Обоснование Обратите внимание Шаг 1. Подготовьте проект инструкции. Инструкции Работодатель вправе по охране труда разрабатывают руководители струк- не учитывать мнение пред- турных подразделений. Специалист по охране труда ставительного органа, если обязан подготовить информационные и методические пройдет более пяти дней материалы для подготовки инструкций по охране тру- со дня направления проекта да и оказывать методическую помощь руководителям документа (ч. 2 ст. 372 ТК) структурных подразделений в разработке этих доку- ментов (п. 3.1.2 профстандарта, утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Когда разработчик составит текст инструкции, а спе- циалист по охране труда его согласует, проект передают на согласование в представительный орган работников. К проекту приложите обоснование, в котором укажите, для чего его принимают и как учли интересы работни- ков. Затем в произвольной форме составьте обращение, укажите в нем наименования инструкций, количество листов и экземп л яров и просьбу подготовить мотиви- рованное мнение по проекту документов. В сопроводительном письме укажите, кто будет уча- ствовать в заседании по рассмотрению документов со стороны работодателя. Так как у представителей работников могут возникнуть вопросы по документам, рекомендуем участвовать в обсуждении специалисту по охране труда. Подготовленные документы направьте в представительный орган. Шаг 2. Контролируйте срок рассмотрения докумен- тов и участвуйте в обсуждении. У представительного органа есть пять рабочих дней, чтобы изучить и вы- работать мотивированное мнение по направленным документам. Для этого назначают дату заседания, куда приглашают ответственное лицо со стороны работода- теля. На заседании обсуждают проекты и голосованием решают, согласовать их или нет. Результаты заседания члены профсоюза или другого уполномоченного орга- №1, январь 2023 года 49
Обучение в системе охраны труда на оформляют протоколом и готовят мотивированное мнение. Обратите внимание Шаг 3. Утвердите проект инструкции у директора В организациях могут функ- при положительном мотивированном мнении. Если ционировать одновременно представители работников согласовали проект доку- несколько представитель- мента, на нем ставят отметку «согласовано» и передают ных органов, поскольку директору на утверждение. После того как руководи- закон не регламентирует тель подпишет документ, он приобретет законную силу. их количество. Но работо- Сохраните положительное мотивированное мнение, датель не должен согласо- чтобы при проверке доказать инспектору, что документ вывать документы с каждым согласова ли в установленном поря дке. отдельно. При наличии разных органов учитывают Шаг 4. Участвуйте в переговорах при отрицатель- мнение того, кто представ- ном мотивированном мнении. Представительный ляет интересы большинства орган может не согласовать проект инструкции. Когда работников представители работников не согласны с проектом документа, они составляют мотивированное мнение. В нем обосновывают свою позицию, дают заключе- ние по проекту документа и описывают предложения. Проект документа вместе с мотивированным мнением передают руководителю организации. Если руководитель организации согласится с аргу- ментами, он может утвердить локальный нормативный акт в редакции представительно органа работников. Если нет – в трехдневный срок провести дополни- тельные консультации и найти оптимальное решение. В случае, когда разногласия не устранены, оформляют протокол разногласий. После подписания протокола разногласий работода- тель вправе принять приказ самостоятельно, но пред- ставительный орган вправе обратиться в суд или тру- довую инспекцию. Когда трудовая инспекция получит жалобу, она проведет внеплановую проверку в течение месяца. Если инспектор подтвердит нарушение со сто- роны работодателя, он подготовит предписание об от- мене утверж денного документа. 50 Охрана труда в вопросах и ответах
Каких работников можно освободить от обучения по ОТ Кого можно освободить от некоторых мероприятий по обучению охране труда? Специалист по охране труда, промпредприятие. ХМАО Новые Правила 2464 выделяют три отдельных вида обу чения по охране труда: по оказанию первой помощи пострадавшим; по использованию/применению СИЗ; требованиям охраны труда. А также прописывают ка- тегории работников, для которых обязателен каждый из ви дов обу чени я. №1, январь 2023 года Обоснование Обучение по оказанию первой помощи. Его прово- дят работники или специалисты по договору, которые обучились в учебном центре по программе оказания первой помощи пострадавшим, а также прошли под- готовку по программам дополнительного профобразо- вания повышения квалификации по подготовке пре- подавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. Обучать оказанию первой помощи надо рабочих, специалистов по ОТ, членов комитетов/комиссий по охране труда и других работников, которые: прово- дят инструктажи, обучают оказанию первой помощи, входят в комиссию по проверке знаний по вопросам оказания первой помощи, управляют автотранспорт- ным средством и ли должны уметь оказывать первую помощь согласно НПА. А также тех, кто обязан оказы- вать первую помощь по требованиям НПА, и других 51
Обучение в системе охраны труда работников по решению работодателя. Освобождать или нет от этого вида обучения остальных работников, решает работодатель. В учебном центре обучают специалистов по охране труда, членов единой комиссии по проверке знаний и специализированной комиссии по проверке знаний по вопросам оказания первой помощи, а также тех, кто проводит обу чение по оказанию первой помощи. Обучение по использованию СИЗ. По этой программе обучают тех, кто использует СИЗ, применение которых требует практических навыков. А также ответственных, которые проводят таким работникам инструктажи/ обучение/проверку знаний или контролируют проведе- ние работ. Остальным работникам такой вид обучения не требуется. Если работники применяют СИЗ, для которых не требуются практические навыки, способы проверки работоспособности и исправности средств за- щиты объясняют и показывают во время инструктажа на рабочем месте. Обучение требованиям охраны труда. Этот вид обу- чения делится на три различные программы (схема). Для каждой из которой Правила 2464 определяют круг лиц, под лежащих обу чению. Руководители различных уровней управления обя- зательно проходят обучение по общим требованиям ОТ и функционирования СУОТ, а специалисты и ра- бочие – обучение безопасным методам и приемам вы- полнени я работ. Если отдельную категорию персонала не перечис- лили в перечне тех, кто должен изучить конкретную программу, значит, обу чение мож но не проводить. Например, рабочих не нужно обучать общим требо- ваниям ОТ и функционирования СУОТ, но при условии, что они не входят в комиссию по охране труда или не явл яются уполномоченными по ОТ. 52 Охрана труда в вопросах и ответах
ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Инструктажи Стажировка Обучение Вводный Целевой По первой помощи По использованию/ применению СИЗ На рабочем месте По требованиям ОТ Первичный По общим По безопасным По безопасным Повторный вопросам ОТ методам методам и приемам Внеплановый и функциониро- и приемам выполнения работ вания СУОТ выполнения повышенной работ опасности Дополнительное послабление установили для специ- алистов, чья деятельность связана только с опасностью от офисной оргтехники и бытовой техники, которую не используют в технологическом процессе. При усло- вии, что на их рабочем месте установили оптимальные или допустимые условия труда по результатам СОУТ. Поэтому специалистов, которые не проходят первичный инструктаж, можно освободить от обучения безопасным методам и приемам выполнени я работ. Учтите, что, если такие специалисты проводят ин- структажи, обучение или выполняют другие админи- стративные функции, при которых обязательно обу- чение в учебном центре, освободить их можно только от первичного инструкта жа. №1, январь 2023 года 53
Компенсации и льготы КОМПЕНСАЦИИ И ЛЬГОТЫ Положен ли дополнительный отпуск сотруднику, который замещает начальника штаба ГО, если у последнего такой отпуск есть Начальник штаба ГО уходит в отпуск, его обязанности исполняет специалист по охране труда. У начальника штаба ГО класс условий труда – 2, еще ему положено 12 дней отпуска дополнительно за ненормированный рабочий день. Должны ли эти дни дополнительного отпуска, предоставляемые начальни- ку штаба ГО, учитываться при начислении отпуска специалисту по охране труда на следующий год? Ведь при совмещении сотрудник должен получать все гарантии и компенсации лица, которое он заменяет. Специалист по охране труда, торговое предприятие, г. Саратов В отношении доп. отпуска все зависит от срока совме- щения. Если совмещение длится от 6 месяцев и более, то возникает право на основной и дополнительный отпуск в полном объеме по совмещаемой профессии. В указанном случае совмещение длится 1 месяц или немного более. В этом случае возникает право на ком- пенсацию за неиспользованный основной отпуск и до- полнительный отпуск пропорционально отработанному времени. 54 Охрана труда в вопросах и ответах
Обоснование Напоминаем Максимально, что может получить в рассматриваемой Работникам с ненормиро- ситуации специалист по охране труда в качестве доп. от- ванным рабочим днем пре- пуска за ненормированный рабочий день по совмещаемой дос тав ляют ежегодный до- профессии в течение 1 месяца, – это 1 день доп. отпуска полнительный оплачиваемый или компенсацию за 1 день дополнительного отпуска. отпуск, продолжительность Причем только в том случае, если в доп. соглашении о со- которого определяется вмещении профессий указано, что характер работы по со- коллективным договором вмещаемой должности – ненормированный рабочий день. или правилами внутреннего трудового распорядка Право на использование ежегодного основного отпу- и который не может быть ска вместе с дополнительными отпусками, в том числе менее трех календарных дополнительным отпуском за ненормированный рабо- дней (ст. 119 ТК). чий день, за первый год работы возникает у работника одновременно с правом на использование основного отпуска. То есть по истечении 6 месяцев непрерывной работы у данного работодател я (ст. 122 ТК). Специалист по охране труда исполняет обязанности нача льника штаба ГО в поря дке совмещени я дол ж но- стей, которое регулирует статья 60.2 Трудового кодекса. С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продол- жительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК). Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым до- говором, работнику может быть поручена дополнитель- ная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности) (ст. 60.2 ТК). То есть в статье 60.2 ТК прямо указано, что работа по совмещаемым должностям ведется в течение установленной продолжительности рабоче- го дня. Поэтому необходимо с целью получения права на доп. отпуск, чтобы в доп. соглашении о совмещении профессий было указано, что характер работы по совме- щаемой должности – ненормированный рабочий день. №1, январь 2023 года 55
Средства индивидуальной защиты СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Могут ли артисты цирка использовать несертифицированные СИЗ на высоте Артисты цирка на высоте используют страховки, которые не имеют серти- фикатов ТР/ТС 019 (спортивные). Как быть в данном случае, если СИЗ, соот- ветствующие Техническому регламенту, использовать невозможно? Специалист по охране труда, цирк, Москва Артисты цирка применяют во время исполнения номе- ров не СИЗ от падения с высоты, а средства страховки. Это разные пон яти я. Обоснование Правила по охране труда при выполнении работ в теа- трах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах, утв. приказом Минтруда от 16.12.2020 № 914н, не устанавливают обязанности обеспечивать артистов именно СИЗ от па дени я с высоты. Артисты, исполняющие трюки на высоте четырех и более метров над манежем или на высоте трех и более метров над сценой (жестким полом), подлежат обяза- тельной страховке (п. 483 Прави л 914н). 56 Охрана труда в вопросах и ответах
№1, январь 2023 года Страховка должна осуществляться при помощи специальных устройств, в том числе лонж, сеток, ма- тов, петель, а не при помощи СИЗ от падения с вы- соты. На средства страховки (специальные устрой- ства) требования ТР ТС 019/2011 не распространяются. Соответственно, их сертификация на соответствие требовани ям ТР ТС 019/2011 не требуется. Вам требуется только наличие эксплуатационной до- кументации изготовителей средств страховки: паспорт и руководство по эксплуатации. Вы будете обязаны их использовать в соответствии с указаниями эксплу- атационной документации и проводить их осмотр, пе- риодические испытани я и т. д. Правила 914н устанавливают требования к средствам страховки, их испытаниям и т. п. Эти требования нужно выполнять. Цирковые аппараты в сборе с подъемными устрой- ствами, канатами, такелажными приспособлениями, креплениями и средствами страховки подвергаются полному техническому осви детельствованию: – перед началом их эксплуатации, в период при- емки; – на каждом новом месте установки, но не реже одного раза в 6 месяцев; – после реконструкции, капитального ремонта, за- мены расчетных элементов, канатов и узлов. Полное техническое освидетельствование цирко- вых аппаратов проводится комиссией, в состав которой включается главный инженер цирка, специалист по ох- ране труда, инспектор манежа, руководитель номера (ат трак циона), а при на личии электропривода – лицо, ответственное за электрохозяйство предприятия, пред- ставитель выборного органа первичной профсоюзной организации и другие лица по усмотрению директора циркового предприятия. Кроме циркового аппарата, комиссия обязана проверить правильность записей в паспорте, достаточность средств страховки испол- 57
Средства индивидуальной защиты нителей и другие условия безопасной работы (п. 415 Прави л 914н). Если в паспорте циркового аппарата не указана методика проведения испытаний, то статические ис- пытания производят нагрузкой на 50 процентов, а дина- мические – на 10 процентов, превышающей предельную рабочую нагрузку на цирковой аппарат. Динамические испытания производят двукратным подъемом и опу- сканием груза с одновременной проверкой действия всех механизмов. В качестве испытательной (пробной) нагрузки применяют заранее подготовленные мерные грузы. Продолжительность фиксаций груза – не ме- нее 5 м инут (п. 416 Прави л 914н). Стальные канаты, стропы и цепи испытываются статической нагрузкой, в 1,25 раза превышающей но- минальную грузоподъемность в течение 5–10 минут. Чекели и другие такелажные устройства и приспособле- ния испытываются статическим усилием, равным двой- ной номинальной нагрузке. Штрабаты испытывают под воздействием динамических нагрузок. Длина штрабат более 6 м не допускается. Лонжи, предохранительные пояса, ручные и ножные петли испытывают статиче- ской нагрузкой, равной 300 кг. Трюковые страховочные обвязки испытывают в соответствии с рекомендациями изготовител я (пп. 417– 421 Прави л 914н). 58 Охрана труда в вопросах и ответах
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте свои знания по теме «Организация работ по охране труда» 1 Какую подпись нужно использовать, чтобы подать декла- рацию по СОУ Т в электронном виде? { А. Уси ленную ква лифицированную { Б. Усиленную неквалифицированную { В. Простую электронную 2 Нужно ли проводить оценку уровня профессиональных ри- сков перед вводом в эксп луатацию нового рабочего места? { А. Да, всегда { Б. Да, если заранее можно сказать, что будет высокий уровень профрисков { В. Да, но только по решению профсоюза { Г. Нет, на вакантных рабочих местах нельзя оценивать проф- риски 3 Вправе ли работодатель отстранить от работы без сохра- нения зарплаты работника, который не применяет СИЗ во вредных условиях труда? { А. Нет { Б. Да { В. Вправе отстранить, но зарплату нужно платить 4 Когда работника направить на стажировку? { А. Если предстоит работать в опасных и вредных условиях труда { Б. Если предстоит выполнять работы повышенной опасности { В. Оба варианта верны №1, январь 2023 года 59
Профессиональный тест 5 До какого числа нужно уведомить ФСС, если не успевае- те полностью израсходовать деньги, выделенные фондом на финансирование предупредительных мер? { А. До 10 октября { Б. До 20 ноября { В. До 15 декабря 6 Сколько видов инструктажей по охране труда выделяют новые Прави ла обучения № 2464? {{{{ ВБГА... . 2637 7 На основании чего медорганизация составляет календарный план? { А. На основании списка работников, подлежащих медосмотрам { Б. На основании поименного списка работников, подлежащих медосмотрам { В. На основании заявления работодателя 8 Когда работодатель не должен направлять в ГИТ копию акта о расследовании несчастного случая, который квали- фицирова ли как непроизводственный? { А. При легком несчастном слу чае { Б. При тяжелом несчастном случае { В. При смертельном несчастном случае 9 С какой скидкой можно уплатить штраф в течение 20 дней, после того как инспектор ГИТ вынес постановление о на- казании? { А. 25 процентов { Б. 30 процентов { В. 50 процентов 60 Охрана труда в вопросах и ответах
Правильные ответы 1 – А Пункт 3 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны 2 – А труда (приложение № 2 к приказу Минтруда от 17.06.2021 3 – Б № 406н) 4 – Б 5 – А Статья 214 Трудового кодекса 6 – Б Статья 76 Трудового кодекса 7 – Б 8 – А Пункт 26 Правил обучения по охране труда и проверки знания 9 – В требований охраны труда, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 ( да лее – Прави ла обу чени я № 2464) Пункт 18 Правил финансового обеспечения предупредитель- ных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно- курортного лечения работников, занятых на работах с вред- ными и (или) опасными производственными факторами, утв. приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н Пункт 8 Прави л обу чени я № 2464 Пункт 26 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников, утв. приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н Пункт 32 Положения об особенностях расследования несчаст- ных случаев на производстве в отдельных отраслях и орга- низаци ях, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н Части 1.3–3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях №1, январь 2023 года 61
В портфель В ПОРТФЕЛЬ Документы по охране труда, которые должны быть в каждой организации № п/п Название документа Организация работы по охране труд а 1 Положение о СУОТ 2 Политика в области охраны труда 3 Положение о службе ОТ или приказ о назначении специалиста по охране труда 4 Программа производственного контроля 5 Перечень НПА с требованиями ОТ по специфике деятельности организации 6 Комплект актуальных НПА или договор с компанией, которая предоставляет доступ к элек тронной ба зе нормативных док ументов 7 Документы, которые подтверждают, что обязанности в сфере ОТ распределили между должностными лицами на ка ж дом уровне управления (в том чис ле прика зы о на значе- нии ответственных) 8 Планы проведения контрольных мероприятий по охране труда 9 Акты/протоколы/предписания по результатам проведения контрольных мероприятий по охране труда 10 План мероприятий по улучшению условий и охраны труда Специа льная оценк а ус ловий труд а 11 Отчет о проведении СОУТ, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем 12 Приказ, утверждающий состав и порядок деятельности комиссии по проведению СОУТ 13 График, по которому проводили спецоценку 14 Утвержденный перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ 15 Результаты идентификации вредных и опасных производственных факторов, у тверж денных комиссией 62 Охрана труда в вопросах и ответах
№ п/п Название документа Управление профрисками 16 Приказ об управлении профрисками в организации 17 Перечень или реестр опасностей 18 Документ, описывающий используемые методы при выявлении опасностей и оценке уровня риска (или описание методов в ра зделе положения о СУОТ) 19 Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установ- ленных уровней по ка ж дому риск у 20 Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков Обучение работников 21 Документ, который устанавливает порядок обучения по ОТ 22 Результаты планирования обучения по ОТ, утвержденные работодателем 23 Программа вводного инструктажа по охране труда 24 Локальные акты для регистрации инструктажей по охране труда 25 Программы обучения по охране труда и экзаменационные билеты 26 Приказы, которыми назначили ответственных за инструктажи, обучение и проверку знаний 27 Протоколы проверки знаний 28 Инструкции по ОТ в соответствии со спецификой деятельности организации Информирование работников 29 Трудовые договоры с работниками, в которые включили данные об условиях труда на их рабочих местах 30 Документы, подтверждающие ознакомление работников с результатами СОУТ под подпись 31 Документ, подтверждающий ознакомление работников с результатами оценки профрисков под подпись №1, январь 2023 года 63
№1, январь 2023 года Учредитель Группа маркетинга Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. ООО КФЦ «Актион» Директор Наталья Молчановская, Перепечатка материа лов, Издательство [email protected] опубликованных в журна ле ООО «Актион-МЦФЭР» «Охрана труда в вопросах 123022, г. Москва, Рекламная служба и ответах», допускается только 1-й Земельный переулок, с письменного согласия редакции. дом 1, этаж 15, комната 1507 Руководитель проектов Издатель Анна Голубева Наталья Крутикова, Свидетельство: ПИ № ФС77- 64029 тел.: 8 (495) 730-55-14, доб. 5825, от 18.12.2015. Выдано Федера льной Редакция [email protected] службой по надзору в сфере связи, информационных технологий Главный редактор О.В. Гревцева, Служба клиентской поддержки и массовых коммуникаций. [email protected] Цена свободная. Выпускающий редактор Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) Екатерина Исламова Претензии по доставке направляйте Подписано в печать 14.12.2022. Компьютерная верстка по факсу: 8 (495) 933-52-62, Дата выхода в свет 27.12.2022. Наталья Першина [email protected] Формат 70 × 108 1/16. Тираж 4500 экз. Печать офсетная. Бумага офсетная. Адрес редакции: 123022, г. Москва, Подписные индексы (годовые) Усл. печ. л. 5,6. Заказ № 27682 12+ 1-й Земельный переулок, д. 1 «Почта России» П2606 Отпечатано в ООО ПО «Периодика». Для писем: 127015, г. Москва, А дрес: 105082, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] Редакция не несет ответственности Спартаковская п лощадь, за содержание рек ламных д. 14, стр. 3, тел.: 8 (499) 267-44-57. материалов. © Актион-МЦФЭР, 2023 Способы подписки: Санкт-Петербург: ООО «ПРЕССИНФОРМ», в издательстве 8 (812) 335-97-51, 786-92-98, 335-97-52. 8 (800) 511-98-64 по России звонок бесплатный Саранск: ООО «Ваш Эксперт-Регионы», 8 (8342) 27-09-40, 27-09-60; ООО «ЦДП Саранск», 8 (8342) 27-02-38. в агентствах вашего города Саратов: ООО «Орикон», 8 (8452) 33-89-90. Благовещенск: ИП Журавлев А.Н., 8 (4162) 21-26-01. Симферополь: ООО «Фаренгейт Консалтинг», Владимир: Центр финансово-экономического развития 8 (978) 821-77-69, 715-95-42. «Владимир», 8 (4922) 37-09-78; ООО «Союз», 8 (4922) 60-10-02. Тольятти: ООО «АДП-Информ», 8 (8482) 68-09-98, Екатеринбург: ООО «УП УРАЛ-ПРЕСС», 8 (343) 262-65-43. 68-13-68, 49-21-98. Иваново: ООО «Гарант-Виктория», 8 (4932) 42-72-63. Тула: ООО «Международная школа консультирова- ния – Тула», 8 (4872) 70-40-45, 70-40-46, 70-40-47. Йошкар-Ола: ИП Прозоров А.В., 8 (8362) 32-15-46. Чебоксары: ООО «Регион-Пресс», 8 (8352) 22-60-77, 22-43-03. Калининград: ИП Юрина А.З., 8 (4012) 99-18-08, 99-18-07; ООО «Пресса-Подписка», 8 (4012) 46-02-73. Ярославль: ООО «Лайк-Пресс», 8 (4852) 68-12-81, 68-12-82. Москва: ОАО «АРЗИ», 8 (495) 631-62-50; по каталогу на почте ООО «УП УРАЛ-ПРЕСС», 8 (495) 789-86-36, 789-86-37. «Почта России» полугодие П2605 год П2606 Пермь: ООО «Пресса-Люкс», 8 (342) 282-48-86, 278-67-76. Служба подписки Рязань: ООО «Дом Прессы», 8 (4912) 25-75-42. 8 (800) 511-98-64
Журнал издает № 1e.otоtvet.ru январь 2023 ОХРАНА ТРУДА в вопросах и ответах 16 Как отчитаться по охране труда в 2023 году 34 Можно ли создавать локальные акты на основе норм, которые еще не вступили в силу 42 Что изменилось с введением новых ПТЭЭП 48 Как утвердить инструкции по охране труда ISSN 1998-7935 01 9 771998 793236
Search
