Практика муниципального управления

Журнал издает 1 e.munuprav.ru январь 2022 ISSN 1992-6324 Марина Михайлова: как в Тынде появился «БАМовский Арбат» с не- обычными объектами для горожан  6 Проект нового закона о местном самоуправлении: что он означает для муниципа- литетов 12 Новые правила взаимодействия органов муниципального земельного контроля с Рос- реестром 32 Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66

В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Губернаторы теперь вправе делать выговоры и выносить предупреждения главам................................ 3 В ЕГРН придется вносить больше сведений............................................................................................ 4 На поддержку муниципальных музеев и театров выделят субсидии из федерального бюджета ............ 4 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 В 2020 году Тында (Амурская область) стала победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Комиссия удостоила награды проект общественной территории «БАМовский Арбат». Мэр Марина Михайлова рассказала о необычных решениях и участии горожан в разработке проекта. СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ Как повысить качество уборки на территории Проект нового закона о местном муниципалитета зимой..................... 37 самоуправлении: что он означает для муниципалитетов....................... 12 В статье – требования законодательства и примеры новых решений, которые уже Авторы документа предлагают сделать систему внедрили в российских муниципалитетах. МСУ одноуровневой и усилить влияние губернаторов на муниципалитеты. Законопроект ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ уже вызвал неоднозначную реакцию. Прочтите, что думают о нем наши эксперты. Д Е М О К РАТ И И ФИНАНСЫ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ Инициативное бюджетирование: типичные ошибки ОТНОШЕНИЯ муниципалитетов............................... 46 Четыре способа вовлечь граждан Из-за ошибок муниципалитету бывает в бюджетный процесс ........................ 20 трудно привлечь региональные средства. Либо не получается реализовать проект Статья поможет реализовать новый принцип, в срок и без пересмотра сметы. В статье – который законодатели закрепили в Бюджетном рекомендации, которые помогут избежать кодексе с 1 января. проблем, и примеры из опыта ваших коллег. Как по новому стандарту аудиторы МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО выискивают искажения в бюджетной отчетности ................... 25 В 2022 году муниципалитеты будут предоставлять участки под лесные Эксперт объяснил, какую отчетность признают питомники по новым правилам...... 54 достоверной. Посмотрите на примере, как аудиторы определяют величину искажения Новый порядок начнет действовать 1 марта. и решают, является ли ошибка существенной. По этим правилам вы будете не только предоставлять землю под лесные питомники, ПОЛНОМОЧИЯ но и согласовывать их проекты. И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ Новые правила взаимодействия Новые требования органов муниципального к муниципальным актам земельного контроля о казначейском сопровождении с Росреестром ....................................... 32 бюджетных средств............................ 60 Направлять документацию в Росреестр теперь Посмотрите в перечнях, что указать можно через информационные системы. в порядках казначейского сопровождения Кроме того, из статьи узнаете, как согласовать и санкционирования расходов. В таблице – с федеральными чиновниками план контрольных правила проверки информации в распоряжении мероприятий на очередной календарный год. о совершении казначейских платежей. 1

Практика муниципального управления №1, январь 2022 года Губернаторы теперь вправе делать выговоры и выносить предупреждения главам Что изменилось: теперь губернаторы вправе объявлять главам муниципальных образований и местных администраций выговоры и выносить им предупреждения. В законе также закрепили новое основание обратиться в представительный орган с инициативой об удалении главы в отставку. Губернаторы теперь могут наказывать глав Губернатор по-прежнему может до- муниципальных образований и местных биться удаления главы в отставку, обра- администраций тремя способами. Можно тившись с инициативой в представитель- вынести главе предупреждение, сделать ный орган муниципального образования. выговор или досрочно прекратить его По новым правилам это возможно в том полномочия. Два первых способа – новые. числе в случае, если показатели оценки В результате полномочия губернаторов эффективности деятельности органов в отношении глав муниципальных обра- МСУ систематически ниже целевых. Губер- зований стали аналогичны полномочиям натор также имеет право отрешить главу Президента в отношении руководителей от должности. Например, за нецелевое ис- регионов. пользование бюджетных средств или изда- ние МПА, который противоречит феде- Предупреждение или выговор главе ральным и региональным законам, если объявят, если он не исполнит или ненад- это подтвердит суд. лежащим образом исполнит обязанности по обеспечению осуществления отдель- Влияние губернаторов на местное само- ных государственных полномочий, пере- управление возрастет еще больше, если данных органам МСУ с федерального или будет принят новый закон «Об общих прин- регионального уровня. ципах организации местного самоуправле- ния в единой системе публичной власти». В течение месяца глава должен при- О его проекте читайте на странице 12. нять меры, чтобы устранить причины, по которым ему объявили предупрежде- Источник: Федеральный закон от 21.12.2021 ние или выговор. В противном случае губернатор будет вправе отрешить главу № 414-ФЗ от должности. e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ В ЕГРН придется вносить больше сведений С 1 февраля направляйте в ЕГРН больше соответствующие документы и сведения. сведений об объектах недвижимого иму- Информацию о статусе домов и помеще- щества. Это предусмотрено в новой редак- ний Росреестр будет включать в выписки ции Федерального закона от 13.07.2015 из ЕГРН. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В Росреестр нужно будет Не позднее 1 июля 2022 года направьте вносить сведения: в Росреестр все принятые до 1 февраля – о том, что жилое помещение располо- 2021 года решения о признании МКД ава- рийными и подлежащими сносу или ре- жено в МКД, признанном аварийным конструкции. Также направьте решения и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых помещений, в том или о признании жилого помещения числе жилых домов, непригодными для в доме непригодным для проживания; проживания. Допустимо выслать элек- – о признании МКД аварийным и подле- тронные документы или сканы бумаж- жащим сносу или реконструкции либо ных документов. о признании жилого дома непригодным для проживания. Источник: Федеральный закон от 26.05.2021 Если вы приняли такое решение по дому № 148-ФЗ (вступит в силу с 1 февраля 2022 года) или помещению, направьте в Росреестр e.munuprav.ru На поддержку муниципальных музеев и театров выделят субсидии из федерального бюджета Федеральный центр поможет муници- Также изменились правила предостав- пальным музеям приобрести современное ления регионам субсидий на поддержку оборудование и обновить экспозиции. творческой деятельности театров в насе- К 2024 году планируется переоснастить ленных пунктах с численностью жителей свыше 400 учреждений. В федеральном до 300 тыс. человек. Теперь средства мож- бюджете на это уже предусмотрено более но направлять в том числе на укрепление 1,9 млрд руб. Деньги пойдут в том числе материально-технической базы муници- на закупку, доставку и установку экспози- пальных театров. ционных витрин, климатического обору- дования, а также на внедрение автома- Источник: постановление Правительства тизированных систем продажи билетов от 11.12.2021 № 2260 и учета музейных ценностей. e.munuprav.ru 4

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Как в Тынде появился «БАМовский Арбат» с необычными объектами для горожан В 2020 году Тында (Амурская область) стала победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Комиссия удостоила награды проект общественной территории «БАМовский Арбат». Мэр Марина Михайлова рассказала о необычных решениях и участии горожан в разработке проекта. МАРИНА МИХАЙЛОВА, – Марина Валентиновна, какие достоинства вашего мэр города Тынды проекта отметила конкурсная комиссия? – Конкурсная комиссия обратила внимание на две необыч- ные зоны: «Белый бульвар» и «Нескучный сквер», а также уникальный объект – скамейку длиной 200 м. Минстрой отметил значительную заслугу в победе жителей столицы БАМа. Они приняли активное участие во флешмобе #города- меняютсядлянас. Горожане сняли более 200 видеороликов о проекте. – Кому принадлежит идея построить «БАМовский Арбат» в центре города? – Это общая идея органов власти и общественности. В цен- тральной части города нам не хватало благоустроенной пешеходной зоны. В администрацию поступало много обра- щений граждан с просьбами благоустроить общественное 6