Вопросы Севера

П РА К Т И К А Документы, которые нужно выдать работнику в день увольнения в 2020 году В последний рабочий день сотрудник должен получить не толь- ко трудовую книжку. Есть документы, которые вы обязаны выдать по умолчанию. Кроме того, при увольнении сотрудник может запро- сить и другие документы, которые связаны с его работой. Получите инструкцию, какие документы вы обязаны выдать со- труднику по его письменному запросу. В 2020 году появился еще один документ о трудовом стаже сотруд- ника – форма СТД-Р. Узнаете из статьи, обязаны ли выдать новую фор- му при увольнении. Что обязаны выдать по умолчанию В день увольнения вы обязаны выдать сотруднику пять докумен- тов: трудовую книжку, если уже не выдали ее работнику по заявлению, либо форму СТД-Р; справку о зарплате; заверенные выписки из сведе- ний по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М; расчет по страховым взносам. Шестой документ – справку ДСВ-3 – выдайте сотруднику, если ваша компания перечисляла дополнительные страховые взносы на его на- копительную пенсию. Чтобы не спорить с работником, документы выдавайте под под- пись. Для этого можете завести специальный журнал. Журнал учета выданных документов при увольнении Кому выдан Дата увольнения Дата выдачи Выписка Выписка Раздел 3 расчета Выписка ДСВ-З из СЗВ-М из СЗВ-СТАЖ Глебова Елена сведений Получила Получила по взносам Сергеевна Глебова Глебова … 20.01.2020 20.01.2020 Получила Получила … … Глебова Глебова …… …… Трудовая книжка. Прежде чем выдать сотруднику трудовую книжку, попросите его ознакомиться под подпись с записями, которые внесли в его трудовую книжку, ч. 4 ст. 84.1 ТК. Дату и свою подпись со- трудник также должен поставить в графах 12–13 Книги учета. Если в день увольнения трудовую книжку на руки выдать не може- те, направьте работнику уведомление по почте. Документ направляйте заказным или ценным письмом с уведомлением о вручении. Выбере- те ценное письмо – не придется доказывать, что было в письме, если 50 Вопросы Севера

№ 1  •  2020 П РА К Т И К А возникнет спор. Один экземпляр описи прилагается к письму, второй останется у вас. Отправьте уведомление по всем почтовым адресам работника, ко- торые знаете. Объясните, что он должен прийти за книжкой либо дать согласие, чтобы ее отправили по почте. В Книге отметьте, когда напра- вили уведомление. Если сотрудник не  ответил на  уведомление, получить трудовую книжку сможет только по  письменному обращению. В  таком случае вы обязаны ее выдать не позднее трех рабочих дней после его обра- щения, ч. 6 ст. 84.1 ТК. Трудовую книжку не будете выдавать только в том случае, если рань- ше уже выдали ее после того, как сотрудник написал заявление о предо- ставлении ему сведений о трудовой деятельности в электронной форме. СТД-Р. Форма СТД-Р « Сведения о трудовой деятельности, предо- ставляемые работнику работодателем» – новый документ, который нужно в день увольнения выдать сотрудникам, отказавшимся по пись- менному заявлению от ведения трудовой книжки. Форму утверждает Минтруд, пока есть только проект документа. В шапке форме укажите: Фамилию, имя, отчество, дату рождения и СНИЛС работника, а также данные о компании: наименование, реги- страционный номер в ПФР, КПП и ИНН. В таблицу с трудовым стажем внесете информацию: –– о датах приема, перевода, увольнения; –– сведения об этих кадровых действиях; –– трудовую функцию, включая должность, профессию, специальность, квалификацию, конкретный вид поручаемой работы и структурное подразделение; –– причины увольнения со ссылкой на ТК; –– ссылки на кадровые приказы. Также в форме СТД-Р предлагают указывать информацию о том, какое заявление о выборе формы трудовой книжки подал сотрудник, и когда. СЗВ-СТАЖ. Форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застра- хованных лиц» сводная по всем сотрудникам. Сведения, которые она содержит, относятся к конфиденциальной информации, п. 8 ст. 6 Зако- на от 01.04.1996 № 27-ФЗ о персонифицированном учете. Поэтому вы- дать форму в целом вы не можете. Чтобы вас не обвинили в разглашении этой информации, подго- товьте выписку на сотрудника, который увольняется, п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Укажите в ней сведения о страхователе, периоде его работы, начисленных/уплаченных страховых взносах на обязательное пенси- онное страхование, уплаченных пенсионных взносах в  соответствии с  пенсионным договором досрочного негосударственного пенсион- ного обеспечения. 51

П РА К Т И К А Сведения вносите только за тот год, в котором сотрудник уволь- няется. Например, если дата приема – 01.02.2018, а  дата увольнения – 15.01.2020, в форму внесите сведения за период с 01.01.2020 по 15.01.2020. Форму справки и правила, по которым ее нужно заполнять, утвер- дило Правление ПФР, постановление от 06.12.2018 № 507п. СЗВ-М. Подготовьте выписку из формы СЗВ-М по работнику, ко- торый увольняется, п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. По аналогии с формой СЗВ-СТАЖ предоставлять сотруднику весь отчет не нужно, так как она содержит данные о других сотрудниках компании. В выписке укажите фамилию, имя, отчество работника, страховой индивидуальный лицевой счет, ИНН, если есть. Сформируйте доку- мент только за месяц, в котором увольняется сотрудник. Форму СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утвердило Прав- ление ПФР, постановление от 01.02.2016 № 83п. Справка о  зарплате. Справка должна содержать информацию о сумме заработка за текущий и два предыдущих календарных года, п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ об обязательном соцстра- ховании. Форму справки и правила, по которым ее нужно заполнять, утвердил Минтруд, приказ от 30.04.2013 № 182н. Укажите в справке данные о сумме зарплаты, выплат и иных воз- награждений, на  которые начисляли страховые взносы. Напишите количество календарных дней по каждому периоду, когда страховые взносы в  ФСС не  начисляли: временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, освобождение от работы с полным или частичным сохранением зарплаты. Справку должны заверить своей подписью руководитель компа- нии и главный бухгалтер. Поставить печать, если она есть, в нижнем левом углу справки так, чтобы она не закрывала подпись, пп. 2, 7 По- рядка выдачи справки о зарплате, утв. приказом № 182н. Эти сведения потребуются сотруднику на будущем месте работы, чтобы начислить пособия по временной нетрудоспособности, по бе- ременности и родам, по уходу за ребенком, п. 3 ч. 2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ. Если за справкой сотрудник обратится после увольнения, укажи- те в ней сумму заработка за два календарных года, которые предше- ствуют году обращения. Выдайте справку в течение трех рабочих дней ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ НЕ ВЫДАЛИ ДОКУМЕНТЫ ПРИ УВОЛЬНЕНИИ Если в день увольнения сотрудник не получил тру- Это поможет доказать, что вы использовали все до- довую книжку и иные документы, которые вы обязаны ступные средства, чтобы исполнить свою обязанность. выдать по закону, направьте ему уведомление. Напи- шите в нем о необходимости получить все обязатель- Если сотрудник попросит отправить документы по ные документы или дать согласие на отправку их по почте, направьте их ценным письмом с описью вложения почте. и уведомлением о вручении. Так защитите компанию от претензий, что в письме не было нужных документов. 52 Вопросы Севера

№ 1  •  2020 П РА К Т И К А со дня, когда сотрудник подал заявление, п. 3 Порядка выдачи справки о зарплате. Расчет по страховым взносам. Представьте персонифицирован- ные сведения о сотруднике в виде выписки из раздела 3 расчета по стра- ховым взносам. Форму расчета по страховым взносам утвердила ФНС, приказ от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551. С апреля 2020 года будет действо- вать новая форма, приказ ФНС России от 18.09.2019 № ММВ-7-11/470@. В разделе 3 формы укажите сведения о сумме заработка, на кото- рый начисляли страховые взносы на обязательное пенсионное стра- хование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пен- сионное страхование в составе расчета по страховым взносам. Эти сведения составляйте за  последние три месяца отчетного периода, в  котором уволился работник: с  начала текущего квартала по день увольнения. Работник вправе обратиться за  персонифицированными сведе- ниями и  после увольнения. В  таком случае компания обязана вы- дать эту форму в  течение пяти календарных дней после обращения, п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Расчет по дополнительным страховым взносам. Справку по фор- ме ДСВ-3 выдайте, если ваша компания перечисляла дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию сотрудника. Форму ДСВ-3 «Реестр застрахованных лиц, за  которых перечис- лены дополнительные страховые взносы на  накопительную пенсию и  уплачены взносы работодателя» утвердило Правление ПФР, поста- новление от 09.06.2016 № 482п. Что обязаны выдать по запросу По письменному заявлению работника вы обязаны выдать ему до- кументы или их копии, которые связаны с работой: СТД-Р, справку о ра- боте в компании, копии приказов по личному составу, справку по фор- ме 2-НДФЛ, справку о среднем заработке и др. Все документы, которые сотрудник потребовал в день увольнения, выдаете в этот день и не позже, ч. 4 ст. 84.1 ТК. Если с заявлением обра- тится бывший работник, сможете оформить и выдать документы и ко- пии в течение трех рабочих дней с момента, когда получили заявление сотрудника, ч. 1 ст. 62 ТК. Нарушите сроки, откажетесь выдать доументы либо потребуете оплатить копии или выписки, вас могут привлечь к административной ответственности, ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Не выдавайте сотруднику документы, которые содержат персо- нальные данные и затрагивают интересы других сотрудников. Если это возможно, сделайте из них выписку, чтобы в нее попала только часть по сотруднику. Если это невозможно, напишите отказ предоставить документы. 53

П РА К Т И К А СТД-Р. С 1 января 2020 года выдавайте сведения о трудовом стаже 54 по форме СТД-Р по запросу сотрудника. Обратиться с такой просьбой сотрудник может как при увольнении, так и в период работы в ком- пании. Срок выдачи: в день увольнения или три рабочих дня соответ- ственно. С 1 января 2021 года этот документ войдет в перечень обязатель- ных документов при увольнении, но с одной оговоркой. Выдать его вы будете обязаны тем сотрудникам, которые откажутся от бумажной трудовой книжки. Итак, если сотрудник уже отказался от бумажной трудовой книжки, форму выдадите вместо трудовой. Если он написал заявление, что желает сохранить трудовую, или никак не обозначил свой выбор, форму в день увольнения выдавайте по заявлению. Если сотрудник в последний день работы этот документ не полу- чит, его нужно будет направить по почте заказным письмом с уведом- лением, ч. 6 ст. 84.1 ТК. Форму должен заверить своей подписью директор или уполномо- ченное им лицо. Рядом с подписью нужно поставить печать, если она есть. СТД-Р сможете выдать и в форме электронного документа. Такой документ нужно заверить усиленной электронной квалифицирован- ной подписью. Запросить сведения о  трудовой деятельности сотрудник может не только у работодателя, но и в МФЦ, личном кабинете на  сайте ПФР  или на портале Госуслуги. Эти сведения можно распечатать, от- править по электронной почте, сохранить на компьютере и т. д. В этом случае сотрудник получит сведения не только о последнем месте ра- боты, а за весь стаж. Это будет форма СТД-ПФР. Если работник выявит неверную или неполную информацию в сведениях о трудовой деятельности, по его письменному заявле- нию вы обязаны исправить или дополнить сведения и предоставить их в ПФР в исправленном виде, ч. 6 ст. 66.1 ТК. Справку о работе в компании. Оформляйте справку в свободной форме на официальном бланке, который утвердили в компании. Ука- жите в ней на основании кадровых документов период работы «с… по…», должность сотрудника, размер оплаты труда и другие необходи- мые сведения. Информацию в справке пишите в настоящем времени. В зависимости от просьбы укажите место предоставления. Эту справку сотрудник может использовать в разных целях. Если сотруд- ник не указал в заявлении, цель и место, куда он передаст справку, уточните у него сами. В справке также можно написать общую фразу «Справка выдана по месту предъявления». Копии приказов по личному составу. Подготовьте по запросу сотрудника копии приказов по личному составу: о приеме на работу, о переводе на другую работу, об увольнении. Вопросы Севера

П РА К Т И К А Справка о периоде работы в компании СПРАВКА Для предъявления Общество с ограниченной ответственностью по месту требования «Спецкомплект» (ООО «Спецкомплект») Шевченко ул., д. 56, г. Мурманск, 183052 Тел. +7(152)91-34-47, факс +7(152)91-34-48 ОКПО 23456789 ОГРН 1073654892746 ИНН/КПП 5003628460/502001001 20.01.2020 № 1/01-20 На №     от       О периоде работы в ООО «Афиша» Справка выдана Глебовой Елене Сергеевне, 1980 г. р., в том, что она работала в ООО «Спецкомплект» в должности бренд-менеджера отдела маркетинга с 15 августа 2018 по 20 января 2020 года. Основание: приказ о приеме на работу от 15.08.2018 № 224-к, приказ об увольнении от 20.01.2020 № 136-к. Начальник отдела кадров А.А. Громова Чтобы придать копии правовой статус, применяйте реквизит «От- метка о заверении копии», ГОСТ Р 7.0.97-2016, утв. приказом Росстан- дарта от 08.12.2016 № 2004-ст. Отметку о заверении копии проставьте ниже реквизита «Подпись». Поставьте личную подпись, дату заверения копии и печать, если она есть, п. 5.24 ГОСТ. Ставьте печать на наимено- вании должности так, чтобы не захватить личную подпись. Если документ, который просит сотрудник, нельзя скопировать це- ликом, так как он содержит информацию, которая не касается сотруд- ника, сделайте выписку. Скопируйте необходимый текст и  оформите его в отдельный документ, на котором укажите: «Выписка из  ».   Далее заверьте выписку так же, как копию документа. 2-НДФЛ. Справку о доходах физического лица составляйте по форме 2-НДФЛ, которую утвердила ФНС, от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@. Укажи- те в ней сведения о доходах работника с начала года по дату увольнения. Справка о  среднем заработке. Справку о  среднем заработке предоставьте за  последние три месяца работы сотрудника. Этот до- кумент понадобится ему, чтобы получить пособие по  безработице, п. 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости». Справку можете выдать по  форме, которую рекомендовал Мин- труд, письмо от 10.01.2019 № 16-5/В-5, или разработать свою форму. Она должна содержать сведения, на основании которых служба заня- тости определит размер и сроки выплаты пособия по безработице. № 1  •  2020 55

ДОКУМЕНТЫ Что добавить в номенклатуру дел отдела кадров на 2020 год С 1 января 2020-го работодатели переходят на электронные тру- довые книжки. Однако убирать этот документ из номенклатуры дел нельзя. До конца 2020 года работники будут определяться – оставлять бумажный вариант трудовой или отказаться от него. Это касается и тех, кто начнет работать в 2020 году впервые. Чтобы уведомить работников о нововведениях, разработайте шаб­ лон уведомления о праве выбрать форму трудовой и заявления для работников, которые захотят оставить ее бумажный вариант. Если в компании ведете личные дела, уведомление и заявление можете хранить в личных делах работников. В этом случае указывать эти доку- менты отдельной строкой в номенклатуре дел не нужно. Если личные дела не ведете или ведете, но решили, что документы о праве выбрать форму трудовой будете хранить отдельно, – дополните номенклатуру новым заголовком дела. Срок хранения таких документов – в Перечне типовых управленче- ских архивных документов, утв. приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558 не найдете. Если ваша компания входит в список источников комплектования государственных или муниципальных архивов, обра- титесь с этим вопросом в экспертно-проверочную комиссию архивно- го учреждения, которое вас курирует, п. 3.4.9 Правил работы архивов организаций. Если в указанном списке вашей компании нет, установи- те срок самостоятельно приказом по основной деятельности на осно- вании решения экспертной комиссии компании. Конкретизируйте заголовок дела о передаче отчетности в ПФР. С нового года у вас появится еще один отчет СЗВ-ТД. Его вы обязаны подавать в электронном виде, если в компании работает больше 25 че- ловек. Сделайте пометку об этом в строке «Примечание». Документы, которые обязаны или хотите вести в электронном виде, можете выде- лить в отдельный раздел номенклатуры. РОСАРХИВ ПЛАНИРУЕТ ИЗМЕНИТЬ СРОКИ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ Планируют изменить сроки хранения кадровых доку- до трех. Роструд предлагает установить отдельные сроки ментов. Например, график отпусков ведомство предлага- хранения некоторых документов: для заявлений работни- ет хранить не один, а три года. Книги, журналы, карточки ков о выдаче документов, связанных с работой, и их копий – учета – пять лет вместо трех. Срок хранения документов один год, для уведомлений, предупреждений работников – о дисциплинарных взысканиях хотят сократить с пяти лет три года. Проект проходит общественное обсуждение. 56 Вопросы Севера

ДОКУМЕНТЫ Номенклатура дел отдела кадров, если 1   Индекс дела включа- в компании личные дела не ведутся, фрагмент ет номер подразделения и порядковый номер за- Акционерное общество «Мир» (АО «Мир») головка дела в пределах Отдел кадров подразделения. Индексы для однородных дел НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ НА 2020 ГОД разных отделов долж- ны быть одинаковы- Индекс 1 Заголовок дела Количество Срок хранения Примечание ми. В каждом разделе дела 2 томов 3 и № статьи 4 оставьте несколько (частей) по перечню 5 строк для заведения новых дел. 12 34 5 2   Заголовки дел указывайте в порядке 04-01 Положение об отделе кадров Постоянно, ст. 55 убывания важности до- кументов: организаци- 04-02 Должностные инструкции работников 50 лет, ст. 77а онно-распорядительные, отдела кадров договорные, документы по учету труда и его 04-03 Приказы о приеме на работу 50 лет ЭПК, ст. 19б оплате и т. д. Не используйте в заго- 04-04 Приказы о переводах на другую работу 50 лет ЭПК, ст. 19б ловке общие и нечеткие формулировки. На- 04-05 Приказы об увольнении 50 лет ЭПК, ст. 19б пример, «Переписка по основным вопросам», 04-06 Приказы о предоставлении 5 лет, ст. 19б «Разное» и т. д. оплачиваемого отпуска 3   Фиксируйте по окончании календар- …… …… ного года в этой графе количество заведенных 04-24 Личные карточки работников 50 лет, ст. 657 дел – частей, томов дела. Дело делится на тома, 04-25 Трудовые договоры, трудовые соглашения, 50 лет, ст. 657 если превышает 250 ли- договоры подряда стов или имеет толщину более 3–4 см. 04-26 Трудовые книжки До востребования, невостребованные – 50 лет, ст. 657 04-27 Документы о праве работников выбрать 5 лет с момента Приказ форму трудовой книжки (уведомления увольнения от 17.12.2019 работодателя, заявления работников и др.) работника № 123 …… …… … 04-50 Отчетная документация для ПФР (СЗВ-М, 6 лет, подп. 6 ч. 3.4 ЭД СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД и др.) ст. 23 НК …… …… … Начальник отдела кадров  А.А. Глебова 19.12.2019 СОГЛАСОВАНО Протокол ЭК отдела кадров от 19.12.2019 № 25 4   Укажите срок хранения дела по перечню. Если есть ведомственный перечень, руководствуйтесь им. Если срок в указанных документах или в законе не нашли, а компания входит в список источников комплектования государственных или муниципаль- ных архивов, обратитесь в ЭПК архивного учреждения, к которому относитесь, п.  3.4.9 Правил работы архивов организаций. Если в указанном списке вашей компании нет, установите срок самостоятельно приказом по основной деятельности на основа- нии решения экспертной комиссии компании. 5   Проставляйте отметки о том, что завели дело; переносите его на следующий год; выделили дело к уничтожению; передали его в другую компанию для продолжения и др. Если дело в течение года не заведено, в 5-й графе сделайте запись: «Не формировалось». № 1  •  2020 57

Как оплата труда влияет на привлечение работников в северные регионы Лариса Мосина, Лидия Широкова, к.н.э., ведущие научные сотрудники ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России Социально-экономическое развитие России зависит от роста эко- номики северных регионов. Поэтому важнейшими задачами повыше- ния их социально-экономического развития является: –– увеличение инвестиций в производственные отрасли и создание но- вых рабочих мест; –– обеспечение рабочей силой организаций в условиях низкой рожда- емости населения за счет привлечения высококвалифицированных специалистов и рабочих из других регионов страны, в том числе ми- грантов из-за рубежа. Многие социально-экономические показатели развития северных и восточных регионов не выполняются или выполняются с опоздани- ем. Чтобы это изменить, Президент определил национальные цели и стратегические задачи развития России на период до 2024 года, Указ от 07.05.2018 № 204. К национальным целям, в частности, отнесли: –– обеспечение устойчивого естественного роста численности населе- ния РФ; –– повышение ожидаемой продолжительности жизни населения до  78  лет (к 2030 году – до 80 лет); –– обеспечение устойчивого роста реальных доходов населения. Кроме того, Президент утвердил Концепцию государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 годы, Указ от 31.12.2018 № 622. Основным источником восполнения населения страны и обе- спечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться его естественное воспроизводство. Миграционная по- литика – вспомогательное средство для решения демографических проблем. Ранее Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года, утв. Президентом от 13.06.2012, предусмат­ ривала: –– развитие дешевого сегмента рынка арендного жилья; –– создание фондов по реализации мер стимулирования переселения граждан на работу в другие регионы, в том числе в регионы Дальнего Востока; –– субсидирование пассажирских авиаперевозок между регионами вос- точной и западной частей страны; 58 © Лариса Мосина, Лидия Широкова, 2020 Вопросы Севера

ОПЛАТА ТРУДА –– приостановление миграционного оттока населения из районов Сиби- ри и Дальнего Востока к 2021 году. К приоритетным задачам также отнесли национальный проект «Демография». Его цель: исправить ситуацию с естественным приро- стом населения в России. Кроме того, подготовили Основы госполи- тики регионального развития РФ на период до 2025 года, утв. Указом Президента от 16.01.2017 № 13, и План его реализации, утв. распоряже- нием Правительства от 05.06.2017 № 1166-р. Численность населения как в целом по России, так и в северных регионах, включая Арктику, снизилась (таблица 1). Таблица 1. Численность населения РФ, Дальнего Востока и Арктической зоны Численность населения, тыс. человек В % к РФ Годы переписи Районы Крайнего Севера В т. ч. Районы Крайнего Севера или оценки и приравненные к ним местности РФ и приравненные к ним местности Арктика 7,5 В т. ч. 1989 7,1 Арктика 2002 147 022 12 235,5 3373,2 7,1 1,8 2010 145 167 10 858,5 2618,6 6,8 1,7 2018 142 905,2 10 165,3 2481,4 6,7 1,7 На 01.01.2019 146 880,4 9920,9 2402,0 1,63 146 780,7 9882,5 2397,5 1,64 № 1  •  2020 По данным переписи населения, в начале 1989 года в северных ре- гионах проживало 12 235,5 тыс. человек. В 2010-м численность населе- ния сократилась на 20,4% и составила 10 165,3 тыс. чел. По состоянию на 01.01.2019 численность снизилась еще на 2,9%. Наиболее высокими темпами сократилось население между пере- писями населения 1989 и 2010 годов в Чукотском и Таймырском авто- номных округах, в арктических муниципальных районах Республики Саха (Якутия), в городском округе Воркута Республики Коми. После 2010 года численность населения в северных субъектах РФ, кроме нефтегазодобывающих автономных округов, продолжала снижать- ся. В Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах численность населения на 01.01.2019 возросла по сравнению с 2010 годом на 8,6, 3,6 и 2,8 процента соответственно. Численность населения снижалась преимущественно за счет ми- грационного оттока. Меры по привлечению населения на Дальний Восток, в частности внедрение ТОСЭР и «дальневосточного гектара», не помогли. Население продолжает покидать Дальний Восток. Главные причины – отсутствие рабочих мест, отставание уровня жизни населе- ния от центральных регионов России, непривлекательная для молоде- жи работа и жизнь на Дальнем Востоке, даже в крупных городах, таких как Владивосток и Хабаровск. 59

ОПЛАТА ТРУДА Гарантии и компенсации для северных работников помогли при- влечь специалистов и квалифицированных рабочих, особенно моло- дежь, в северные регионы, включая Арктику. Однако в последние годы преимущества как в оплате труда, так и в уровне жизни населения сни- жаются. Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников и ее дифференциация за период 2000–2018 годов Наименование субъекта РФ Среднемесячная зарплата, руб. Дифференциация средней зарплаты в %% к РФ 2000 г. 2010 г. 2015 г. 2018 г. 2000 г. 2010 г. 2015 г. 2018 г. Российская Федерация 2223,4 20 952 34 030 43 446 100,0 100,0 100,0 100,0 Субъекты РФ, которые полностью отнесены к Арктической зоне Мурманская область 3746,9 29 308 45 989 57 582 168,5 139,9 135,1 132,5 Ненецкий автономный округ 5085,9 47 349 70 984 82 754 227,8 226,0 208,9 190,5 Ямало-Ненецкий автономный округ 8964,7 52 619 77 272 96 846 403,2 251,1 228,1 222,9 Чукотский автономный округ 5686,5 46 866 78 893 98 374 255,8 223,7 232,2 226,4 Субъекты РФ, полностью отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Республика Карелия 2559,0 20 056 30 704 38 977 115,1 95,7 90,2 89,7 Республика Коми 3558,6 26 140 41 365 50 186 173,5 124,8 119,9 115,5 Архангельская область 2621,0 20 475 35 592 45 211 117,9 105,9 104,4 104,1 Ханты-Мансийский автономный округ 8492,2 41 315 60 088 71 000 381,9 197,2 176,6 163,4 Республика Саха (Якутия ) 4539,1 28 708 54 631 67 491 204,2 137,0 159,5 155,3 Камчатский край 4448,5 35 748 57 404 72 693 200,1 170,6 168,7 167,3 Магаданская область 4247,9 36 582 65 996 85 993 191,1 174,6 193,4 197,9 Сахалинская область 3680,8 35 848 61 311 75 105 165,6 171,1 180,2 172,9 Разница между средней зарплатой работников, которые заняты на северных и арктических территориях, и средней зарплатой по Рос- сии сокращается (таблица 2). Разница между средней зарплатой работников в Ямало- Ненецком автономном округе и средней зарплатой по России в 2000 году составляла 403,2%, а в 2018 году – 222,9%. Расчеты за первое полугодие 2019 года показали, что тенденция снижения различий в оплате труда сохранилась. Причина – работода- тели занижают тарифную часть зарплаты, на которую начисляют рай- онные коэффициенты и процентные надбавки. Это подтверждают дан- ные единовременных статистических обследований за октябрь 2007 и 2017 годов (таблица 3). Практически во всех сравниваемых субъектах сократилась терри- ториальная дифференциация средней начисленной зарплаты. В октябре 2017 года в субъектах, которые полностью отнесе- ны к Арктике, средняя зарплата работников превышала среднюю 60 Вопросы Севера

ОПЛАТА ТРУДА Таблица 3. Средняя начисленная заработная плата работников по видам выплат в субъектах РФ* Наименование Средняя Дифференциация Доля выплат Дифференциация субъекта РФ начисленная средней зарплаты, по районному средней зарплаты без зарплата работников регулированию выплат по районному в % к РФ в фонде зарплаты, регулированию, в% в % к РФ 2007 г. 2017 г. 2007 г. 2017 г. 2007 г. 2017 г. 2007 г. 2017 г. Российская Федерация 14 289 38 609 100,0 100,0 11,9 11,4 100,0 100,0 Субъекты РФ, которые полностью отнесены к Арктической зоне Мурманская область 18 150 47 520 127,0 123,1 47,3 50,6 76,0 68,6 Ненецкий автономный 28 449 72 252 199,1 187,1 47,2 53,7 119,3 97,8 округ Ямало-Ненецкий 34 928 79 369 244,4 205,6 49,0 51,7 141,5 112,1 автономный округ Чукотский автономный 28 373 81 494 198,6 211,1 50,9 56,3 110,7 104,1 округ Субъекты РФ, которые полностью отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Республика Карелия 13 382 32 947 93,6 85,3 37,2 41,1 66,8 56,7 Республика Коми 17 673 43 637 123,7 113,0 39,1 44,1 85,5 71,3 Архангельская область 14 717 39 576 103,0 102,5 З9,8 43,0 70,4 65,9 Ханты-Мансийский 29 323 64 327 205,2 166,6 44,3 48,3 129,7 97,2 автономный округ Республика Саха (Якутия) 19 992 59 222 139,9 153,4 46,6 50,0 84,8 86,6 Камчатский край 20 243 58 986 141,7 152,8 57,4 57,5 68,3 73,3 Магаданская область 20 324 70 191 142,2 181,8 47,8 51,9 84,3 98,7 Сахалинская область 25 253 69 946 176,7 181,2 43,2 42,7 113,9 117,2 * По данным статистического обследования за октябрь 2007 и 2017 годов. № 1  •  2020 зарплату по России от 1,2 раза в Мурманской области до 2,1 раза в Чу­ котском автономном округе. Без учета региональных выплат разли­ чия в субъектах Арктической зоны снизились до 68,6 процента в Мур­ манской области и 104,1 процента в Чукотском автономном округе. Происходит дискриминация оплаты труда в северных и восточных регионах. Чтобы стимулировать переезд в северные и восточные рай- оны, нужно повышать среднюю зарплату, и прежде всего основную (тарифную) часть зарплаты, на которую начисляют районные коэффи- циенты и процентные надбавки. Из-за высокого роста потребительских цен снижается реальная зарплата и денежные доходы населения как в целом по России, так и северных и восточных регионах. Из 12 субъектов при значительном росте номинальной зарплаты за 2017–2018 годы реальная зарплата повысилась только в 4 субъектах: Республиках Карелия и Саха (Якутия), Сахалинской области и Чукот- ском автономном округе. Реальные денежные доходы населения за этот период снизились как в целом по стране, так и во всех северных регионах. Это свидетель- 61

ОПЛАТА ТРУДА ствует о снижении уровня жизни населения в большинстве северных и восточных субъектов и не способствует привлечению и закрепле- нию рабочих и специалистов в северных и восточных регионах. Периодически ВНИИ труда определяет различия в стоимости жиз- ни населения северных и восточных районов по сравнению с цен- тральными районами страны. Цель – определить размеры районных коэффициентов и их соответствие с размерами, которые установили еще в 60-е годы XX века. Последний расчет в стоимости жизни населе- ния северных и восточных регионов и соответствие размеров район- ных коэффициентов ее различиям сотрудники ВНИИ труда выполнили в ценах и тарифах 1-го квартала 2006 года. Расчет показал, что в тот период в большинстве субъектов РФ или отдельных городов разме- ры районных коэффициентов примерно соответствовали различиям в стоимости жизни (таблица 4). Таблица 4. Территориальные различия в стоимости жизни населения в северных и восточных регионах в 2010 и 2018 годах Субъект РФ Величина прожиточного минимума Стоимость фиксированного набора Размеры трудоспособного населения потребительских товаров и услуг районных в II квартале 2010 и 2019 гг., в % к в июле 2010 и 2019 гг. ,в % к коэф- средней по РФ областям ЦЧЭР средней по РФ областям ЦЧЭР фициентов 2010 2019 2010 2019 2010 2019 2010 2019 Субъекты РФ, которые полностью отнесены к Арктике Мурманская область 134,0 147,1 165,9 171,1 129,0 117,5 145,4 132,6 1,40, 1,50, 1,70 Ненецкий автономный округ 197,7 173,5 241,2 201,8 163,0 124,6 183,6 140,0 1,50 Ямало-Ненецкий 165,6 146,0 202,1 169,8 150,6 121,3 169,6 136,3 1,50, 1,80 автономный округ Чукотский автономный 190,3 190,3 232,2 221,3 189,0 170,4 213,0 170,4 2,0 округ Субъекты РФ, которые полностью отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Республика Карелия 115,4 125,9 140,9 146,4 101,6 106,4 114,5 119,5 1,15, 1,30, 1,40 Республика Коми 127,8 122,6 156,1 142,6 119,4 107,7 134,5 121,1 1,20, 1,30, 1,50, 1,60 Архангельская область 123,3 117,8 150,4 137,1 112,5 108,8 126,8 122,3 1,20, 1,40 Ханты-Мансийский 152,0 136,6 185,5 158,9 135,01 118,5 152,3 133,1 1,30, 1,50 автономный округ Республика Саха (Якутия) 162,5 149,72 198,3 174,1 134,3 124,5 151,3 139,9 1,40–2,0 Камчатский край 201,2 178,6 245,5 207,7 182,4 158,0 205,5 177,5 1,60, 2,0 Магаданская область 157,8 171,7 192,6 199,7 146,2 139,6 164,6 156,9 1,70 Сахалинская область 154,8 130,3 188,9 151,6 147,7 118,6 166,40 133,3 1,40, 1,60, 2,0 Примечание: 1. В бывший Центрально-Черноземный район включены Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области. 2. Размеры районных коэффициентов, которые установили централизованно. 62 Вопросы Севера

№ 1  •  2020 ОПЛАТА ТРУДА Районные коэффициенты к зарплате работников применяются не только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно- стях. Их применяют и в южных районах Сибири и Дальнего Востока, на Урале, отдельных субъектах РФ Приволжского ФО, в Вологодской и Кировской областях. Это составляет примерно 70 процентов терри- тории России. Чтобы решить вопрос о сохранении в перспективе районных ко- эффициентов или изменении их размеров, нужно разработать новые методические подходы по определению их размера на основе мини- мального (восстановительного) бюджета: –– для сотрудника, который работает в нормальных условиях труда, или –– семьи из 4 человек при 2 работающих, то есть имеющих на работника 1 иждивенца, с включением расходов на образование детей, расходов на отдых, медицинское обслуживание, приобретение жилья и др. Сопоставительные расчеты целесообразно провести также по ре- гионам с наилучшими условиями для проживания населения. Это по- зволит определить размер доплаты в абсолютной величине, меньше которой нельзя производить выплаты за условия проживания в север- ных и восточных регионах. Как следует из работ ВНИИ труда в разное время, до сих пор су- ществует высокая дифференциация в средней зарплате между низко- и высокооплачиваемыми категориями работников. Чтобы сократить ее дифференциацию, нужно ограничить размер заработка, на который начисляют районные коэффициенты и процентные надбавки, напри- мер, 8–10 МРОТ. В последние годы увеличение численности населения России про- исходит за счет миграционного прироста при снижении его естествен- ного прироста. В большинстве северных и арктических субъектах РФ в 2018 году отмечается миграционная убыль населения, и только в нефтегазодобывающих автономных округах и Республике Саха (Яку- тия) сохраняется рост численности населения за счет естественного прироста. Однако отсутствие учреждений высшего и среднего про- фессионального образования, недостаточное развитие учреждений культуры и спорта, обеспечение объектами социальной инфраструк- туры, а также удаленность от центральных регионов страны и плохая транспортная доступность городов и поселков обусловливают выезд молодежи с Севера и Арктики. Источником обеспеченности предприятий, организаций работни- ками в северных и восточных регионах, включая Арктику, могут быть военнослужащие, которые проходят службу по призыву в Военно- морском флоте и других воинских частях и подразделениях, в частно- сти, в Мурманской и Архангельской областях, Камчатском крае. На уровне нормативного правового документа необходимо преду­ смотреть право бывших военнослужащих на льготный стаж для начис- 63

ОПЛАТА ТРУДА ления процентных надбавок к зарплате, если после окончания срочной 64 службы их приняты на работу в организации в северных районах. Необходимо сохранить в числе занятого населения лиц пенсион- ного возраста, особенно специалистов с большим опытом работы. Положительная динамика занятости пенсионеров прослеживается и в северных субъектах РФ. По данным Росстата, уровень занятости населения в возрасте старше 60 лет у мужчин и 55 лет у женщины со- ставляет в среднем: по России 20,8%, в Чукотском АО – 43,2%, Мага- данской области – 38,0%, Камчатском крае – 30,9%, Республике Саха (Якутия) – 33,5%, в Ненецком АО – 27,5%, в Санкт-Петербурге – 28,2%, в Московской области – 30,1%. Это говорит о том, что работодатели заинтересованы сохранить рабочие места за квалифицированными рабочими, специалистами и за пределами трудоспособного возраста, тем более что право выхода на пенсию в этих регионах раньше на 5 лет, чем в других регионах РФ. С целью привлечь население в северные и восточные регионы п. 6.2 Соглашения между общероссийскими объединениями профсо- юзов, общероссийскими объединениями работодателей и Прави- тельством РФ на 2018–2020 годы предусматривает: «...гарантировать обеспечение выполнения в полном объеме действующих гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в районах Край- него Севера и приравненных к ним местностях». В последние годы не определяли различия в стоимости жизни на- селения северных, восточных и центральных районов страны, чтобы определить размеры районных коэффициентов и их соответствие с размерами, которые установили еще в 60-е годы XX века. Последний расчет сотрудники ВНИИ труда и соцстрахования выполнили в ценах и тарифах 2006 года. В таблице 5 территориальные различия в стои- мости жизни населения определили на основе статистических дан- ных о величине прожиточного минимума трудоспособного населения в 4-м квартале и стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах и тарифах за декабрь 2010 и 2018 годов. Данные в таблице 5 показывают значительные территориальные различия в зависимости от методики расчета. При определении тер- риториальных различий в стоимости жизни населения учитывается только ценовой фактор, без учета разных потребностей населения в продуктах питания, непродовольственных товарах и услугах в зави- симости от неблагоприятности природно-климатических условий. По- этому территориальные различия в стоимости жизни населения могут незначительно отличаться от минимальных значений районных коэф- фициентов, которые применяют в субъектах РФ. Расчеты на основе прожиточного минимума трудоспособного на- селения показали более существенные различия. Сравнение стои- мости жизни в северных и восточных регионах с областями, которые Вопросы Севера

ОПЛАТА ТРУДА Таблица 5. Территориальные различия в стоимости жизни населения в северных и восточных регионах в 2010 и 2018 годах Субъекты РФ Величина прожиточного минимума Стоимость фиксированного набора Размеры трудоспособного населения потребительских товаров и услуг районных коэффициентов в 4-м квартале 2010 и 2018 гг., в % к в декабре 2010 и 2018 гг., в % к средней по РФ областям ЦЧЭР средней по РФ областям ЦЧЭР 2010 2018 2010 2018 2010 2018 2010 2018 Субъекты РФ, которые полностью отнесены к Арктике Мурманская область 138,1 138,3 157,9 162,5 127,0 118,9 138,0 132,6 1,40, 1,50, 1,70 Ненецкий автоном- 192,3 193,0 227,0 226,7 158,7 130,2 158,7 145,4 1,50 ный округ Ямало-Ненецкий 162,2 146,9 191,5 172,6 145,6 122,3 158,2 136,4 1,50,1,80 автономный округ Чукотский автоном- 175,2 200,1 231,6 235,1 177,4 168,8 192,8 202,9 2,0 ный округ Субъекты РФ, которые полностью отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Республика Карелия 115,0 128,3 135,7 150,8 102,7 107,1 111,7 119,6 1,15, 1,30, 1,40 Республика Коми 126,4 125,5 149,2 147,5 118,0 108,6 128,3 121,3 1,20, 1,30, 1,50, 1,60 Архангельская область 124,5 116,5 147,0 136,9 112,9 108,5 122,7 121,2 1,20, 1,40 Ханты-Мансийский 148,8 141,1 175,6 165,7 132,1 116,9 143,6 130,5 1,30, 1,50 автономный округ Республика Саха (Якутия) 156,6 160,2 184,9 188,2 128,0 125,5 139,1 140,1 1,40-2,0 Камчатский край 200,3 188,7 236,5 221,7 176,9 161,3 192,2 180,0 1,60, 2,0 Магаданская область 153,0 179,6 180,6 211,0 142,5 140,2 154,9 156,5 1,70 Сахалинская область 149,7 133,6 176,7 157,0 143,2 119,3 155,6 133,2 1,40, 1,60, 2,0 Республика Тыва 94,3 93,8 111,4 110,2 93,2 90,2 101,2 100,7 1,40, 1,50 Субъекты РФ Дальневосточного ФО, где имеются отдельные муниципальные районы и городские округа, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Республика Бурятия 95,2 97,7 112,4 114,8 97,7 95,5 106,1 106,6 1,20, 1,30 Забайкальский край 96,6 105,6 114,0 124,1 90,1 94,3 97,9 105,2 1,20, 1,30 Приморский край 115,6 120,2 136,5 141,3 120,2 115,3 130,6 128,7 1,20, 1,40 Хабаровский край 145,7 129,5 172,0 152,1 129,4 118,4 140,6 132,2 1,20, 1,40, 1,60 Амурская область 120,1 105,3 141,8 123,8 109,8 103,0 119,3 115,0 1,20, 1,30 Примечание: 1. В бывший Центрально-Черноземный район включены Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области. 2. Размеры районных коэффициентов, установленных централизованно. № 1  •  2020 входили ранее в Центрально-Черноземный экономический район, показало, что эти различия выше, чем повышенные размеры район- ных коэффициентов, которые установили для отдельных отраслей. Ис- ключение составили лишь Республики Тыва и Бурятия, Забайкальский край, Амурская область. В этих субъектах указанные различия ниже, чем действующие размеры районных коэффициентов для отдельных производственных отраслей. 65

ОПЛАТА ТРУДА Чтобы рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения в пер- спективе районных коэффициентов или изменения их размеров, нуж- но разработать новые методические подходы по определению их раз- мера на основе минимального бюджета: для работника, который занят трудом средней тяжести в нормальных условиях, или семьи из 4 чело- век, если 2 члена семьи работают. Причем нужно включить расходы на образование детей, расходы на отдых, медицинское обслужива- ние, приобретение жилья и др. Аналогичные расчеты нужно провести по регионам с наилучшими условиями для проживания населения. Это позволит определить доплату за условия проживания в северных и восточных регионах, меньше которой нельзя производить выплаты по районным коэффициентам. Чтобы сократить дифференциацию в средней зарплате работни- ков между низко- и высокооплачиваемыми категориями работников, нужно ограничить размер заработка, на который начисляют районные коэффициенты и процентные надбавки. 66 Вопросы Севера

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Как компенсировать северному работнику проезд к месту отдыха и обратно № 1  •  2020 Апелляционное определение Верховного суда от 11.09.2019 № 60-АПА19-2 Муратов обратился в краевой суд с просьбой признать недейству- ющей часть Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, проживающим в Камчатском крае и работающим в государственных органах Камчатского края, краевых государствен- ных учреждениях (далее – Положение). Из Положения следует, что право на оплату проезда возникает у со- трудника спустя шесть месяцев после начала работы при предостав- лении ежегодного оплачиваемого отпуска. В дальнейшем он получает право на компенсацию один раз в два года следующего двухлетнего периода. Следующий двухлетний период исчисляется в календарных годах, начиная с года, в котором работник фактически использовал право на оплату проезда. Неиспользованное своевременно право на оплату проезда не про- падает. Однако срок его предоставления сдвигается на период, кото- рый прошел с момента, когда работник его получил, до момента, когда он им воспользовался. По мнению Муратова, эти положения не соответствуют статье 325 ТК: допускают многозначную трактовку и позволяют работодателям отказы- вать неопределенному кругу северных работников в оплате проезда. Суд первой инстанции признал положения недействующими с даты вступления в силу решения суда. Правительство Камчатского края обжаловало решение в Верхов- ный суд: требовало отменить решение краевого суда и отказать Мура- тову в административном иске. Верховный суд оставил решение краевого суда без изменений. Нормативный правовой акт субъекта РФ не может ограничивать пра- во работника на компенсацию раз в два года проезда и провоза бага- жа к месту отдыха и обратно в пределах России. Оспариваемые нормы Положения противоречат Трудовому ко- дексу, так как препятствуют работнику обратиться за компенсацией два года подряд, но в разные двухлетние периоды. Например, если работник использует право на компенсацию на втором году работы в первом двухлетнем периоде, он не сможет сам выбрать год, в кото- ром компенсирует проезд во втором двухлетнем периоде. Положение позволяет сделать это только на четвертом году работы. 67

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Кроме того, Верховный суд признал недействующим правило о том, что неиспользованное своевременно право на оплату проез- да не пропадает, но срок его предоставления сдвигается. Эта норма противоречит ч. 6 ст. 325 ТК. КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА Как работодатель может определить порядок оплаты работнику проезда к месту отдыха и обратно Алла Лысова, консультант-юрист правового управления аппарата Мурманской областной Думы, к. ю. н. Верховный суд в апелляционном определении от В определении от 11.09.2019 № 60-АПА19-2 Верховный 11.09.2019 № 60-АПА19-2 разъяснил, как работодатель мо- суд ответил на вопрос: может ли региональный орган гос- жет определить порядок компенсации расходов на оплату власти определить двухлетний период работы, который проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно. дает право на компенсацию проезда к месту отдыха и об- ратно, иначе по сравнению с положениями ст. 325 ТК. Для работников региональных госорганов такой по- рядок устанавливают нормативные правовые акты госор- Дифференциация правового регулирования не долж- ганов субъектов РФ, в органах местного самоуправления на уменьшать объем тех гарантий, на которые работник и муниципальных учреждениях – актами органов мест- имеет право по ТК. Порядок, который устанавливают ре- ного самоуправления. Другие работодатели прописыва- гиональные или муниципальные власти, не должен огра- ют порядок в коллективном договоре, локальном норма- ничивать право работника на оплату проезда к месту от- тивном акте или трудовых договорах, ч. 8 ст. 325 ТК. дыха и обратно один раз в два года. В судебной практике сложилась такая позиция: рабо- Расширять объем гарантированных прав регио- тодатели, которые не получают деньги из бюджета, могут нальный нормативный акт также не может, если это сами установить собственный порядок для компенсации противоречит ТК. Правительство Камчатского края проезда к месту отдыха и обратно. Этот порядок может ввело правило: неиспользованное своевременно право отличаться от того, который существует для организа- на оплату проезда не пропадает. Однако Верховный суд ций, получающих финансирование из бюджета, опреде- признал его недействующим, поскольку оно противоре- ление Верховного суда от 25.01.2016 № 8-КГ15-18. чит ч. 6 ст. 325 ТК. 68 Вопросы Севера

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Должна ли северная компания компенсировать оплату сверхнормативного багажа № 1  •  2020 Апелляционное определение Мурманского областного суда от 13.06.2019 № 33-1801-2019 Егоров обратился в суд с иском к прокуратуре Мурманской обла- сти с требованием взыскать с работодателя оплату стоимости провоза багажа в размере 25 582 рубля. Считал, что работодатель нарушил его право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа к месту отдыха и обратно. Прокурор Мурманской области предоставил Егорову отпуск с оплатой стоимости проезда и выплатой материальной помощи. Отпуск истец совместно со своей супругой и двумя несовершенно- летними детьми проводил в Турции. К месту отдыха и обратно се- мья следовала совместно авиатранспортом по маршруту Мурманск-­ Москва-Анталия – Москва-Мурманск. Сразу после отпуска Егоров обратился к ответчику с рапортом о выплате компенсации понесенных расходов. К нему приложил аван- совый отчет и необходимые для выплаты компенсации документы. Фактический размер расходов истца на оплату стоимости проездных документов составил 59 438 рублей 32 копейки. Расходы по оплате провоза багажа авиаперевозчиком составили 25 582 рубля. Ответчик оплатил поезд к месту отдыха и обратно в полном объеме, а в дополнительных расходах на оплату багажа отказал. Из электронных авиабилетов на имя Егорова и на его несовершеннолетних детей следу- ет, что стоимость перевозки багажа не включена в стоимость билетов. Октябрьский районный суд города Мурманска в иске отказал. Суд исходил из того, что расходы истца за оформление сверхнормативно- го багажа нельзя относить к фактическим расходам по проезду в от- пуск, которые подтверждены проездными документами. У истца нет права на возмещение расходов за багаж, так как расходы на провоз сверхнормативного багажа прокурорским работникам не возмещают- ся, п. 10 Порядка, утв. приказом Генпрокуратуры от 20.11.2017 № 782. На истца как работника прокуратуры не распространяются нормы, которые предусматривают оплату провоза багажа весом не более 30 килограммов на человека независимо от количества багажа, раз- решенного для бесплатного провоза по билету, п. 5 Правил, утв. по- становлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455. Егоров с выводом суда не согласился. В апелляционной жалобе он настаивал, что сверхнормативным багажом считается багаж, кото- рый превышает норму бесплатного багажа, и весь багаж пассажира, 69

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА если билеты приобретают без нормы бесплатного багажа. Такое опре- деление содержат Федеральные авиационные правила, утв. приказом Минтранса от 28.06.2007 № 82. Ему не оказывались какие-либо до- полнительные услуги, которые направлены на повышение комфорт- ности проезда, в том числе и по провозу сверхнормативного багажа по смыслу п. 10 Порядка № 782. Мурманский областной суд не нашел основания для отмены реше- ния суда первой инстанции. Суд установил, что при покупке билетов в электронном виде Его- ров согласился с условиями и тарифами авиакомпании и выбрал по своему усмотрению тариф «Эконом базовый». Этот тариф имеет ряд ограничений, в том числе платный багаж. Согласно маршрутным квитанциям авиаперелеты производятся «без багажа». Свой багаж Егоров оплатил как дополнительную услугу. По тарифам перевозчи- ка указанный багаж в квитанциях называется «сверхнормативный», ­п­ . 89 Федеральных авиационных правил. Истец не должен оплачивать увеличивающие стоимость проездного документа услуги, в числе ко- торых провоз сверхнормативного багажа, п. 10 Порядка № 782. КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА Должна ли северная компания компенсировать оплату сверхнормативного багажа Алла Лысова, консультант-юрист правового управления аппарата Мурманской областной Думы, к. ю. н. В судебной практике достаточно редко встречаются предусматривают законы и иные нормативные право- споры по оплате стоимости провоза багажа к месту от- вые акты РФ. дыха и обратно, тем интереснее данное дело. Провоз сверхнормативного багажа не подлежит оплате, Как видно из определения Мурманского областного расходы истца не подлежат компенсации со стороны рабо- суда, сотрудник прокуратуры приобрел авиабилеты для тодателя. Такую норму содержит п. 10 Порядка, утв. при- перелета в отпуск для себя и членов своей семьи по та- казом Генпрокуратуры от 20.11.2017 № 782. На работников рифу, который не включал в себя стоимость перевозки прокуратуры не распространяются нормы, которые предус- багажа. Во время перелета к месту проведения отпуска матривают оплату провоза багажа весом не более 30 кило- и обратно истец оплатил стоимость провоза багажа авиа- граммов на человека независимо от количества багажа, раз- перевозчикам в размере 25 582 рубля. Ответчик отказал- решенного для бесплатного провоза по билету, п. 5 Правил, ся оплачивать указанные расходы, так как багаж в дан- утв. постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455. ном случае является сверхнормативным. Если пассажир приобретает авиабилет с тарифом, Суды первой и апелляционной инстанции под- который не включает в себя стоимость багажа, тогда весь держали позицию ответчика: так как истец являлся багаж пассажира признается сверхнормативным. Его сотрудником прокуратуры, то нормы ТК, в том числе провоз оформляют отдельной квитанцией для оплаты об оплате провоза багажа в соответствии со ст. 325 ТК, сверхнормативного багажа, подп. 10 п. 25 Федеральных распространяются на него с особенностями, которые авиационных правил. 70 Вопросы Севера

ПАМЯТКА ДЛЯ СОТРУДНИКОВ Ваша электронная трудовая книжка Уважаемый __________________________________! После 1 января 2020 года ваша трудовая книжка станет электронной. Это означает, что все сведения о вашей трудовой деятельности и трудовом стаже будут храниться в единой Информационной системе, которую создал Пенсионный фонд. Систему надежно защитили – сведения о вашей работе невозможно подделать, удалить или потерять. ЭЛЕКТРОННЫЕ СВЕДЕНИЯ О ВАШЕЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВКЛЮЧАЮТ Сведения о вас Данные о прие- Данные о переводах Данные Основания, по которым как о работнике мах на работу на другую постоянную об увольнениях с вами прекращали трудовые договоры работу Все эти сведения есть сейчас в вашей бумажной трудовой книжке. При переходе ничего не потеряете. ПРЕИМУЩЕСТВА ЭЛЕКТРОННОЙ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ Электронную трудовую книжку Электронную трудовую книжку не- Если кадровик ошибется в электронной невозможно потерять возможно испортить или повредить записи, быстро сможет ее исправить Работодатель не сможет незаконно Вы не должны платить за бланк В любой момент можете получить све- удерживать трудовую книжку трудовой или вкладыша в нее дения о своей трудовой деятельности

В НАШЕЙ КОМПАНИИ ВЫ ПОЛУЧИТЕ СВЕДЕНИЯ О СВОЕЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Если напишете заявление. Образец есть в отделе кадров. Заяв- ление можете написать в отделе кадров или направить его по электронной почте на адрес: ___________________ Сведения получите в течение трех рабочих дней. 2. В день увольнения МОЖЕТЕ ВЫБРАТЬ, В КАКОЙ ФОРМЕ ХОТИТЕ ПОЛУЧИТЬ СВЕДЕНИЯ электронной бумажной Мы подпишем сведения Мы подпишем сведения электронной подписью и заверим печатью Также вы сможете получить электронные сведения о своей трудовой деятельности на сайте Портала через личный кабинет государственных услуг на сайте Пенсионного gosuslugi.ru фонда России pfrf.ru Чтобы войти в личный кабинет, зарегистрируйтесь и получите подтвержденную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на портале Госуслуг. Если вы уже зарегистрировались на портале, входите в личный кабинет на сайте ПФР с вашими логином и паролем. ИНФОРМАЦИЮ ИЗ ЭЛЕКТРОННОЙ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ МОЖЕТЕ ПОЛУЧИТЬ В БУМАЖНОМ ВИДЕ, ЕСЛИ ПОДАДИТЕ ЗАЯВКУ • в территориальный орган Пенсионного фонда России • многофункциональный центр (МФЦ) Вы можете сохранить бумажную трудовую книжку. Для этого до 31 декабря 2020 года напишите заявление. Образец есть в отделе кадров. В этом случае мы продолжим ее вести и хранить, но параллельно направлять электронные сведения о вас в Пенсионный фонд. Если вы хотите отказаться от бумажной трудовой книжки, напишите заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности в электронной форме. В этом случае, после 1 января 2021 года мы выдадим вам бумажную трудовую книжку и продолжим вести только электронную

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Электронные трудовые книжки: как кадровикам перейти на новый формат ШАГ 1. О пределите, кто в компании будет отвечать за ведение электронных трудовых книжек Срок: Документы: до 31.12.2019 приказ по основной деятель- ности о назначении сотрудни- Это может быть кадровик, который отвечает ка, ответственного за ведение за ведение и хранение бумажных трудовых, трудовых книжек. или другой сотрудник. ШАГ 2. П роверьте, что ваше программное обеспечение готово для передачи электронных сведений о трудовой деятельности сотрудников в Пенсионный фонд Срок: Документы: до 31.12.2019 приказ по основной деятель- ности о проведении меропри- К этой работе надо привлечь системного админи- ятий по переходу на электрон- стратора или специалистов, которые обслуживают ные трудовые книжки программы кадрового учета. Не волнуйтесь. Если нового отчета не будет в вашей системе кадрового учета, сможете пользоваться бесплатной программой для сдачи отчета. ШАГ 3. О пределите адрес корпоративной почты, на который сотрудники будут присылать заявления о выдаче сведений о трудовой деятельности, и сотрудника, который будет обрабатывать эти письма Срок: Документы: до 31.12.2019 приказ по основной деятель- ности о проведении меропри- К этой работе надо привлечь системного ятий по переходу на электрон- администратора. ные трудовые книжки № 1  •  2020 73

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ШАГ 4. Р азработайте шаблоны уведомлений и заявлений работников Срок: Документы: до 31.12.2019 шаблон уведомления работ- ника о праве выбрать форму По шаблону сделаете индивидуальные уведомления трудовой книжки, для всех сотрудников. Если они захотят сохранить бумажную трудовую или получить сведения о своей шаблон заявления о сохра- трудовой деятельности в компании, предложите им нении бумажной трудовой составить заявление по шаблонам. книжки, шаблон заявления работника о выдаче сведений о трудовой деятельности ШАГ 5. В несите дополнения в локальные акты компании, в которых упоминается трудовая книжка, а также в коллективный договор, если он у вас есть Срок: Документы: правила внутреннего трудово- до 31.12.2019 го распорядка, инструкция по кадровому Изменения в локальные акты согласуйте с проф­ делопроизводству комом, если в компании есть профсоюз. Изменения в коллективный договор вносите по той же процеду- ре, в которой его принимали. В локальные акты и колдоговор внесите информа- цию о том, как будете получать, хранить и обрабаты- вать электронные сведения о трудовой деятельности сотрудников, в том числе выдавать их при увольне- нии. Дополните документы обязанностями сдавать отчетность в Пенсионный фонд и выдавать сотрудни- кам сведения по их запросам. ШАГ 6. В едите бумажные трудовые книжки на всех сотрудников Срок: Документы: до 31.12.2020 трудовые книжки, книга учета трудовых книжек ШАГ 7. Е жемесячно направляйте в Пенсионный фонд сведения о трудовой деятельности работников Срок: Документы: с 01.01.2020 отчет по форме СЗВ-ТД 74 Вопросы Севера

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ШАГ 8. У ведомите всех сотрудников о том, что они имеют право выбрать форму трудовой книжки Срок: Документы: по 30.06.2020, уведомление работника о праве но не затягивайте выбрать форму трудовой книжки, памятка для работников Лучше не просто уведомите, а разъясните, что такое электронная трудовая книжка, и помогите работнику сделать выбор. ШАГ 9. В едите бумажные трудовые книжки сотрудников, которые подали заявления об этом или не выбрали форму трудовой Срок: Документы: после 01.01.2021 заявления о сохранении бумажной трудовой книжки, трудовые книжки, Книга учета трудовых книжек ШАГ 10. В ыдайте бумажные трудовые книжки сотрудникам, которые подали заявления о сведениях в электронном виде Срок: Документы: после 01.01.2021 трудовые книжки, Книга учета трудовых книжек, заявление о сведениях в электронном виде ШАГ 11. Н аправляйте отчет в ПФР на следующий день после издания приказа о приеме или увольнении работника Срок: Документы: после 01.01.2021 приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, сведе- ния о трудовой деятельности работника ШАГ 12. В ыдавайте работникам, которые отказались от бумажной трудовой книжки, сведения об их трудовой деятельности Срок: Документы: после 01.01.2021 приказ об увольнении, заявление о выдаче сведений Выдавать сведения вы должны в день увольнения о трудовой деятельности, или в течение трех рабочих дней сотруднику, форма СТД-Р который подал запрос. № 1  •  2020 75



СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Как составлять и сдавать отчет по форме СЗВ-ТД ШАГ 1. Определите, какие сведения включать Срок: до 31 января 2020 в первый отчет СЗВ-ТД Оформляете прием на работу, переводы на другую постоянную работу, увольнения. Работнику установлена вторая или последующая профессия, иная квалификация. Принимаете у работников заявления о выборе формы трудовой книжки ШАГ 2. Заполните отчет СЗВ-ТД за январь 2020 года В отчет включаете сведения о работниках: Срок: • которых приняли на работу в январе 2020 года; до 17 февраля 2020 • перевели на другую постоянную работу в январе 2020 года, Срок: и о последнем кадровом изменении по ним; до 17 февраля 2020 • уволили в январе 2020 года, и о последнем кадровом изменении по ним; • которым в январе 2020 года установили вторую или последующую про- фессию, иную квалификацию; • от которых в январе 2020 года получили заявления о выборе формы трудовой книжки, и о предыдущем кадровом мероприятии по ним ШАГ 3. Сдайте отчет СЗВ-ТД за январь 2020 года Отчет должен подписать руководитель или ответственный сотрудник по доверенности Направьте отчет в территориальный орган ПФР ШАГ 4. Определяйте, какие сведения ШАГ 5. Сдавайте отчет СЗВ-ТД включать в ежемесячные ежемесячно в 2020 году отчеты СЗВ-ТД в 2020 году Срок: Срок: в течение отчетного месяца до 15 числа месяца, следующего за отчетным № 1  •  2020 77

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ШАГ 6. Определяйте, какие сведения включать Срок: до 31 января 2021 в ежемесячные отчеты СЗВ-ТД в 2020 году Срок: Оформляете переводы на другую постоянную работу. Работнику до 15 февраля 2021 установлена вторая или последующая профессия, иная квалификация. Принимаете у работников заявления о выборе формы трудовой книжки ШАГ 7. Заполните отчет СЗВ-ТД за январь 2021 года В отчет включайте сведения о работниках: • которых перевели на другую постоянную работу в январе 2021 года, и последнем кадровом изменении по ним; • от которых в январе 2021 года получили заявления о выборе формы трудовой книжки. Также включите в отчет сведения о последнем кадровом мероприятии по каждому сотруднику, которого не включили в отчеты в 2020 году и в январе 2021-го. ШАГ 8. Сдайте отчет СЗВ-ТД ШАГ 9. Определяйте, какие сведения за январь 2021 года включать в ежемесячные отчеты СЗВ-ТД в 2021 году Срок: до 15 февраля 2021 Срок: в течение отчетного Отчет должен подписать руководитель месяца или ответственный сотрудник по дове- ренности. Направьте отчет в террито- Оформляете переводы на другую риальный орган ПФР постоянную работу и принимаете у работников заявления о выборе формы трудовой книжки ШАГ 10. Сдавайте отчет СЗВ-ТД ШАГ 11. Отчитывайтесь по форме ежемесячно в 2021 году СЗВ-ТД о приеме и увольнении работников Срок: после 1 января 2021 года до 15 числа месяца, следующего за отчетным Срок: не позже следующего рабочего дня после издания приказа о приеме или увольнение работника 78 Вопросы Севера

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Размеры пособий в 2020 году Средний дневной заработок макс. 2301,37 руб. мин. 398,79 руб. который рассчитан из МРОТ В каком размере платить пособие по беременности и родам в 2020-м Отпуск 140 календарных дней Отпуск 156 календарных дней Отпуск 194 календарных дня (обычная беременность) (осложненная беременность) (многоплодная беременность) макс. 446 465,78 руб. макс. 322 191,8 руб. макс. 359 013,72 руб. мин. 55 830,6 руб. мин. 62 211,24 руб. мин. 77 365,26 руб. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком макс. 27 984,66 руб. Для неработающих с 01.02.2019 по 31.01.2020 мин. 4 852 руб. мин. 3 277,45 руб. мин. 6 554,89 руб. который рассчитан из МРОТ по уходу за первым ребенком по уходу за вторым и последующими детьми Единовременное пособие за постановку Единовременное пособие на учет в ранние сроки беременности при рождении ребенка (до 12 недель) с 01.02.2019 по 31.01.2020 с 01.02.2019 по 31.01.2020 655,49 руб. 17 479,73 руб. № 1  •  2020 79

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ Работник заболел или получил травму 100% Страховой стаж среднего заработка 8 лет и более 80% Страховой стаж среднего заработка от 5 лет до 8 лет 60% Страховой стаж среднего заработка от 6 мес. до 5 лет Работник получил профзаболевание или производственную травму Страховой стаж 5 лет 8 лет 100% 6 мес. любой среднего заработка Работник ухаживал за больным ребенком амбулаторно Процент от среднего заработка Страховой стаж 100% за первые 10 дней Страховой стаж 8 лет и более и 50% за последующие Страховой стаж от 5 лет до 8 лет 80% за первые 10 дней от 6 мес. до 5 лет и 50% за последующие 60% за первые 10 дней и 50% за последующие Работник ухаживал за больным ребенком в стационаре или взрослым членом семьи амбулаторно Страховой стаж от 5 лет 8 лет и более 100% Страховой стаж до 5 лет до 8 лет Страховой стаж среднего заработка от 6 мес. 80% среднего заработка 60% среднего заработка Бывший работник заболел или получил травму в течение 30 дней после увольнения Страховой стаж 5 лет 8 лет 60% 6 мес. любой среднего заработка 80 Вопросы Севера