23  1.58%  0.71  1.12%  0.71  0.35%  3.07  4.84%  3.05  1.49%  Total Suelo Urbano Consolidado  63.40  40.11%  59.74  29.19%  Suelo Urbano No Consolidado  94.65  59.89%  90.61  44.27%  Suelo Urbanizable      54.33  26.54%  Habitacional de baja densidad      38.18  18.65%  Equipamiento Institucional      10.28  5.02%  Equipamiento Educativo      1.13  0.55%  Equipamiento Recreativo Urbano      3.04  1.49%  Equipamiento Transporte y Abasto      0.83%  Total Centro Urbano  1.7  100.00%  158.05  100.0  204.68    Fuente: elaboración propia  Entre  las  actuaciones  propuestas  para  Moncagua  en  el  tema  viario  e  infraestructura  básica,  se  pueden mencionar:  •   Variante sur de la Carretera Panamericana.   • Mejora de la red y ampliación de la red vial en la cabecera municipal  en sus accesos.  • Desarrollo  de  Sistemas  de  captación,  deposición  y  tratamiento  de  aguas  residuales  en  los  núcleos urbanos.   • Mejora de los sistemas de captación y desalojo de aguas lluvias en los núcleos urbanos.  Página 74    INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      • Ampliación  de  las  redes  de  distribución  y  mejora  del  alumbrado  público  en  comunidades  y  asentamiento del ámbito rural.   • Habilitación de infraestructura de telefonía pública en las cabeceras municipales y de telefonía  comunitaria en cantones y caseríos.         IV.3.4  Equipamientos Urbanos Se  han  dimensionado  los  equipamientos  urbanos  básicos  (educativos,  recreativos,  sanitarios  y asistenciales,  transporte  terrestre  y  abasto),  propuestos  para  el  sector  público,  ya  que  los  del  sector privado  serán  ubicados  según  la  demanda,  en  las  áreas  que  se  destinen  a  cada  uso  en  la  propuesta  de zonificación.  El  listado  de  los  equipamientos  requeridos  resulta  de  las  necesidades  identificadas  en  la  etapa  de diagnóstico, y del cálculo del déficit al año horizonte, tomando como base las normativas internacionales vigentes. En algunos casos, se toma como base para el cálculo, la población urbana; para otros, como es el  de  la  Unidad  de  Salud,  se  toma  la  población  del  municipio.  Por  ello,  el  cuadro  se  presenta diferenciando la población urbana, rural y total en cada municipio. El  centro  urbano  de  Moncagua  está  adecuadamente  dotado  con  equipamientos  urbanos  destinados  a salud, educación, cultura, y recreación; por lo que se considera que los nuevos pobladores pueden hacer uso de los equipamientos existentes, que alcanzan a cubrir la demanda para el año horizonte.  Le  correspondería  la  dotación  de  mercado  municipal  y  una  guardería  infantil,  pero  dada  su  proximidad con  San  Miguel,  la  municipalidad  no  considera  necesario  proponerlos  en  su  municipio.  Sin  embargo,  se detecta un déficit en centros educativos de Parvularía y educación básica, y en la categoría de Transporte y Abasto.   La situación de los equipamientos para el año horizonte se muestra en la siguiente tabla:   TABLA  17: EQUIPAMIENTOS URBANOS EN MONCAGUA AÑO 2024 Categoría  Equipamiento   Cant.   Indicadores  Población  Déficit  Estándar  Área  2024 (Hab)  Requerida VMVDU  Urbano  2009  Bomberos  0  0.5% población  1  6 m2/usuario  1,081 m2  Total  26,629 Institucional  Delegación PNC  1  0.1% población   Urbana    180 m2  11,412 R   0  5 m2/usuario  Total  38,041 T     Alcaldía y  1  En todos los  20,182  0  N/D  N/D  Admón. Local  municipios  Incremento  Juzgado de Paz  1  En todos los  0  N/D  N/D  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 75  

  PDT SAN MIGUEL      Categoría  Equipamiento   Cant.   Indicadores  Población  Déficit  Estándar  Área VMVDU  Urbano  2009  2024 (Hab)  Requerida  municipios Oficina de  1  Más de 2,500  0  N/D  N/D  Correos  habitantes Sanitario y  Unidad de  1  1% población  *  5  *  Asistencial  Salud  total  m2/paciente  Guardería  0  0.12% pobl.  1  5 m2/niño  160 m2  Infantil  Urbana Educativo  Parvularía y  2  6 % población   0  5 m2/niño  8000 M2.  Educ. Primaria  Urbana  Educación  1  5% pob. Total  0  12m2 /  2.16 Ha.  Media Superior  alumno Recreativo Urbano  Parque Urbano  2  De 10,000 a  0  3,000 m2  3,000 m2  Local  50,000 hab  Parque  0  Más de 100,000  0  N/D  N/D  Temático  habitantes  Centro  1  20% población  0  6 m2/usuario  3.2 Ha.  Deportivo Local  Urbana Cultural y  Casa de la  1  0.2% población   2  10m2/usuario  532 m2  Religioso  Cultura  Total  Casa Comunal  1  0.06% poblac.  0**  10m2/usuario  160 m2  urbana Funerario  Cementerio  1  Más de 2,500  0  N/D  N/D  habitantes  Servicios  1  Más de 100,000  0  N/D  N/D  Funerarios  habitantes Transporte   y  Mercado  1  0.10% Poblac.  0  0.1  66.5 M2  Abasto  Municipal  Total***  m2/usuario  Punto de Buses  0  0.5% población  0  3m2/ usuario  3604 M2  Total *  A mejorar instalaciones existentes   ** A ubicar en nuevas zonas urbanas de la Zona Metropolitana  Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México. UNESCO.  Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana *** Fuente: Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000. Página 76    INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    Con base en la determinación del déficit, y según la normativa internacional, se consideran los siguientes estándares para dimensionar el equipamiento urbano requerido:  1. Centro Escolar a nivel de Parvularía y Educación Primaria: Se requiere ubicar un centro escolar  en el Cantón El Platanar. La municipalidad tiene un proyecto en proceso.  2. Punto  de  Buses:  Se  propone  la  localización  de  una  terminal  de  buses,  al  norte  de  la  iglesia  Apóstoles  y  Profetas,  sobre  la  carretera  que  conduce  a  Chapeltique  y  Ciudad  Barrios,  SAM07N,  frente a la Colonia Matamoros. En  la  propuesta  se  plantea  reservar  una  zona  para  consolidar  futuros  equipamientos  urbanos  para  el largo  plazo,  en  el  sector  sur  de  la  Colonia  La  Moncagua  y  el  Turicentro  El  Capulín,  al  oriente  del  núcleo urbano, que se muestra en el mapa normativo. El Mapa N° 6: PDU‐6 presenta las Categorías de Ordenación propuestas para el municipio de Moncagua.  Las  categorías  de  ordenación  propuestas  para  el  núcleo  urbano  de  Moncagua,  así  como  los equipamientos correspondientes,  se muestra en el Mapa PDU‐7.   IV.3.5 La  Vivienda Social Moncagua es el único municipio de la Subregión donde predominan las construcciones en adobe (55%), a pesar de estar tan cerca de San Miguel. Actualmente, sólo el 40% de las viviendas es de sistema mixto, el cual predomina en el área urbana.  Existen en la actualidad varias lotificaciones en proceso de legalización, en su mayoría ubicadas sobre la carretera  que  conduce  a  la  Carretera  Panamericana  CA01,  que  totalizan  1,331  lotes,  y  abarcan  una superficie de 61.3 hectáreas. Del total de lotificaciones, se tiene un promedio de ocupación del 15%, por lo que se dispone de aproximadamente 52 hectáreas para consolidar. La propuesta de vivienda social responde por un lado a las demandas de la población, como respuesta a sus necesidades no satisfechas desde el punto vista habitacional, y por otro a la iniciativa de los poderes públicos  en  respuesta  a  esta  demanda,  a  sus  propios  análisis  técnicos  o  en  previsión  de  posibles necesidades en un futuro próximo. Para  determinar  las  necesidades  de  vivienda  social  en  cada  municipio  de  la  Subregión,  se  han  utilizado las siguientes fuentes de información:  • En  primer  lugar,  la  variable  cuantitativa  que  nos  proporciona  la estadística  que  ofrece  tanto  el  Censo de Viviendas de 2007 como la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples de 2008.  • En  segundo  lugar,  la  cualitativa  que  aporta  el  proceso  de  participación  pública  a  través  de  los  talleres  realizados  en  cada  uno  de  los  municipios,  tanto  para  elaborar  el  diagnóstico  sectorial  e  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 77 

  PDT SAN MIGUEL       integrado,  como  para  contrastar  las  propuestas  de  actuaciones  elaboradas  por  el  equipo  redactor. Del análisis conjunto de estas dos fuentes de información de deduce que no hay necesidad de desarrollar en estos momentos, una propuesta específica de vivienda social, sino que las necesidades detectadas se orientan más a conseguir una mejora en la calidad de la vivienda actual.  Sin  embargo,  las  provisiones  de  suelo  urbano  no  consolidado  perfectamente  absorben  cualquier desajuste no previsto en los procesos de asentamiento de la población; para lo cual, la coordinación de los  gobiernos  locales  y  nacional  es  esencial  a  fin  de  impulsar  los  programas  de  vivienda  social  que  se requieran, en un futuro diferente a las previsiones del Plan. De acuerdo a consultas con la municipalidad, una posible ubicación sería entre los dos ríos que cruzan  el Cantón  Salamar,  al  oriente  del  actual  núcleo  urbano,  que  ha  sido  clasificado  como  suelo  urbano  no consolidado; o en el Caserío El Tejar, fuera de los límites urbanos, al norte de la Colonia Matamoros.   IV.3.6 Relación con el Patrimonio Cultural Existe una delimitación de centro histórico propuesta por la Secretaria de Cultura, la cual se muestra en la  figura  siguiente.  La  ciudad  en  su  mayor  parte  es  homogénea;  su  arquitectura  se  ha  conservado, sobresaliendo  las  esquinas  en  chaflán  y  columnas  esquineras;  sus  vanos  rectos  y  rebajados;  su  sistema constructivo tradicional aún se aprecia en sus  paredes de adobe, ladrillo de obra y sistema mixto en la periferia; sus cubiertas de lamina galvanizada sobre ella teja de barro. Este municipio posee un gran potencial cultural; se pueden apreciar sus calles empedradas alrededor de la plaza con cierta intervención a través del tiempo, pero no ha perdido su identidad; sus tradiciones se conservan y existe muy buena información por parte de la casa de la cultura.  En  las  afueras  del  casco  urbano  existen  inmuebles  de  gran  potencial  cultural,  por  lo  que  es    urgente contar  con  una  protección  legal,  tanto  para  el  centro  histórico  como  para  los  inmuebles  fuera  del  área urbana.     Página 78    INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      FIGURA  3: CENTRO HISTÓRICO DE MONCAGUA      IV.3.7 Actuaciones Propuestas Dentro de los suelos a consolidar en Moncagua, se proponen las siguientes intervenciones:  • Plan  de  mejora  y  dotación  de  equipo  y  mobiliario  de  los  equipamientos  existentes,  necesarios  para dar un buen servicio a la población.   • Estudio de usos en casco urbano, promoviendo su utilización mixta, habitacional y de servicios,  dando prioridad a actividades de servicios al turista.  • Programa de recuperación de barrios urbanos, en el cual se trabaje integralmente en recuperar  la imagen urbana, los servicios básicos, la vialidad, y la accesibilidad.  • Regular,  mediante  la  normativa  adecuada,  la  imagen  urbana,  la  tipología,  el  carácter  de  la  edificación habitacional, de la red viaria vehicular y peatonal.  • Construcción de centro escolar en el Cantón El Platanar.  • Mejoramiento y remodelación del Balneario El Capulín, principal centro turístico del municipio.  • Proyecto de ampliación del polideportivo.  • Dotación de una terminal de buses.  • Conservar y proteger la iglesia parroquial.   INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 79  

  PDT SAN MIGUEL      MAPA 12. PDU‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL EN EL ÁREA URBANA DE MONCAGUA   Página 80    INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    MAPA 13. PDU‐ 6: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL  MUNICIPIO DE MONCAGUA.    INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 81 

        PDT SAN MIGUEL  MAPA 14. PDU‐ 7 NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL  MUNICIPIO DE MONCAGUA   Página 82    INFORME  FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3 SÍNTESIS MUNICIPAL DE MONCAGUA   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    V ORDENANZA  MUNICIPAL  REGULADORA  DEL  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE  MONCAGUA   ƒ Ver anexo : Ordenanza Municipal de Moncagua                                  INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 3  Página 83