Resumen ejecutivo del municipio de Puerto El Triunfo

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOtripulaciones para operarlas adecuadamente (Ellas representaban alrededor del 3.2% del totalnacional, 7,532 lanchas, registrado formalmente por CENDEPESCA).El uso industrial ocupa 11.93 Ha, equivalentes al 6% del territorio municipal.d. InstitucionalEl uso institucional se ubica en el núcleo central de Puerto El Triunfo, y consiste en: AlcaldíaMunicipal el Juzgado de Paz, oficina de correos, puesto de la PNC, y la Capitanía de la Fuerza Naval,ubicada en las inmediaciones del malecón. Además, se localizan varias institucionesgubernamentales y no gubernamentales, como dependencias del MINED, MSPAS, CENDEPESCA,SACDEL, Asociación Mangle, Ayuda en Acción.El uso institucional equivale aproximadamente al 11.1% del total del suelo urbano, e incluye losequipamientos.d. Area Verde o RecreativaEl equipamiento recreativo del casco urbano lo conforman el parque municipal, que es utilizado porpersonas que fabrican sus atavíos de pesca, a pesar de contar con zonas arborizadas, kiosco centraly bancas; tres parques vecinales y cuatro canchas de fútbol, ubicadas en diferentes sectores de laciudad.Además, está el Malecón, que cuenta con acceso y estacionamiento privados, servicios sanitarios,variedad de restaurantes, y el servicio de lanchas y un ferry para transportarse a las islas y a laPenínsula de San Juan del Gozo. Allí se ubica el muelle de la Fuerza Naval, construido en el 2012.En total, las áreas recreativas ocupan 5.85 hectáreas  DENSIDADES POBLACIONALESEn Puerto El Triunfo prevalece la densidad habitacional media, esto es, lotes aproximadamente deentre 200 a 400 m2, sobre todo en el núcleo central del casco urbano.Sin embargo, en las nuevas colonias prevalece el tipo de densidad habitacional alta, esto es, loteshasta de 200mt2.  EQUIPAMIENTOS URBANOSLa Ciudad de Puerto El Triunfo funciona como el centro de servicios dentro del municipio. Losequipamientos urbanos se encuentran sobre todo en el Barrio El Centro y la Colonia El Pibe, eincluyen los siguientes:  Equipamiento Institucional: la Alcaldía Municipal, el Juzgado de Paz, oficina de correos, un puesto de la PNC y la Fuerza Naval.  Equipamiento sanitario y asistencial: la Unidad de Salud, una clínica del ISSS, ubicada una cuadra al norte de la iglesia católica, en el Barrio El Centro; laboratorio privado, y una sala de espera materna, ubicada en la ex guardería infantil.  Equipamiento Educativo: un centro escolar, el Centro Escolar Escuela Mixta Puerto El Triunfo, la Escuela Fe y Alegría y el Liceo Alonso Mejía, que incluyen I, II y III ciclo de educación básica, y brindan atención tanto en la zona urbana como de zonas aledañas. Existe también un centro de educación parvulario municipal en construcción, y un colegio privado, el Liceo Profesor Alonso Mejía.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 49 de 140

 Equipamiento Recreativo Urbano: cuentan con el parque municipal, tres parques vecinales, un polideportivo, que colinda con el mercado, y cuatro canchas de fútbol.  Equipamiento Cultural y Religioso: una iglesia católica, la Parroquia de Nuestra Señora de Fátima, varias iglesias protestantes, una casa de la cultura, y casas comunales en la Colonia El Pibe, y El Vaticano.  Equipamiento Funerario: un cementerio municipal que ya está saturado. Se está gestionando otro en El Sitio.  Equipamiento de Transporte y Abasto: el mercado municipal y un punto de buses, ubicado sobre la calle principal, a un costado del parque. Sin embargo, las ventas han proliferado en las calles y aceras.Existe un único carro recolector de basura, que pasa dos o tres veces a la semana. En su defecto, lagente le paga a un carretonero y tira la basura en los alrededores de la zona urbana, lo que generacontaminación.  TENDENCIAS DE CRECIMIENTODe acuerdo a lo observado en el campo y a lo manifestado por los actores locales, la tendencia decrecimiento se está produciendo al norte y oeste del núcleo urbano, siempre a lo largo de lacarretera, de manera que se está produciendo una conurbación con el sector de El Sitio, ColoniasUnidas, Santa Lucía, San Luis. Y las colonias Buenos Aires, Rafael Escalón, María Auxiliadora, Mancía,Lotificación Caserío El Bosque y otras, que han ido surgiendo en terrenos privados que han sidourbanizados, y que anteriormente eran sandillales, algodonales y maizalesPágina 50 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO Mapa 3. MAPA DE USO DEL SUELO DE PUERTO EL TRIUNFO Fuente: elaboración propia Página 51 de 140CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO

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FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOUSOS DEL SUELO DE PUERTO EL TRIUNFOComercio informal en las aceras Núcleo urbanoVivienda Zona urbanaViviendas sin zona de retiro ViviendasCAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 53 de 140

EQUIPAMIENTOS URBANOS DE PUERTO EL TRIUNFOISSS Puerto El Triunfo ParquePNC Centro de parvularia en construcciónPolideportivo El MalecónPágina 54 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO2.5.7 Conclusiones y recomendaciones  CONCLUSIONESEl municipio de Puerto El Triunfo está experimentando desde la firma de los Acuerdos de Paz, aprincipios de los años 90, y luego después de los terremotos del 2001, un fuerte proceso detransformación territorial, con el cambio de uso del suelo agrícola en habitacional, sobre todo enlos alrededores del casco urbano.Los asentamientos humanos en Puerto El Triunfo han surgido de manera lineal y dispersa, a lo largode las vías principales, con la consiguiente desorganización y encarecimiento de las obras de acceso,infraestructuras y equipamientos.El uso de suelo predominante es el habitacional, que ocupa aproximadamente el 83.1% del total delárea urbanizada. Se concentra por una parte, en la cabecera municipal, y por otra, en losasentamientos más próximos a las vías de comunicación más importantes, como la carretera queconduce a Jiquilisco y a la Península.Las densidades por lo general son bajas, excepto en el núcleo central del casco urbano, donde sevuelve media y en raras ocasiones, alta.En cuanto a la calidad de las viviendas, existe un 37% de unidades habitacionales con característicasinadecuadas por materiales no duraderos en paredes y pisos de tierra.No se identifican asentamientos habitacionales informales, aunque sí algunas lotificaciones ilegales,como la que se localiza contiguo al malecón.Los usos comerciales y de servicios se concentran casi exclusivamente en la cabecera municipal, enel núcleo central de Puerto El Triunfo, y en general, mezclados con el uso habitacional. Existeinvasión de espacios públicos por ventas informales.Los niveles de dotación de equipamientos urbanos son muy diferentes en el casco urbano y el árearural, ya que en la rural se limitan a centro escolar, cancha de fútbol y en ocasiones centro de salud,cementerio o casa comunal. En general son deficientes y no cubren las necesidades de la población.El municipio cuenta con recursos naturales: La Bahía de Jiquilisco, con atractivos turísticos diversosen la parte interna y en la playa: sol y playa, pesca, navegación y aventura; las islas del EspírituSanto, Madresal, el área natural de Chaguantique, el Malecón, y restaurantes flotentes, entre otros.Sin embargo, la infraestructura de servicios para el turista es limitada.  RECOMENDACIONESSe debe potenciar y consolidar el turismo, mediante el desarrollo de hoteles, hostales y casas dehuéspedes, tanto para el turista nacional como extranjero.Desarrollar turismo de sol y playa, pero también el ecoturismo y el agro turismo, de manera que losvisitantes puedan conocer diferentes experiencias.Desarrollar e implementar una campaña promocional de los destinos turísticos del municipio.Desarrollar infraestructura y servicios en los lugares turísticos, y mejorar las instalacionesexistentes.Definición estratégica de núcleos rurales de concentración de equipamientos, reducidos en númeropero cuidadosamente localizados en función de su fácil acceso desde la cabecera municipal y desdelas respectivas áreas geográficas de densificación de los asentamientos rurales. (PNODT).CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 55 de 140

Proveer medidas de seguridad en los sitios turísticos y en los diferentes asentamientos delmunicipio. (PNODT).3 DIAGNÓSTICO INTEGRADO DE PUERTO EL TRIUNFO3.1 HALLAZGOS SINGULARES DE PUERTO EL TRIUNFO A tenor del estudio y análisis llevado a cabo en el municipio, mismo que se ha cruzado profusamente con los agentes territoriales de Puerto El Triunfo, es posible identificar una serie de características y rasgos particulares para el municipio, que facilitaran su abordaje, son los siguientes:  Puerto El Triunfo municipio tiene una superficie de 168.68 km2 y una población aproximada5 de 18,823 habitantes. La mayor parte del territorio corresponde a una planicie vinculada a la cuenca del Lempa, solo alterada por los edificios volcánicos de la cordillera volcánica al N del municipio y los humedales del SW.  Puerto El Triunfo se sitúa entre la carretera litoral y la bahía de Jiquilisco, Por tanto aun siendo un municipio pequeño, alberga variados entornos que incrementaran los escenarios de desarrollo.  Puerto El Triunfo municipio y Puerto El Triunfo núcleo urbano presentan asimismo una excelente accesibilidad con el resto de la región de Usulután a partir de la ruta que entronca la cabecera municipal con Jiquilisco y por ende con la carretera litoral.  La mayor parte del territorio es plano, presenta abundantes recursos hídricos mientras que las condiciones edafoclimáticas son excelentes, lo que ha orientado la especialización agropecuaria y pesquera del municipio.  Tiene limitaciones severas por recurrencia de inundaciones en la cuenca baja y por amenaza volcánica en la cordillera, de ahí que la fragilidad ambiental en estos sectores sea máxima y condicione significativamente su potencial de regulación y desarrollo. También se han datado algunos yacimientos arqueológicos, por lo que eventualmente podrían ser contemplados como condicionantes muy importantes de cara al establecimiento de las propuestas.  Coexisten dos grandes modelos de desarrollo en el municipio, el modelo agrario al norte de Puerto El Triunfo y el modelo marítimo costero en torno a la bahía, enfocado a la pesca artesanal y pequeñas iniciativas eco turísticas.  El crecimiento vegetativo es superior al nacional con tasas de crecimiento del 2.7%, con las mismas características relacionadas con la migración o inmigración, el grueso de la población vive en pocos núcleos: Puerto El Triunfo, Corral de Mulas, Espíritu Santo. Ceiba Doblada o El Sitio.  Puerto El Triunfo no presenta grandes desequilibrios, presenta unos indicadores promedio en aspectos socioeconómicos, aunque se intuye un empobrecimiento de la cabecera municipal que ha incrementado su tasa de inseguridad. En este municipio, y el crecimiento incontrolado de algunos asentamientos han ido de la mano de la creciente inseguridad que está comprometiendo el desarrollo del municipio.5 Véase Diagnóstico de Población y sociedad.Página 56 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO  Desde el punto de vista de asentamientos, el grueso de la población vive en el centro urbano de Puerto El Triunfo, le siguen los poblados de Corral de Mulas y Espíritu Santo  Las tramas urbanas se disponen en modelos cartesianos con calles anchas. Las viviendas se enmarcan en lotes promedio de 400 mn2 y son de buena calidad, mientras que el nivel de equipamiento urbano es apenas aceptable, salvo en los pocos precarios no controlados que presentan serias deficiencias de habitabilidad y de cobertura de ciertos servicios y equipamientos básicos.  En general el municipio presenta buenos índices de infraestructura pública, tanto en cantidad como en calidad, acaso, la mayor deficiencia estriba en el saneamiento, muy deficiente por todo el municipio  Aunque los órganos de gobierno están plenamente constituidos y consolidados, el ejercicio de la gobernabilidad es débil, tanto en términos de adopción de instrumentos técnicos y administrativos, como en términos de capacidades, éste será sin duda uno de las líneas más claras de acción en el horizonte de los próximos años.  La sociedad civil de Puerto El Triunfo está articulada y presente en los diversos escenarios de incidencia, de forma prevalente se ha mostrado muy dinámica tanto en la comisión de las mesas técnicas, como en los eventos de consultas realizados por INYPSA.3.2 SÍNTESIS DE PROBLEMASComo se mencionó anteriormente se elaborarán matrices de problemas, estableciendo entonceslas relaciones entre los problemas identificados para cada sector. Las matrices de problemas sonde importante colaboración para entender la problemática a resolver y en las mismas se expresan,las condiciones negativas identificadas en los análisis. Los problemas principales se ordenan de talforma que permiten la identificación del conjunto de problemas sobre el cual se concentrarán losobjetivos correspondientes a la fase de Prospectiva.Dado que todos los problemas descritos en las fichas se refieren o están vinculados a la temáticade ordenamiento territorial, se resume en el siguiente cuadro la síntesis de problemasidentificados en cada uno de los sectores, ya integrados bajo la visión multidimensional. Tabla 17 SÍNTESIS DE PROBLEMASCODIGO PROBLEMA VALORACIÓN CATEGORÍASA 2 Eventos de Sequia crecientes 15 Muy ImportanteSU 3 Crecimiento lineal y disperso a lo largo de las 15 Muy Importante principales vías de comunicación.SU 4 Invasión de espacios públicos por comercios 15 Muy Importante informales y usos particulares. Inseguridad generalizada: inseguridadSSE 2 ciudadana causada por la presencia de maras 15 Muy Importante y pandillas e Incremento de la violencia intrafamiliar y contra la mujer.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 57 de 140

CODIGO PROBLEMA VALORACIÓN CATEGORÍA Exceptuando el casco urbano, en el municipio existe déficit de equipamientosSU 1 urbanos, en especial de tipo recreativo, 14 Muy Importante educación superior, transporte y abasto, y cultural. Falta de instrumentos de planificación ySU 2 gestión que orienten el crecimiento en el 14 Muy Importante municipio.SSE 1 Alto nivel de desempleo de la PEA 14 Muy Importante Problemas de salud: Alta incidencia deSSE 3 embarazo en adolescentes y prevalencia de 14 Muy Importante enfermedades prevenibles como el dengueSA 5 Sobre explotación de recursos hídricos 13 Muy ImportanteSA 6 Contaminación de recursos hídricos y suelo 13 Muy Importante 13 Muy ImportanteSA 7 Amenazas naturales Inundaciones Tsunamis 13 Muy Importante Incendios Sismos y Licuefacción 13 Muy Importante 13 Muy Importante Falta de señalización vial normativa y 12 Muy ImportanteSI 2 turística. La señalización vial existente es 12 Importante mínima Mal estado de la red vial interna delSI 5 municipio, principalmente los caminos vecinalesSI 6 Es insuficiente y deficiente la infraestructura para el transporte marítimoSA 1 Inundaciones en zona baja del municipio Es insuficiente y deficiente la conectividadSI 9 marítima por lancha a sus islas y a su comprensión municipal de la península san juan del gozoPágina 58 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOCODIGO PROBLEMA VALORACIÓN CATEGORÍASU 9 Falta infraestructura de apoyo y servicios 12 Importante para impulsar el turismo.SI 1 Mantenimiento de la vía de acceso a la 11 Importante ciudad por el nuevo boulevard es insuficiente 11 ImportanteSI 3 No existe terminal de transporte colectivo Importante interurbano ImportanteSI 4 Mucho \"rodeo\" para la conectividad vial con 11 Importante los otros municipios de la cuenca Importante ImportanteSI 7 Falta mayor cubrimiento en longitud de red 11 vial urbana pavimentada 11 Medio 10 Medio Localización de asentamientos humanos en 10SU 6 lugares no aptos, sobre toso susceptibles a 9 Página 59 de 140 9 inundaciones y en zonas agrícolas.SI 8 Falta ordenamiento en la circulación vial vehicular en la ciudad Desequilibrio en la prestación de servicios enSU 5 los núcleos urbanos vs. Las áreas rurales del municipio de Puerto El Triunfo.SA 8 Vulnerabilidad socioeconómica del municipio ante amenazas SU 7 Déficit cualitativo de vivienda.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO

CODIGO PROBLEMA VALORACIÓN CATEGORÍA MedioSU 8 Falta de identificación del casco urbano. 9 MedioSI 10 8 MedioSI 11 Mantenimiento de la vía de acceso al 7 LeveSA 3 malecón es insuficiente 4 Leve Falta ordenamiento en la circulación vial ciclística en la ciudad Degradación de bosques de mangles y bosques dulcesSA 4 Alteración de la fauna silvestre 4SI 12 Inexistencia de transporte colectivo urbano 3 Leve formalFuente: INYPSA 2014Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9);Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15))3.3 SÍNTESIS DE POTENCIALIDADESDado que todas las potencialidades descritas en las fichas se refieren o están vinculados a latemática de ordenamiento territorial, se resume en el siguiente cuadro la síntesis depotencialidades identificadas en cada uno de los sectores, ya integrados bajo la visiónmultidimensional. Tabla 18 SÍNTESIS DE POTENCIALIDADESCODIGO POTENCIALIDAD VALORACIÓN CATEGORÍA Presencia en cantidad y calidad aguas 15 MuyPTSA 2 subterráneas ImportantePTSA 3 Atractivos naturales compatibles con el 15 Muy desarrollo eco-turístico 15 ImportantePTSA 4 Buena organización social ante Gestión del Muy Riesgo ImportantePágina 60 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOCODIGO POTENCIALIDAD VALORACIÓN CATEGORÍAPTSU 3 Posibilidad de conurbación entre varias 15 Muy colonias o parcelaciones, lo que permite 14 Importante ordenar su desarrollo. MuyPTSA 1 Buenas condiciones edáficas ImportantePTSU 1 Alto potencial turístico, sobre todo en la 14 Muy Península de San Juan del Gozo, las islas Importante Espíritu Santo y Madresal, restaurantes flotantes y el Malecón en el casco urbano.PTSSE 1 Desarrollo de turismo sostenible, tienen playas, 14 Muy islas, manglares, bosques dulces. Promoción de Importante actividades económicas relacionadas con el turismo costero. Han sido ganador del Muy concurso Sol y Playa del Ministerio de Turismo ImportantePTSI 8 Mejoramiento de la movilidad e infraestructura 13 Muy del transporte acuático 13 ImportantePTSSE 2 Existencia de un comercio: malecón es un 12 Importante atractivo ImportantePTSI 2 Factibilidad de efectuar mantenimiento vial localizado en vías seleccionadas: acceso al Importante maleco´y acceso a la ciudad (nuevo blvd.)PTSI 3 La corta longitud de la red vial urbana facilita su 12 respectiva señalización normativa y turística 12PTSI 5 Mejoramiento de vía antigua de conexión directa con la ca02eCAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 61 de 140

CODIGO POTENCIALIDAD VALORACIÓN CATEGORÍAPTSI 6 Mejoramiento a vías rurales y vecinales 12 Importante Existentes que permitirían reducir la conectividad de \"rodeo\" con San DionisioPTSU 2 Disponibilidad de territorio urbanizable en 12 Importante áreas de topografía plana y libres de restricciones ambientales.PTSU 4 Fuera del casco urbano, existen asentamientos 12 Importante con un mínimo de equipamiento urbano de educación básica y deportivo.PTSI 1 Facilidad topográfica para el incremento de la 11 Importante red urbana pavimentadaPTSI 4 Mejoramiento de la disponibilidad de 11 Importante transporte urbano semicolectivo (tricitaxis ó \"carretón)PTSI 7 Conversión del transporte por pickups a buses 11 Importante ó microbusesPTSI 9 Mejoramiento de la movilidad urbana por 5 Moderada moto taxisFuente: Elaboración INYPSA2014.Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad intermedia (7 a 9);Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15)3.4 EL MODELO TERRITORIAL ACTUAL3.4.1 Marco ConceptualEl modelo territorial actual refleja de forma sintética y simplificada, las relaciones entre el mediofísico, la población, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio. Losaspectos fundamentales que se incluyen en esta imagen son los siguientes (ver mapa del MTAadjunto): Las unidades territoriales- de integración (UTI’s) representativas del carácter, uso y aprovechamiento del medio físico y en menor media el social y, en la medida que es posible, las relaciones entre ellas. El sistema territorial- ambiental así definido, a partir de áreas con carácter espacial generadas a partir de las relaciones del medio natural con las demandas y usos del medio por parte de los habitantes, permitirá identificar las potencialidades y restricciones que el medio territorial ofrece, tanto desde el puntoPágina 62 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO de vista de provisión de bienes y servicios, como de soporte a otras actividades socioeconómicas. La distribución de los asentamientos poblacionales en el espacio y la jerarquía o importancia relativa de cada uno de ellos, expresado por su tamaño y otra serie de indicadores. Está caracterizado por los diferentes núcleos de carácter urbano existentes en el municipio, entendiendo como núcleos urbanos no sólo la concentración de población sino la generalización de los hábitos “urbanos”, núcleos que serán jerarquizados según su rango, así como las relaciones de dependencia funcional y territorial que se establecen entre los mismos. La definición de los rangos se adaptará en principio a las necesidades derivadas de los diferentes ámbitos de carácter territorial. Así, el rango 1 se identificará con el núcleo rector del ámbito municipal; el rango 2, con los de carácter cantonal y así sucesivamente hasta el rango que se considere necesario definir. Los criterios de definición incluirán, además, el nivel y tipo de equipamientos existentes en cada uno de los diferentes rangos según detalle que se precisará en la metodología detallada. Los canales de relación internos (redes de comunicación) que definen la accesibilidad y las posibilidades de interacción, así como una representación de los flujos de relación entre los núcleos, y las conexiones de la zona con el exterior Las áreas funcionales, o aquellas porciones territoriales o subregiones caracterizadas por una homogeneidad funcional antrópica, es decir, un comportamiento similar en términos socioeconómicos, culturales y urbanísticos. Por el tamaño del municipio y su relativa homgeneidad se asimilaran a las UTIsTodas estas variables y sus relaciones conforman un modo específico de ocupación del territorio,que se ha materializado en la consolidación y el crecimiento de las ciudades, el desarrollo de lasinfraestructuras, y de las unidades de producción de las actividades y de las relaciones.Este modelo de ocupación del territorio presenta una dinámica propia que condiciona lasposibilidades de desarrollo, y que debe ser por tanto, perfectamente conocida para determinar lasdebilidades y fortalezas que esta estructura establece en el ámbito municipal.Asimismo, en el Modelo Territorial Actual se habrán identificado las áreas, ejes y polos dedesarrollo, (Centro de Servicios del Municipio), las áreas subsidiarias y las áreas de bajo desarrollo.En él deberán ser incluidos, al menos: el sistema de asentamientos y las infraestructuras derelación principales; las actividades principales del territorio, así como actividades potenciales odebilidades en las mismas; interrelaciones con núcleos externos al ámbito del estudio; y cualquierotro aspecto que puede ser especializado y se considere relevante.En síntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA) es una imagen del Sistema Territorial, representadasobre un plano en el que se muestra de forma sintética y simplificada las relaciones entre el mediofísico, la población, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio. Losaspectos fundamentales a incluir en la imagen son los siguientes: Las Áreas Funcionales, incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. El estado, tendencias y la dinámica ambiental y territorial del municipio. La distribución de los núcleos de población en el espacio.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 63 de 140

Las jerarquías o importancia relativa de tales núcleos, los Centros de Servicios. Los canales de relación internos (redes de comunicación) que definen la accesibilidad y las posibilidades de interacción, así como una representación de los flujos de relación entre los núcleos. Las conexiones de la zona con el exterior.3.4.2 Unidades Territoriales de Integración de Puerto El TriunfoLa determinación de las UTI’s de Puerto El Triunfo se obtiene a partir del análisis espacial regionalcontemplado en el modelo de desarrollo subregional de Usulután, PDSU. De forma que el procesode análisis parta de los hallazgos regionales. Por lo mismo, hemos considerado confirmar elmodelo para el municipio.El citado plan considera las siguientes unidades funcionales: 1. Núcleos habitacionales 2. Agropecuario cultivos extensivos 3. Agropecuario cultivos intensivos 4. Agroforestal y cultivos permanentes 5. Forestal y silvícola 6. Borde costero 7. Bosque saladoDe los cuales, aplica para Puerto El Triunfo lo siguientes: 1. Núcleos habitacionales 2. Agropecuario cultivos extensivos 3. Borde costero 4. Bosque saladoSu descripción, funcionalidad y gestión, se describirán en el capítulo de áreas funcionales3.4.3 El sector económico  HALLAZGOS PRINCIPALESPuerto El Triunfo basa su economía en pocos sectores, ordenados de esta forma 1. Sector agropecuario extensivo 2. Sector pesquero 3. Sector terciario: comercio y servicios1. Sector agropecuario extensivoLa porción continental de Puerto El Triunfo está dedicada a explotaciones agrícolas ypecuarias, los fértiles suelos, la presencia de agua y la topografía plana han propiciadodesde antiguo el aprovechamiento primario de la región a costa de los bosques que handesaparecido.Los cultivos más importantes son el maíz, muy importante en la zona, caña, maicillo, coco,frijol y por último el arroz, mientras que persisten explotaciones ganaderas (bobino yavícola) en cierto retroceso.Estos cultivos, muchos bajo irrigación, han sido tierras muy codiciadas que hoy día seencuentran en muy pocas manos, pertenecen a grandes empresarios agrícolas quePágina 64 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOcontratan mano de obra, -jornaleros-, para los distintos quehaceres agrícolas, por lomismo, no se han prodigado los asentamientos humanos en esta zona, ya que lospropietarios residen en Puerto El Triunfo, Jiquilisco o UsulutánHasta 49756 personas conforman la PEA de Puerto El Triunfo, de los cuales 1322 seconsideran Productores Agropecuarios, produciendo por este orden Caña, Maíz, Coco,Maicillo, Frijol y Arroz2. Sector pesqueroLa pesca de bajura y la acuicultura concentran la actividad pesquera que proliferan envarias comunidades de la bahía.Existe una gran pobreza en este sector rural por lo que se ha originado un éxodo hacia losnúcleos urbanos situados en la litoral o hacia Puerto El Triunfo o Usulután. El futuro es portanto incierto en esta área y en este sector económico si persiste la tendencia actual y ladegradación ambiental de la bahía.3. Sector secundario y terciario: industria, comercio y serviciosPuerto El Triunfo como segundo poblado en importancia de la región y por suscaracterísticas socioeconómicas a las que se suma la influencia de la cercana poblaciónde Jiquilisco, ha posibilitado en los últimos años la creciente importancia del sectorterciario como comercio y servicios, situación asimismo encontrada en otras comunidadespromisorias de la península o las islas.Actualmente ya existe una considerable representación de talleres, comedores y ventade servicios, que contabilizan 490, solo por detrás de Usulután y Jiquilisco, emplean a 744personas, y se espera la intensificación de estas actividades,Por último, el Municipio de Puerto El Triunfo tiene un IDH de 0,697, el más alto de los municipiosde intervención. El % remesas pasa de 18%, bastante alto, lo que indica una fuerte dependencia delos migrantes. La tasa de alfabetismo es de 70.5,  CONCLUSIONES Y TENDENCIAS a) La realidad económica de Puerto El Triunfo no radica tanto en sus particularidades político- administrativas sino en su posición decididamente marítima dentro del espacio regional. b) La presencia o no de infraestructuras de relación, de las unidades naturales o ambientales o de las capacidades locales han sesgado y orientado la especialización sectorial hacia las actividades marítimas- pesqueras, comerciales y agropecuarias... c) Se evidencia un proceso de ocupación residencial de la ruta que une Puerto El Triunfo con Jiquilisco (cantón de Chaguantique), que está creciendo de forma acelerada, el resto del territorio no presenta incrementos significativos de cambio de uso del suelo.Se insinúa un desarrollo, (opacado desde 2010 por la crisis económica generalizada), establecidoen torno a la producción agraria intensiva de caña, de la mano del riego Sin embargo el sectoragropecuario presenta dudas sobre su viabilidad, al ocupar terrenos marginales y cultivos pococompetitivos y uso incontrolado de agua.6 Plataforma Estrategica para el Desarrollo Humano (Cuenca Bahía Jiquilisco, 2012 Página 65 de 140CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO

3.5 MTA A PARTIR DE LAS ÁREAS FUNCIONALES3.5.1 IntroducciónEl POU plantea diferentes aspectos que, analizados por separado, muestran interesanteshallazgos, pero que analizados de forma integral y holística, arrojan algunas interrogantesinteresantes que podemos resumir, que, como hipótesis, la región de Usulután yespecíficamente el área de intervención, no se comporta de forma homogénea, es decir,la convergencia y análisis de los diferentes sectores permitieron distinguir seis conjuntosde áreas funcionales interrelacionadas evidentemente unas con otras, entre otrosaspectos por la interrelación histórica y dependencia económica intermunicipal, pero quese comportan funcionalmente como espacios diferenciados, en virtud, reiteramos, deatributos ambientales, socioeconómicos, urbanísticos y culturales. No obstante, y en arasdel plan de ordenación urbana ligado a este documento, se privilegió su nivel dedesarrollo socioeconómico (puesto que el resto de atributos, ya se encuentrancaracterizados y jerarquizados en documentos precedentes).Estas áreas funcionales establecidas en aquel documento consideran para Puerto ElTriunfo las siguientes: Desarrollo Agropecuario Extensivo de la Cuenca Lempa Desarrollo Urbano Puntual Mantenimiento Manglares de la Bahía de Jiquilisco Mantenimiento zona marítimo- costero de la Bahía de Jiquilisco Tabla 19 Áreas funcionales presentes en Puerto El TriunfoAREA FUNCIONAL SUP (KM2) PORCENTAJEMANGLARES 39.15 41.24%MARITIMO- COSTERO 41.98 44.22%AGROPECUARIO EXTENSIVO 13.80 14.54%CORREDOR LITORAL 11.28 11.88%TOTAL 94.94 100.00%Fuente: elaboración propia 2014Página 66 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO D Mapa 4. Áreas Funcionales de Puerto El Triunfo Fuente: ver LayoCAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO

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FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO3.5.2 Desarrollo Agropecuario Extensivo del bajo Lempa- San miguel  DESCRIPCIÓNEsta área se establece por una amplia zona del territorio, coincidente con el piedemonte de lacordillera volcánica concluyendo en la plataforma costera y a ambos lados de la carreterapanamericana.En Puerto El Triunfo, esta área es importante y abarca el tercio septentrional, se caracteriza poralbergar en una zona plana, los mejores suelos de la región, bajo un clima cálido y soleado, quefavorece el desarrollo de los cultivos, como el de caña de azúcar, y con buenas dotaciones deagua, tanto por la capacidad de retención de agua de estos suelos (andisoles, mollisoles,fluvisoles), como por la procedente de los numerosos pozos existentes.  OPORTUNIDADES, RETOS Y RECURSOS DISPONIBLES PARA LA POBLACIÓNLas circunstancias descritas anteriormente, así como la facilidad de acceso por carretera (estazona está muy bien comunicada con Jiquilisco y de aquí con la carretera Litoral), han posibilitadoel desarrollo en base al desarrollo agrícola y agroindustrial. En la cuenca se siembranimportantes cantidades de caña, se produce una proporción importante de la caña, granosbásicos así como de explotaciones ganaderas.El desarrollo de la actividad agropecuaria y agroindustrial en la región ha crecidovertiginosamente en los últimos años, y el papel del recurso hídrico ha sido fundamental para eldesarrollo de estas actividades, pues el acceso al agua y a la irrigación procedentes de los pozos,han sido requisitos indispensables para la obtención de buenos rendimientos en las cosechas.Existen además, en el área cercana importantes complejos agroindustriales como ingenios, yalgunas de las mayores industrias de arroz del país.Sin embargo, el desarrollo socioeconómico es relativo; no se ha intensificado ni tecnificado lamayor parte de las explotaciones agrarias, ya que es importante ampliar la labranza mecanizaday uso de insumos agrícolas en rotación.Además es importante hacer notar que este espacio esta progresivamente ocupado porlotificaciones y condominios que poco a poco van mermando la cantidad de suelo disponiblepara la agriculturaLa tarea pendiente es, por tanto, asegurar la financiación y formación para llevar a cabo estasmejoras que repercutan en el incremento de la productividad y que sean desde luego amigablescon el medio ambiente, pues el abuso de agua compromete los humedales y marismas de laparte baja de la cuenca.  POLÍTICA DE GESTIÓNLa política oficial para este espacio tiende a consolidar y expandir el modelo de agriculturamejorando la productividad pero regulando mucho mejor el consumo de agua que estágenerando un conflicto importante en la región.Corrigiendo las cuestiones más problemáticas, es de esperar la consolidación de este espacio yque pueda seguir contribuyendo y aumentando a la seguridad alimentaria del país en primerainstancia, y a la generación de divisas y empleo, por el carácter agroexportador de muchos desus productos, en una coyuntura de crecimiento sostenido de los productos agrarios, tal comoestablece el RD-CAFTA.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 69 de 140

 POBLADOS Y ESTRUCTURA URBANASobre esta zona existen pocos asentamientos, destaca tan solo Puerto El Triunfo que seabordará en el capítulo de núcleos urbanos puntuales.  CONCLUSIONES FINALESComo conclusión, la actividad agropecuaria es incierta y en todo caso menguante en elmunicipio, sin embargo, es importante reiterar que la vocación agrícola del extremo norte delmunicipio es evidente y por tanto es perfectamente viable consolidar el cultivo intensivo, por loque tradicionalmente han estado ocupadas por grandes fincas que se han concentrado más encaña en los últimos años debido a la alta plusvalía de la zona.Consideramos importante al menos mantener este modelo, a la par de ir progresivamentemejorando algunos aspectos deficitarios como la falta de infraestructura productiva que estámermando competitividad al sector.3.5.3 Desarrollo Urbano Puntual  DESCRIPCIÓNEsta zona abarca el área urbana y periurbana del centro de Puerto El Triunfo, centro neurálgicodel municipio, este pequeño centro se ha ubicado estratégicamente entre Usulután y el área deinfluencia de la bahía de Jiquilisco, satisfaciendo la necesidad de tener poblados intermediosentre grandes poblaciones de relevancia regional, este centro urbano – rural se ubica al bordesur la carretera litoral y se ha estructurado en un esquema de cuadrantes poco definidos.  OPORTUNIDADES, RETOS Y RECURSOS DISPONIBLES PARA LA POBLACIÓNLa imagen urbana de Puerto El Triunfo un centro ordenado y relativamente conurbado con loscercanos poblados Santa Lucia, El Sitio y Colonias Unidas, lo que está generando una clústerresidencial y comercial de relativa magnitud.En promedio se observan entre 20 y 25 casas por hectárea, esto representa en promedio lotesentre 300 y 450 m2, o sea una ocupación en media densidad, una situación poco regular parauna ciudad y cabecera municipal, pero que sin embargo se entiende desde el punto de vista desu ruralidad, en la que aún se encuentra y que parece ir cambiando especialmente en las zonasde expansión hacia el noroeste de la ciudad, donde se observan condominios (ej. ColoniasUnidas) con una mayor densidad de ocupación, que ronda entre 50 y 80 viviendas por hectárea,lo que representa una media densidad con lotes de entre 120 y 200 m2.Algunos de los problemas que enfrenta o pudiera enfrentar tienen que ver, por un lado, con eltipo de ocupación del suelo, demasiado poco denso para un núcleo principal, esto provocadispersión y presión por los terrenos circundantes al centro, los cuales están ocupados enactividades agropecuarias y son de gran extensión; por otro lado, su cercanía con Jiquiliscopuede provocar problemas de tránsito la ruta. Se ha de anotar que se observa un potencialcrecimiento hacia el norte y noroeste del casco central.Puerto El Triunfo presenta por otro lado un malecón marítimo de gran interés que ha sidomejorado y que constituye un área de potencial interés turístico, por lo que deber serpromovido.  POLÍTICA DE GESTIÓN Y PLANES DE PRODUCCIÓNEste espacio está directamente regulado por la municipalidad y sobre todo por el presente POU,en principio consideramos que se debe asegurar la ocupación de los espacios aun disponibles,Página 70 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOdensificando y concentrando lo posible este centro, se deben mejorar y ampliar algunosequipamientos urbanos especialmente de esparcimiento. Se debe buscar que las futuras zonasde expansión de la ciudad se desarrollen de forma estructurada, tratando de compactar elnúcleo y por último mejorar el muelle.  CONCLUSIONES FINALESPuerto El Triunfo se encuentra en una posición privilegiada por la ocurrencia de varios factores,todos positivos. 1- Posición estratégica en un costado de la bahía 2- Cercanía con los principales núcleos de desarrollo como Usulután y Jiquilisco 3- Cercanía con dos áreas funcionales de gran importancia para la economía local y regional como son los distritos de caña y el sector litoral al surPor tanto, entendemos que Puerto El Triunfo será un poblado a despuntar en el horizonte detrabajo del POU y que por lo mismo será necesario considerar extensas áreas de expansión,tanto a nivel residencial como a nivel comercial y de servicios.3.5.4 Mantenimiento Manglares Bahía Jiquilisco  DESCRIPCIÓNA continuación comenzamos a abordar áreas en las que no se observa desarrollo en el sentidosocioeconómico; sino más bien podríamos hablar de áreas de mantenimiento del sectortradicional, en este caso el pesquero y camaronero, que se ha identificado fundamentalmenteen la región de Usulután con la Bahía de Jiquilisco que por otra parte está inserta en un áreaprotegida como lo es Reserva de la biosfera y sitio RasarEsta bahía muy cerrada inicia en San Juan del Pozo y se abre lentamente hacia el este, quedandoseparada del mar abierto por la península del mismo nombre, en realidad esta península es unaflecha litoral alimentada por los sedimentos aportados por el río Lempa y que la corrientemarina transporta en sentido SE hasta depositarlos en la flecha.Dentro de la bahía se suceden los manglares hasta la cota 10 m. Los manglares estáncompuestos fundamentalmente por las especies Madresal. Mangle Blanco y Mangle Rojo sobresuelos saturados de humedad (ñangas) que albergan una rica biodiversidad.Actualmente el manglar está en retroceso para dar paso a camaroneras y plantaciones de cocos,lo que está generando graves problemas ambientales en la bahía.  OPORTUNIDADES, RETOS Y RECURSOS DISPONIBLES PARA LA POBLACIÓNEsta área por sus especiales características, está ligada a actividades de conservación yrecreación, por lo que deberán plantearse actividades congruentes con este propósito. El retoserá por tanto garantizar la protección de este enclave tan privilegiado con el aprovechamientosostenible de algunos de sus recursos.  POLÍTICA DE GESTIÓN Y PLANES DE PRODUCCIÓNEs importante frenar la destrucción del manglar para la expansión de las camaroneras o loscocales, sin embargo no es posible obviar su importancia en la dinámica de las escasaspoblaciones presentes en el municipio por lo que pensamos que es inevitable considerar suconsolidación al menos para justificar la rentabilidad de la explotación. Para ello, podríapensarse en diversificar los rubros económicos, pero siempre en pequeña escala:CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 71 de 140

 Tecnificación y mejora de las explotaciones actuales  Apalancamiento con otras actividades del sector primario (selvicultura y piscicultura, son las más importantes)  Apalancamiento con otras actividades como el turismo ecológico,En cualquier caso, reiteramos, el objetivo no será tanto crecer, sino estabilizar la población (ycompatible con la poca capacidad de carga de la región), mediante un crecimiento ordenado.  POBLADOS Y ESTRUCTURA URBANANo existen poblados relevantes en esta área.  CONCLUSIONES FINALESPor las restricciones ambientales descritas, el futuro es por tanto incierto en esta área y en estesector económico si persiste la tendencia actual. De hecho consideramos que la poblaciónseguramente deba reducirse o concentrarse en otros asentamientos más promisorios como elpropio Puerto El Triunfo.El POU deberá afrontar este hecho y estimar de acuerdo con la población y los agentesterritoriales de Puerto El Triunfo las propuestas más sensatas para este territorio, que a priorioscilan entre la agricultura extensiva en combinación con usos ambientales, forestales yenergéticos3.5.5 Desarrollo marítimo costero Bahía Jiquilisco  DESCRIPCIÓNPuerto El Triunfo presenta en su flanco sur algunos tramos de vocación decididamente marítimapero a partir una costa baja, recortada y cambiante que ha sido ocupada desde antiguo enactividades marítimo- costeras a costa de los manglares en muchos casos, esta área, ha idodesarrollando en estos últimos años una relación creciente en base a estas actividadesmarítimo- costeras y otras extractivas.  OPORTUNIDADES, RETOS Y RECURSOS DISPONIBLES PARA LA POBLACIÓNLas primeras actividades extractivas fueron explotaciones salineras, aunque en los últimos añoseste sector ha perdido competitividad por la creciente competencia externa. le siguencronológicamente y en importancia la pesca artesanal y las granjas camaroneras, sin embargo,ambas actividades presentan en la actualidad problemas derivados de la sobrepesca,sedimentación, contaminación y cambio climático entre otros, es urgente por tanto racionalizarestos usos, que en muchos casos se han realizado a expensas de los manglares costeros.En conjunto, estas actividades han fundamentado la relativa prosperidad de los cantonessureños, por lo que entendemos que se consolidarán estas actividades corrigiendo algunos delos problemas citados, particularmente nos llama la atención la reducción de la importancia delsector pesquero tradicional que urge una restructuración audaz. En un primer paso podríaapoyarse la gestión sostenible de los productos pesqueros y la creación de unos puertos deatraque y de instalaciones que faciliten esta actividad.Asimismo, es necesaria la mejora de la conexión de Puerto El Triunfo con los poblados de lasislas.  POBLADOS Y ESTRUCTURA URBANAPágina 72 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOLos poblados más característico de esta zona son por ejemplo Ceiba Dorada, Corral de Mulas yComunidad Espíritu Santo (Jobal), en general son desorganizados, crecen linealmente sobre lasvías que le dan acceso, son poblados de baja densidad con lotes relativamente grandes. Su nivelde equipamientos es básico (plaza, iglesia, escuela), el nivel de pobreza d estas comunidades espatente, así como de su relativo aislamiento.En general, las nuevas edificaciones, lineales y monótonas, no son bonitas ni resueltas, losequipamientos urbanos son escasos, las viviendas en buen estado pertenecen a propietarios confuentes de empleo diferentes del sector pesquero (funcionarios, remesas, etc.).  POLÍTICA DE GESTIÓN Y PLANES DE PRODUCCIÓNAdicionalmente el sector pesquero tradicional, muy empobrecido en los últimos añosurge una restructuración audaz. En un primer paso podría apoyarse la gestión sosteniblede los productos pesqueros y la creación de unos puertos de atraque y de instalacionesque faciliten esta actividad. Es importante además afrontar la degradación ambientalde la Bahía de Jiquilisco, que está incidiendo en la escasez de capturas.  CONCLUSIONES FINALESLa tendencia y conclusión final del sector es ir reduciendo su vinculación con la pescaartesanal, por el contrario, la actividad eco turística, la explotación de cocales y lascamaroneras.A continuación se presenta el Modelo Territorial Actual (MTA) completo de Puerto ElTriunfo, que resume todos los elementos anteriormente analizados.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 73 de 140

4 PROSPECTIVATodo el esfuerzo de recopilación y homogeneización de datos, realizado en las fases anteriores yque forman los diagnósticos sectoriales y el integrado a nivel regional, tienen por objeto lograrun conocimiento de la realidad, y de su posible evolución, que nos permite emprender unestudio prospectivo con garantías de fiabilidad.Un estudio prospectivo consistente en la proyección de la situación actual a una situaciónfutura, teniendo en cuenta tanto las tendencias de evolución de las diferentes variables comolas potencialidades de desarrollo para el municipio de Puerto El Triunfo.Con este objeto, el análisis prospectivo parte de una selección de indicadores fiables,proyectables y característicos de la realidad regional y municipal, de la definición de indicadoresmotores de la transformación del espacio (demografía, sistemas de producción,infraestructuras) y del resultado final que la evolución de indicadores anteriores tendrá sobre laevolución del Sistema Territorial y sobre su estructura de base.La metodología que se utiliza con el objetivo de definir el Modelo Territorial Futuro (MTF delMunicipio de Puerto El Triunfo, de aquí en adelante 2029) y todas las actuaciones programadas,zonificación, normativa, gestión, etc. Destinados a conseguirlo, consta de las siguientes tareas:  Prospectiva de problemas  Desarrollo de los escenarios alternativos o variantes  Desarrollo de la alternativa de consensoModelo Territorial Futuro.4.1 PROYECCIONES DE POBLACIÓNLas siguientes tablas muestran las proyecciones de población de los diferentes asentamientoshumanos y del municipio en general. Mapa 5. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN MUNICIPIO DE PUERTO EL TRIUNFOTasa de crecimiento Municipio Población según DIGESTYC poblacional anual 2007 2014 20290.6% Puerto El 16,902 18,983 22,929 TriunfoFuente: Elaboración propia, a partir de datos de la Dirección General de Estadística y CensosPágina 74 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOMapa 6. PROYECCIONES DE POBLACIÓN Y REQUERIMIENTO DE SUELO A URBANIZARPuerto El Triunfo Población (Hab) Suelo 2014 2029 Crecimiento Requerido (Ha)Conurbación del casco urbano y 12,694 15,226 2,532 20lotificaciones aledañasPenínsula San Juan del Gozo (Corral 1,122 1,346 224 2de Mulas I y II y sus caseríos,incluyendo Ceiba Doblada)Fuente: Elaboración propia, a partir de datos de la Dirección General de Estadística y Censos.A continuación se presenta un análisis de la problemática del municipio de Jucuarán desde laóptica integrada, y su proyección en los escenarios: Tendencial, (como evolucionaran los problemas en el caso de no intervención), Óptimo (como solucionaríamos los problemas en el supuesto que se dispone de todos los recursos económicos, materiales y humanos), EI Intermedio. (considerando los recursos humanos y económicos existentes, mediante una propuesta de consenso y con la máxima voluntad política para resolverlos)Para ello se considera la magnitud, urgencia de intervención y evolución esperada de losproblemas identificados en el Diagnóstico.Esta posible evolución de cada sector se describe en una matriz, con la situación esperada encada uno de los escenarios, tomando en consideración los problemas identificados en losDiagnósticos Sectoriales.4.2 ESCENARIO TENDENCIALEl escenario tendencial se corresponde con una estrategia general de dejar el libre juego del adinámica actual del territorio. Es decir, se trata de no introducir un programa global de acciónque modifique la evolución del sistema actual. Las bases de este escenario son la prospectivademográfica, una evolución tendencial de inversiones en la Región y Municipio y deinfraestructuras y equipamientos. Es decir, que las áreas desfavorecidas agudizarían estasituación y en aquellas áreas favorables seguiría mejorando. Es pues un escenario nointervencionista y que sirve como límite inferior y no deseable al modelo territorial propuesto.Por otro lado es un escenario puramente teórico, para el que no se desarrollan posteriormenteestrategias ni líneas de actuación concretos.4.2.1 Sistema Medio Ambiente y Gestión de RiesgosLos asentamientos humanos del municipio crecen hacia las zonas de inundación y en zonas condeclaratoria ambiental importante tales como Áreas Naturales Protegidas, Sitio Ramsar y Zonade Protección de la BiosferaCAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 75 de 140

La inundaciones provocadas por ríos Cacao, Quebracho y Papayal se han incrementadoafectando el municipio anualmente.Alguna zona de bosques de mangles y bosques dulces son degradados por la extracción demadera.Existe una fuerte sobrexplotación de recursos hídricos por el uso del agua subterránea para elabastecimiento de agua potable y riego, existe un fuerte conflicto social por el uso del agua.La zona acuífera del municipio por ser un acuífero en un medio poroso ha sido contaminado condescargas de aguas residuales sin tratamiento.El uso de los suelos en municipios colindantes aguas arriba ha incrementando la erosiónincremento de sedimentos que se han depositado en la parte baja en ríos y quebradas,reduciendo la capacidad hidráulica e incremento de inundaciones anuales en el municipioAmenazas naturales principales que afectan a la población del municipio son; Inundaciones,Incendios, Sequias, Sismos, Licuefacción y Tsunamis, no son consideradas como limitantes parael desarrollo urbano y se genera riesgo en el municipio.4.2.2 Sistema Infraestructura, Urbanismo, Vivienda y EquipamientosModelo Tendencial del Sistema de Asentamientos Humanos: un crecimiento disperso ydesordenado; gran cantidad de urbanizaciones, lotificaciones y núcleos rurales sin servicios niequipamientos.Como resultado del diagnóstico, y en caso de que no se intervenga, se considera que elterritorio del municipio de Puerto El Triunfo presenta las siguientes características en el año2029:  En general, en el municipio se agrava el crecimiento desordenado, disperso y de carácter lineal, alrededor de las principales carreteras y en lugares no aptos, susceptibles a inundaciones o deslizamientos. Los nuevos asentamientos carecen de servicios y equipamientos básicos, lo que genera problemas de gestión, inseguridad, mala conectividad, mala imagen, y cambios de usos del suelo no planificados y sin equilibrio.  La población de los núcleos rurales crece a un ritmo diferente de la cabecera municipal, agudizándose el desequilibrio territorial y provocando exclusión y pobreza entre la población, sobre todo en las islas y la península.  Se agrava el déficit de equipamientos educativos, recreativos y asistenciales, así como de servicios financieros y comerciales, en los núcleos menores. La población tiene que movilizarse a Usulután o San Miguel para desarrollar estas actividades, lo que implica gastos y riesgos para la población joven.  El casco urbano crece de manera desordenada, sin un núcleo central que sirva de referencia como el principal centro de servicios para el municipio, generando una fuga de capital del territorio, debido a que es en las ciudades vecinas de Usulután y San Miguel, donde los habitantes de Puerto El Triunfo realizan sus transacciones comerciales para la producción y venta de cosecha y el abastecimiento de productos y alimentos para el hogar.Página 76 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO  Crecen las colonias ilegales existentes, y surgen nuevas en las inmediaciones del casco urbano. Estas colonias ilegales carecen de servicios y equipamientos básicos, lo que afecta la calidad de vida de sus pobladores y genera problemas de gestión en la municipalidad.  Los lugares turísticos se deterioran, por falta de seguridad y servicios de calidad para los visitantes; por la falta de servicios básicos y la mala accesibilidad.4.2.3 Sistema SocioeconómicoEn 2019, el municipio de Puerto El Triunfo, tiene una población de 23 mil habitantes, conalrededor del 50% localizados en la cabecera municipal. Además, su pirámide poblacional esde base ancha, con 50% de la población menor de 17 años.Puerto El Triunfo, es un municipio deprimido económicamente, sin oportunidades de empleopara la PEA, razón por la cual , hay fuerte migración hacia otras ciudades con mejoresopciones laborales.Otro factor que impulsa la migración principalmente de jóvenes, es el incremento de laviolencia ocasionada por la presencia de maras y pandillas, especialmente en el casco urbano yen los asentamientos de Corral de Mulas I y II, Icaco, y El Tular. La violencia intrafamiliar y degénero aumenta, y está presente en todo el municipio, y afecta a los segmentospoblacionales más vulnerables, que son los niños y niñas, mujeres embarazadas y ancianos.Se incrementa la incidencia de enfermedades prevenibles, principalmente el dengue. Lasenfermedades prevenibles están directamente vinculadas a un medio ambientecontaminado.Los y las jóvenes no tienen oportunidades de desarrollo personal, incidiendo en un fuerteincremento del número de embarazo en adolescentes en todo el municipio, imposibilitandoa la joven seguir desarrollándose y reproduciendo el círculo de pobreza..4.3 ESCENARIO ÓPTIMOEl escenario óptimo es la imagen deseable. Los criterios básicos para definirlo están orientadosen el sentido de alcanzar totalmente los objetivos fundamentales planteados. Para definirlo separte de premisas como la disponibilidad absoluta de recursos financieros, humanos ytecnológicos para la utilización de todos los recursos del territorio. Igualmente se plantea laperfecta adecuación de los usos futuros con el medio sobre el que los mismos se implantan y,evidentemente, se plantea una resolución de los estrangulamientos y problemas identificadosen el Diagnóstico.4.3.1 Sistema de Medio Ambiente y Gestión de RiesgosEl desarrollo respeta las condicionantes ambientales tales como declaratoria ambientalimportante tales como Áreas Naturales Protegidas, Sitio Ramsar y Zona de Protección de laBiosfera y estas condicionantes ambientales forman parte de ordenanza municipal de uso delsuelo.La zona bosques de mangles y bosques dulces degradados han sido recuperados al 100%.Inundaciones afectan a los pobladores y agricultores de la zona baja del municipio anualmentepor los desbordamientos de los ríos Cacao, Quebracho y Papayal y mareas en la zona de bahía.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 77 de 140

Se conoce la tasa de extracción de agua para abastecimiento de agua potable y para riego noexiste conflicto por su uso.El uso de los suelos en municipios colindantes aguas arriba está manejado bajo el concepto decuenca y no existe perdida de suelos que implique sedimentos depositándose en la parte bajaen ríos y quebradas, reduciendo la capacidad hidráulica e incremento de inundaciones y otrosimpactos negativos en el municipio.Amenazas naturales principales que afectan a la población del municipio; Inundaciones,Incendios, Sequias, Sismos, Licuefacción y Tsunamis, son consideradas como limitantes para eldesarrollo urbano y no se genera riesgo en el municipio, estas condicionantes por riesgo formanparte de una ordenanza municipal de uso del suelo.4.3.2 Sistema de Infraestructuras, Urbanismo, Vivienda y EquipamientosModelo Optimo del Sistema de Asentamientos Humanos: un modelo concentrado, equilibradoy con un desarrollo fuerte y sostenible.Considerando la disponibilidad absoluta de recursos financieros, humanos y tecnológicos, elModelo Óptimo o Ideal del Municipio de Puerto El Triunfo viene caracterizado por las siguientescaracterísticas:  Con la implementación de FOMILENIO II y de la Estrategia de fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión del desarrollo socioeconómico del territorio de la cuenca de la Bahía de Jiquilisco, se logran los objetivos de “contribuir a mejorar la cohesión social de la Cuenca de la Bahía de Jiquilisco para la gestión del ordenamiento y desarrollo integral de la cuenca potenciando capacidades locales que orienten la corrección de los desequilibrios en el territorio, dinamizando procesos integrales de desarrollo que articulen la Bahía con el desarrollo del país, a fin de mejorar las condiciones de vida de la población, superando la situación de desigualdad y pobreza”7. Se desarrollan los proyectos  El municipio cuenta con los instrumentos de planificación adecuados, así como con el equipo técnico y humano para controlar el desarrollo de su territorio. Se implementa el Plan de Ordenamiento Urbano para el Municipio, lo que permite que los principales núcleos poblados presenten un crecimiento ordenado, planificado y compacto, con espacios reservados para desarrollos habitacionales, comerciales e industriales, alrededor de las principales vías de comunicación.  Se implementa la estrategia de desarrollo integral y sostenible de la franja costero marino de El Salvador 2012-2024, beneficiando a la población de Puerto El Triunfo con la implementación de proyectos de desarrollo.  El municipio presenta un crecimiento ordenado y concentrado, con un sistema de Asentamientos Humanos estructurado, que permite a los diferentes núcleos desempeñar un rol específico para su población propia y su área de influencia.  Se establece un sistema de centros intermedios de servicios que crecen ordenadamente, con una economía diversa y un desarrollo social incluyente para sus7 Estrategia de Desarrollo de la Franja Costero-Marina de El Salvador. Secretaría Técnica de laPresidencia. 2013.Página 78 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO habitantes y su área de influencia. Tanto el casco urbano como los núcleos intermedios: Chaguantique, Corral de Mulas (Península San Juan del Gozo, Hacienda El Jobal (Isla El Espíritu Santo) y Madresal (Isla Madresal), se consolidan de manera estructurada, con los niveles de equipamiento en educación, salud y recreación que demanda la población propia y de su área de influencia.  La cabecera de Puerto El Triunfo se consolida y crece hacia el norte, conurbándose con El Sitio, Santa Lucía y Colonias Unidas, conformándose un núcleo planificado, dinámico y estructurado, con servicios básicos y equipamientos urbanos con buena calidad y cobertura, que constituye el centro principal de comercio y servicios para todo el municipio.  Esta conurbación se desarrolla como una ciudad residencial para la fuerza laboral de Usulután, aprovechando su ubicación inmediata a dicha ciudad.  Las lotificaciones ilegales y núcleos rurales dispersos desaparecen, dando paso a urbanizaciones bien estructuradas, con una imagen urbana más agradable, que cuentan con servicios básicos y equipamientos urbanos.  Con la participación de la empresa privada y el apoyo del gobierno local, se explota el potencial turístico en el área de la Bahía, con los bosques salados; en las islas Madresal y Espíritu Santo; las playas de Punta del Toro, El Tular, El Icaco, Corral de mulas I y II, El Retiro, El Chile y La Ceiba; en la reserva ecológica de Chaguantique y La Montañita; y en el malecón del casco urbano, lográndose mejorar las actividades comerciales y de servicios.  Se ha logrado superar el déficit habitacional, mediante la mejora de las condiciones actuales de las viviendas, la reubicación en algunos casos (Colonia La Playa), construcción de proyectos de vivienda social, y la construcción de asentamientos habitacionales estructurados de alta y media densidad.4.3.3 Sistema SocioeconómicoEn el municipio de Puerto El Triunfo, debido a la gestión municipal, hay una oferta deempleos y creación de puestos de trabajos (micro empresas), que retiene la mano de obracalificada y no calificada, generando ingresos dignos, que mejoran la calidad de vida de lasfamilias. Los y las jóvenes permanecen en el municipio, contribuyendo a su desarrollo.El Gobierno Local en coordinación con instituciones del Gobierno Central, impulsa proyectosdestinados a la recuperación de jóvenes en riesgo social, campañas de concientización ydifusión de los problemas sociales que trae los diversos tipos de violencia, en todo el municipio,eliminando en 95% la violencia en el territorio.El municipio amplia la cobertura de los servicios de salud, y disminuye la incidencia deenfermedades prevenibles como dengue, por medio de campañas de concientización a lapoblación en general, sobre los cuidados que se debe de tener en el hogar. La incidencia dedengue queda reducida a un 10% de la población total.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 79 de 140

Se implementa programas de educación sexual en centros educativos, explicando los riesgosque corre la madre y el hijo, cuando se trata de embarazo en adolescentes. Se logra reducir laincidencia de embarazos en adolescentes en un 90%.4.4 ESCENARIO INTERMEDIOEl escenario intermedio o de consenso es aquel que considera los elementos integrantes de losdos antes expuestos e, introduciendo criterios de voluntad política, consenso institucional yciudadano y disponibilidad de recursos financieros, establece una imagen futura consensuada yque implica tanto al sector público como al privado y a todos los agentes de desarrollo engeneral. Se efectuará una propuesta por el equipo consultor que será objeto de concertacióncon los diferentes agentes territoriales implicados en el Plan de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial para el municipio de Puerto El TriunfoESTE ESCENARIO CONSTITUYE LA BASE PARA LA ELABORACIÓN DE PROPUESTAS (NORMATIVA,BANCO DE PROYECTOS, ZONIFICACIÓN TERRITORIAL, PLANES Y ESQUEMAS URBANOS) DELPLAN DE DESARROLLO URBANO.4.4.1 Sistema Medio Ambiente y Gestión de RiesgosEl desarrollo respeta las condicionantes ambientales tales como declaratoria ambientalimportante tales como Áreas Naturales Protegidas, Sitio Ramsar y Zona de Protección de laBiosfera y estas condicionantes ambientales forman parte de ordenanza municipal de uso delsuelo.La zona bosques de mangles y bosques dulces degradados han sido recuperados en un 20%La inundaciones provocadas por ríos Cacao, Quebracho y Papayal se han reducidoSe conoce la tasa de extracción de agua para abastecimiento de agua potable y para riego noexiste conflicto por su uso.El uso de los suelos en municipios colindantes aguas arriba está manejado bajo el concepto decuenca y ha disminuido la perdida de suelos que implique sedimentos depositándose en laparte baja en ríos y quebradas.Amenazas naturales principales que afectan a la población del municipio; Inundaciones,Incendios, Sequias, Sismos, Licuefacción y Tsunamis, son consideradas como limitantes para eldesarrollo urbano y no se genera riesgo en el municipio, estas condicionantes por riesgo formanparte de una ordenanza municipal de uso del suelo.4.4.2 Sistema Infraestructuras, Urbanismo, Vivienda y equipamientosModelo Intermedio del Sistema de Asentamientos Humanos: hacia el óptimo huyendo de lastendencias negativas, y con el consenso de los diferentes actores del territorio.El Escenario intermedio o de consenso, es aquel que considera los elementos integrantes de losdos antes expuestos e, introduciendo criterios de voluntad política, consenso institucional yciudadano y disponibilidad de recursos financieros, establece una imagen futura consensuada yque implica tanto al sector público como al privado y a todos los agentes de desarrollo engeneral. Constituye la base para la elaboración de propuestas del presente Plan de DesarrolloUrbano.  Se desarrolla un Sistema de Asentamientos Humanos, donde el casco urbano, conurbado con El Sitio, Santa Lucía y Colonias Unidas, genera un cluster residencial y comercial importante; se constituye en el centro de servicios para el municipio.Página 80 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO  Se conforma una red de centros poblados intermedios cuya función será la dotación de servicios urbanos complementarios, para dar servicio a núcleos menores ubicados en su área de influencia, así como a los asentamientos humanos del área rural y caseríos vecinos de sus territorios municipales. Estos son: Chaguantique, Corral de Mulas (Península San Juan del Gozo), Hacienda El Jobal (Isla El Espíritu Santo), e Isla Madresal (Isla Madresal); que concentran población, que se complementan en equipamientos y servicios; con un desarrollo moderado y de calidad, evitando el crecimiento disperso que daña el medio ambiente, minimizando riesgos y potenciando el desarrollo del agro turismo y turismo rural.  Mejora la calidad urbana de la cabecera municipal, con la dotación de más espacios públicos, equipamientos urbanos y actividades comerciales y de servicios (banco, mercado); mejorando las lotificaciones existentes con servicios básicos mínimos e integrándolas con el resto de la ciudad, de manera que la población del municipio se desplaza a Usulután únicamente para satisfacer necesidades dotacionales de carácter regional.  Con la participación de la empresa privada y el apoyo del gobierno local, se explota el potencial turístico en el área de la costa, sobre todo en el área de la Bahía, con los bosques salados; en las islas Madresal y Espíritu Santo; las playas de Punta del Toro, El Tular, El Icaco, Corral de mulas I y II, El Retiro, El Chile y La Ceiba; en la reserva ecológica de Chaguantique y La Montañita; y en el malecón del casco urbano, lográndose mejorar las actividades comerciales y de servicios.  En el resto del municipio, se estructuran algunos asentamientos habitacionales con los niveles de equipamiento urbano en educación, salud y recreación, ubicados estratégicamente de manera de cubrir las necesidades de la población. Sin embargo no se recomienda su expansión urbana, debido a su situación de vulnerabilidad frente a inundaciones.4.4.3 Sistema SocioeconómicoLa coordinación de acciones entre Gobierno Local, Gobierno Central, Empresas Privadas yONG´s, para la ejecución de algunos programas que promueven la capacitación técnicaespecializada y el autoempleo, genera posibilidades de inserción laboral en el propiomunicipio. La población joven queda en el municipio, trabajando y contribuyendo al desarrollodel mismo. Se frena paulatinamente, la emigración.El Gobierno Local en alianza con instituciones estatales, ONG que trabajan la temática deviolencia e inserción social y empresas privadas, organizaciones de la sociedad civil,implementa una política de rescate de la juventud en riesgo social, con programas de inclusiónsocial, brindando capacitación para el trabajo, dotación de infraestructura recreativa,contribuyendo a la disminución progresiva de la inseguridad ciudadana, producto de lapresencia de maras y pandillas, principalmente en el casco urbano y en las comunidades deCorral de Mulas I y II, Icaco y El Tular. En coordinación, se inician campañas preventivas anivel de los medios masivos de comunicación, involucrando las fuerzas vivas municipales,para combatir la violencia de género e intrafamiliar y el embarazo en adolescentes,enfatizando los riesgos de salud física y psicosocial que corre una adolescente al quedarCAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 81 de 140

embarazada. Esas campañas logran disminuir la incidencia de embarazos en adolescentes enun 40%.Se implementa campañas preventivas para combatir el dengue y otras enfermedadesprevenibles, utilizando los centros de salud y las ADESCOS y demás organizacionescomunitarias que tenga la comunidad.4.5 RESUMEN DE ESCENARIOS DE PROSPECTIVA PARA ASENTAMIENTOS HUMANOSA continuación se presenta un resumen de los escenarios planteados para el casco urbano y losasentamientos intermedios mencionados anteriormente. Tabla 20 ESCENARIOS DE PROSPECTIVA ASENTAMIENTOS HUMANOS MUNICIPIO DE PUERTO EL TRIUNFOTENDENCIAL OPTIMO INTERMEDIO CHAGUANTIQUEChaguantique continúa El asentamiento desaparece, y El asentamiento secreciendo sobre la carreterade acceso, afectando y su población es reubicada al consolida, con las medidasdeforestando el ANP. casco urbano. ambientales pertinentes.CEIBA DOBLADA Y CORRAL DE MULAS (PENINSULA SAN JUAN DEL GOZO)Ambos asentamientos Desaparecen todos los Se consolidan loscontinúan creciendo asentamientos de la asentamientos condesordenadamente sobre el península. Sus pobladores son medidas ambientales y seANP. reubicados. restringe el crecimiento.Se desarrollan actividades Se desarrolla el ecoturismo, Se permite actividadturísticas sin planificación ni con las medidas ambientales ecoturística restringida.servicios adecuados, pertinentes.causando daños al medioambiente. EL JOBAL (ISLA ESPIRITU SANTO)El asentamiento crece de El asentamiento se consolida El asentamiento semanera dispersa, sin servicios de manera ordenada, con los consolida de manerani equipamientos, causando servicios y equipamientos ordenada, con losdaños al medio ambiente. necesarios. servicios y equipamientos necesarios. MADRESAL (ISLA MADRESAL)Página 82 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOTENDENCIAL OPTIMO INTERMEDIOEl asentamiento crece de Desaparece el asentamiento y El asentamiento semanera dispersa, sin servicios su población es reubicada. consolida de manerani equipamientos, en zonas ordenada, con losprotegidas y susceptibles a servicios y equipamientostsunamis. necesarios. La actividad turística se La actividad turística se mantiene y desarrolla, con mantiene y desarrolla, con medidas ambientales. medidas ambientales.CASCO URBANO-EL SITIO-SANTA LUCIA-COLONIAS UNIDASContinúa el crecimiento El casco urbano se consolida El casco urbano sedesordenado a lo largo de la de manera ordenada, consolida de maneracarretera. suprimiendo la invasión de ordenada, suprimiendo la espacios públicos, con las invasión de espacios medidas ambientales públicos, con las medidas pertinentes.. ambientales pertinentes..Se agrava el problema de El casco urbano se conurba El casco urbano seinundaciones por el Río con El Sito, Santa Lucía y conurba con El Sito, SantaPapayal. Colonias Unidas, y se Lucía y Colonias Unidas, y rehabilita la calle paralela al se rehabilita la calle Río Papayal. paralela al Río Papayal. Se construye un parque Se construye un parque logístico-industrial cerca del logístico-industrial cerca astillero, en el área de la del astillero, en el área de Bahía. la Bahía.Fuente: Elaboración Propia, en base a datos de diagnóstico y talleres de construcción deescenarios.4.6 MODELO TERRITORIAL FUTURO4.6.1 Requerimientos de suelo urbanoPara calcular el requerimiento de suelo para la expansión urbana al año 2029, se partió de lassiguientes variables: A. Proyección de la población urbana al año 2029 en cada asentamiento a planificar, para el escenario intermedio, basada en datos de la DIGESTYC.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 83 de 140

B. Incremento de población urbana del asentamiento, por diferencia entre las poblaciones 2029 y 2014.C. Una densidad promedio de 125 habitantes por hectárea, que corresponde a la categoría de Baja Densidad; al dividir la población entre 125, se obtiene el suelo requerido para el 2029.La siguiente tabla muestra las proyecciones de población. Tabla 21 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN MUNICIPIO DE PUERTO EL TRIUNFOTasa de crecimiento Municipio Población según DIGESTYC poblacional anual 2007 2014 20290.6% Puerto El 16,902 18,983 22,929 TriunfoFuente: Elaboración propia, a partir de datos de la Dirección General de Estadística y Censos Tabla 22 PROYECCIONES DE POBLACIÓN Y REQUERIMIENTO DE SUELO A URBANIZAR Puerto El Triunfo Población (Hab) Suelo 2014 2029 Crecimiento Requerido (Ha)Conurbación del casco urbano ylotificaciones aledañas 12,694 15,226 2,532 20Península San Juan del Gozo (Corral 1,122 1,346 224 2de Mulas I y II y sus caseríos,incluyendo Ceiba Doblada)Fuente: Elaboración propia, a partir de datos de la Dirección General de Estadística y Censos. A. En el caso de no contar con suelo urbano no consolidado, se consideró el suelo adyacente a los núcleos poblados o principales carreteras de acceso, tanto el ocupado por viviendas dispersas como por suelos rurales. B. Por diferencia entre el suelo requerido y el suelo no consolidado disponible, se calculó la necesidad de nuevo suelo para satisfacer las necesidades de la población al año 2029.Cada asentamiento urbano responde a una función dentro del Sistema de AsentamientosHumanos propuesto.La siguiente tabla resume los resultados. Tabla 23 CÁLCULO DE REQUERIMIENTO DE SUELO AL AÑO 2029 PARA PUERTO EL TRIUNFOASENTAMIENTO POBLACION INCREMENTO SUELO SUELO URB. SUELO URB.Página 84 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOHUMANO URBANA POBLACION REQUE NO REQUERIDO 2029 RIDO (Ha) CONSOLIDADO AL 2029 (Ha) DISPONIBLE (Ha) A (Hab) B (Hab) C (B/125) D E (C-D)ConurbaciónPuerto El 7,030 594 15.25 9.55 5.7Triunfo (N1)Península San 1,122 224 2.0 N/D 2.0Juan del Gozo (N4)Fuente: elaboración propia, con base en datos del Censo 2007 DIGESTYC.4.6.2 Requerimiento de equipamientos urbanosPara el cálculo de los estándares de área requerida para cada equipamiento urbano, seconsideraron las Cédulas Normativas del Sistema Normativo de Equipamiento de la Secretaríade Desarrollo Social de México, SEDESOL, según el Subsistema correspondiente. En el caso de nocoincidir el nombre del equipamiento, se menciona el equivalente entre paréntesis. 1. Equipamientos Sanitarios y Asistenciales8 a. Unidad de Salud (Unidad de Medicina Familiar) i. Jerarquía: Medio ii. Rango de Población: entre 10,000 y 50,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 1,500 M (o 15 a 30 minutos) iv. Población usuaria potencial: 1.4% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo (3): 784 M2 (construcción) y 2,505 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 a 3 (uno por cada 3,450 Habitantes).b. Guardería Infantil (Centro Asistencial de Desarrollo Infantil) i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5,001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 5 Km (o 10 minutos) iv. Población usuaria potencial: 50% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo (2): 1,044 M2 (construcción) y 2,400 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 a 2 (uno por c/ 9,600 a 14,400 Hab).2. Equipamientos Educativos98 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo II, Salud y Asistencia Social. Sedesol,México.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 85 de 140

a. Parvularia y Educación Primaria (Escuela Primaria) i. Jerarquía: Concentración Rural ii. Rango de Población: entre 2,500 y 5,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 500 m (o 15 minutos) iv. Población usuaria potencial: 18% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo (2): 924 M2 (construcción) y 3,400 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 2 (uno por cada 2,520 Habitantes). b. Educación Media Superior (Secundaria General) i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5,001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 1 Km (o 15 minutos) iv. Población usuaria potencial: 4.55% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo: 2,936 M2 (construcción) y 9,180 M2 (terreno). vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 8,800 Habitantes). c. Secundaria Técnica i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5,001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 1.5 Km (o 20 minutos) iv. Población usuaria potencial: 2.1% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo: 943 M2 (construcción) y 3,021 M2 (terreno). vi. Módulos requeridos: 1 (uno por cada 11,520 Habitantes). 3. Equipamiento Recreativo Urbano10 a. Parque Urbano Local (Jardín vecinal). i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5,001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 350 metros iv. Población usuaria potencial: el total de la población v. Área por módulo tipo: 2,500 M2 vi. Módulos requeridos: de 1 a 2 (1 para 2,500 habitantes). b. Parque Temático (Parque de Barrio) i. Jerarquía: Medio ii. Rango de Población: entre 10,001 y 50,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 670 metros iv. Población usuaria potencial: el total de la población9 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo I, Educación y Cultura. Sedesol,México.10 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo IV, Recreación y Deporte. Sedesol,México.Página 86 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO v. Área por módulo tipo: 30,800 M2 = 3 Ha. vi. Módulos requeridos: de 1 a 5 (1 para 10,000 habitantes) 4. Equipamiento Cultural y Religioso11 a. Casa de la Cultura. i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 30 Km (30 minutos) iv. Población usuaria potencial: 85% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo: 758 M2 (construcción) y 1,500 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 para 10,000 Habitantes. b. Casa Comunal (Centro Social Popular) i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 15 Km (o 30 minutos) iv. Población usuaria potencial: 63% del total aproximadamente v. Área por módulo tipo: 250 M2 (construcción) y 1,300 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 para 8,000 Habitantes. 5. Equipamiento Funerario a. Cementerio12 i. Jerarquía: Concentración Rural ii. Rango de Población: entre 2,500 y 5,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 5 Km (o 30 minutos) iv. Población usuaria potencial: 100% de la mortalidad anual de la población total v. Área por módulo tipo: 1,125 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: Uno b. Servicios Funerarios. Se ubica en localidades mayores de 100,000 habitantes13 i. Jerarquía: Estatal ii. Rango de Población: entre 100,001 y 500,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 5 Km (o 30 minutos)11 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo I, Educación y Cultura. Sedesol,México.12 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo VI, Administración Pública y ServiciosUrbanos. Sedesol, México.13 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo II, Salud y Asistencia Social. Sedesol,México.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 87 de 140

iv. Población usuaria potencial: 50% de la mortalidad anual de la población total v. Área por módulo tipo: 455 M2 (construcción) y 1,155 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 para 442,424 Habitantes. 6. Transporte y Abasto14 a. Mercado Municipal i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 750 metros iv. Población usuaria potencial: el total de la población v. Área por módulo tipo: 1,080 M2 (construcción) y 1,800 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 para 7,260 Habitantes. b. Punto de Buses15 i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: el centro de población iv. Población usuaria potencial: el total de la población v. Área por módulo tipo: 1,884 M2 (construcción) y 10,000 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 para 42,000 Habitantes. 7. Equipamiento Institucional a. Delegación de la Policía Nacional Civil16 i. Jerarquía: Básico ii. Rango de Población: entre 5001 y 10,000 habitantes iii. Radio de servicio recomendable: 2 Km (o 30 minutos) iv. Población usuaria potencial: el total de la población v. Área por módulo tipo: 50 M2 (construcción) y 100 M2 (terreno) vi. Módulos requeridos: 1 para 12,500 Habitantes.El tipo de equipamiento urbano para cada centro urbano se ha establecido sobre la base de laspropuestas establecidas por el VMVDU, las normas de la Secretaría de Desarrollo SEDESOL, deMéxico, y de acuerdo a la función o rol asociado según la propuesta del Sistema deAsentamientos Humanos, según se detalla en la tabla siguiente.14 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo III, Comercio y Abasto. Sedesol,México.15 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo IV, Transporte y Comunicaciones.Sedesol, México.16 Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo VI, Administración Pública y ServiciosUrbanos. Sedesol, México.Página 88 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO Tabla 24 EQUIPAMIENTOS URBANOS REQUERIDOS PARA EL MUNICIPIO DE PUERTO EL TRIUNFOTIPO DE EQUIPAMIENTO URBANO EQUIPAMIENTO URBANO NIVEL DE CIUDAD DENTRO DEL SISTEMA DE CIUDADESSanitarios y asistenciales Unidad de salud N1, N2 y N3 Guardería Infantil N1 y N2 ParvulariaEducativo Educación Básica Bachillerato N1, N2 y N3 Parque urbano localRecreativo Urbano Parque deportivo local Parque Temático N1Cultural y Religioso Edificios para el Culto N1, N2 y N3 Casa Comunal Casa de la cultura N1 y N2Funerarios Cementerio N1, N2 y N3 Servicios Funerarios N1 y N2Transporte y abasto Punto de buses N1 y N2 Mercado N1, N2 y N3Fuente: elaboración propiaPara el cálculo de las necesidades y dimensionamiento de los equipamientos urbanos, se hatomado como base las normas del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL,México.A continuación se presenta la normativa utilizada, y posteriormente, el déficit y requerimientosa futuro, calculados para el casco urbano de Puerto El Triunfo.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 89 de 140

Tabla 25 DIMENSIONAMIENTO DE LOS EQUIPAMIENTOS URBANOS EQUIPAMIENTO FRECUENCIA DE USO ESTANDAR Alcaldía y Admón. En la cabecera municipal N/A LocalInstitucional Juzgado de Paz En todos los municipios N/A Oficina de Correos De 5,001 a 10000 Hab. N/A PNC De 5,001 a 10000 Hab. Total de la población Sanitario Unidad de Salud 1/ Entre 10,001 y 50,000 1.4% de la poblaciónAsistencial Guardería infantil habitantes total De 5,001 a 10,000 habitantes 50 % de la población total Parvularia y Entre 2,500 y 5,000 18 % de la población habitantes total Educación Primaria De 5,001 a 10,000 Hab 4.5% de la poblaciónEducativo 2/ total Educación Media Superior 3/Recreativo Parque urbano local De 5,001 a 10,000 habitantes Total de la población Urbano 4/ N/A Canchas deportivas Más de 2,500 hab. Entre 10,001 y 50,000 Total de la población Parque Temático 5/ habitantesCultural y Casa de la Cultura De 5,001 a 10,000 habitantes 85% de la población totalReligioso Casa Comunal 6/ De 5,001 a 10,000 habitantes 63% de la población total Edificios para el culto Más de 2,500 habitantes N/DFunerario Cementerio De 2,501 a 5,000 habitantes 100% de la mortalidad Servicios Funerarios Más de 100,000 habitantes anual 100% de la mortalidad anualTransporte Mercado Municipal Entre 5,001 y 10,000 Hab. Total de población y Abasto Punto de Buses Entre 5,001 y 10,000 Hab. Total de poblaciónFuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México.1/ Equivale a Unidad de Medicina Familiar2/ Equivale a Escuela Primaria3/ Equivale a Secundaria GeneralPágina 90 de 140

FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCO4/ Equivale a Jardín Vecinal5/ Equivale a Parque de Barrio6/ Equivale a Centro Social PopularPara el cálculo del déficit de equipamientos urbanos, se utilizó la población del casco urbano, ola población total del municipio, según su cobertura. Es por ello que en la tabla siguiente, semarca con colores la población utilizada para cada caso: verde, para la población total delmunicipio, y naranja para la población del casco urbano.CAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO Página 91 de 140

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FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO DTabla 26 CALCULO DE EQUIPAMIENTOS URBANOS EN PUCategoría Equipamiento Cantidad al IndicadoreVMVDU Urbano 2014 Delegación PNC 1 De 5,001 a 10,00 Alcaldía 1 En todos los munInstitucional Juzgado de Paz 1 En todos los mun Oficina Correos 1 De 5,001 a 10,00 1Sanitario y Unidad de Salud 1 Entre 10,001 y 5Asistencial 6 habitantes Guardería 1 Infantil 4 De 5,001 a 10,00 1Educativo Parvularia y Ed. 4 Entre 2,500 y 5 Primaria 1 habitantes Educ. Media De 5,001 a 10,00 Superior De 5,001 a 10,00 Parque Urb Local Entre 10,001 y 5Recreativo Parque Temático habitantes Urbano Canchas Más de 2,500 hab deportivas De 5,001 a 10,Cultural y Casa de laCAPÍTULO I. RESUMEN EJECUTIVO POU PUERTO EL TRIUNFO

DE LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE JIQUILISCOUERTO EL TRIUNFO, AL AÑO 2029 (N1, 15,226 Hab/ 22,929 Municipio)es Área Ubicación Déficit Frecuencia de Uso requerida Existente00 Hab. Existentenicipios (Ha) Existente Existentenicipios 0 Total de población N/A Existente Existente00 Hab. 0 En la cabecera N/A Existente50,000 Mpals Existente00 Hab. 0 En la cabecera N/A Existente5,000 Mpals00 Hab 0 En la cabecera N/A00 Hab. Mpal50,000s 0 1.4% de la N/A población total 0 50 % de la 2400 M2 población total 0 18 % de la N/A población total 1 4.5% de la 9,180 M2 población total 0 Total de población N/A 0 Total de población 3 Ha.bitantes 0 N/A N/A Existente,000 0 85% de la 1,500 M2 Página 93 de 140

Religioso Cultura habitantes De 5,001 a 10,00 Casa Comunal 3 Más de 2,500 Edificios culto 5 De 2,501 a 5,0 Funerario Cementerio 1 habitantes Más de 100,0Transporte Servicios 0y Abasto Funerarios 1 habitantes Mercado 0 Entre 5,001 y 10,0 Punto de buses Entre 5,001 y 10 Hab.Fuente: elaboración propiaPágina 94 de 140

s población total00 Hab. 0 63% de la pobl. 1,300 M2 totalHab. 0 N/A N/A Existente 1000 100% de la 1,125 M2 N/As 0 mortalidad anual Existente 1000 1 100% de la N/As mortalidad anual000 Hab. Total de población 1,800 M20,000 Total de población 1.0 Ha