Практика муниципального управления

Журнал издает 4 апрель 2020 ISSN 1992-6324 Какие меры помогут предотвратить распространение коронавирусной инфекции 14 Что делать с МУПом – Памятки Как муниципалитеты реорганизовать или о коронавирусе, будут участвовать ликвидировать 6 чтобы предупредить в подготовке региональных людей и развеять программ переселения опасные мифы 20 из аварийных домов 40 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66

В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Из-за коронавируса органам МСУ рекомендовали перейти на новый режим труда ................................. 3 Какие поправки к Конституции касаются органов МСУ .............................................................................. 4 Суды приостановили рассмотрение большинства дел ................................................................................ 4 О Р ГА Н И ЗА Ц И О Н Н Ы Е О С Н О В Ы МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Что делать с МУПом – реорганизовать Как муниципалитеты будут или ликвидировать ............................. 6 участвовать в подготовке региональных программ Чтобы не допустить ликвидации МУПов переселения из аварийных домов... 40 по решению суда, проанализируйте их деятельность. Статья поможет принять Минстрой детализировал правила, по которым оптимальное решение по каждому предприятию. органы МСУ участвуют в подготовке программ переселения из аварийного жилья. Придется ПОЛНОМОЧИЯ предоставлять региону больше сведений об общей площади аварийных МКД. Чтобы И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ оформить предложение о выбранных способах реализации программы, используйте бланк, Какие меры помогут предотвратить который разработал Минстрой. распространение коронавирусной инфекции ............................................. 14 Как учесть вещи, которые администрация получила Эксперт перечислил общие для всех регионов для передачи нуждающимся мероприятия. Распространите в вашем людям................................................... 47 муниципальном образовании рекомендации Минздрава для населения и организаций. Администрации поселений часто принимают от жителей бывшие в употреблении вещи, Памятки о коронавирусе, чтобы раздать их нуждающимся людям. чтобы предупредить людей Например, школьные принадлежности и форму. и развеять опасные мифы................. 20 В инструкциях вы не найдете конкретных указаний по учету таких вещей. Эксперт Мы разработали две памятки на основе предложил решение. информации ВОЗ. В первой — ключевые рекомендации по профилактике заражения. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАДРЫ Во второй — ответы на частые вопросы о коронавирусной инфекции. Справка о доходах, расходах, имуществе и обязательствах Несанкционированная торговля: имущественного какие меры принять органу МСУ.... 24 характера за 2019 год. Образцы с пояснениями.................... 52 Читайте, как ваши коллеги наладили совместную работу с органами государственной власти, Эксперт показал, как заполнять графы, которые какие структуры создали и как инициировали вызывают у служащих больше всего вопросов. ужесточение санкций. Например, как отразить в разделе о недвижимом имуществе квартиру, дачу, гараж и нежилое МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ помещение. В 2020 году внесите изменения Из-за коронавируса ввели карантин. в муниципальные акты, чтобы Как рассчитаться с работниками.... 61 предоставлять субсидии по новым правилам ............................................. 30 В том, что организацию отправляют на карантин, не виновата ни она сама, ни работники. С 1 января 2021 года муниципальные акты, Придется оплатить им простой. Узнайте, которые содержат правила предоставления как посчитать зарплату сотрудникам на окладе субсидий на иные цели, должны будут и с часовой тарифной ставкой. соответствовать новым общим требованиям. 1

Практика муниципального управления №4, апрель 2020 года Из-за коронавируса органам МСУ рекомендовали перейти на новый режим труда Что изменилось: Минтруд разработал новые рекомендации по организации режима труда для органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, а также их работников. Следуйте им, чтобы предотвратить распространение новой коронавирусной инфекции. Отмените загранкомандировки. Отправ- Исключите использование в служебных ляйте людей за рубеж только по неотлож- помещениях систем кондиционирования ным делам или если поездку запланирова- и технических систем вентиляции. ли во исполнение поручений Президента и Правительства либо в целях обеспечения Увеличьте время работы столовых. Уста- безопасности страны. новите график их посещения в обеденный перерыв. В столовых кратно увеличьте Максимально сократите количество частоту влажных уборок с применением массовых мероприятий, в том числе сове- антисептиков, обеспечьте использование щаний, заседаний, конференций. По воз- бактерицидных ламп. По возможности можности проводите их в видеоформате. организуйте в столовых продажу блюд Временно ограничьте личный прием навынос и использование одноразовой граждан. Рекомендуйте им обращаться посуды. Если столовой нет, предусмотри- в органы МСУ в письменной форме. те выделенные места для приема пищи. По возможности организуйте гибкий В офисах, коридорах и других помеще- график работы – такой, чтобы не все ниях организуйте проведение качествен- люди приходили в офис и уходили из него ной уборки как минимум один раз в сутки. одновременно. Наладьте электронный Уборщик должен дезинфицировать двер- документооборот и обеспечьте сотруд- ные ручки, выключатели, поручни, пери- ников техническими средствами связи, ла, места общего пользования, включать чтобы сократить необходимость в лич- рециркулятор воздуха или бактерицидный ных встречах. УФ-облучатель. Замеряйте у работников и служащих Источник: https://rosmintrud.ru/docs/1367 температуру на входе в здание. Обеспечь- те их средствами для дезинфекции рук. e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Какие поправки к Конституции касаются органов МСУ Поправки закрепят в Конституции в том В-третьих, в Конституции пропишут, числе положения, которые касаются ор- что в России могут быть созданы феде- ганов МСУ. ральные территории. Организация пуб- личной власти на них устанавливается Во-первых, в поправках сказано, что ор- федеральным законом. ганы госвласти могут участвовать в фор- мировании органов МСУ, назначении Аналогичные по смыслу положения на должность и освобождении от долж- уже есть в российском законодательстве. ности должностных лиц МСУ в порядке Например, статья 34 Федерального закона и случаях, установленных федеральным от 06.10.2003 № 131-ФЗ и сейчас допуска- законом. ет участие органов госвласти в форми- ровании органов МСУ, дает им право на- Во-вторых, особенности осуществле- значать и снимать с должности местных ния публичной власти на территориях чиновников. городов федерального значения, адми- нистративных центров (столиц) субъек- Источник: Указ Президента от 17.03.2020 № 188 тов РФ и на других территориях будут e.munuprav.ru устанавливаться федеральным законом. Суды приостановили рассмотрение большинства дел Из-за угрозы распространения корона- о том, какие дела считаются безотлага- вирусной инфекции доступ во все суды тельными. В помещении суда не разре- ограничен до 10 апреля включительно. шают ознакомление с материалами дел. Суды рассматривают только дела, кото- Не выдают копии судебных актов и другие рые носят безотлагательный характер, документы. Исключение могут сделать а также дела упрощенного и приказного только по решению судьи, если удастся производства. Если вам нужно передать убедить его в срочности вашего дела. в суд документы, направьте их по обыч- ной почте или через интернет. Источник: постановление Президиума Верховного суда и Президиума Совета судей от 18.03.2020 Верховный суд рекомендует уточнить № 808, информация Арбитражного суда города подробности на сайте интересующего вас Москвы от 19.03.2020 суда. Например, на сайте Арбитражного e.munuprav.ru суда города Москвы есть информация 4

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ Что делать с МУПом – реорганизовать или ликвидировать ГЛАВНОЕ В СТАТЬЕ Инициаторы реформы считают, что избавление от МУПов пойдет на пользу экономике и местным бюджетам. 7 Есть четыре организационно-правовые формы, в которые можно реорганизовать МУП. Две из них – хозяйственные общества. Разницу между ООО, публичным и непубличным АО посмотрите в таблице 9 Какие МУПы лучше ликвидировать 10 ЕКАТЕРИНА ВЛАСКИНА, Муниципальные унитарные предприятия, которые были созданы до 8 января 2020 года и работают на конкурент- ведущий экономист ных рынках, придется реорганизовать или ликвидировать. 1-й категории Срок – до 1 января 2025 года. До этой даты деятельность ООО «ИТП “Град”» унитарных предприятий на конкурентных рынках допу- скается, но с ограничением. Доход от такой деятельности не должен превышать 10 процентов совокупной выручки МУПа за последний календарный год. Решение о судьбе МУПа должен принять его учредитель. Если он этого не сделает до конца 2024 года, предприятие могут ликвидировать в судебном порядке по иску судебного органа (п. 6 ст. 23 Закона № 135-ФЗ). Чтобы этого не допустить, проанализируйте деятельность ваших МУПов и решите, как поступить с каждым из них. Статья поможет сделать оптимальный выбор. 6