Справочник руководителя учреждения культуры

№ 2, 2020 Журнал издает cultmanager.ru ГЛАВНАЯ ТЕМА Кадры Должностные инструкции после перевода сотрудников на профстандарты. Что скорректировать и как утвердить изменения 62 Ответы на пять сложных вопросов, чтобы взаимодействовать с учредителем без конфликтов и добиться своего 28 Какие ошибки в личных карточках теперь ищут трудинспекторы 66 Ответы на каверзные вопросы по кассам + лайфхаки от Вахтанговского театра, которые подойдут любому учреждению культуры 76 ISSN 1727-6772 ВЫХОДИТ ЕЖЕМЕСЯЧНО С 2002 ГОДА ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА E.RUKULTURI.RU 02 9 771727 677202

№ 2, февраль 2020 Содержание Итоги конкурса «Слово менеджерам культуры»: три победителя получили    по 50 тыс. рублей .............................................................................................................. 6 Правовой  навигатор Ольга Ярилова: за 2019 год мы выполнили все показатели нацпроекта «Культура» ...... 10 Появилась российская энциклопедия по уличному искусству ....................................... 10 В 2020 году планируют реконструировать более 500 домов культуры ............................ 11 Ученые выяснили, что поход в театр или музей продлевает жизнь .............................. 11 Изменения законодательства, о которых необходимо знать руководителю ................... 12 Как сдать отраслевые формы статотчетности за 2019 год, чтобы не попасть на штрафы ... 18 Управление История одного скандала: как директор  уволил крутого специалиста, который  Семь лайфхаков, которые заставят   получил Вахтанговскую премию ............52 прессу заговорить о вашем   учреждении .............................................24 Кадры Ответы на пять сложных вопросов,   Четыре критичные ошибки в кадровом  чтобы взаимодействовать    учете,  за  которые  руководителя  уволят . . . 58 с учредителем без конфликтов    и добиться своего ....................................28 Должностные инструкции после    перевода сотрудников на профстандарты.   Как музей оформил витрину    Что скорректировать и как утвердить  для самого большого детского магазина  изменения ................................................62 в стране ...................................................36 Какие ошибки в личных карточках    Как разработать мобильное приложение:  теперь ищут трудинспекторы .................66 иностранный опыт ..................................40 Таблица. Административная ответственность  Научные занятия в учреждении  за нарушения охраны труда....................... 70 культуры. Простая инструкция,    чтобы получить доход ............................ 44 Финансы Семь шагов, чтобы перестроить  Как снять видео о проекте, который  пространство в вашей библиотеке ..........48 «купит» спонсор ......................................72 2

Ответы на каверзные вопросы   № 2, 2020 по кассам + лайфхаки   от Вахтанговского театра, которые  Учредитель: ООО КФЦ «АКТИОН» подойдут любому учреждению  Издательство: ООО «МЦФЭР» культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76  Адрес: 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57,   Работа  с  посетителями стр. 1, 2-й этаж, комната 77 Как работать с детьми с аутизмом.    Издатель: Марина Левен / [email protected] Опыт с карточками музея Карелии ........82 Редакция Подсмотрел в Польше: пять  принципов  Главный редактор: Ирина Николаевна Елисова /   перезагрузить культурные  пространства ...........................................86 [email protected] Редактор по работе с авторами: Анастасия Ильичева /  Как бесплатно представлять    учреждение на сторонних    [email protected] площадках .............................................. 90 Выпускающий редактор: Татьяна Данилова Алгоритм, чтобы  организовать  Дизайн: Дмитрий Мацуев в учреждении культуры танцевальные  Компьютерная верстка: Галия Жафярова  занятия для молодежи ............................94 Адрес редакции Бесплатно собрать посетителей  127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8,  в учреждении. Проверенный способ  привлечь к вам внимание и повысить  тел.: 8 (495) 937-90-82; culturе@mcfr.ru посещаемость ........................................ 100 Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион» Личное  пространство Отдел маркетинга Откровения директора: какие две  Руководитель: Альфия Амеркаева / [email protected] ошибки чуть не провалили городской  библиотечный проект ........................... 106 Размещение рекламы Руководитель: Наталья Синицина /[email protected]  Михаил Пиотровский:    «Надо брать деньги у всех   Тел.: 8 (495) 660-17-18, 937-90-83  грешников» ............................................ 110 E-mail: [email protected]   action-reklama.ru Служба клиентской поддержки: +7 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Подписные индексы: «Роспечать» – 81320, 82985;   «Почта России» – П2584, П2585 Служба подписки: 8 (800) 511-98-62 Претензии по доставке направляйте по факсу: +7 (495) 933-52-62 Редакция не несет ответственности за содержание рекламных  материалов. Мнение редакции может не совпадать  с мнением авторов. Перепечатка материалов допускается  только с письменного согласия редакции Свидетельство ПИ № ФС77-64198 от 25.12.2015. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций Цена свободная. 12+ Подписано в печать 15.01.2020 Формат 84 × 108 1/16 Бумага офсетная. Печ. л. 7 Тираж 6300 экз. Зак. № 25205 Дата выхода в свет 24.01.2020 ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2020 3

Справочник руководителя учреждения культуры № 2, февраль 2020 Номер одним взглядом Рассказывает  Дарья  Чугай,  нача льник  управлени я  правовой    и  организационно-ка дровой  работы  министерства  культуры    Омской  области Все чаще директоров даже успешных  учреждений культуры увольняют  за ошибки в кадровом учете. Особенно  когда это касается трудовых книжек   58 4 ошибки,  которые  на до  срочно  исправить,    мы  привели  в  статье. Управление Кадры Как музей оформил витрину  Таблица. Административная  для самого большого  ответственность  детского магазина в стране за нарушения охраны труда Центральный детский магазин приду- Редакция составила таблицу с разме- мал и воплотил образовательный проект  рами штрафов за нарушения в сфере  «Музеемания», который рассказывает о до- охраны труда. Некоторые нарушения  стижениях в истории, биологии, географии,  могут обойтись должностному лицу  литературе и космонавтике, в партнерстве  штрафом до 40 тыс. руб., а учреждению –  с крупнейшими музеями Москвы. Мы узна- до 200�тыс.�руб. Таблица позволит вам  ли, как Музей космонавтики сотрудничает  отследить, какие требования следует вы- с детским магазином и другими коммерче- полнять, чтобы не нарваться на огромные  скими компаниями   36 санкции от проверяющих   70 4

Главное в номере 8  Должностные инструкции после перевода  профстан дартов      сотрудников на профстандарты.   пока  ч то  п ри н я л и  Что скорректировать и как утвердить  д л я  у ч реж ден и й  изменения культуры  С 2020 года придется скорректировать должностные инструк- ции в связи с переводом сотрудников на профстандарты. Юрист  разъяснил, что поправить в должностных инструкциях и как  утвердить корректировки   62 Работа с посетителями Личное пространство Алгоритм, чтобы  Откровения директора:  организовать в учреждении  какие две ошибки чуть  культуры танцевальные  не провалили городской  занятия для молодежи библиотечный проект Чтобы организовать в учреждении культу- Я работал в столичной библиотеке, которая  ры танцевальные занятия для молодежи,  располагалась в переулке, где по вечерам  выберите преподавателя и направление  собирались пьяницы. За несколько меся- танцев, организуйте кружок, оцените  цев мы с командой библиотеку оживили,  итоги. В статье автор привел алгоритм,  но нам хотелось какой-то крутой истории,  который поможет открыть в учреждении  чтобы про библиотеку узнали. Мы решили  танцевальное направление и привлечь  нарисовать на домах картины с цитатами  желающих заниматься   94 из современной российской прозы   106 5

Кадры Должностные инструкции Должностные  инструкции  после  перевода  сотрудников  на  профстандарты.  Что  скорректировать  и  как  утвердить  изменения Елена АБИДУЕВА, ведущий юрисконсульт Иркутского академического  драматического театра им. Н.П. Охлопкова  С  2020  года  придется  скорректировать  должностные  инструкции  в связи с переводом сотрудников на профстандарты. Юрист разъяс- нил, что поправить в должностных инструкциях и как утвердить  корректировки. Что  скорректировать  в  должностных  инструкциях Поправьте в должностных инструкциях три раздела. 1  Включите  в  инструкцию  требования  к  уровню  профессио- нальных навыков, умений, знаний. В должностную инструкцию  включают  квалификационные  требования  к  должности.  Раньше  Справочники  относили  к  квалификационным  только  требования  к образованию и опыту работы. Теперь к ним относят: уровень про- фессиональных навыков, умений, знаний сотрудника и опыт работы  (ст. 195.1 ТК).  Однако,  например,  для  экскурсоводов  требования  к  знаниям  не  учитывают  специфики  музеев,  поэтому  профстандарт  в  части  62

Справочник руководителя учреждения культуры, февраль 2020 года требований к знаниям нужно использовать в качестве рекомендации  (ч. 2 ст. 195.3 ТК). Формулировку профстандарта, которая не соответ- ствует профилю учреждения культуры, редактируют. Пример  Читайте также В должностной инструкции можно сократить перечень требований к знаниям  Профстандарты:  со ссылкой на профстандарт с ясной для работника формулировкой. Напри- комплект документов,  мер, в инструкции экскурсовода написать: который должен быть  «Знания, которые наиболее востребованы в практике деятельности учрежде- в каждом учреждении  ния с учетом отраслевой специфики (например, законы и иные нормативные  культуры на 31 де- правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность музеев)».  кабря 2019 года  После чего указать «Иные знания, предусмотренные профстандартом по обоб- e.rukulturi.ru/773154 щенной трудовой функции 3.3 “Проведение экскурсий”». В инструкции преподавателя ДШИ надо прописать наиболее востребованные  знания, после чего добавить:  «Иные знания, предусмотренные профстандартом по обобщенной трудовой  функции  3.1  “Преподавание  по  дополнительным  общеобразовательным  программам”». 2  Пропишите сведения об образовании и должностные обязан- ности работников. Уровень образования не считается обязательной  характеристикой  профстандартов.  Это  вытекает  из  определений  квалификации и профессионального стандарта, включенных в ста- тью 195.1 ТК. Однако если уровень образования работника не соответ- ствует профстандарту, надо проводить аттестацию. По результатам  такой  аттестации  сотрудника  переводят  на  профстандарт,  если  качество его работы не вызывает у работодателя сомнений.  То, что должностные обязанности не включены в понятие «квали- фикация», позволяет работодателю корректировать их формулировки  из профстандартов. Например, досуговые мероприятия преподавателя  ДШИ  заменить  на  «мероприятия,  относящиеся  к  иной  педагогиче- ской работе». При этом в справочнике формулировка «Должностные  обязанности», а в профстандартах – «Трудовые действия». 63

Кадры Должностные инструкции Пример  Что включать в должностную инструкцию – перечень трудовых функций или  трудовых действий, решает работодатель с учетом психологического климата,  загруженности  кадровых  служб  и  др.  Допустимым  является  использование  формулировок трудовых функций. Например, для экскурсовода: «Разработка  и  проведение  экскурсий,  включая  осуществление  трудовых  действий, предусмотренных профстандартом по данной трудовой функции». Формулировка для преподавателя ДШИ: «Организация деятельности обучающихся, направленной на освоение дополни- тельной общеобразовательной программы, включая осуществление трудовых  действий, предусмотренных профстандартом по данной трудовой функции». Буквального  заимствования  из  других  уровней  квалификации  или  других  должностей  лучше  избегать,  поскольку  официальных  разъяснений  на  этот  счет от Минтруда пока нет.  Перечень должностных обязанностей по возможности должен быть исчерпыва- ющим. Все двусмысленности инспекторы будут толковать в пользу работника.  3  Запишите сведения о стаже работы. Требования к опыту рабо- ты (стажу) обязательны по профстандарту. Если опыта у работника  недостаточно,  чтобы  перевести  его  на  профстандарт,  придется  на- значить  аттестацию  по  аналогии  с    пунктом  10  Общих  положений  Ква лификационного  справочника  (утв.  постановлением  Минтруда  от  21.08.1998  №  37)  и  других  квалификационных  справочников.  Эту  гарантию  также  необходимо  закрепить  в  коллективном  договоре  и  локальных  нормативных  актах  учреждения,  чтобы  сохранить  ценных работников. Например, для экскурсовода I категории нужен  практический опыт работы не менее трех лет. Для преподавателей  ДШИ требования к опыту в профстандарте не установлены.  Как  изменить  инструкции Скорректировать должностную инструкцию можно двумя способа- ми – в зависимости от того, как изначально утвердили инструкцию. 64

Справочник руководителя учреждения культуры, февраль 2020 года Способ  1.  Должностную  инструкцию  утвердили  как  приложение  8  к трудовому договору. Тогда Роструд рекомендует вносить изменения  одновременно и в трудовой договор, и в должностную инструкцию –  профстандартов  причем одной датой (письмо от 31.10.2007 № 4412-6). пока  приняли    Пример для  учреждений  В учреждении использовали должностное наименование «экскурсовод». После  культуры перехода  на  профстандарты  должностное  наименование  решили  поменять  на «организатор экскурсий».  Одновременно придется скорректировать: –  трудовой договор – изменить наименование должности; –  должностную инструкцию – поменять наименование должности, уточнить  формулировки  должностных  обязанностей  и  квалификационных  требо- ваний.  Способ  2.  Должностную  инструкцию  утвердили  отдельным  доку- ментом. Тогда Роструд рекомендует ознакомить работника с новой  редакцией  инструкции  под  подпись.  Изменять  трудовой  договор  не  нужно.  При  переходе  на  профстандарты  так  можно  поступать,  только если в трудовом договоре должностные обязанности не пере- числяли (письмо № 4412-6).  Пример Бухгалтера II категории перевели с квалификационного справочника на проф- стандарт (утв. приказом Минтруда от 21.02.2019 № 103н). При этом должностное  наименование «бухгалтер II категории» не меняли.  В  трудовом  договоре  должностные  обязанности  не  прописывали  –  лишь  сделали  ссылку  на  должностную  инструкцию,  утвержденную  отдельным  документом.  В  этом  случае  трудовой  договор  менять  не  нужно.  Изменить  придется  лишь  должностную  инструкцию  бухгалтера  –  изложить  документ  в новой редакции и обязательно предоставить работнику для ознакомления  под подпись. 65

Кадры Личные карточки Какие  ошибки  в  личных  карточках  теперь  ищут  трудинспекторы Дарья ЧУГАЙ, начальник управления правовой и организационно-кадровой работы  министерства культуры Омской области  Трудинспекторы  теперь  проверяют  учреждения  по  новому  регла- менту*.  Самые  частые  нарушения,  которые  выявляют  ревизоры,  –  неточности  в  личных  карточках.  Редакция  совместно  с  юристом  министерства  культуры  разобрала  ошибки  в  карточках,  чтобы  вы не попали на штрафы. Не  оформляете  на  работников  бумажные  карточки?   Администра- В  Трудовом  кодексе  нет  указания  на  то,  что  учреждения  обязаны  тивный регламент  оформлять  на  работников  личные  карточки.  Поэтому  некоторые  утвержден приказом  работодатели  личные  карточки  вовсе  не  ведут.  Однако  с  каждой  Роструда от 13.06.2019  записью,  которую  вносят  в  трудовую  книжку,  работника  обязаны  № 160. Действует  ознакомить под подпись в личной карточке. Так прописано в пунк- с 22 октября 2019 года те  12  Правил  ведения  и  хранения  трудовых  книжек  (утв.  постанов- лением Правительства от 16.04.2003 № 225). Так что карточку нужно  вести. Причем от руки.  На  компьютере  можно  заполнить  лишь  первую  и  вторую  стра- ницы  и  напечатать  запись  о  приеме  на  работу  в  разделе  III  личной  карточки.  Но  дальше  обязательно  нужно  распечатывать  все  стра- ницы  карточки,  чтобы  они  хранились  в  учреждении  в  бумажном,  а не в электронном виде.  66

Справочник руководителя учреждения культуры, февраль 2020 года Удаляете  из  карточки  графы  и  строки? Постановлением Госкомстата от 05.01.2004 № 1 утверждены две формы  К сведению личной карточки работника. Это форма № Т-2 и форма № Т-2ГС(МС),  Срок, когда сведения  которую используют только для государственных (муниципальных)  надо внести в личную  служащих. Другие формы использовать запрещено. При этом в уни- карточку, законода- фицированные формы разрешено вносить изменения (Порядок при- тельством не установ- менения унифицированных форм, утв. постановлением Госкомстата  лен от 24.03.1999 № 20). Так что учреждение вправе предусмотреть в форме  дополнительные реквизиты, расширять или сужать графы и строки,  добавлять строки и вкладные листы. Но удалять из карточки графы  и строки нельзя. Вк леиваете  в  карточки  фото  работников? Документы,  на  основании  которых  заполняют  личную  карточку  работника, предусмотрены статьей 65 ТК. Это документы, которые  требуют при приеме на работу. Фотография не нужна. При этом она  относится  к  биометрическим  персональным  данным.  Без  разре- шения  сотрудника  приклеивать  фотографию  на  личную  карточку  нельзя. Если это обнаружит Роскомнадзор, учреждение оштрафуют  на 75 тыс. руб. (ч. 2 ст. 13.11 КоАП). Если  хотите  на  первую  страницу  карточки  вклеить  фото  со- трудника,  пред лож ите  ему  принести  фотографию.  Если  сотрудник  согласится,  попросите  его  дать  письменное  согласие  на  обработку  биометрических персональных данных.  В  карточке  нет  подписей  кадровика  или  работника? Сведения, которые вносят в личную карточку работника, обязатель- но  надо  заверить  подписями  кадровика  и  работника.  Как  вносить  67

Кадры Личные карточки изменения в личную карточку – законодательством не установлено.  Лучше действовать по аналогии с трудовыми книжками: одной чер- той зачеркнуть неверные сведения и записать новые данные. Новые  данные обязательно заверить подписью кадровика с указанием даты  изменений. Если сведения в личной карточке скорректировали, их также надо  заверить подписью кадровика и ознакомить под подпись работника.  Подпись ставят в специально отведенной для этого графе. В  разделе  «Отпуск»  не  пишете  периоды  работы? В  личной  карточке  отмечают  все  отпуска,  которые  предоставляют  работнику.  Ежегодный,  дополнительный  отпуск  или  без  сохранения  зара- ботный платы указывают в разделе «Вид отпуска». За какой период  предоставляют  отпуск  –  в  разделе  «Период  работы».  Например,  за рабочий год с 15 мая 2019 года по 14 мая 2020 года. При этом даты  отпускного периода в этом разделе могут меняться, поскольку неко- торые не учитывают в стаже работы, который дает право на отдых  (ст. 121 ТК).  Например, не учитывают отпуск без сохранения зарплаты свыше  14 календарных дней в году. Если  из-за  болезни  отпуск  продлили,  в  графе  6  карточки  зачер- кивают  первоначальную  дату  отпуска  и  вписывают  фактическую  с указанием причины переноса.  Смотрите образец 1. Если раздел «Отпуск» в карточке закончился – сделайте вложение.  Для этого вручную или с помощью факсимильной техники скопируйте  раздел «Отпуск» на формат А4, а сверху сделайте пометку, например:  «Вкладной лист к личной карточке работника Д.А. Чугай. Лист № 1.  Начало ведения 02.12.2019».  Требований к данной формулировке законодательством не преду- смотрено. 68

Справочник руководителя учреждения культуры, февраль 2020 года Образец  1.  Как  изменить  даты  отпуска  в  карточке Вид отпуска (ежегодный,  Период работы Количество  Дата учебный, без сохранения  с по календарных  заработной платы и др.) дней отпуска начала окончания Основание 1 23 4 5 6 7 … … …… … … … Ежегодный 01.11.2019 31.10.2020 14 17.06.2020 30.06.2020– Приказ от 01.06.2020 № 40 05.07.2020  (б/лист) Образец  2.  Что  записать  в  личной  карточке  про  увольнение <...> XI.  Основание  прекращения  трудового  договора  Расторжение  трудового  договора  по  инициативе  работника, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации  Дата увольнения «2»  декабря  2019 года  Приказ (распоряжение) № 155-л от «18» ноября 2019 года      Работник кадровой службы специалист по кадрам                   Зайцева Е.Ю.                   (должность)                (личная подпись)          (расшифровка подписи) Работник                        (личная подпись) <...> Сокращаете  сведения  в  карточках? Карточка № Т-2 не допускает сокращений.  Все записи, наименование должностей нужно прописывать полно- стью. Особое внимание этому необходимо уделить при заполнении  раздела «Основания прекращения трудового договора (увольнения)».  Смотрите образец 2. 69

Кадры Охрана труда Таблица.  Административная  ответственность  за  нарушения  охраны  труда НАРУШЕНИЯ (основание по КоАП) ОТВЕТСТВЕННЫЙ  Провели  Допустили  Не обеспечили  Допустили  Нарушили или  СОТРУДНИК спецоценку  сотрудника  сотрудников  прочие  не выполнили  с нарушениями  к работе без  СИЗ (ч. 4, 5   нарушения  предписания  или не провели   обучения  ст. 5.27.1) охраны труда  инспектора   вообще (ч. 2, 5   по охране  (ч. 1, 5   (ч. 23 ст. 19.5) ст. 5.27.1) труда (ч. 3, 5   ст. 5.27.1) ст. 5.27.1) Должностное лицо первичное   5 тыс. –   15 тыс. –  20 тыс. –   2 тыс. –   30 тыс. –   нарушение 10 тыс. руб. 25 тыс. руб. 30 тыс. руб. 5 тыс. руб. 50 тыс. руб.   повторное   30 тыс. –   30 тыс. –  30 тыс. –   30 тыс. –   или дисква- нарушение 40 тыс. руб.   40 тыс. руб.   40 тыс. руб.   40 тыс. руб.   лификация  или дисквали- или дисква- или дисква- или дисква- на 1–3 года фикация  лификация  лификация  лификация  - на 1–3 года на 1–3 года на 1–3 года на 1–3 года первичное   60 тыс. –   110 тыс. –   130 тыс. –   50 тыс. –   100 тыс. –   нарушение 80 тыс. руб. 130 тыс. руб. 150 тыс. руб. 80 тыс. руб. 200 тыс. руб. Учреждение повторное   100 тыс. –   100 тыс. –   100 тыс. –   100 тыс. –   - нарушение 200 тыс. руб.  200 тыс. руб.  200 тыс. руб.  200 тыс. руб.  или приоста- или приоста- или приоста- или приоста- новление  новление  новление  новление  деятельности  деятельности  деятельности  деятельности  до 90 суток до 90 суток до 90 суток до 90 суток 70