Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 12 декабрь  2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Барьер по импорту:   пзаоП  птоеодлдаепрфиоосккн уу   восемь выходов   из тупиковых ситуаций    8 8 (800) 511 98 67 Какие три причины найдет  контролер, чтобы отклонить  ваш план-график   на 2021 год    28 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 12 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

 Слово редактора Полное собрание  решений по сложным  ситуациям в нацрежиме За  последние  два  месяца  заказчики  в  два  раза  чаще  стали  обращаться  к  экспертной  помощи  в  закупках  с  нацрежимом.  Это  связано  с  тем,  что  нормативные  акты  –  и  новые,  и  привычные  –  не  содержат  решений  по  работе  с  острыми  вопросами  в  закупке  импорта,  которые  появи лись  во  врем я  пан демии. Самые опасные для заказчика ситуации разобрали  в статье «Барьер по импорту: восемь выходов из тупи- ковых ситуаций». Например, можно ли принять товар,  отличный  от  прописанного  в  контракте?  Как  приме- нять в закупке сразу два ограничения и условие допу- ска?  Как  использовать  разрешение  от  Минпромторга  на закупку импорта? Каждый ответ содержит ссылку  на правоприменительную практику: чтобы контролеры  не придрались → 8. Карина  Райтыргина,  эксперт  журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Барьер по импорту: восемь выходов из тупиковых ситуаций ..................... 8 На ц реж и м  +  Сovid-19.  Тест  о  том,  ч то  н уж но  знат ь  п ри  заку пке  импортных товаров для профилактики коронавируса ................................ 18 Как ие  три  п ри чины  на й дет  контролер,    чтобы отклонить ваш план-график на 2021 год ............................................. 28 Как влияют опечатки на работу участников контрактной системы ....... 34 Воп росы  п ро  СМП,  которые  каса ются  всех  заказч иков    в конце года ............................................................................................................. 40 Чем  г рози т  заказч ику  объед и нен ие  тех нолог и ческ и  и функционально не связанных товаров, работ, услуг ................................ 44 Планирование и обоснование закупок Вп раве  л и  заказч ик  не  п ри мен я ть  ти повой  конт ракт  на  мебел ь,    если включена сборка ........................................................................................... 50 При мен я т ь  л и  п риказ  М и нфи на  №  724н  д л я  заку пк и  од норазовы х  расходных материалов .......................................................................................... 51 Как учесть энергоэффективность при закупке кондиционеров ................ 52 Как  п ровест и  заку пку  усл у г  охра н ы  и  не  уста нови т ь  дополнительные требования .............................................................................. 53 Может  л и  заказч ик  у казат ь  марку  а втомоби л я  без  слов  «или эквивалент», если есть разрешение Минпромторга ........................... 54 Вп ра ве  л и  заказч ик  выбрат ь  доку мен т,    которы й  дол ж н ы  п редоста ви т ь  у част н ик и  в  качестве  подтверждения доптребования .......................................................................... 55 Правовые аспекты Отк лон я т ь  л и  у част н ика,  есл и  в  ЕИС  не  от ра жается  номер  банковской гарантии ............................................................................................. 56 Отк лон ять  л и  у частн ика,  есл и  в  п редоставлен ном  и м  РУ    код ОКПД2 не совпадает с кодом закупки ....................................................... 58 Вп раве  л и  заказч ик  допустить  на  объект    потенциального подрядчика ............................................................................... 59 Вп раве  л и  заказч ик  разместить  доку менты  по  заку пке    в «облаке» ................................................................................................................. 59 Обязан ли заказчик отражать неустойку в ЕАТ «Березка» ........................ 60 Проп исы вать  л и  фразу  «и л и  эк вива лент»  в  заку пке  ст ройк и    с ПСД .......................................................................................................................... 61 2  Госзаказ в вопросах и ответах №12, декабрь 2020 года

Содержание Измен я т ь  л и  ви д  работ,  есл и  такое  условие  не  п ред усмот рено  документацией, но есть в контракте ................................................................ 62 Возмож но  л и  п ровест и  заседа н ие  ч ленов  заку поч ной  ком исси и  в дистанционном режиме .................................................................................... 63 Контракт Как  вносить  сведени я  об  испол нении  контракта  без  этапов,    если услуги оказываются ежемесячно ............................................................. 64 Как  оп латить  контракты,  есл и  у ч реж дение  ста ло  частью    нового юрлица ......................................................................................................... 65 Мож но  л и  под п исат ь  бу ма ж н ы й  кон т ракт  по  п росьбе  под ря д ч ика  в рамках Закона № 44-ФЗ ...................................................................................... 66 Что делать с НДС, который включили в цену контракта по ошибке ....... 67 Зак л юч ать  л и  конт ракт  с  под ря д ч иком,    у которого раньше работал сотрудник заказчика ......................................... 68 Подняли тарифы на похороны, можно ли изменить контракт .................. 69 Вп ра ве  л и  побед и тел ь  измен и т ь  способ  п редоста в лен и я  обеспечения исполнения контракта .................................................................. 70 Как  на п ра ви т ь  в  Казначейство  и нформа ц и ю    об изменении цены и объема по контракту .................................................... 71 Как  п роп исат ь  в  кон т ракте  условие  по  освобож ден и ю  от предоставления обеспечения ......................................................................... 72 Вп ра ве  л и  заказч ик  через  ЕИС  согласоват ь  возмож ност ь  заключить контракт с едпоставщиком ............................................................ 73 Вп раве  л и  заказч ик  п ролон г и ровать  конт ракты    с едпоставщиком на 2021 год ............................................................................... 73 ПОСТАВЩИКУ Комментарии специалистов Поч т и  как  Каспаров:  как ие  «ст ратег и ческ ие  ша г и»  испол ьзу ют  заказчики, чтобы прошли нужные поставщики ........................................... 76 Подача заявок След ует  л и  жа ловат ься,  есл и  заказч ик  некоррект но  оп иса л  объект  закупки ..................................................................................................................... 86 Как участник предоставляет решение об одобрении крупной сделки .... 87 Заключение и исполнение контракта Когда  освобож да ют  от  обеспечен и я  кон т ракта  п ри  совмест ной  закупке ...................................................................................................................... 90 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Содержание ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Вп ра ве  л и  заказч ик  т ребоват ь  обеспечен ие  испол нен и я  договора  по Закону № 223-ФЗ ................................................................................................ 92 Зак л ючать  л и  допсогла шен ие  на  за мену  цвета  автомоби л я,    если нужного нет и не будет ............................................................................... 94 Как  от ч и ты ват ься  в  реест р  по  договора м,  которые  зак л юч и л и    еще при Президенте Медведеве, но исполняют до сих пор ......................... 95 ПОЛУЧИТЕ ДИПЛОМ!   Учиться! school.gzakypki.ru Реклама Аттестация контрактных управляющих 250 часов повышения квалификации в соответ- ствии с профстандартами «Специалист в сфере  закупок» и «Эксперт в сфере закупок».   Высшая школа Госзакупок открыта круглосуточно! Образовательная лицензия № 038987 от 1 декабря 2017 года 8 (800) 551 01 29  |  info@seminar.ru  |  school.gzakypki.ru 4  Госзаказ в вопросах и ответах №12, декабрь 2020 года

ЗАКАЗЧИКУ Барьер по импорту: восемь выходов из тупиковых   ситуаций   8 Нормативка по работе с импортом не дает исчерпывающего ответа заказчикам, как работать  с  нацрежимом  без  нарушений.  Все  чаще  заказчики  просят  экспертной  помощи  в  таких  закупках.  Не  решены  самые  значимые  вопросы,  к  примеру,  можно  ли  принять  товар,  отличный  от  прописанного  в  контрак те,  как  применять  сразу  два  ограничения  и  ус ловие  допуска,  что  делать  после получения разрешения от Минпромторга на закупку импорта. Мы собрали восемь экспертных  ответов,  которые  разрушат  барьер  в  работе  с  импортом. Тест Ком мен тарии  спец иа лис т ов На ц реж и м  +  Сovid-19.  Тест  о  том,  ч то  Как ие  т ри  п ри ч и н ы  на й дет  кон т ролер,  н уж но  знат ь  п ри  заку пке  и м порт н ы х  ч тобы  отк лон и т ь  ва ш  п ла н-г рафик  товаров для профилактики ковида    18 на 2021 год    28

Заказчику Комментарии специалистов Барьер по импорту: восемь выходов  из тупиковых ситуаций Нормативка  по  работе  с  импортом  не  дает  исчерпывающего  ответа  заказчикам,  как  работать  с  нацрежимом  без  нарушений.  Все  чаще  заказчики  просят  экспертной  помощи  в  таких  закупках.  Не  решены  самые  значимые  вопросы,  к  примеру,  можно  ли  принять  товар,  отличный  от  прописанного  в  контракте,  как  применять  сразу  два  ограничения  и  условие  допуска,  что  делать  после  получения  разрешения  от  Минпромторга  на  закупку  импорта.  Мы  собрали  восемь  экспертных  ответов,  которые  разрушат  барьер  в  работе  с  импортом. Вопрос 1. Что делать заказчику после  получения разрешения от Минпромторга  на закупку импорта   Получили разрешение Минпромторга на закупку промышленного товара,  происходящего  из  иностранного  государства.  Что  нам  делать  дальше  при  размещении  закупки,  проводить  ли  конкурентную  закупку  или  за- купку  у  единственного  поставщика? Ответ.  Разрешение  будет  действовать  18  месяцев  со  дня  его  выдачи.  Его  можно  будет  использовать  только  д л я  одной  закупки. В  течение  10  рабочих  дней  после  заключения  контракта  заказчику  нуж но  будет  отчитаться  о  ре - зультатах  закупки  товара.  Сделать  это  необходимо  в  личном  кабинете  ГИСП. Заказчик  вправе  провести  конкурентную  за- купку  или  заключить  контракт  с  единственным  поставщиком  по  пункту  4  части  1  статьи  93  Зако- на  №  44-ФЗ  в  пределах  установленных  лимитов. 8  Госзаказ в вопросах и ответах №12, декабрь 2020 года

Заказчику Комментарии специалистов Вопрос 2. Требовать ли замены товара  согласно контракту, если исполнитель  привез не то   В аукционе установили ограничения по постановлению № 617 и условия  допуска по приказу № 126н. Все заявки были признаны импортными, так  как  во  всех  был  иностранный  товар.  По  итогам  аукциона  с  победите- лем заключили контракт на поставку борцовок. В контракте указали  характеристики, наименование товара, бренд и фотографию из заявки  участника. То есть в контракте были указаны борцовки производителя  ADIDAS, страна производства Китай или Россия, их производят и там,  и  там,  поэтому  поставщик  указал  правильно.  Могут  быть  разные  партии. При поставке исполнитель поставил борцовки другого бренда,  с  другим  дизайном  и  страна  происхождения  тоже  другая  –  Пакистан.  На каком основании мы можем потребовать заменить товар на пози- ции  согласно  контракту,  и  можем  ли  мы  требовать  именно  нужный  нам  дизайн,  если  в  контракте  прилагалось  фото?  Ответ. При поставке борцовок другого бренда с дру- гим дизайном и страной происхождения вы их просто  не принимаете. Оформляйте мотивированный отказ  от  п рием к и.  Основа н ие  –  части  7,  8  стат ьи  94  Зако - на №  44-ФЗ.  Укажите  в  отказе,  какие  именно  не- достатки  по  количеству,  комплектности,  объему,  качеству или безопасности выявили. А именно – раз- личия в брендах, производителе, стране происхож- дения, несоответствие фото. Оформляют отказ в по- рядке  и  в  сроки,  которые  установили  в  контракте.  У вас нет как таковой замены, ссылаться ни на что  не  на до.  За мен у  п ровод я т,  ес л и  вы  хот и т е  A DI DAS  по контракту заменить на то, что есть у поставщи- ка.  Тогда  оформляют  допсоглашение  через  улуч- шение  характеристик  (ч. 7  ст. 95  Зако на №  44-ФЗ).  У вас другая ситуация – вы хотите получить то, что  указано  в  контракте.  Одновременно  с  отказом  на- правьте претензию. Укажите в ней о необходимости  поставки товара строго по условиям подписанного  контракта, уточните предельный срок. Форму пре- Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  9