Госзакупки.ру

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ  Выходит ежемесячно с 2010 года E.GOSZAKUPKIRU.RU  Как закупать с нацрежимом  по обновленному приказу 126н.  Объясняет Минфин   10 Какие параметры обновить в техзаданиях   на следующий год   18 К вам пришли ФАС, прокурор,  Продлите фининспектор. Как вести себя с ними,   подписку чтобы быть на шаг впереди   54 8 (800) 511 98 67 ISSN 2079-3987 10ОКТЯБРЬ 2020 №  10 9 772079 398203

ПРОСТО О ВАЖНОМ • Планирование • Контроль и ответственность • Этапы закупки • Читайте в ближайших номерах Как успеть потратить экономию по контрактам  до конца года Инструкция, как составить план-график на 2021 год Как установить требования к гарантиям на товары,  работы, услуги Чем будет отличаться новый запрос котировок  от малых электронных закупок Продлите подписку в октябре на выгодных условиях! Реклама pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2693  полугодие — П2692 (звонок бесплатный)

№ 10, октябрь 2020 года Новость от главного редактора Теперь 20 процентов. И это не про НДС В октябре действует новая редакция приказа № 126н. Теперь у главного приказа по нацрежиму два перечня товаров в приложении. Один – основной, дополненный и обновлен- ный. И второй – специально для товаров, которые заку- пают в рамках нацпроектов. Мы попросили специалист­ а Минфина прокомментировать изменения и разобрали три рабочие ситуации с нацрежимом 10. Самое сокрушительное для тех, кто подает заявки на по- ставку импортных товаров: с 1 октября процент преференций российским производителям повысили с 15 до 20. Правда, пока только для закупок по нацпроектам. Это значит, что в конкурентных закупках отечественные производите- ли товаров всегда будут на одну пятую впереди по цене. Поставщики, которые предлагают товары китайского производства, снова задумаются, захотят ли заключать контракты по цене, сниженной на 20 процентов от той, по которой они готовы были продать госзаказчику. P. S. Теперь редакция ведет канал «Госзакупки.ру» в Telegram. На странице t.me/egoszakupkiru собраны дополнения к ста- тьям, новости, чат для общения с коллегами и редакцией. Ирина СКЛЯРОВА, главный редактор

В  этом  номере Теперь  20  процентов.  И  это  не  про  НДС ..................................................................................................... 1 События и   факты Бумажное  согласование  контрактов  с  едпоставщиком:  как  обратиться  Заказчики  с  1  октября  применяют  новые  к контролерам .................................................... 38 перечни  для  закупок  по  нацрежиму ............... 4 Как  учесть  налоги  в  расчете  НМЦК    Новый  порядок  формирования  ИКЗ  на 2021 год ........................................................... 44 установлен  для  малых  закупок ....................... 4 Новые  правила,  чтобы  обосновать  НМЦК  Назначен  единственный  поставщик    по медизделиям ................................................. 48 для  школ ............................................................... 5 Спецпроект   Обновленные  рекомендации  дала  ВОЗ  по  карантину  COVID-19 ...................................... 5 К  вам  пришли  ФАС,  прокурор,  фининспектор.  Как  вести  себя  с  ними,  чтобы  быть    Обязательную  долю  отечественного  на шаг впереди .................................................. 54 в  закупках  повысят  до  100  процентов ............ 6   Изменится  форма  плана-графика    Планирование по  44-ФЗ  и  плана  закупок  по  223-ФЗ ................ 6 Как  набрать  обязательный  объем,    Разработана  форма  отчета  и  порядок  чтобы  отчитаться  по  отечественным  заполнения  по  минимальным  долям  закупки  закупкам ............................................................. 64 российских  товаров  по  44-ФЗ ............................ 7 Вопрос  месяца:  Как  по  контракту  взыскать  Разработан  перечень  и  минимальные  доли  убытки,  которые  превышают  банковскую  отечественных  закупок  по  223-ФЗ .................... 7 гарантию?............................................................ 68    Н  аправлять ли банку письмо  Этапы  закупки об  отсутствии  претензий,  если  работы  еще не выполнены? ................................. 69 Как  закупать  с  нацрежимом  по  обновленному     Требовать  ли  лицензию  на  услуги  приказу  126н.  Объясняет  Минфин ................. 10 дезинфектологии  для  оказания  медицинской помощи? ............................ 69 Какие  параметры  обновить  в  техзаданиях  на  следующий  год ............................................. 18 За  что  контролеры  осенью  2020  аннулируют  закупку .................................................................70 Четыре  отчета  о  закупках  по  223-ФЗ,    чтобы  пройти  мониторинг  ФАС ..................... 26 Два  варианта  составить  обоснование  не  проводить  закупку  через  реестры  Неочевидные  правила  для  заполнения  российской  продукции ......................................74 реестра  контрактов.  Их  нужно  соблюдать,  чтобы  не  получить  штраф .............................. 32

Cобытия и факты Что произошло Заказчики  с  1  октября  применяют  новые  перечни  условий  допуска  по  нацрежиму С 1 октября 2020 года заказчики при закуп- тают  в  рамках  нацпроектов,  в  том  числе  ке  иностранных  товаров  должны  приме- отдельные  виды  грузового  транспорта,  нять  два  перечня,  когда  устанавливают  автотранспорта спецназначения. Для них  услови я  доп уска  в  за ку п ка х.  К  н и м  от но - ценовая преференция составит 20 процен- сятся,  например,  некоторые  канцтовары,  тов  В  одну  закупку  нельзя  объединять  товары для детей. Для продукции из переч- товары из перечня № 2 и товары, которые  ня № 1 преференция по цене контракта по- в него не входят. прежнему составит 15 процентов. В другой  список  войдут  товары,  которые  приобре- Источник: приказ Минфина от 10.07.2020 № 140н Новый  порядок  формирования  ИКЗ  установлен  для  малых  закупок С 1 октября 2020 года каждой электронной  указывать «0». Например, это делается при  малой  закупке  присваивают  отдельный  закупке  на  основании  пунктов  4  и  5  час- код.  В  разрядах  27–29  ИКЗ  нужно  указы- ти 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Приводить  вать конкретное значение ее порядкового  конкретное значение порядкового номера  номера. Эти правки касаются части 12 ста- на  этапе  заключения  контракта  не  нуж- тьи 93 Закона № 44-ФЗ, но дату начала дей- но.  Из  перечня  исключений,  когда  ИКЗ  ст ви я  положен и й  об  элект рон н ы х  ма л ы х  присваивается  общему  объему  закупок  закупках перенесли на 1 апреля 2021 года.  на год, убрали закупки препаратов, кото- Поэ том у  пока,  по  су т и,  э то  изменен ие  ра- рые приобретаются по решению врачебной  ботать не будет. комиссии. Но уже сейчас применяются новые пра- Источник: приказ Минфина от 07.04.2020 № 58н вила, которые требуют в 27–29 разряде ИКЗ  4

Этапы закупки Как  закупать  с  нацрежимом  по  обновленному  приказу  126н.  Объясняет Минфин   10 Какие параметры обновить в техзаданиях на следующий год   18 Четыре  отчета  о  закупках  по  223-ФЗ,    чтобы пройти мониторинг ФАС   26 Бумажное  согласование  контрактов  с  едпоставщиком:    как обратиться к контролерам   38

Этапы закупки Обмен опытом Как  закупать  с  нацрежимом  по обновленному приказу 126н.  Объясняет Минфин В сентябре поменялся главный приказ по работе заказчиков с нацре- жимом  №  126н.  К  приказу  вышли  новые  перечни  товаров,  и  впервые  за шесть лет изменился процент для расчета преференций. В статье –  три главных изменения, комментарии Минфина и брошюра по кодам. В свежей  редакции  приказа  №  126н  многочисленные  новые  правила разбросаны по разным частям приказа, но они по- надобятся не каждому. Самое важное, что пригодится всем,  мы систематизировали в три группы.  Поисковик с новыми кодами и сравнительная редакция старого  и нового перечня размещены только в электронной версии журна- ла. В бумаге их разместить невозможно, но нам бы очень хотелось,  чтобы  вы попробовали и наши электронные сервисы. Попасть в них  вы сможете по QR-коду в конце статьи. Изменения   Группа  1.  По  исключенным  позициям    в приказ Минфина  по-прежнему  применяют  нацрежим.    126н от 04.06.2018  Часть  исключений  просто  укрупнили  смотрите в при- казе Минфина  Из условий допуска исчезли привычные позиции, например моющие  от 10.07.2020   средства, ферменты, стеклянные изделия, алюминиевые профили,  № 140н цементы, установки очистки газа. Но они не пропали: часть из них  добавили в обновленный перечень. Остались они и в ограничитель- ном постановлении № 617 по промтоварам. А это значит, что вы все  равно применяете условия допуска и ограничения. 10

Госзакупки   , октябрь 2020 года На плакате смотрите перечень позиций, которые исключены насовсем  и которые исключены, но укрупнены – такие применять надо. Возьмем,  к примеру, код ОКПД2 20.41.32.119 «Средства моющие прочие». В таком виде  этот код исключен, но теперь он входит в укрупненную группу ОКПД2:  20.41.32  «Средства  моющие  и  стиральные».  Код  есть  и  в  постановле- нии № 617: значит, вы обязаны установить в документации ограничение  на импорт и отклонить заявки с иностранным товаром, если поступит  две отечественных. Если будет одна иностранная и одна отечественная,  к иностранной заявке применяют понижающий коэффициент.  На  следующем  развороте  Минфин  дал  эксклюзивные  ответы  на  вопросы  по  нацрежиму,  которые  не  разъяснили  в  обновленном  приказе. Вопросы сформулировали на основе тех ситуаций, которые  затрудняют заказчиков, если обновленный приказ надо применять  с другими условиями нацрежима.  Позиции,   ИСКЛЮЧИЛИ: УКРУПНИЛИ: которые   исключены  1.  23.19.26.000 Изделия из стекла 1.  20.14.64 Ферменты и прочие   из № 126н 2.  32.30.11.121 Крепления лыжные 3.  32.30.11.122 Палки лыжные органические соединения   20.14.6   Эфиры простые и прочие   органические соединения 4.  41.20.20.346 Установка осушки  2.  20.41.32.119 Средства моющие   газа прочие   20.41.32 Средства моющие  и стиральные 5.  41.20.20.347 Установки очистки  газа от сероводорода 3.  23.51.12 Портландцемент, цемент   глиноземистый, цемент шлаковый   6.  41.20.20.720 Сооружения  и аналогичные гидравлические   по охране окружающей среды  цементы   23.51 Цемент и рациональному природо- пользованию 4.  24.42.22.130 Профили из алюминия  и алюминиевых сплавов   24.42.22   Прутки, катанка и профили   из алюминия или алюминиевых   сплавов 11