Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 2 февраль 2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Как защищаться при конфликте зпаПо по нододамприеосркку у    интересов: 4 судебных спора, в которых суд встал 8 (800) 511 98 67 на сторону заказчика    10 Как правильно включить в СГОЗ за 2020 год частично оплаченные контракты предыдущих лет    16 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 02 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

Слово редактора Два тома изменений в закупках этого года В январе 2020 года в два приема вступают в силу новые поправки к Закону № 44-ФЗ. Мало кто верил, что изме- нения вступят в силу так быстро, потому что проект появился в Госдуме только в октябре прошлого года. В январских изменениях – поправки по единственному поставщику, а к июлю 2020 года уже подготовлены из- менения по контролю и запросу котировок → 6. Заказчики прочтут материал про четыре судебных спора, в которых суд встал на сторону заказчика при конфликте интересов. Заказчик не имеет права для кого-то из участников закупки создавать более вы- годные условия. В статье смотрите, какие аргументы заказчику лучше использовать в суде → 10. Поставщики прочтут материал про требования к гарантийным обязательствам. Сейчас обеспечить гарантийные обязательства можно двумя способами. Но заказчики сами еще до конца не разобрались с тре- бованиями, которые они устанавливают к обеспечению гарантийных обязательств, и иногда нарушают закон. В материале смотрите, какие требования к гарантий- ным обязательствам может установить заказчик → 75. Для заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ, статья про существенные условия договора на поставки мобильных телефонов. Смотрите, какие восемь правил учесть при составлении договора поставки технически сложного товара → 86. Карина Райтыргина, редактор журнала

Содержание НОВОСТИ Новый пакет поправок в Закон № 44-ФЗ приняла Госдума............................ 6 Все сведения по закупкам будут проходить сверку в ЕИС............................ 6 Новый порядок расчета НМЦК на лекарства..................................................... 7 Казначейство рассказало, как документы по приемке подписывать внутри ЕИС................................................................................................................. 8 Реестр российской радиоэлектронной продукции перевели в электронную форму............................................................................................... 8 ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Как защищаться при конфликте интересов: 4 судебных спора, в которых суд встал на сторону заказчика.................... 10 Правовые аспекты В каких случаях требовать неустойку с недобросовестного поставщика............................................................................................................... 16 Как правильно включить в СГОЗ за 2020 год частично оплаченные контракты предыдущих лет................................................................................ 16 Как взыскать неустойку по контракту у банка-гаранта............................... 18 Вправе ли заказчик использовать копии ответов на запрос цен............... 19 Следует ли заказчику применять запрет по постановлению Правительства № 1072............................................................................................ 20 Вправе ли заказчик для своей закупки воспользоваться чужим коммерческим предложением............................................................................. 22 Вправе ли заказчик прописывать конкретную марку из коммерческого предложения.......................................................................... 24 Следует ли заказчику обосновывать НМЦК для плана-графика.............. 24 Вправе ли заказчик закупить в 2020 году на основании плана- графика 2019 года.................................................................................................... 25 В какие сроки по результатам аукциона провести 4 главных действия, чтобы заключить контракт вовремя.............................................. 27 Сколько должна действовать банковская гарантия по обеспечению исполнения контракта........................................................................................... 28 Какой штраф грозит заказчику за подписанный контракт без банковской гарантии....................................................................................... 29 Вправе ли унитарное предприятие закупить аудит бумажным конкурсом.................................................................................................................. 30 Следует ли освободить от обеспечения, если в подтверждающих добросовестность контрактах иной предмет................................................... 30 Какие требования установить к победителю, если он не подтвердил, что относится к СМП................................................. 31 Следует ли указывать сумму в реестре о приемке услуг, если оплата еще не проходила............................................................................ 32 2 Госзаказ в вопросах и ответах №2, февраль 2020 года

Содержание Подготовка документации Какой размер обеспечения установить, если аванс составляет 100 процентов........................................................................................................... 34 Вправе ли заказчик установить требование к сертификации услуг общественного питания ....................................................................................... 34 Планирование и обоснование закупок Как рассчитать цену рыночным методом при определении НМЦК ........ 38 В какие сроки заключить контракт с едпоставщиком по несостоявшейся закупке ................................................................................. 40 Как применить в одной закупке приказ № 126н и постановление № 878.....42 Когда следует проводить электронный конкурс ........................................... 43 Вправе ли заказчик объединить в одну закупку проектирование и монтаж системы пожаротушения .................................................................. 44 Обзор практики Когда заказчик вправе требовать стаж работы специалистов подрядчика .............................................................................................................. 46 Контракт Вправе ли заказчик менять условия типовых контрактов......................... 50 Вправе ли заказчик изменить цену контракта непропорционально ....... 51 Следует ли размещать в реестре контрактов сведения о контрактах с гостайной..................................................................................... 52 Вправе ли заказчик расторгнуть контракт в одностороннем порядке до установленной даты поставки товара......................................... 53 Как закрыть контракт с монополистом на часть оказанных услуг ......... 54 Заключать ли допник с предоставлением обеспечения на работы за пределами срока контракта ........................................................................... 55 Вправе ли заказчик продлить строительный контроль по пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ....................................................................... 56 Считать ли нарушением поставку с просрочкой в день, если предыдущий день выходной ..................................................................... 58 Уменьшать ли сумму контракта, если ежедневные работы выпали на праздники ........................................................................................... 59 Как прописать в контракте период поставки товара.................................... 60 Описывать ли в контрактах с едпостащиком объект закупки в соответствии с КТРУ.......................................................................................... 60 Вправе ли муниципальный орган закупить услуги доступа к интернету на основании распоряжения № 1809-р ....................................... 61 Вправе ли заказчик подписать два допсоглашения на увеличение по строительному контракту .............................................................................. 62 Вправе ли заказчик в контракте указать месяц как отчетный период для счетов .................................................................................................. 63 Допуск и оценка заявок Следует ли отклонить заявку, если участник не предоставил документы, которые потребовал заказчик ..................................................... 64 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru 3

Содержание Отклонять ли заявку, если сведения об изменении устава в ЕГРЮЛ и уставе отличаются............................................................................ 65 Отклонять ли участника, который не подтвердил, что квалифицированные сотрудники числятся в штате..................................... 66 Отклонять ли участника, если в доверенности нет полномочий на подпись сотрудника.......................................................................................... 67 Оштрафуют ли за размещение двух протоколов рассмотрения заявок... 68 ПОСТАВЩИКУ Комментарии специалистов Три правила, чтобы выиграть в суде при конфликте интересов............... 70 Подготовка и подача заявок Как связана регистрация в ЕРУЗ и подтверждение квалификации......... 72 Какие банки могут выдавать БГ и какие требования к ним...................... 73 Какие требования к гарантийным обязательствам может установить заказчик.............................................................................................. 75 Как правильно рассчитать сроки, чтобы успеть отправить сведения..... 78 Следует ли указывать в заявке на конкурс всех членов коллегиального исполнительного органа........................................................ 79 Правомерно ли требование подтвердить опыт контрактами по Закону № 44-ФЗ или 223-ФЗ.............................................................................. 80 Заключение и исполнение контракта Следует ли дополнительно обезопасить сделки, которые заверяются ЭП.....82 Как победителю не оказаться уклонистом, если банк отказался выдать банковскую гарантию............................................................................. 83 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Комментарии специалистов Восемь правил заключения договора на поставку мобильных телефонов по Закону № 223-ФЗ............................................................................. 86 Эффективные закупки Вправе ли заказчик разместить новое положение с отложенным сроком вступления................................................................................................. 88 Вправе ли заказчик провести закупку у МСП, если не подпадает под перечень таких закупок................................................................................. 88 Следует ли расторгнуть контракт, если подрядчик не продлил лицензию ФСБ.......................................................................................................... 90 Обзор практики В каком случае заказчик избежит наказания за ошибку в цене............... 92 4 Госзаказ в вопросах и ответах №2, февраль 2020 года

Новости Новый пакет поправок в Закон № 44-ФЗ приняла Госдума Госдума 18 декабря приняла новый просе котировок и запросе предложе- пакет поправок в Закон № 44-ФЗ. ний страны происхождения товара Наиболее важные изменения: вне зависимости от установления за- казчиком ограничений, запретов, пра- 1) повышение порога проведения вил допуска в рамках статьи 14 Закона запроса котировок с 500 тыс. до 3 млн № 44-ФЗ – с 1 января 2020 года; руб. с изложением правил проведе- ния запроса котировок в новой ре- 5) в отношении контрактов, реализу- дакции – с 1 июля 2020 года; емых в рамках нацпроектов, устанав- ливается возможность объединения 2) регулирование порядка про- в один лот работ по разработке ПСД ведения закупок у едпоставщика и стройке по отдельным объектам, (пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93) в электронной фор- определенным Правительством или ме на электронных площадках с ис- губернатором; аналогичные поло- пользованием каталога ТРУ с увели- жения предусмотрены в отношении чением порога таких закупок до 3 млн возможности закупки ПСД, стройки руб. – с 1 июля 2020 года; и поставки медоборудования, преду­ смотренного проектной документа- 3) введение процедуры согласова- цией; такие контракты можно будет ния заключения контракта по итогам заключать без соблюдения процедуры несостоявшихся аукциона, конкур- аудита в рамках постановления № 563 – са или запроса предложений с ФАС изменения вступят в силу по истече- и другими контрольными органами нии 10 дней после опубликования. в случае, когда НМЦК будет превы- шать показатель, который определит Источник: законопроект № 809044-7 Правительство, – с 1 июля 2020 года; на sozd.duma.gov.ru 4) требование наличия в заявке на участие в аукционе, конкурсе, за- Все сведения по закупкам будут проходить сверку в ЕИС В ЕИС будет проходить сверка всех вает полную информационную под- сведений по закупкам. ЕИС обеспечи- держку всех закупок и интеграцию 6 Госзаказ в вопросах и ответах №2, февраль 2020 года