Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 6 июнь  2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Нацрежим глазами ФАС:   пзаоП  птоеодлдаепрфиоосккн уу   девять срочных ответов   на самые спорные   8 (800) 511 98 67 вопросы   8 Новые правила работы после  COVID-19 на год вперед    16 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 06 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

ПРОСТО О ВАЖНОМ • Новости • Закон № 44-ФЗ • Закон № 223-ФЗ • Работа поставщика • Читайте в ближайших номерах Быстрые способы расторгать контракты  с поставщиками, которые не выполнили  обязательства после кризиса  Ошибки в обосновании НМЦК  Как работать с условием «страна  происхождения товара» 10 ответов от ФАС про закупки с нацрежимом Продлите подписку в июне на выгодных условиях! pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2591  Реклама полугодие — П2590 (звонок бесплатный)

 Слово редактора Обновленные  правила работы после  COVID-19 до лета 2021 года В  конце  апреля  заказчикам  и  поставщикам  дали  но- вые правила, которые облегчают проведение закупок.  Поправки  вступают  в  силу  поэтапно  вплоть  до  сере- д и н ы  2021  года.  В  табл и це  изменен и й  –  весь  перечен ь  того, что заказчики должны внедрить в документацию,  проекты контрактов и извещения → 16. Заказчикам  рекомендую  обратить  в  этом  номере  внимание на статью с экстрасложными темами, про ко- торые заказчики вспомнили только во время COVID-19.  В  статье  разобрали  и  дали  исчерпывающие  ответы  на десять вопросов, которые у ста процентов заказчиков  вызвали  сложности  в  работе.  А  еще  в  статье  подарок.  Это антистресс-раскраска для спокойствия и самокон- троля → 36. Важная  в  июне  статья  –  про  правила  нацрежима.  Более  половины  извещений  о  закупках  содержат  за- преты и ограничения допуска товаров. Сотрудник ФАС  подготовил ответы на сложные вопросы, как устанав- ливать ограничения → 8. Поставщики  прочтут  материал  о  том,  как  на- кажут  заказчика,  если  он  препятствует  ис- полнению  контракта.  На  практике  все  чаще  встречаются  ситуации,  когда  исполнитель  не  может  исполнить  контракт  вовремя  из- за бездействия заказчика. В материале смо- трите, какая ответственность предусмотрена  для заказчика → 88. Карина  Райтыргина,    ведущий  эксперт  журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов На ц реж и м  глаза м и  ФАС:  девя т ь  сроч н ы х  ответов  на  са м ые  спорные вопросы ...................................................................................................... 8 Новые правила работы после COVID-19 на год вперед ................................. 16 Прот и вови русн ые  заку пк и:  воп росы,  п ро  которые  заказч ик и  вспомнили только во время COVID-19 .............................................................. 36 Как  т ри  заказч ика  п ы та л ись  ку п и т ь  л и мон,  и мби рь  и  чеснок,  но стали заложниками роста цен ...................................................................... 48 Правовые аспекты Как  у казат ь  на ц реж и м  во  вк ла дке  « Допол н и тел ьна я  и нформа ц и я»  в ЕИС.......................................................................................................................... 52 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри н я т ь  от чет н ые  доку мен ты  с  разн ы м и  датами в ПИК .......................................................................................................... 53 В  как и х  сл у ча я х  не  т ребуется  п роект на я  доку мен та ц и я  и  мож но  обойтись локальной сметой ................................................................................ 54 След ует  л и  п убл иковат ь  сведен и я  о  заку пке  ауд и та  по 44-ФЗ в ЕИС, если заказчик работает по 223-ФЗ ........................................ 55 Вп ра ве  л и  заказч ик  нач исл и т ь  пен и  испол н и тел ю,  есл и  факт  некачественных работ не зафиксирован .......................................................... 55 След ует  л и  в  заку пке  на  вы пол нен ие  работ  по  сносу  зда н и я  требовать лицензию для работ с отходами ..................................................... 56 Вп раве  л и  заказч ик  разместить  заку пку  на  ка п ремонт    без проектной документации .............................................................................. 57 Вп раве  л и  заказч ик  под п исать  акт  п риемк и  товара  ра н ьше,    чем получит обеспечение гарантийных обязательств................................. 58 Какой  ш т раф  вмен я т  заказч ику,  есл и  он  внесет  К ВР  после  проведения закупки .............................................................................................. 59 Отвечат ь  л и  на  за п рос  у част н ика,  есл и  он  посту п и л  после  приостановления процедуры контрольным органом ................................... 60 Кто  вп раве  жа ловаться  на  аук ционну ю  доку ментацию    после рассмотрения первых частей заявок ..................................................... 61 След ует  л и  заказч ику  у ч и ты ват ь  у ведом лен ие  под ря д ч ика  об обстоятельствах непреодолимой силы ....................................................... 62 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри вязат ь  заку пку  по  п у нкту  9  к  ст роке  плана-графика ......................................................................................................... 63 Как ие  новые  основани я  п ри мен я ют  контрол ьные  органы    для внеплановых проверок .................................................................................. 64 Вп ра ве  л и  заказч ик  зак л юч и т ь  кон т ракт  по  п у нкту  9  и  тол ько  после это завести деньги и поставить в план-график .................................. 65 Вп ра ве  л и  у пол номочен н ы й  орга н  в  сфере  заку пок  в  период  пандемии проводить плановые проверки ....................................................... 65 2  Госзаказ в вопросах и ответах №6, июнь 2020 года

Содержание Контракт Вп раве  л и  заказч ик  п род л ить  срок  конт ракта,    если это не предусмотрено аукционной документацией ............................ 68 Вп ра ве  л и  заказч ик  измен и т ь  НМЦК  из-за  повы шен и я    курса доллара .......................................................................................................... 68 Как  зак л юч и т ь  кон т ракт  на  оп лату  усл у г  по  теп лоснабжен и ю  на часть здания ...................................................................................................... 69 Вп ра ве  л и  заказч ик  измен и т ь  услови я  кон т ракта  на  ка п ремон т  и дополнить его работами по проектированию ............................................. 70 Вк л ючать  л и  в  услови я  госконтракта  новое  основание    для его изменения в соответствии с частью 65 статьи 112 .......................... 71 Мен я т ь  л и  условн у ю  ед и н и ц у  в  заку пке  усл у г  п и та н и я,    если цена контракта снижена на 10 процентов .............................................. 72 Как  п роп исат ь  в  п роекте  кон т ракта,  ч то  ст рои тел ьн ы й  кон т рол ь  и надзор подрядчик не выполняет .................................................................... 72 Допуск и оценка заявок Доп уст и т ь  л и  за я вку  в  за п росе  кот и ровок  в  элект рон ной  форме,  если участник не может исполнить условия ТЗ ............................................ 74 Отк лон я т ь  л и  у част н ика  в  заку пке  по  44 -ФЗ,  есл и  он  в  РНП,  который ведется в рамках Закона № 223-ФЗ .................................................... 74 След ует  л и  под п исы ват ь  кон т ракт,  есл и  побед и тел ь  п росроч и л  подписание на один день ..................................................................................... 75 Отк лон и т ь  л и  у част н ика,  есл и  вы п иска  из  СРО  п росрочена  на месяц на момент окончания подачи заявок .............................................. 76 Планирование и обоснование закупок След ует  л и  объед и н я ть  в  од и н  лот  заку пку    газона пол н и тел ьной  ком п рессорной  ста н ц и и,  п роект н ые  работы,  монтаж и ее подключение.................................................................................... 78 Каку ю  п роцеду ру  п роводить  д л я  заку пк и  товаров  д л я  л ик ви дации  ЧС при условии, что предварительный отбор отменен ............................... 79 Вп ра ве  л и  заказч ик  д л я  расчета  НМЦК  испол ьзоват ь  смету,  составленную для прошлой аналогичной закупки ...................................... 80 След ует  л и  соби рат ь  ком мерческ ие  п ред ложен и я  с  пол н ы м  перечнем из списка товаров ................................................................................ 81 Вп ра ве  л и  заказч ик  оп редел и т ь  НМЦК  на  основе  од ного  коммерческого предложения .............................................................................. 81 ПОСТАВЩИКУ Комментарии специалистов Воспол ьзу й тесь  новы м и  вы год н ы м и  поп ра вка м и  по  на лог у  на прибыль ............................................................................................................... 84 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Содержание Заключение и исполнение контракта Как  нака жу т  заказч ика,  есл и  он  п реп я тствует  испол нен и ю    контракта ................................................................................................................. 88 Вправе ли второй участник отказаться от заключения контракта .......... 88 Вп ра ве  л и  поста вщ ик  под тверд и т ь  оп ы т  кон т рактом  за  2016  год  и актами КС за 2017 год ......................................................................................... 89 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки След ует  л и  заказч ику  вноси т ь  заку пку  у  ед поста вщ ика  в  п ла н  закупок на сумму 2 млн рублей ......................................................................... 92 Вп ра ве  л и  заказч ик  п роп исат ь  в  ТЗ  конкрет н у ю  марку  оборудования, если она отражена в проекте .................................................. 92 Пра вомерно  л и  т ребоват ь  ш тат ное  расп иса н ие  с  расчет ной  ведомостью с указанием фонда оплаты труда ............................................... 94 Проп исы ват ь  л и  слова  «и л и  эк ви ва лен т»,  есл и  в  п роекте  у каза н ы  конкретные марки.................................................................................................. 95 Применять ли в закупках по Закону № 223-ФЗ коды ОКПД2 ...................... 95 ПОЛУЧИТЕ ДИПЛОМ!   Учиться! school.gzakypki.ru Реклама Аттестация контрактных управляющих 250 часов повышения квалификации в соответ- ствии с профстандартами «Специалист в сфере  закупок» и «Эксперт в сфере закупок».   Высшая школа Госзакупок открыта круглосуточно! Образовательная лицензия № 038987 от 1 декабря 2017 года 8 (800) 551 01 29  |  [email protected]  |  school.gzakypki.ru

ЗАКАЗЧИКУ Нацрежим глазами ФАС: девять срочных ответов на самые  спорные вопросы   8 Более  половины  извещений  о  закупках  содержат  запреты  и  ограничения  допуска  товаров,  поэтому   у  заказчиков  все  больше  вопросов  о  том,  как  правильно  установить  такие  положения.  Читайте  ответы  на  с ложные  вопросы  по  нацрежиму,  которые  подготовила  заместитель  нача льника  отдела  методологии  и  взаимодействия  с  территориа льными  органами  Управления  контроля  размещения  госзаказа  Екатерина  Дубовкина. Ком мен тарии  спец иа лис т ов   16  Ком мен тарии  спец иа лис т ов Новые  п ра ви ла  работ ы    Прот и вови русн ые  за ку п к и:  воп росы,    пос ле  COV I D -19  на  г од  вперед  п ро  которые  за казч и к и  вспом н и л и    только во время COVID-19    36

Заказчику Комментарии специалистов Нацрежим глазами ФАС:   девять срочных ответов на самые  спорные вопросы Более  половины  извещений  о  закупках  содержат  в  себе  запреты  и  ограничения  допуска  товаров,  в  этой  связи  у  заказчиков  все  больше  вопросов  о  том,  как  правильно  установить  такие  положения.  Импортозамещению  Правительство  уделяет  особое  внимание,  регулярно  дополняет  и  увеличивает  нормативно-правовые  акты,  которые  регулируют  условия  допуска  товаров  из  иностранных  государств.  Читайте  ответы  на  сложные  вопросы,  которые  подготовила  заместитель  начальника  отдела  методологии  и  взаимодействия  с  территориальными  органами  Управления  контроля размещения государственного заказа Екатерина Дубовкина.   Вопрос  1.  Провели  аукцион  на  оказание  услуг  по  изготовлению  по- лиграфической  продукции.  Должны  ли  мы  были  указывать  страну  происхождения  в  контракте,  в  сведениях  о  заключенном  контракте,  в  сведени ях  об  исполненном  контракте? Ответ.  Нет,  не  должны.  При  закупке  услуг  по  из- готовлению полиграфической продукции заказчик  не должен указать страну происхождения в контрак- те,  в  сведениях  о  заключенном  контракте,  в  сведе- ни ях  об  исполненном  контракте. Страну  происхождения  указывают  по  услови- ям  заключенного  контракта.  В  контракте  сведения  о  стране  происхождения  заказчик  указывает  в  соот- ветствии  с  заявкой  участника.  Страна  происхожде- ния  обязательна  для  указания  в  заявке,  потому  что  частью  10  статьи  83.2  Закона  №  44-ФЗ  установлено,  что контракт заключается, в том числе на основании  8  Госзаказ в вопросах и ответах №6, июнь 2020 года