Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 6 июнь 2022 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Какой предельный срок заключения контракта с едпоставщиком, если не подано ни одной заявки    9 Вправе ли заказчик в контракте с едпоставщиком прописать максимальную цену контракта    14 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 06 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666223

Слово редактора Едпоставщик: новые рекорды  прямых закупок Все больше закупок заказчики проводят у едпоставщи- ка.  Статья  93  достигла  рекордного  максимума  по  по- пулярности.  Впервые  в  истории  регионам  разрешили  устанавливать правила закупок у едпоставщика. А еще  в  93-ю  статью  внесли  за  последний  квартал  небывалое  количество изменений. И не собираются на этом останав- ливаться.  Например,  сейчас  на  рассмотрении  Госдумы  находится  проект  закона,  которым  планируют  расши- рить список заказчиков, которые могут воспользоваться  пунктом  5  для  закупок  у  едпоставщика.  На  все  самые  актуальные вопросы июня по таким закупкам найдете  ответы в журнале. Пишите  нам  в  социальных  сетях  или  на  почту  [email protected] о том, какие закупки у едпоставщика  проводите  вы  и  что  еще  хотите  о  них  узнать. vk.com/ t.me/ pro_goszakaz egoszakupkiru Карина  Райтыргина,  эксперт  журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Закупки у едпоставщика Вп ра ве  л и  заказч ик  зак л юч и т ь  кон т ракт  с  ед поста вщ иком  на безвозмездной основе ........................................................................................ 8 Испол ьзоват ь  л и  т и повые  услови я  п ри  зак л ючен и и  кон т ракта  на капремонт с едпоставщиком ........................................................................... 8 Какой  п редел ьн ы й  срок  зак л ючен и я  кон т ракта  с  ед поста вщ иком,  если не подано ни одной заявки........................................................................... 9 При мен я т ь  л и  элект рон н у ю  п рием ку  в  от ношен и и  дополнительных оснований у едпоставщика ................................................ 11 Мож но  л и  зак л юч и т ь  кон т ракт  по  несостоя вшейся  заку пке  с едпоставщиком, который не зарегистрирован в ЕРУЗ .............................. 12 Вп ра ве  л и  заказч ик  в  кон т ракте  с  ед поста вщ иком  п роп исат ь  максимальную цену контракта .......................................................................... 14 Нуж но  л и  ба нковское  соп ровож ден ие  кон т ракту  с  ед поста вщ иком  на 100 млн руб.......................................................................................................... 15 Проп исы ват ь  л и  слово  «эк ви ва лен т»,  п убл икуя  заку пку  в электронном магазине при указании товарного знака ............................ 16 Оптимизация 44-ФЗ Как в электронной приемке предусмотреть три стороны ........................... 18 Есть ли понятие кворума в приемочной комиссии ....................................... 19 Пра вомерно  л и  в  неза виси мой  гара н т и и  п ро  отла гател ьное  условие сослаться на реквизиты закона .......................................................... 20 Вп ра ве  л и  у част н ик  под тверд и т ь  оп ы т  ка п ремон та  по постановлению № 615, если в закупке доптребования ........................... 21 Обяза н  л и  за казч и к  в  2022  год у  на п ра в л я т ь  сведен и я  о  поста вщ и ке  для включения в РНП ........................................................................................... 22 Как  п роп исат ь,  ч то  оп лату  од ного  эта па  мож но  п ровод и т ь  несколькими платежами ..................................................................................... 23 Как  п редоста ви т ь  неза виси м у ю  гара н т и ю  в  качестве  обеспечен и я  заявки в совместной закупке .............................................................................. 24 Подпадает ли обслуживание бассейна под доптребования ........................ 25 Какое  п ри мен и т ь  основа н ие  д л я  внесен и я  изменен и я  в строительный контракт .................................................................................... 28 Переоформ л я т ь  л и  ЭЦП  сот руд н ика,  котора я  бы ла  вы да на  в другой организации ........................................................................................... 28 Как ие  срок и  оп латы  действу ют  с  16  а п рел я  2022  года  в  ра м ка х  закупок по 44-ФЗ ..................................................................................................... 29 Какой документ является основанием для выплаты аванса ..................... 30 Как  рассчитывать  СГОЗ  д л я  оп ределени я  объема  заку пок    у СМП в 2022 и 2023 годах ..................................................................................... 31 Что  от носи тся  к  не  за вися щ и м  от  сторон  обстоя тел ьства м,  которые  в леку т  невозмож ност ь  испол нен и я  ст рои тел ьн ы х    контрактов ............................................................................................................... 32 2  Госзаказ в вопросах и ответах №6, июнь 2022 года

Содержание Вноси т ь  л и  изменен и я  в  срок и  оп латы  в  кон т ракты,  которые  заключены до 16 апреля 2022 года ..................................................................... 33 Оформление закупок Мож но  л и  уста нови т ь  срок  оп латы  от  даты  государствен ной  регистрации ............................................................................................................. 36 В  чем  раз л и ч и я  в  основа н и я х  д л я  отк лонен и я  за я вок  по статье 48 Закона № 44-ФЗ ................................................................................ 36 Как ие  ош ибк и  вы явл яет  финконтрол ь  п ри  форм и ровании    закупки ..................................................................................................................... 37 Как  п ри  п рием ке  в  ЕИС  у казат ь  четы рех  собствен н иков  объектов  недвижимости ......................................................................................................... 40 Мож но  л и  в  од ной  заку пке  уста нови т ь  п реи м у щество  д л я  У ИС  и организаций инвалидов .................................................................................... 41 Отк лон я т ь  л и  за я вку,  есл и  в  дек лара ц и и  о  соответстви и  нет  пунктов из извещения .......................................................................................... 42 По  каком у  поста нов лен и ю  уста нови т ь  на ц реж и м  в  заку пке  фетального монитора ............................................................................................ 45 Что  делать,  есл и  победител ь  ук лони лся  в  несостоявшейся    закупке ...................................................................................................................... 46 Мож но  л и  ку п ить  к варти ру,  на ход я щ у юся  в  долевой    собственности ......................................................................................................... 48 Закры ват ь  л и  испол нен ие  по  кон т ракту  допол н и тел ьн ы м  соглашением ............................................................................................................ 49 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри  зак л ючен и и  кон т ракта  измен и т ь  размер  обеспечения исполнения ...................................................................................... 50 Какие особенности учесть при исполнении контракта по заявкам ......... 52 Как рассчитать НМЦК на стройконтроль ....................................................... 53 Вп ра ве  л и  заказч ик  заку п и т ь  меда л и  без  п роведен и я  конкурентных процедур ....................................................................................... 53 В  каком  размере  п редоста ви т ь  обеспечен ие,  есл и  заку пка  сред и  СМП и сработали антидемпинговые меры ..................................................... 56 При мен я т ь  л и  т и повые  услови я  к  кон т ракту  на  вы пол нен ие  работ  по замене светильников ....................................................................................... 57 С  кем  мож но  зак л юч и т ь  кон т ракт  по  резул ьтата м  несостоя вшейся  закупки среди СМП ............................................................................................... 57 Отклонять ли заявку участника за отсутствие паспортных данных ...... 58 Вправе ли участник предоставить контракт в статусе «Исполнение  прекращено» для подтверждения опыта ......................................................... 59 Планирование и обоснование закупок Как ие  т ребова н и я  уста нови т ь  п ри  вы пол нен и и  работ  по разработке проектов генерального плана .................................................. 62 При мен я т ь  л и  КТРУ  в  от ношен и и  товаров,  которые  необход и м ы  для выполнения работ .......................................................................................... 63 Пра вомерно  л и  уста нови т ь  т ребова н ие  о  ст рои тел ьном  на дзоре  на текущий ремонт здания .................................................................................. 64 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Содержание Как ие  т ребова н и я  уста нови т ь  на  разработку  п роект ной  документации на ремонт объекта культурного наследия .......................... 65 Т ребуется  л и  ч ленство  СРО  п ри  п роведен и и  тех н и ческого  обследования здания ............................................................................................. 66 ДЛЯ НАЧИНАЮЩИХ Закупки с нуля В какие сроки нужно направить информацию в ЕИС .................................. 70 Д л я  как и х  заку пок  У ИС  вп ра ве  п редоста ви т ь  у мен ьшен ное  обеспечение заявок ................................................................................................ 72 Как обосновывать НМЦК при совместных закупках ................................... 73 Что  делат ь  с  обеспечен ием,  есл и  дея тел ьност ь  испол н и тел я  прекращена .............................................................................................................. 74 Как  новые  срок и  хра нен и я  доку мен тов  расп рост ра н я ются  на документы 2021 года и ранее ......................................................................... 75 ПОСТАВЩИКУ Заключение и исполнение Почему в итоговом протоколе нет наименований участников .................. 78 Обяза н  л и  заказч ик  уста нови т ь  ед и н ые  т ребова н и я  в  заку пка х  у едпоставщика....................................................................................................... 78 Как и м и  доку мен та м и  поста вщ ик  сможет  оспори т ь  вк л ючен ие  в РНП в условиях санкций ................................................................................... 80 Какие новые возможности стать едпоставщиком появились в законе.... 82 Как  сей час  п ра ви л ьно  поста вщ ику  готови т ь  К П,  ч тобы  не работать в убыток ............................................................................................. 83 Как поставщику подтвердить качество своего товара ................................ 85 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Как  заку пать  и ност ра н ное  п рог ра м м ное  обеспечен ие    по 223-ФЗ ................................................................................................................... 90 До  какого  ч исла  необход и мо  п ред усмот рет ь  новые  срок и  оп латы  в положении о закупке .......................................................................................... 91 На  основа н и и  как и х  доку мен тов  п роверя т ь  ст ра н у  п роисхож ден и я  товара ........................................................................................................................ 92 Вп ра ве  л и  заказч ик  отказат ь  в  зак л ючен и и  договора,  если у победителя нет опыта .............................................................................. 93 Вп ра ве  л и  заказч ик  пересч и тат ь  цен у  с  у четом  повы шен и я,  есл и  такой способ обоснования НМЦД не предусмотрен положением ............. 94 Как  оп лач и ват ь  договоры    по Закону № 223-ФЗ после установления новых сроков ................................ 95 4  Госзаказ в вопросах и ответах №6, июнь 2022 года

Ж УРН А Л  РА БОЧИХ  СИТ УА ЦИЙ  Д ЛЯ  ЗА К А ЗЧИК А  И  ПОС ТА ВЩИК А № 6, июнь 2022 года Периодическое  печатное  издание,  Издатель  Ната л ья  А н д реевна  А н д реева ежемесячный  ж урна л    [email protected] «Госзака з  в  вопросах  и  ответах» Реда к ц ионный    Елена  Борисовна  Черн ы шева  Учре дите ль:  OOO  KФЦ  «Ак тион» дирек тор    Из д ате льс тво:  ООО  «Ак тион-МЦФЭР»    Редакция А дрес:  123022,  г.  Москва,    1-й  Земельный  переулок,  д.  1,    Гла вн ы й  реда ктор  Ири на  М и ха й ловна  Ск л я рова  15-й  эта ж,  комната  1507   [email protected] Из д ате ль:  Н.А.  Андреева  Редактор-эксперт  Карина Рудиковна Райтыргина    [email protected] Ре д акция    А дрес:  123022,  г.  Москва,    Вы п уска ющ и й    1-й  Земельный  переулок,  д.  1.    Д ля  писем:  127015,  г.  Москва,  а/я  100  редактор  Ви ктори я  М и ха й ловна  Ма ка лова «Ак тион».  E-mail:  [email protected] Верстка  Ната л ья  Евг ен ьевна  Перш и на Главный  ре д ак тор:  И.М.  Ск лярова Г ру ппа  марке т ин га Свидете льс тво  о  регис трации  СМИ  ПИ  №  ФС77-63907  от  09.12.2015,  выдано  Руководитель  Татьяна Александровна Железняк  Федера льной  с лу жбой  в  сфере  связи,    [email protected] информационных  технологий  и  массовых  коммуникаций  (Роскомна д зор). Бренд-менеджер  Л юд м и ла  Юрьевна  Лу к и нова [email protected] Тира ж  15 000  эк з. Размещение  рек ла мы Свободная  цена. Тел.:  (495)  66 0 -17-18,  937-9 0 - 83,    e -mail:  [email protected] Подписные  индексы  в  к ата лога х    «Почта  России»  –  П2590 По  воп рос а м  подписк и 12+  Тел.: 8 (800) 511-98-67 Подписано в печать 13.05.2022  Сл у жба  к лиен т ской  под держ к и Дата  выхода  в  свет  27.05.2022 Тел.:  (495)  937-9 0 - 82,  e -mail:  [email protected] Зака з  №  27186 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале  Формат  70  Ч  108 1/16 «Госзаказ в вопросах и ответах», допускается только  с  п исьмен ног о  согласи я  реда к ц и и. Печать  офсетная.  Бумага  офсетная.    Редакция  не  несет  ответственности  за  содержание  Ус л.  печ.  л.  8,4 рек ла м н ы х  мат ериа лов. Мнение  редакции  может  не  совпадать  с  мнением  Типография  авторов. Отпечатано  в  ООО  ПО  «Периодика»  А дрес:  105082,  г.  Москва,    Спартаковская  площа дь,  д.  14,  стр.  3,    тел.:  (499)  267-44-57  ©  Медиагруппа  Ак тион-МЦФЭР,  2022

ЗАКАЗЧИКУ Какой предельный срок заключения контракта  с едпоставщиком, если не подано ни одной заявки   9 Ответили  на  вопрос  читателя  о  том,  правомерно  ли  зак лючать  контрак т  с  нулевой  ценой,  ес ли  он  зак лючен  с  единственным  поставщиком  по  пунк т у  4  час ти  1  статьи  93  Закона  №  44-ФЗ,  где  наименьшая предложенная цена на оказание услуг 0,00 руб.  За ку пк и  у  едпос та вщ ик а За ку пк и  у  едпос та вщ ик а Вп ра ве  л и  заказч ик  в  кон т ракте  Нуж но  л и  ба нковское  соп ровож ден ие  с  ед поста вщ иком  п роп исат ь  кон т ракту  с  ед поста вщ иком  максимальную цену контракта    8 на 100 млн руб.    15

Заказчику Закупки у едпоставщика Вправе ли заказчик заключить  контракт с едпоставщиком  на безвозмездной основе   Заключаем  контракт  с  единственным  поставщиком  по  пункту  4  час- ти 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по наименьшей цене, которую получили  в  результате  мониторинга  рынка.  Наименьшая  предложенная  цена  в  коммерческом  предложении  на  оказание  услуг  0,00  руб.  Правомерно  ли  заключать  контракт  с  нулевой  ценой? Нет, нельзя. Контракт заключают и исполняют по пра- вилам Закона № 44-ФЗ. Исполнение контракта включает  в том числе оплату поставленного товара, выполненной  работы,  оказанной  услуги.  Исключение  –  контракты  по  итогам  аукциона  на  право  заключить  контракт.  Контракт, по которому сторона должна получить пла- ту,  –  возмездный.  Следовательно,  привлекать  испол- нителей на безвозмездной основе заказчик не вправе. Использовать ли типовые условия  при заключении контракта  на капремонт с едпоставщиком   Обязан  ли  заказчик  использовать  типовые  условия  при  заключении  контракта на капитальный ремонт здания по пункту 2 части 1 ста- тьи  93  Закона  №  44 -ФЗ? Обязан, если данные закупки одновременно совпадают  со  всеми  показателями  из  информационной  карты  типового  контракта.  Если  все  показатели  отвечают  8  Госзаказ в вопросах и ответах №6, июнь 2022 года

Заказчику Закупки у едпоставщика объекту закупки, применяйте типовые условия. Если  хотя  бы  один  показатель  не  отвечает  требованиям  информационной карты, типовые условия применять  не  обязательно. При  проведении  закупок  у  единственного  постав- щика по пунктам 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45,  46, 51–53 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, кроме элек- тронных закупок по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ,  заказчик вправе не применять типовые условия, даже  если условия закупки отвечают требованиям информа- ционной карты (ч. 11 и 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Закупка  у единственного поставщика по пункту 2 част  и 1 ста- тьи 93 Закона № 44-ФЗ в данный перечень не включена. Какой предельный срок  заключения контракта  с едпоставщиком, если не подано  ни одной заявки   Провели электронный аукцион по Закону № 44-ФЗ. Аукцион признан несо- стоявшимся, так как не было подано ни одной заявки. Установлен для  данного  случая  предельный  срок,  в  течение  которого  мы  имеем  право  заключить  контракт  на  тех  же  условиях  с  единственным  поставщи- ком, а также срок для направления обращения в ФАС для согласования  заключения  контракта? Направить в контрольный орган обращение с прось- бой согласовать контракт с единственным поставщи- ком  необходимо  в  срок  –  не  позднее  чем  через  пять  рабочих дней с даты, когда разместили в ЕИС прото- кол по закупке. Если не обязаны размещать протокол  в ЕИС, срок отсчитывайте от даты, когда протокол под- Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  9

Заказчику Закупки у едпоставщика 8  (800)  511-98-67 писали. Например, 7 июля 2022 года заказчик разместил  В  июне  акция    в ЕИС протокол, что закупка не состоялась. Направить  при  прод лении  подписки  обращение в ФАС нужно до 14 июля включительно. Вывод  на журнал «Госзаказ  следует из пункта 6 части 6 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. в вопросах и ответах»  по телефону В  случае,  когда  все  заявки  отклонили  либо  не  подано  ни  одной  заявки,  заказчик  вправе  за- ключить  контракт,  если  в  электронном  аукционе  не подано ни одной заявки по пункту 25 части 1 ста- тьи 93 Закона № 44-ФЗ, либо провести новую закупку.  Если все заявки отклонили либо не подали ни одной  заявки, вы вправе после такой закупки заключить  контракт с едпоставщиком, который не участвовал.  НМЦК  должна  составлять  более  1  тыс. руб.,  чтобы  заключить такой контракт после обязательного со- гласовани я  с  контролером. Электронное  обращение.  При  электронных  закупках  обращение  направляйте  с  помощью  ЕИС.  Информация  о  заказчике,  едпоставщике  и  закупке  автоматически  подтянется  из  системы.  Документ  подписывают  усиленной  квалифициро- ванной электронной подписью лица, которое вправе  действовать  от  имени  заказчика. Заказчик может совершить одновременно два дей- стви я:  направить  обращение  контролерам  и  напра- вить  проект  контракта  на  подпись  едпоставщику.  Поставщик может подписать контракт, не дожидаясь  ответа  контролера.  Но  заказчик  подписывает  кон- тракт только после получения решения о согласова- нии. Такие разъяснения высказал Минфин в письме  от  18.03.2021  №  24- 04- 07/19432. Обращение система направит в контрольный ор- ган  автоматически.  Срок  –  не  позднее  1  часа  с  мо- мента, когда сформировали документ. Не получится  отправить  обращение  через  ЕИС  в  двух  слу ча ях: 1.  Заказчик сформировал обращение с нарушением. 2.  В информации и документах, которые направ- л яет  заказчик,  данные  не  совпа дают. 10  Госзаказ в вопросах и ответах №6, июнь 2022 года

Заказчику Закупки у едпоставщика Бумажное  обращение.  Обращения  для  закры- тых закупок заказчик направляет в бумажной фор- ме.  Готовят  один  экземпляр  документа.  Если  есть  техническая возможность, документ представляют  на флешке или диске. Информация на флешке и бу- маге  должна  совпадать.  Обращение  подписывает  сотрудник,  который  вправе  действовать  от  имени  заказчика. Сотрудник  контрольного  органа  зарегистрирует  обращение.  День  регистрации  –  это  дата,  когда  об- ращение  поступило  контролерам.  Если  заказчик  ошибся с органом контроля, документ перенаправят  по нужному адресу. Срок – не позднее двух рабочих  дней  с  даты,  следующей  за  днем  поступления  об- ращени я.  Например,  обращение  поступи ло  контро- лерам 14 июля 2022 года. Контролеры перенаправят  обращение  не  позднее  18  июл я. Применять ли электронную приемку  в отношении дополнительных  оснований у едпоставщика   При закупке у единственного поставщика в соответствии с частью 2 ста- тьи  15  Закона  №  46-ФЗ  нужно  ли  в  контракте  предусматривать  элек- тронную  приемку? Да, необходимо предусматривать. Изменения, которые  внесены  в  Закон  №  46-ФЗ,  устанавливают  необходи- мость применять к таким закупкам част  и 13 и 14 ста- тьи 94 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которыми вве- дена обязанность применения электронной приемки.  Данный  вывод  следует  из  статьи  5  Закона  №  104-ФЗ  и части 5 статьи 15 Закона № 46-ФЗ. Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  11