Propuestas Finales de Asentamientos Humanos y Hábitat del municipio de La Unión

GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE, Y DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Volumen 3 Tomo IIIPropuestas Finales de Asentamientos Humanos y Hábitat del municipio de La Unión MUNICIPIO DE LA UNIÓN __________________________ Presenta: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano 1

San Salvador, octubre de 20161. Contenido1. CONTENIDO............................................................................................................. 22. SIGLAS Y ACRÓNIMOS ........................................................................................... 33. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 44. RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................. 55. POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROPUESTAS.......................................... 65.1. Potencialidades y limitaciones ............................................................................................................. 6 5.1.1. Vivienda .............................................................................................................................................. 6 5.1.2. Hábitat ................................................................................................................................................ 7 5.1.3. Pobreza y territorio............................................................................................................................. 85.2. Propuestas para la mejora de la vivienda y hábitat .............................................................................. 8 5.2.1. Conglomerados como unidades de actuación.................................................................................... 8 5.2.2. Caminos Rurales Sostenibles ante la Dispersión del Territorio ........................................................ 13 5.2.3. Fortalecimiento de la asociatividad de los Asentamientos Humanos .............................................. 136. CONTRIBUCIÓN TÉCNICA A LAS PROPUESTAS NORMATIVAS ...................... 137. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO RURAL .............................................. 177.1. Ejes Estratégicos sectoriales ................................................................................................................177.2. Líneas de acción sectoriales.................................................................................................................187.3. Banco de proyectos .............................................................................................................................20 7.3.1. Sub-programa de Fortalecimiento Institucional............................................................................... 20 7.3.2. Sub-programa de Infraestructura de Equipamiento de Carácter Regional y Urbano ...................... 21 7.3.3. Mejoramiento de Barrios ................................................................................................................. 21 7.3.4. Desarrollos Habitacionales Estratégicos........................................................................................... 22 7.3.5. Desarrollo Rural Multisectorial......................................................................................................... 238. APORTES AL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA................................. 299. REFERENCIAS......................................................................................................... 3110. ÍNDICE DE CUADROS ........................................................................................ 3211. ÍNDICE DE MAPAS ............................................................................................. 3312. ANEXOS .............................................................................................................. 3412.1. Información base sobre préstamos para vivienda en Región del Golfo de Fonseca .............................34 2

2. Siglas y acrónimosBID Banco Interamericano de DesarrolloCNR Centro Nacional de RegistroDIGESTYC Dirección General de Estadística y CensosFAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la AgriculturaFISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo LocalFLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesMOPTVDU Ministerio de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo UrbanoSEDESOL Secretaría de Desarrollo Social, MéxicoVMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo UrbanoAUP Asentamientos Urbanos PrecariosAECI Agencia Española de Cooperación Internacional paraBID Banco Interamericano de DesarrolloCEPAL Comisión Económica para América Latina y el CaribeCNR Centro Nacional de RegistroCORSATUR Corporación Salvadoreña de TurismoDIGESTYC Dirección General de Estadística y CensosEHPM Encuesta de Hogares de Propósitos MúltiplesFAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la AgriculturaFISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo LocalFLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesMINEC Ministerio de EconomíaPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloUNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas 3

3. IntroducciónLa Unión:“CENTRO REGIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE,VINCULADO A LOS SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES Y LOGÍSTICOS, ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓNY PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS DEL MAR”.La Frase del encabezado sintetiza la imagen objeto que moldea las estrategias que estructuran la propuesta deintervención para el mejoramiento de los asentamientos humanos y el hábitat en el municipio de La Unión, estemunicipio es el municipio con mayor población urbana. Esta diferencia porcentual entre población rural (47%) yurbana (53%) no es lo suficientemente relevante como para considerar a La Unión eminentemente urbano, yaque esta diferencia ronda 6%, y aún está por debajo del promedio nacional de población urbana que es de62.3% (DIGESTYC, 2015).Desde la especialidad de Vivienda y Hábitat se ha priorizado la propuesta a través de tres acciones que son:primero establecer la idea de Conglomerados como unidades de actuación para mejorar la calidad de vida de losasentamientos rurales, segundo desarrollar una propuesta de mejora en la conexión y comunicación de losasentamientos humanos rurales a partir del proyecto de Caminos Rurales Sostenibles del MOP, todo ello comorespuesta a la dispersión del Territorio y el tercero se dedica al fortalecimiento de la asociatividad de losAsentamientos Humanos.Dentro de los conglomerados como unidades de actuación se pretende principalmente dotar y mejorar elservicio de los equipamientos sociales, así como buscar la mejora de la calidad de la vivienda y el acceso a lamisma con el establecimiento y fortalecimiento de ADESCOS que promuevan la autogestión de su vivienda encolaboración con la apertura de una oficina descentralizada para la región del Fondo Social para la Vivienda deEl Salvador (FSV).Como se ha visto en el diagnóstico y en las adendas al mismo incluidas en los subsiguientes informes existe unproblema latente en términos del control del suelo disponible, principalmente para la vivienda, como loejemplifican el CUADRO 5-1, el suelo para la vivienda se ha autorizado sin considerar los altos costos que tienepara el municipio la localización dispersa de nuevas parcelaciones y urbanizaciones progresivas. Urge por lotanto controlar dicho fenómeno antes que vaya a agudizar la situación de desatención y desabastecimiento deservicios primarios para varios de los cantones y asentamientos rurales. El fortalecimiento de la asociatividadcomunitaria es un pilar para la mejora del hábitat, en este documento se perfila la idea que se verá articuladaplenamente en el informe de Desarrollo Económico y Social, con el fin de establecer un campo de acciónconcreto para las ADESCOS concentrado en: a) la Autogestión del Hábitat clave para el desarrollo rural y basepara impulsar un mejor municipio, socialmente organizado, con calidad de vida, eficiente y atractivo para elturista. Y b) para organizar las iniciativas productivas de las comunidades y asociaciones de emprendedores paragarantizar oportunidad para todos en el desarrollo del municipio.Finalmente, y no menos importante estas propuestas toman cuerpo en un sistema de instrumentos normativosarticulados a través de una ordenanza reguladora de los usos de suelo, los respectivos planos normativos y elbanco de proyectos el cual aglutina toda una serie de iniciativas y proyectos encaminados a desarrollar losmunicipios de la región del Golfo de Fonseca. 4

4. Resumen Ejecutivo Este documento es una síntesis de un proceso de elaboración de propuestas para el mejoramiento de los asentamientos humanos y el hábitat en el municipio de La Unión. Los primeros dos acápites desarrollan a manera de síntesis las propuestas y visión desde la especialidad de vivienda y hábitat de las acciones para mejorar los asentamientos humanos y el hábitat en general mientras que la segunda parte es la del resumen ejecutivo que resumen la estructura y lógica del presente texto. El cuerpo principal de este informe inicia con el capítulo tres que aborda a manera de resumen actualizado las potencialidades y limitaciones del territorio que surgen del diagnóstico en tres importantes rubros, vivienda, hábitat, así como pobreza y territorio. El cuarto apartado describe la formulación de propuestas para la mejora de la vivienda y el hábitat. Un quinto bloque es dedicado a la argumentación y redacción de párrafos normativos para propuesta de una futura ordenanza municipal, alcance de esta consultoría como equipo multidisciplinario. Finalmente, el sexto apartado se dedica a exponer de manera más detallada las acciones a desarrollar para hacer efectiva las estrategias, en el marco del banco de proyectos. Los títulos siete, ocho nueve y diez son más bien atestados y anexos de actividades complementarias en el desarrollo de esta fase de propuestas tales como, los aportes al sistema de información geográfica, las sesiones de participación ciudadana, referencias a imágenes, cuadros, mapas y documentos consultados para la elaboración del presente informe. 5

5. Potencialidades, limitaciones y propuestasDurante el proceso de formulación de los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Urbano y Rural de losSeis Municipios de la Región del Golfo de Fonseca, la recopilación y sistematización de la informaciónsecundaria no ha dejado de suceder, tal es así, que para la redacción de este cuarto y último informese han obtenido información relevante sobre: 1/ Monto de créditos, sexo de destinario y ubicación delos empréstitos otorgados por el Fondo Social para la Vivienda (FSV); 2/ Localización de proyectos deparcelaciones y urbanizaciones en el área de ordenación.Información valiosa pues viene a complementar importantes vacíos en la caracterización del estadode la vivienda en los municipios del Golfo de Fonseca principalmente en el rubro de suelo y créditodisponible.Así los sub siguientes cuadros son una modalidad de síntesis actualizada del constante flujo deinformación, necesario para establecer un diagnóstico apropiado para el territorio.5.1. Potencialidades y limitaciones5.1.1. ViviendaSe aborda en el CUADRO 5-1 los detalles más relevantes e intrínsecos del territorio que atañen alámbito de la Vivienda, déficit habitacional, suelo disponible, financiamiento otorgado, crecimientopoblacional esperado, proyectos que abonen a la mejora del sector vivienda por parte del Estado.Estos son algunos de los ítems que se sintetizados en el siguiente apartado.CUADRO 5-1: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA VIVIENDA EN LA UNIÓNPOTENCIALIDADES LIMITACIONESDéficit cuantitativo de vivienda inexistente Déficit cualitativo del 18.65% de viviendas con una carencia, predominantemente en paredes con materiales como lámina, palma u otro vegetal (DIGESTYC, 2007).13 Proyectos de parcelaciones que han Escasa dinámica de otorgamiento crediticio paraintroducido algún trámite desde el 2001 al 2015 la vivienda de enero 2006 a diciembre 2015 el(501.53 Ha) que prevén importantes áreas de FSV solo habría otorgado un crédito en eldisponibilidad de suelo para vivienda.1 municipio de La Unión que asciende a1 Fuente VMVDU, datos base brindados para la presente consultoría por el VMVDU. 6

POTENCIALIDADES LIMITACIONES $706,600.2Crecimiento poblacional de un 0.48%convirtiéndolo en el municipio que más crece No existen a corto y mediano plazomuy por encima de la tasa a nivel nacional que proyecciones gubernamentales de programases 0.29% ( El Departamento de Asuntos de mejora de vivienda y/o construcción deEconómicos y Sociales de las Naciones Unidas , nuevas viviendas de interés social (Dirección de2016). Asentamientos Humanos, 2016) en el municipio de La Unión Aunque de manera escasa, desde el 2003 hasta la fecha solo se constata la solicitud de 13 permisos de construcción de viviendas solo se realiza a partir de emprendimientos individuales.3 FUENTE: Elaboración Propia con base a (Grande, 2016)5.1.2. HábitatEl CUADRO 5-2 es síntesis de los aspectos inherentes al territorio de La Unión y que tienen que vercon el hábitat entendido como conjunto de Infraestructuras, procesos sociales y económicos quepermiten una calidad de vida adecuada para los habitantes de los seis municipios en ordenación.Estos aspectos abordan el tema de la asociatividad, cobertura de equipamiento social, evaluacióngeneral del hábitat a nivel regional y municipal, validación de existencia de asentamientos humanos yel estado de los servicios básicos, movilidad y conectividad inter e intra municipal.CUADRO 5-2: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL HÁBITAT EN LA UNIÓN POTENCIALIDADES LIMITACIONESBuen nivel de asociatividad a través de La situación del hábitat es la mejor evaluada deADESCOS, con un indicador de 2.23 de 2.50 los seis municipios, con 4.96 de 10 puntos.posiblesEl tercer mejor nivel de cobertura de Importante desabastecimiento de comercio -equipamiento social a nivel regional, 57% del cooperativas, así como de proyecto deterritorio cubierto con un nivel del 75% de mejoramiento de vivienda y/o barrio, y escasoequipamiento social. servicio de tren de aseo.Red de caminos rural claramente establecidos y Existen información sobre localización y nivel de2 Fuente FSV, datos obtenidos por medio de la solicitud de Información número 409 presentada a la Unidad deAcceso a la Información del FSV.3 Ibídem, 1 7

POTENCIALIDADES LIMITACIONESrutas de vías municipales y nacionales con servicio pero están ausentes aún la evaluaciónrelativas niveles de accesibilidad. cualitativa del equipamiento social.Alto nivel de validación de asentamientoshumanos respecto al inventario inicial (86%) FUENTE: Elaboración Propia con base a (Grande, 2016)5.1.3. Pobreza y territorioCUADRO 5-3: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES; POBREZA Y TERRITORIO EN LA UNIÓN POTENCIALIDADES LIMITACIONESLa Unión es el cuarto municipio con mayor extensión Existen al menos cinco zonas catalogadas comode tierra (14,438 Ha) y el segundo en población con precarias urbanas, El Instituto, El Condadillo, Los34,045 habitantes. En un territorio con excelentes Rubios, Villa Hermosa y Las Flores.Playas y atractivas montañas es un polo excelentepara el desarrollo del sector turismo por el capitalhumano y su belleza natural.En algunos casos se ha logrado establecer una A través del presente estudio se han inventariadocondición de aglutinamiento de asentamientos 100 asentamientos humanos de los cuales elhumanos y se propone el manejo de estas municipio reconoció un 86% (86 asentamientosaglutinaciones a través del concepto de humanos)“CONGLOMERADOS” que funcionan como unidadesde actuación para los municipios.Con la idea de los conglomerados (12 en La Unión) se Aunque no se ha calculado un índice de dispersiónpuede desarrollar una estrategia para el municipio las imágenes muestran un importante problema decon mayor población en el área rural (el censo 2007 ocupación del territorio de asentamientos humanosestimaba 15,999 hab) apoyándose en la idea de con características de dispersión lo que vuelve difícilunidades de actuación convirtiéndolas en un modelo la gestión del territorio sobre todo en temas dede gestión territorial y desarrollo rural sostenible. dotación de servicios.La Unión al igual que los demás municipios enordenación, forman parte de la estrategia FranjaCostero Marina que impulsa el gobierno Central en elasocio para el crecimiento con Estados Unidos lo quecolocan en un escenario favorable para la inversión aeste territorio. FUENTE: Elaboración Propia con base a (Grande, 2016) 5.2. Propuestas para la mejora de la vivienda y hábitat5.2.1. Conglomerados como unidades de actuaciónEstablecer a los 12 Conglomerados existentes en el municipio de La Unión (ver cuadro conglomeradosCUADRO 5-4) como unidades de actuación para: 1/concentrar en ellos la inversión en infraestructura,equipamiento social para ello se desarrolla un detalle del mismo en el CUADRO 7-3) y vial ; 2/ evitarla tendencia a la dispersión del territorio; y 3/ Desarrollar esquemas para la previsión del desarrollo 8

rural para los Conglomerados con Asentamientos evaluados con notas arriba de 6; estos son C-03, C-06, C-07 Y C-11 esto último bajo la lógica de que estos asentamientos con mejor nivel de hábitattienen mayor presión de desarrollo y son más atractivos para vivir.De estas actividades priorizar la provisión de equipamiento social adecuado, esto es: Centros deSalud, Espacios Recreativos, Centros Educativos y Casas Comunales, para consolidar la organización 9

comunitaria y dotar de mejor calidad de vida a los asentamientos humanConglomerados.CUADRO 5-4: CONGLOMERADOS DEL MUNICIPIO DE LA UNIÓNConglomerado Cantón Nombre Área (h) Caserío Las Chachas 18.8442 Caserío El Manantial 20.9476 LAS Caserío El Aguadero 4.4475 CHACHASC-01 Caserío Chicaguita 16.8404 Caserío Las Maderas 1 35.1123 Caserío El Querque 1.0956 Caserío La Guacamayera 2.9650 ÁREA TOTAL 100.2526 Colonia Santa Fe 0.0005 Cantón Sirama 10.3457 Colonia Galilea 17.2986 Colonia Bethel 10.5360 SIRAMA Lotificación Los Laureles 17.1303C-02 Caserío Sirama Lourdes 4.6418 EL JÍCARO LAS Lotificación La Galilea 15.9547 CHACHAS Caserío San Isidro 5.9727 Caserío Siramita 3.0389 Caserío La Paz 0.8962 Caserío Sirama Lourdes 13.8152

nos principalmente en la zona rural y de manera específica a los ÁREA TOTAL 99.6306 Caserío El Quebradón 6.0716 Caserío El Nacimiento 30.8239C-03 EL JÍCARO Caserío El Jícaro 34.8418 Caserío Cerro Partido 7.4100 Caserío El Guasimo 10.6253 ÁREA TOTAL 79.1473 SIRAMA Colonia Santa Fe 3.3627 Caserío La Corruncha 21.2077C-04 EL JÍCARO Caserío El Toro 8.5575 Colonia Santa Fe 11.1217 Caserío Sincuya 6.2590 ÁREA TOTAL 50.5086 Colonia Los Rodríguez 3.6150 AMAPALITA Barrio San Antonio 2.5694 Caserío Matarita 9.6088C-05 Colonia Villas de San Luis 4.1364 ÁREA Barrio San Antonio 44.8696 URBANA Barrio Concepción 54.9494 Colonia Amalia 7.9618 10

Colonia San Carlos 17.5433Lotificación Cutuco 6.2209Colonia CutucoColonia Los Rodríguez 12.6100Colonia Santa Rosa 9.8604Colonia Santa Marta IICaserío Matarita 11.4883Lotificación Los Rivas 11.4283Colonia SosaUrbanización San Carlos 1.9421Lotificación Los Martínez 5.8758Colonia Rubio Línea 3.5823Colonia Rubio 1.3482Colonia Molina 6.2670Barrio Las Flores 0.2010Colonia Beltrán 2.3881Barrio El Centro 2.5545Barrio San Carlos 61.6621Barrio Honduras 5.8597Colonia Villa Hermosa 20.7240Colonia La Pesquera 24.8700Barrio La Palma 8.8522Colonia Santa María 3.0835Colonia La Esperanza 10.0918Comunidad Villa 7.9448Hermosa 4.9137 13.0716 4.6348

Colonia Miramar 13.1015 Colonia Argentina 6.1722 ÁREA TOTAL 406.0026 Caserío Brisas del Golfo 10.5194 Barrio El Guayabo 12.9683C-06 AGUA Caserío El Mora 8.6674 12.1834 ESCONDIDA Barrio El Calvario Barrio El Centro 2.7461 Barrio El Chorizo 2.3045 ÁREA TOTAL 49.3890 Caserío Playitas 1.8222C-07 AGUA Caserío Brisas del Golfo 7.5966 ESCONDIDA Caserío Los Chorros 38.0768 Caserío El Chiquirín 27.4248 ÁREA TOTAL 74.9204 LA Caserío El Tablón 36.4027 QUEZADILLAC-08 Caserío El Higuerón 47.5427 Caserío La Quezadilla 14.2493 ÁREA TOTAL 98.1947 Caserío Las Trancas 1.8567 Caserío Los Potreros 10.1925C-09 EL Caserío La Bolsa 7.2522 COYOLITO Caserío Los Pozos 3.2427 Caserío Buenos Aires 4.0558 Caserío La Guica 18.1135 11

Cantón Coyolito 17.1932 ÁREA TOTAL 61.9066 Caserío Calle Abajo 3.2782 Caserío Valle Arriba 6.5245 Caserío El Melonal 19.2726 Caserío Valle Abajo 25.1297 AGUA Caserío Tecla 7.9347 CALIENTE Cantón Agua Caliente 5.9515 Caserío El Centro 1.3304 Caserío Valle Centro 2.1239C-10 Caserío 27 de Agosto 0.9876 Caserío Calle Arriba 2.8029 Colonia Santa Fé 2.4326 Caserío Valle Arriba 8.1654 Caserío Tecla 5.8441 LA Caserío 27 de Agosto 0.9334 QUEZADILLA 4.9333 Colonia 27 de Agosto 3.4058 Caserío Calle Abajo Colonia Santa Fe 2 3.4732 Colonia Santa Fe 2.5676 ÁREA TOTAL 107.0914 AGUA Caserío El Ruido 4.7683 CALIENTE Cantón Loma Larga 1.8279C-11 LOMA Lotificación Flor de 4.7157 LARGA Mangle 16.7775 Cantón Loma Larga

Caserío El Ruido 0.8496 Caserío El Instituto 24.4672 Caserío Loma Larga 11.1820 Colonia El Instituto 1.1951 Colonia El Encantado 0.9051 Caserío El Encantado 8.4565 Caserío El Chino 3.8931 Caserío El Chorro 4.9209 Caserío El Caribal 6.0661 Lotificación Loma Larga 0.5711 Caserío El Carrizal 0.5635 Caserío Agua Caliente 5.3575 ÁREA TOTAL 96.5172 LOMA Caserío El Condadillo 41.2125 LARGAC-12 Caserío Condadillo 1.5666 Cantón El Volcancillo 9.6994 AGUA Cantón El Volcancillo 9.7410 CALIENTE ÁREA TOTAL 62.2195 FUENTE: Elaboración Propia 12

5.2.2. Caminos Rurales Sostenibles ante la Dispersión del TerritorioUna vez establecidos los Conglomerados como munidades territoriales de actuación e identificadosaquellos con mayor presión de desarrollo y crecimiento poblacional, se desarrollará un sistema decaminos rurales que tienen por objetivo: 1/ mejorar la vinculación territorial de los asentamientoshumanos que integran un mismo conglomerado; 2/ integrar a través de una mejor conectividad a losasentamientos humanos dispersos que no pertenecen a ningún conglomerado y 3/ vincular a losconglomerados a una vía del sistema municipal o territorial, para lograr conectar adecuadamente elsistema de asentamientos rurales y urbanos del territorio de la región del Golfo de Fonseca.5.2.3. Fortalecimiento de la asociatividad de los Asentamientos HumanosFortalecer la asociatividad de los pobladores de los Asentamientos Humanos en ADESCOS yCooperativas. Estas acciones en conjunto contribuyen además a palear la situación de inseguridadsocial ya que promueven mayor integración comunitaria, oportunidades de trabajo y superación parala juventud y la niñez.6. Contribución técnica a las propuestas normativasCUADRO 6-1: ANÁLISIS DE ASPECTOS A NORMARAspecto a normar Materia que regula Objetivo Alcance en la ordenanzaCalidad de vivienda Materialidad y Garantizar la calidad de Regular materiales y métodos seguridad estructural la materialidad y la constructivos. Refiriendo para ello a seguridad estructural las la normativa vigente, en especial viviendas en el municipio “Reglamento Técnico Salvadoreño como uno de los seis para la Construcción de Viviendas aspectos cualitativos de de Adobe (Organismo Salvadoreño la vivienda (MOPTVDU, de Reglamentación Técnica , 2014), 2015) mampostería de concreto y Mampostería confinada (Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica, 2014) y el Manual técnico de construcción con bloque panel” (Viceministerio de Vivienda y de Desarrollo Urbano) Evitar en lo posible la utilización de lámina como envolvente o pared salvo justificada implementación con su debido aislante. Potenciar viviendas con adecuada ventilación y protección de la 13

Aspecto a normar Materia que regula Objetivo Alcance en la ordenanza incidencia solar tomando en cuenta las zonas bioclimáticas que en las que está el municipio según Manual de Diseño de Urbanismo y Construcción. (Viceministerio de Vivienda y de Desarrollo Urbano, 2016).Lotificaciones, Estándares de Establecer estándares y Regular calidad de obras deMejoramiento de lotificaciones y prioridades en la urbanización y de infraestructura,barrios y calidad normas y implementación de para ello referir a: Ley dedel hábitat, procedimientos para programa de Lotificación 2012, título 2do la mejora de mejoramiento de barrios, capítulo segundo artículos 44 al 51 asentamientos mejora de servicios y reglamento a dicha ley capítulo 5 humanos urbanos y básicos y procesos de y 6. rurales. titulación Esto incluye, además: verificar y Regular seguridad ante riesgos ambientales. Terremotos, inundaciones deslaves etc. Introduciendo en banco de proyectos, obras Mitigación de riesgo.Asentamientos Expansión de núcleos Contener la expansión y Impulsar el funcionamientoHumanos, rurales dispersión de adecuado y la habilitación de los asentamientos humanos Caminos Vecinales según Ley de rurales. Carreteras y Caminos Vecinales, 1969 Definir criterios para autorizar o no localización de nuevas viviendas en conglomerados. Establecer procedimientos de reubicación e integración de asentamientos humanos en riesgo o con incompatibilidad de Uso de SueloEquipamiento Espacios públicos Garantizar el acceso a Regular la gestión y mantenimientoSocial: Espacios plazas, parques, espacios públicos de de los espacios públicos. LUC,1951públicos, Salud, calles, etc.) calidad para la población (8m2 por lote de parcelación)educación y Casa del municipio.Comunal Establecer ubicación y estándares Regular la gestión y mínimos de espacios necesarios 14

Aspecto a normar Materia que regula Objetivo Alcance en la ordenanza para garantizar acceso. provisión de equipamientos sociales Garantizar acceso a equipamientos en el municipio. sociales a la población Establecer criterios de ubicación de otros equipamientos en base a población atendida y por conglomerado refiriendo a norma LUC Monitorear el mantenimiento de los equipamientos sociales y las respectivas animaciones del espacio público. BANCO DE PROYECTOS.Vivienda Social Provisión de Vivienda Regular la gestión de la Establecer proceso de solicitud y de interés social vivienda social en el adjudicación a programas. municipio Supervisar calidad de la viviendas. FUENTE: Elaboración Propia con base a (Grande, 2016)Posterior a la definición del cuadro anterior se desarrollaron las siguientes propuestas normativascomo insumo para la formulación de la ordenanza:Vivienda de interés social:ART. 71 Crease acuerdo interinstitucional entre VMVDU y el MUNICIPIO ___________ para delegarlas funciones de Ventanilla Única a la OPLAGEST según lo manda art. 8 de la Ley Especial deLotificación y Parcelaciones de Uso Habitacional y su artículo 2 del Reglamento de la mima ley.Sobre la autorización de parcelaciones, urbanizaciones y construcción de vivienda de interés social.ART. 72 Se autorizarán parcelaciones y lotificaciones de interés social y según lo establecido en la LeyEspecial de Lotificaciones y Parcelaciones para Uso Habitacional en su artículo 9.Si el uso es incompatible deberá solicitar a la municipalidad el respectivo cambio de uso, en todo casosi se solicita reconsideración la localización de estas parcelaciones o lotificaciones habitacionales serádenegada si incumple con lo establecido en el artículo 42 de la Ley de Urbanismo y Construcción.ART 73 Solo se autorizará la construcción de nueva vivienda individual sea esta de interés social o noen las zonas que el Mapa de Zonificación Municipal/Urbana y Usos Globales del Suelo destine paraeste uso. Esto es zonas habitacionales de alta, baja y mediana densidad y Asentamientos Rurales 15

Conglomerados y Asentamientos Rurales PDR, en todo caso no se permitirá la construcción de nuevavivienda de interés social en Asentamientos Rurales.Sobre la construcción de nuevas viviendas de interés social:ART. 74 Se entenderá por vivienda de interés social lo que a este respecto expone la Política Nacionalde Vivienda y Hábitat de El Salvador.Con este parámetro podrá calificarse y autorizarse la construcción de viviendas individuales y/oproyectos de vivienda privados o por cooperativa de vivienda de un nivel, con los siguientes sistemasconstructivos: 1. Adobe, cuando cumpla con el Reglamento Técnico Salvadoreño RTS 91.02.01:14 2. Bloque Panel, cuando cumpla con el Recomendable Técnico del VMVDU RT 001:2011 3. Mampostería de Bloque de Concreto, cuando cumpla con el Reglamento Técnico Salvadoreño RTS 91.01.01:13 4. Mampostería Confinada, cuando cumpla con el Reglamento Técnico Salvadoreño RTS 91.01.01:13En lo referente a la construcción de viviendas de interés social se beneficiará con la exención del pagode los trámites respectivos en un 10% cuando utilice al menos tres de los criterios bioclimáticosmencionados en el Artículo 54 Diseño Bioclimático en lo referente a los Componentes de diseñobioclimáticos en edificaciones.Sobre los equipamientos SocialesArt. 45.- Los equipamientos sociales propuestos para efectos del plan estarán sujetos a la normativavigente en el Reglamento a la Ley de Urbanismo y Construcción en lo relativo a parcelaciones yurbanizaciones habitacionales. Según las siguientes directrices. Cálculo de equipamiento recreativo propuesto, se hará a partir de la estimación mediante catastro del área construida útil de la zona urbana o rural a la que le dará servicio para ello se aplicará el artículo 55 del Reglamento a la Ley de Urbanismo y Construcción. Para efectos de esta ordenanza no aplica la excepción de parcelaciones con área útil menor a 5.000 m2. Respecto a la dotación de infraestructura necesaria para el correcto funcionamiento del Área equipamiento Recreativo se seguirá lo establecido en el Reglamento a la LUC en su artículo 60. Además, se incorporar a todo el diseño y equipamiento lo establecido en la Norma Técnica Salvadoreña NTS 11.69.01:14 en lo referente al medio físico. Urbanismo y Arquitectura. Requisitos. Cálculo del equipamiento, educativo, salud y casa comunal. Para estos equipamiento se utilizará la norma vigente en el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Urbanismo y 16

Construcción y su diseño se ajustará a la normativa vigente y expresada en el presente articulado incorporando de manera especial lo establecido en la Norma Técnica Salvadoreña NTS 11.69.01:14 en lo referente al medio físico. Urbanismo y Arquitectura. Requisitos7. Estrategia de desarrollo urbano ruralA nivel general el presente estudio ha establecido en conjunto con el equipo multidisciplinario lassiguientes estrategias: 1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y HÁBITAT SUSTENTABLE 2. CONECTIVIDAD VIAL Y MOVILIDAD INCLUSIVA 3. ACTIVIDADES PORTUARIAS LOGÍSTICAS 4. PESCA INDUSTRIAL Y ARTESANAL SOSTENIBLE 5. TURISMO SOSTENIBLEEstas estrategias han sido articuladas en torno a dos grandes instrumentos que son l Plan Quinquenalde Desarrollo 2014-2019 y Estrategia de Desarrollo Integral y Sostenible de la Franja Costera Marina2012-2024, además se enmarcará en las directrices que brinda la recientemente aprobada PolíticaNacional de Vivienda y Hábitat y la importante estructura normativa referente al ordenamiento ydesarrollo territorial palpable en su Política, Ley y Plan Nacional.En este contexto el sector vivienda y hábitat para la región de los Municipios del Golfo aportará a dosde estas cinco estrategias a través de las siguientes estrategias sectoriales. 7.1. Ejes Estratégicos sectorialesComo aporte al eje estratégico general de “Ordenamiento Territorial y Hábitat sustentable” 1. MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT CONSOLIDANDO UNIDADES DE ACTUACIÓN: Mejorar el acceso y provisión del equipamiento social, dotar y/o mejorar de infraestructuras de saneamiento y dotación de servicios básicos, promover la concentración y calidad de vivienda en conglomerados como unidades de actuación. 2. COHESIÓN SOCIAL e INSTITUCIONAL: fortalecer la asociatividad de los Asentamientos Humanos e impulsar la actividad económica desde el sector construcción a nivel local. Capacitando a los pobladores en otras actividades productivas y generando oportunidades de interacción y fortalecimiento comunitario en coordinación con los municipios.Estos ejes estratégicos sectoriales apuntalan concretamente los aspectos siguientes: a) Para el caso de la población que vive en el ámbito rural impulsar el trabajo de mitigación de riesgos principalmente en evitar el crecimiento en algunos asentamientos importantes o susceptibles a inundaciones y deslizamientos, dotar de mejor calidad de vida volviendo accesibles los equipamientos sociales necesarios para vivir adecuadamente 17

b) Realizar las actuaciones que conduzcan al logro de una gestión sostenible en materia de abastecimiento de agua potable y saneamiento, y manejo integral de aguas lluvias, resolviendo las grandes deficiencias existentes en la región c) En general para todos los sistemas de asentamientos humanos municipales, consolidar la organización comunitaria como base para: 1/ paliar la situación de inseguridad social, 2/ promover mayor integración comunitaria como base para, 3/ la autogestión de oportunidades de trabajo y mejora de su hábitat, 4/desarrollo a través del emprendedurismo y/o agricultura, principalmente para la superación de la juventud y la niñez.Como aporte al eje estratégico de “Conectividad vial y movilidad inclusiva” 3. MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD: construcción de Caminos Rurales Sostenibles entre conglomerados y asentamientos humanos dispersos.Este eje estratégico sectorial apuntala concretamente los aspectos siguientes: a) Mejorar la conectividad vial de los municipios de la región del Golfo de Fonseca, de norte a sur, de oriente a poniente, entre las principales vías secundarias y las vías expresas de mayor jerarquía (CA-1 y CA-2), mejorando a través de Caminos Rurales Sostenibles o pavimentación de una serie de tramos estructurantes de la red rural, conectando los asentamientos humanos dispersos, los conglomerados rurales entre sí y con la trama vial, de tal forma que facilite su movilidad y comercialización de productos agrícolas y productos de mar. a) Corregir la conectividad entre el Sistema de Asentamientos Humanos urbanos de los Municipios del Golfo de Fonseca con un Sistema de Conexión Terrestre-Marítimo coherente y funcional e impulsando además modelos de movilidad no motorizada e inclusiva (bicicleta y prioridad peatonal) en las zonas como las islas y cascos urbanos que ya están funcionando de esa manera. 7.2. Líneas de acción sectoriales1. EJE ESTRATÉGICO: MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT CONSOLIDANDO UNIDADES DE ACTUACIÓNObjetivo: consolidar núcleos rurales en cuanto a calidad de vivienda y hábitat para contener con ello,la dispersión de los asentamientos.LÍNEAS DE ACCIÓN: 1.1. Mejoramiento de dotación de equipamiento social por conglomerado 1.2. Auto Gestión de la mejora de la vivienda y el hábitat, impulsando el reto de articular la solución del déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con la dinamización de economía local ( (MOPTVDU, 2015) 1.3. Mejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios y Núcleos Rurales a través de Previsiones para el Desarrollo 18

1.4. Construcción de vivienda componente de reconstrucción o emergencia, modalidad NAO (Nuevo Asentamientos Organizado), principalmente para asentamientos en riesgo. 1.5. Construcción de vivienda componente de reconstrucción o emergencia, modalidad in situ 1.6. Programa de mejoramiento de piso 1.7. Programa de articulación de municipio con FSV 1.8. Mejoramiento e implementación de sistemas alternativos de tratamientos de aguas servidas (infraestructura, transporte, riesgo y cambio climático).2. EJE ESTRATÉGICO: COHESIÓN SOCIAL E INSTITUCIONALObjetivos: 1. Fortalecer la organización comunitaria a través de la formación y capacitación de ADESCOS y/o cooperativas de viviendas, para impulsar la gestión de los espacios públicos y demás equipamientos sociales. 2. Fortalecer al municipio para organizar y sistematizar sus mecanismos de dialogo y respuesta a la organización comunalLÍNEAS DE ACCIÓN: 2.1. Fortalecimiento de Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO) 2.2. Creación de nuevas ADESCO 2.3. Capacitación y creación de cooperativas de vivienda (económico y social) 2.4. Capacitación y creación de cooperativas de mejoramiento del hábitat (económico y social) 2.5. Creación de unidades de Animación del Espacio Público (económico y social) 2.6. Actualización y validación Municipal del inventario de Asentamientos Humanos 2.7. Fortalecimiento de capacidades productivas (económico y social)3. EJE ESTRATÉGICO: MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDADLÍNEAS DE ACCIÓN:Objetivo: Implementar sistemas de movilidad municipal que mejoren la comunicación entreasentamiento humanos urbanos y rurales mejorando así la conectividad territorial. 3.1. Generar conexiones viales adecuadas entre asentamientos humanos pertenecientes a un mismo conglomerado, mejorando los caminos existentes y/o impulsando nuevas conexiones. 3.2. Conectar por medio de vías adecuadas cada conglomerado con las vías territoriales principales o cascos urbanos. 3.3. Generar o mejorar la infraestructura vial de los asentamientos dispersos con cada conglomerado, vías territoriales principales o cascos urbanos. 19

7.3. Banco de proyectos1. A continuación, se presenta el listado de proyectos propuestos en la especialidad de Vivienda y Hábitat. Los proyectos están clasificados de acuerdo a los programas y sub-programas vigentes en el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. Las respectivas fichas de los proyectos citados en este apartado se entregarán a la coordinación del plan para que constituyan un único documento integral de proyectos de las distintas especialidades que formularon este Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano y Rural. 7.3.1. Sub-programa de Fortalecimiento InstitucionalEl objetivo general de este sub-programa es dotar a la Administración de las capacidadesinstitucionales e instrumentos apropiados para la concreción de la gestión del Plan, con solvenciatécnica competente y la adecuada información de base; asegurando la coparticipación de lasadministraciones central y local y la presencia de las comunidades locales, el sector empresarial y lasorganizaciones no gubernamentales, y además una repercusión destacada en la opinión pública.CUADRO 7-1:PROGRAMA DE PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A NIVEL REGIONALCódigo Ubicación Proyecto JerarquíaG01-01 La región Coordinar entre FSV y Oficina de Planificación y Estratégico Gestión territorial una delegación en el territorio para agilizar y promover la solicitud de créditos 20

CUADRO 7-2: SUBPROGRAMA DE GESTIÓN DEL BANCO DE PROYECTOSCódigo Ubicación Proyecto JerarquíaG02‐07 La región Estudio de Evaluación de la Calidad de Estratégico Equipamientos sociales EstratégicoG02‐08 La región Sistema de Cooperativa de vivienda para la Fuente: Elaboración propia Autogestión de la Vivienda y el Hábitat 7.3.2. Sub-programa de Infraestructura de Equipamiento de Carácter Regional y UrbanoEste sub-programa tiene como objetivo normar la mejora e incremento de las dotaciones -educativas, sanitarias, de espacios libres, deportivas, culturales, de mercados y otras- de los distintosmunicipios y subsistemas urbanos, a la mejor estructuración de la superficie urbanizada y alcrecimiento de la misma, cuidando su adecuada distribución en el espacio urbano, la superación delos déficits heredados, la consolidación de nuevos crecimientos urbanos, y la mejora de la calidad devida de los ciudadanos.Dentro del marco de este programa el banco de proyectos busca solventar carencias deequipamientos sociales identificadas en la fase de diagnóstico, incluyendo en el siguiente listado losequipamientos identificados como faltantes a nivel de conglomerado.CUADRO 7-3: EQUIPAMIENTO SOCIAL PROYECTADO PARA EL MUNICIPIO DE LA UNIÓNCódigo Conglomerado Proyecto JerarquíaU02-8 C-01, Las Chachas Casa Comunal EstratégicoU02-9 C-03, El Jícaro Casa Comunal EstratégicoU02-10 C-04, Sirama, El Jícaro Casa Comunal EstratégicoU02-11 C-05, Amapalita, Área Urbana Casa Comunal EstratégicoU02-12 C-07, Agua Escondida Casa Comunal EstratégicoU02-13 C-08, La Quezadilla Casa Comunal EstratégicoU02-14 C-11, Agua Caliente, Loma Larga Casa Comunal EstratégicoU02-15 C-12, Agua Caliente, Loma Larga Casa Comunal EstratégicoU02-16 C-01, Las Chachas Unidad de Comunitaria de Salud EstratégicoU02-17 C-03, El Jícaro Unidad de Comunitaria de Salud EstratégicoU02-18 C-04, Sirama, El Jícaro Unidad de Comunitaria de Salud Estratégico Fuente: Elaboración propia 7.3.3. Mejoramiento de BarriosEste sub-programa tiene como objetivos solucionar la problemática de los asentamientos urbanosprecarios, mejorando las condiciones de los barrios en cuanto a accesibilidad, suficiencia de la tramaurbana, y calidad urbana en general y desarrollando intervenciones de renovación urbana en zonasque lo necesitan y zonas de lotificaciones con insuficiencias de infraestructuras básicas o deequipamientos, o en zonas similares donde se mantienen condiciones urbanísticas semi-rurales. 21

Para el municipio de Colchagua se han identificado 2 conglomerados con la existencia deasentamientos precarios con niveles de pobreza alta y extrema. En el Área Urbana del municipio y elCantón Loma Larga (conglomerados C-05, C-12 respectivamente). Estos 2 conglomerados tienen unaubicación estratégica y cumplen con funciones de servicio, comercio y turismo; sin embargo, el CascoUrbano ya ha sido considerado en otros proyectos de renovación por lo tanto se plantean solamenteel siguiente proyecto estratégico de renovación urbana con el objetivo de reducir significativamentelos niveles de pobreza en ambos conglomerado C-12.CUADRO 7-4: CONGLOMERADOS CON MEJORAMIENTO DE BARRIOS DE LA UNIÓNCódigo Ubicación Proyecto JerarquíaU03-3 Conglomerado C-12, Proyecto integral de mejoramiento de vivienda, Estratégico Loma Larga espacios públicos e infraestructura urbana Fuente: Elaboración propia 7.3.4. Desarrollos Habitacionales EstratégicosEl sub-programa de Desarrollos Habitacionales Estratégicos tiene como objetivo en primer lugaratender a la mayor parte posible de la demanda de vivienda en el horizonte 2030, en términoscompatibles con la protección de los valores y servicios ambientales y la gestión de los riesgosderivados de eventos naturales, así como con el criterio fundamental de asegurar una ciudadcompacta dotada de redes de infraestructura básica suficiente. Y en segundo lugar, aportar a losnúcleos urbanos beneficios de estructura o trama que sólo pueden incorporar las promociones devivienda construida, especialmente diseñadas contando con ello (nunca las lotificaciones) y con susequipamientos y áreas verdes concebidos no sólo para el interés de la propia promoción sino tambiénpara el conjunto de la ciudad.Se plantea en este sentido para el municipio de La Unión la consolidación de sus áreas urbanasexistentes con proyectos de densificación y lotificaciones en espacios perimetrales o no bienconfigurados.CUADRO 7-5:PROGRAMA DE PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOS PRECARIOSURBANOSCódigo Ubicación Proyecto JerarquíaU04-1 Conglomerado C-05, Proyecto de consolidación de trama urbana y Proyecto Área Urbana densificación ComplementarioU-04-2 Conglomerado C-12, Proyecto de consolidación de trama urbana y Proyecto Loma Larga densificación Complementario Fuente: Elaboración propia 22

7.3.5. Desarrollo Rural MultisectorialSe entiende en la LODT que: las Zonas rurales: Comprenden el conjunto del espacio rural conaprovechamientos primarios y para las Que no se contempla su transformación urbanística a corto ymediano plazo.Las zonas rurales acogerán actuaciones de producción agropecuaria y agro industrial, así como las detransformación urbanística limitada, a fines de posibilitar el desarrollo de áreas residenciales de bajadensidad, de proyectos turísticos y recreativos; así como de equipamientos y actuaciones queencuentren adecuada localización en entornos rurales, tales como centros educativos o deinvestigación, centros sanitarios o asistenciales especiales y similares. Estos proyectos podránautorizarse cuando concurran las siguientes circunstancias:a) Que la actuación no suponga una transformación paisajística que impacte negativamente sobre su entorno rural;b) Que se garantice el mantenimiento de la masa arbórea en el ámbito de la actuación;c) Que se garantice la protección de los recursos hídricos, especialmente las fuentes superficiales, las zonas de recarga acuífera y los mantos subterráneos;d) Que se resuelvan por parte del titular de la obra la conexión con los sistemas generales y en su caso, se garantice la mejora de los mismos cuando éstos resulten insuficientes o inadecuados para atender las nuevas demandas derivadas del proyecto;e) Que se garantice la instalación y mantenimiento de sistemas de saneamiento por tubería, con plantas de tratamiento adecuadas a las necesidades de la actuación y a las características naturales del entorno;f) f) Que la edificabilidad bruta de la actuación no supere el índice de 0,1 m2de techo edificado sobre la superficie total de la actuación.Por ello Este sub-programa buscar promover el desarrollo rural integral mediante accionesterritoriales de carácter estructurante, como por ejemplo la mejora de la red de conectividad rural,mejorar la calidad de la vivienda y mejora de los espacios públicos y en general de los equipamientossociales. De tal forma que en este horizonte al 2030 se pueda consolidar los asentamientos humanosrurales con un nivel de hábitat más avanzado.CUADRO 7-6: CONGLOMERADOS CON PREVISIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Código Ubicación Proyecto Jerarquía EstratégicoR-01-1 Conglomerado C-03, Mejora de Red vial, caminos peatonales y calles Cantón el Jícaro no pavimentadas, proyecto integral de mejoramiento de vivienda, espacios públicos y equipamiento social 23

Código Ubicación Proyecto JerarquíaR-01-2 Conglomerado C-06, Mejora de Red vial, caminos peatonales y calles Estratégico Cantón Agua no pavimentadas, proyecto integral de Escondida mejoramiento de vivienda, espacios públicos y equipamiento socialR-01-3 Conglomerado C-07, Mejora de Red vial, caminos peatonales y calles Estratégico Cantón Agua no pavimentadas, proyecto integral de Escondida mejoramiento de vivienda, espacios públicos y equipamiento socialR-01-4 Conglomerado C-11, Mejora de Red vial, caminos peatonales y calles Estratégico Cantones Agua no pavimentadas, proyecto integral de Caliente y Loma Larga mejoramiento de vivienda, espacios públicos y equipamiento social Fuente: Elaboración propiaLos mapas que se muestran a continuación muestran a manera de síntesis cartográfica la situación dedichos Asentamientos Rurales agrupados en tres distintos conglomerados que son el C-03, C-07 y C-10, para ellos se ha propuesto un plano indicativo que consiste en la delimitación de la mancha deasentamiento, las identificación de las vías a mejorar, la cantidad de equipamientos necesarios parasubsanar el déficit de equipamiento social y la demarcación indicativa de potenciales terrenos quepueden ser propicios para la ubicación de dichos equipamientos. 24

MAPA 7-1: Asentamiento Rural Con Previsión para el Desarrollo Rural, Conglomerado C-03, Fuente: Elaboración propia. 25

MAPA 7-2: Asentamiento Rural Con Previsión para el Desarrollo Rural, Conglomerado C-06, Fuente: Elaboración propia. 26

MAPA 7-3: Asentamiento Rural Con Previsión para el Desarrollo Rural, Conglomerado C-07, Fuente: Elaboración propia. 27

MAPA 7-4: Asentamiento Rural Con Previsión para el Desarrollo Rural, Conglomerado C-11, Fuente: Elaboración propia. 28

8. Aportes al sistema de Información geográficaEn esta fase de propuesta de desarrollo, la especialidad de Vivienda y Hábitat realizó diversos aportesal sistema de información geográfica. En primer lugar, se clasificaron los asentamientos humanos en 3categorías: Asentamientos Rurales Conglomerados, Asentamientos Rurales con Previsión para elDesarrollo Rural y Asentamientos Rurales. Estas 3 categorías están identificadas en el sistema deinformación geográfica y son las que dictan la escala, el tipo y jerarquía de las intervencionesproyectadas para los asentamientos humanos.En segundo lugar se identificó y delimitó las vías que conectan los asentamientos con Previsión deDesarrollo Rural con los Asentamientos Rurales Conglomerados, los centros urbanos del municipio ylas arterias de circulación primarias con el fin de identificar los proyectos de infraestructuranecesarios para el funcionamiento del sistema de asentamientos humanos y garantizar laconectividad entre los mismos.Finalmente, en conjunto con el especialista de Infraestructura se identificaron las vías que conectanlos Asentamientos Rurales (que se encuentran dispersos en el territorio) con los AsentamientosRurales con Previsión para el Desarrollo y los Asentamiento Rurales Conglomerados con el fingarantizar el acceso a servicios y equipamientos sociales a la población de los asentamientosdispersos que no cuenta con este tipo de equipamientos. Con estos insumos y trabajo en equipo selogró generar el siguiente Mapa Municipal de Usos Globales del Suelo que sintetiza las propuestas anivel rural y urbano del presente plan de ordenamiento. 29

MAPA 8-1: Zonificación Municipal y Usos Globales del Suelo del Municipio de La Unión, fuente: elaboración propia. 30

9. ReferenciasEl Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas . (20 de Abril de 2016). countrymeters. Obtenido de http://countrymeters.info/es/El_SalvadorBaquero, F. S. (2007). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile: FAO.Briones, C. (2010). Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, Volumen II: Atlas. Localización de Asentamientos Humanos Precarios. San Salvador: FLACSO/PNUD.Briones, C. R. (2005). Mapa de Pobreza: Indicadores para el Manejo Social del Riezgo. Tomo II. FLACSO/FISDL. San Salvador: FLACSO/FISDL.Briones, C. R. (2005). Mapa de Pobreza: Política Social y su Focalización. Tomo I. San Salvador: FLACSO/FISDL.Briones, C. R. (2010). Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, El Salvador. Volumen I: Conceptos y Metodología. FLACSO. San Salvador: FLACSO/PNUD.Carrillo, D. (2007). Materiales Básicos para el Proyecto Integral del Hábitat. Lleida, Cataluña, España: Pagés Editors S.L.DIGESTYC. (2007). VI Censo de Población y Vivienda. San Salvador: DIGESTYC.DIGESTYC. (2015). Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. Delgado: Ministerio de Economía, El Salvador.Dirección de Asentamientos Humanos, V. (8 de Marzo de 2016). Taller con Instituciones. (E. C. Fonseca, Entrevistador)Dirección de Estadísticas Sociales, Oficina Nacional de Estadística. (2000). Asentamientos Humanos Urbanos y Rurales Concentrados. Instituo de Planificación Física de Cuba. Cuba: Instituto de Planificación Fisica.FAO. (2013). Pobreza Rural y Políticas Públicas en América Latina y el Caribe (TOMO I). Pobreza Rural y Políticas Públicas en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile, Chile: FAO.Garay, P. (2016). Prospectiva y Escenarios de desarrollo para los seis (6) Planes de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de los municipios del Golfo de Fonseca . Viceministerio de Vivienda y de Desarrollo Urbano, San Salvador. San Salvador: VMVDU.Grande, C. (2016). Producto 3: Prospectivas para los seis municipios de la Región del Golfo de Fonseca. San Salvador: VMVDU. 31

IDOM. (2015). Formulación del Documento de Estructuración del Sistema de Ciudades de La franja Costero Marina. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, VMVDU. San SAlvador: VMVDU.Mc Donald, J., & Simioni, D. (1999). Consensos urbanos. Aportes del Plan Regional de America Latina y el Caribe sobre Asentamientos Humanos. CEPAL. Santiago de Chile: División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos, CEPAL.Minero, M. (2014). Instrumentos reguladores, documentación/estudios existentes y proyectos de interes territorial en los municipios que integran la Región de La Unión (Golfo de Fonseca). VMVDU, VMVDU. San salvador: VMVDU.Ministerio de Economía. (2015). Censos de El Salvador . Recuperado el 5 de Enero de 2016, de Censos de El Salvador: http://www.censos.gob.svMOPTVDU. (2007). Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. San Salvador, San Salvador, El Salvador: MOP.MOPTVDU. (28 de Octubre de 2015). Política Nacional de Vivenda y Hábitat de El Salvador. Política Nacional de Vivenda y Hábitat de El Salvador. San Salvador, San Salvador, El Salvador: MOP.Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica . (19 de Junio de 2014). Urbanismo y construcción en lo relativo al uso del sistema constructivo de adobe para viviendas de un nivel. (RTS 91.02.01:14). San Salvador, San Salvador, El Salvador: Diario Oficial.Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica. (11 de Marzo de 2014). Social de un nivel (mampostería de bloque de concreto y mampostería confinada). RTS 91.01.01:13. San Salvador, San Salvador, El Salvador: Diario Oficial.SEDESOL. (1999). Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Mexico D.F.: SEDESOL.Viceministerio de Vivienda y de Desarrollo Urbano. (marzo de 2016). Manual de Diseño de Urbanismo y Construcción . San Salvador, San Salvador, El Salvador: VMVDU.Viceministerio de Vivienda y de Desarrollo Urbano. (s.f.). Manual Técnico del Sistema Constructivo .VMVDU. (2006). Plan de Desarrollo Territorial de la Región de La Unión. La Unión: VMVDU.10.Índice de CuadrosCUADRO 5-1: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA VIVIENDA EN LA UNIÓN ................................ 6CUADRO 5-2: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL HÁBITAT EN LA UNIÓN ..................................... 7CUADRO 5-3: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES; POBREZA Y TERRITORIO EN LA UNIÓN................... 8CUADRO 5-4: CONGLOMERADOS DEL MUNICIPIO DE LA UNIÓN.......................................................... 10CUADRO 6-1: ANÁLISIS DE ASPECTOS A NORMAR................................................................................. 13 32

CUADRO 7-1:PROGRAMA DE PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A NIVEL REGIONAL20CUADRO 7-2: SUBPROGRAMA DE GESTIÓN DEL BANCO DE PROYECTOS ............................................. 21CUADRO 7-3: EQUIPAMIENTO SOCIAL PROYECTADO PARA EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN................... 21CUADRO 7-4: CONGLOMERADOS CON MEJORAMIENTO DE BARRIOS DE LA UNIÓN ........................... 22CUADRO 7-5:PROGRAMA DE PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOS PRECARIOSURBANOS ............................................................................................................................................... 22CUADRO 7-6: CONGLOMERADOS CON PREVISIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL ............................... 23CUADRO 11-1: CONSOLIDADO DE CRÉDITOS OTORGADOS POR EL FSV ............................................... 3411.Índice de MapasMAPA 7-1: Asentamiento Rural Con Previsión para el Desarrollo Rural, Conglomerado C-03, Fuente:Elaboración propia. ................................................................................................................................ 25MAPA 7-2: Asentamiento Rural Con Previsión para el Desarrollo Rural, Conglomerado C-06, Fuente:Elaboración propia. ................................................................................................................................ 26MAPA 7-3: Asentamiento Rural Con Previsión para el Desarrollo Rural, Conglomerado C-07, Fuente:Elaboración propia. ................................................................................................................................ 27MAPA 7-4: Asentamiento Rural Con Previsión para el Desarrollo Rural, Conglomerado C-11, Fuente:Elaboración propia. ................................................................................................................................ 28MAPA 8-1: Zonificación Municipal y Usos Globales del Suelo del Municipio de La Unión, fuente:elaboración propia. ................................................................................................................................ 30 33

12.ANEXOS12.1. Información base sobre préstamos para vivienda en Región del Golfo de FonsecaCUADRO 12-1: CONSOLIDADO DE CRÉDITOS OTORGADOS POR EL FSVMunicipio: CONCHAGUA. Cantidad de créditos otorgados Monto en miles de US$ Género Año 1 $35.3 Hombre 2009Municipio: LA UNIÓN. Cantidad de créditos otorgados Monto en miles de US$ Género Año 2 $29.1 Hombre 2 $28.7 Hombre 2006 2 $38.6 Mujer 2007 6 $158.1 Hombre 2008 2 $53.9 Mujer 2009 8 $212.0 2 $19.8 Hombre 2010 1 $22.6 Mujer 3 $42.4 2011 3 $93.5 Hombre 1 $16.0 Mujer 2012 4 $109.5 1 $18.6 Hombre 2013 2 $23.8 Mujer 2014 3 $42.4 2 $38.3 Hombre 2015 1 $9.1 Hombre 1 $12.9 Mujer Total 2 $22.0 3 $60.2 Hombre 2 $48.1 Mujer 5 $108.3 33 $671.3Total general 34 $706.6FUENTE: Fondo Social para la Vivienda a través de la Oficina de Información Pública, Resolución 409. 34