Практика муниципального управления

Журнал издает 10 октябрь 2021 ISSN 1992-6324 Новый порядок замещения должностей муниципальной службы для иностранных граждан 46 Как ввести Образование Субаренда в муниципалитете муниципального округа: муниципального самообложение неожиданная проблема, имущества. Каких и не нарушить с которой столкнулись ошибок избегать местной закон 6 ваши коллеги 36 администрации 50 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66

В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ У органов МСУ появилась обязанность сообщать МФЦ об изменениях в регламентах предоставления услуг ................................................................................................................................. 3 Стало больше времени на подготовку к Всероссийской переписи населения ........................................ 4 Изменятся сроки подачи лесной декларации в орган МСУ ...................................................................... 4 ФИНАНСЫ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОТНОШЕНИЯ Образование муниципального округа: неожиданная проблема, Как ввести в муниципалитете с которой столкнулись ваши самообложение и не нарушить коллеги.................................................. 36 закон ............................................................ 6 Работникам муниципальной школы задержали Эксперт привел примеры самообложения аванс. Когда дело дошло до суда, выяснилось, граждан в российских муниципалитетах. что годом ранее поселения объединились А также предупредил об ошибках, из-за которых в муниципальный округ. Прочтите, почему органы МСУ проигрывают суды. из-за этого начались проблемы у учреждений. ПОЛНОМОЧИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ УСЛУГИ У органов МСУ прибавится работы с заявлениями Новации в сфере строительства водопользователей ................................40 упростят работу органов МСУ, кадастровый учет объектов В ближайшие месяцы вам будут чаще подавать и регистрацию прав на них................14 заявления о досрочном прекращении права пользования водным объектом. Чтобы Органы, уполномоченные выдавать разрешения не нарушить сроки, действуйте по алгоритму. на строительство, теперь могут тратить меньше времени на личный прием заявителей. Посмотрите МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАДРЫ в таблице, как будут поступать документы. Также узнаете, что изменилось в процедурах Новый порядок замещения кадастрового учета и регистрации прав. должностей муниципальной службы для иностранных ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ граждан ................................................ 46 И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО Стало понятно, что делать, если служащий не смог добиться прекращения иностранного Используйте типовую проектную гражданства. документацию, чтобы экономить время и деньги..................................... 20 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Эксперт рассказал, какую проектную Субаренда муниципального документацию признают типовой и на каких имущества. Каких ошибок условиях муниципалитеты смогут ее использовать. избегать местной администрации... 50 Также он объяснил, какими недостатками обладают существующие типовые проекты. Рекомендуем перепроверить договоры аренды. Причина – новое решение Верховного суда. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И Н Ф О Р М АТ И З А Ц И Я Как заключить соглашение о концессии или муниципально- Цифровые сервисы в городе: частном партнерстве, опыт Иннополиса................................ 56 чтобы его не оспорила ФАС ............... 28 Узнайте о новых технологических решениях – Статья поможет соблюсти конкурсные от умных домофонов до беспилотного транспорта. процедуры и проверить частного партнера. 1

Практика муниципального управления №10, октябрь 2021 года У органов МСУ появилась обязанность сообщать МФЦ об изменениях в регламентах предоставления услуг Что изменилось: муниципалитеты должны внести изменения в соглашения с МФЦ. Предусмотрите в них обязанность органа МСУ информировать центры об изменениях в нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере предоставления муниципальных услуг по принципу одного окна. Если орган местного самоуправления дату и факт получения уведомления. утвердил административный регламент Например, можно сообщить об изменени- предоставления какой-либо муниципаль- ях в электронном письме с уведомлением ной услуги, уведомьте об этом много- о прочтении. функциональные центры, в которые люди обращаются за ней. Так же поступите, В связи с поправками к НПА может по- если внесли изменения в уже утвержден- требоваться изменение информационно- ный регламент. технологической инфраструктуры, через которую орган МСУ взаимодействует Срок уведомления многофункциональ- с МФЦ. В этом случае определите поря- ных центров в обоих случаях – пять дней док и сроки взаимодействия до тех пор, после официального опубликования нор- пока доработка инфраструктуры не будет мативного правового акта (НПА). Речь идет завершена. Для этого заключите с центром об акте, который регулирует отношения дополнительное соглашение. в сфере предоставления муниципальных услуг по принципу одного окна через Новые правила предусмотрены в под- МФЦ. Предусмотрите обязанность органа пункте «в» пункта 4.1 постановления Пра- местного самоуправления информиро- вительства от 27.09.2011 № 797 «О взаимо- вать центры в соглашениях о взаимодей- действии между многофункциональными ствии с ними. центрами...». Проинформировать МФЦ можно любым Источник: постановление Правительства установленным в соглашении способом. Главное, чтобы он позволял подтвердить от 10.06.2021 № 888 e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Стало больше времени на подготовку к Всероссийской переписи населения Всероссийская перепись населения пройдет помещений, находящихся в муниципальной с 15 октября по 14 ноября 2021 года. Ранее собственности, численность лиц, которые федеральные власти планировали провести в них проживают или зарегистрированы. ее с 1 по 31 октября. На отдаленных и труд- нодоступных территориях, транспортное Предварительные итоги Всероссийской сообщение с которыми в основные сроки переписи населения Росстат подведет будет затруднено, перепись продлится в апреле 2022 года. Окончательные итоги до 20 декабря. он официально опубликует в IV квартале того же года. Не позднее 15 октября проверьте, вез- де ли в вашем муниципалитете есть ука- Источник: постановление Правительства затели с названиями улиц и номерами от 16.08.2021 № 1347, приказ Минэкономразвития домов. Ответьте Росстату, если он попро- от 24.08.2021 № 507 сит сообщить количество жилых и иных e.munuprav.ru Изменятся сроки подачи лесной декларации в орган МСУ С 1 марта 2022 года организации, физ- Форма лесной декларации изменится. лица и ИП должны будут соблюдать Убедитесь, что она оформлена не на ста- новый срок подачи лесной декларации ром бланке из приказа Минприроды в орган МСУ. Убедитесь, что получили от 30.07.2020 № 539. Появится новое прило- этот документ не менее чем за шесть жение к декларации – сведения о распо- рабочих дней до начала предполагае- ложении лесосек, объектов, приведенных мого срока использования лесов. Раньше на схемах размещения. декларацию представляли как минимум за пять рабочих дней. Чтобы внести изменения в лесную декларацию, пользователь лесов должен Отдельные требования установлены будет представить ее заново. Сейчас для тех, кто будет использовать леса в подобных случаях подают заявление на землях обороны и безопасности. Эти в произвольной форме. С 1 марта такие лица обязаны подавать декларацию заявления не принимайте. не менее чем за 10 рабочих дней до начала использования лесов. Правила действуют Источник: приказ Минприроды от 29.04.2021 № 303 до 1 марта 2028 года. e.munuprav.ru 4

ФИНАНСЫ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Как ввести в муниципалитете самообложение и не нарушить закон ГЛАВНОЕ В СТАТЬЕ Практика реализации механизма самообложения в регионах и муниципалитетах 7 Каких ошибок избегать, чтобы граждане или прокуратура не оспорили результаты самообложения 8 МИХАИЛ ГАЦКО, Недостаточный уровень доходов местных бюджетов побу- ждает органы МСУ изыскивать дополнительные средства. заслуженный юрист К ним могут быть отнесены средства самообложения Московской области, граждан. Прочтите статью, если вы планируете реализовать доцент департамента этот механизм в своем муниципалитете. Мы предупредим международного о возможных проблемах и подскажем, как их избежать. и публичного права Финансового университета Как регионы и муниципалитеты реализуют при Правительстве РФ механизм самообложения граждан Средства самообложения – это разовые добровольные взно- сы граждан с целью профинансировать решение конкрет- ных задач. Собранные суммы, как правило, расходуются на ремонт водопровода, строительство детских игровых площадок, организацию сбора и вывоза бытовых отходов, монтаж уличного освещения, обустройство мест массово- го отдыха, содержание дорог и мостов местного значения, обустройство кладбищ. 6