Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 7 июль 2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика ФАС ответила, как работать зпаПо по нододамприеосркку у    без штрафов с постановлениями № 616 и 617  8 8 (800) 511 98 67 Как не ошибиться в стройке под ключ и другие ответы на опасные ситуации строительных закупок    24 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 07 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

Слово редактора Нацрежим, стройка под ключ, обеспечение и другие изменения июля Все статьи этого номера – про изменения, которые произошли за последние два месяца и которые стар- туют в июле. В закупках восстанавливается обычный рабочий ритм, поэтому и вопросов в этом месяце стало намного больше, чем весной во время пандемии коро- навируса. Чего стоят хотя бы постановления № 616 и 617 по нацрежиму, которые внесли неразбериху в составле- ние документации. А изменения по стройке нарушили стандартные приемы закупки. Вопросы обеспечения контракта стали лидерами среди тех, что получила экспертная поддержка. На самые сложные вопросы ответили специалисты ФАС России. Карина Райтыргина, редактор журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов ФАС ответила, как работать без штрафов с постановлениями № 616 и 617.............................................................................. 8 Как не ошибиться в стройке под ключ и другие ответы на опасные ситуации строительных закупок................................................. 24 Как прописать в свою пользу обеспечение контракта и гарантийных обязательств............................................................................... 34 Контракт Следует ли указывать идентификатор контракта, который заключен в рамках гособоронзаказа.................................................................. 42 Следует ли заключать контракт, если заранее известно, что у исполнителя нет лицензии........................................................................ 43 Вправе ли заказчик включить в заключенный контракт график платежей для частичной оплаты........................................................................ 44 Заключить ли контракт с уклонистом, если он готов исполнить обязательства, а документы в УФАС еще не отправили.......... 45 Вправе ли заказчик исключить из типового контракта отдельные положения................................................................................................................. 46 Вправе ли заказчик увеличить цену контракта, если такая возможность не прописана в условиях........................................ 48 Вправе ли заказчик перенести сроки исполнения контракта в связи с пандемией................................................................................................ 49 Вправе ли заказчик заключить новый контракт с дублирующим предметом................................................................................. 50 Вправе ли заказчик заключить контракт с ИП в рамках ГОЗ.................... 51 Когда не следует заносить информацию о стране происхождения товара в реестр контрактов.................................................................................. 52 Как заказчику списать неустойку в 2020-м по контракту, который заключен в 2019 году............................................................................. 53 Всегда ли можно увеличить цену контракта в рамках Закона № 44-ФЗ....................................................................................... 54 Вправе ли заказчик не соблюдать нумерацию приложений в контракте....................................................................................... 56 Правовые аспекты Как правильно отказаться от банковской гарантии..................................... 58 Вправе ли заказчик допсоглашением исправить срок поставки, который неверно указан в извещении............. 59 Вправе ли заказчик принять банковскую гарантию, которая превышает пять процентов цены контракта................................... 60 2 Госзаказ в вопросах и ответах №7, июль 2020 года

Содержание Какие документы подтверждают выполнение требований пунктов 7 и 7.1 части 1 статьи 31......................................................................... 61 Вправе ли заказчик закупить компьютер и мышь комплектом................ 62 Вправе ли заказчик снизить цену части товара до уровня реестра ЖНВЛП...................................................................................................................... 64 Вправе ли заказчик требовать сертификат СТО, чтобы подтвердить соответствие статье 31.................................................................. 65 Распространяется ли увеличение объема малых закупок на 2020 год..... 66 Вправе ли заказчик заключить контракт со вторым участником после расторжения по соглашению с первым................................................. 67 Как следует заверять копию сертификата СТ-1.............................................. 68 Вправе ли ФАС наложить штраф дважды за одно нарушение................... 69 Как применять приказ Минфина № 126н, если поданы заявки с товаром из Китая.................................................................................................. 70 Следует ли принять товар, если нарушены сроки, а при поставке не предоставлены сертификаты............................................. 72 Принять ли информационное письмо в качестве документа, подтверждающего качество товара.................................................................... 73 Следует ли уведомить единственного участника о запросе предложений.......................................................................................... 74 Вправе ли заказчик определить НМЦК приобретения здания через оценщика........................................................................................................ 75 ПОСТАВЩИКУ Комментарии специалистов Какой помощи требовать у государства: меры поддержки МСП на 2020 год....................................................................... 78 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Обзор практики Шесть неоднозначных трактовок непреодолимой силы и шесть справедливых решений ФАС................................................................ 88 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru 3

Новости Минфин планирует упростить закупки В Правительство внесли законопро- на строительство. По контрактам ект, который должен упростить и си- жизненного цикла обеспечение испол- стематизировать закупки. Минфин нения контракта будут платить в два намерен сократить количество спо- этапа – на создание объекта и на срок собов закупок до трех и унифици- его эксплуатации. Обеспечение за- ровать требования к извещениям явок, исполнения контрактов, га- о закупках, заявкам участников рантийных обязательств разрешат и протоколам. Планируют поменять представлять гарантиями, которые порядок исчисления сроков и уско- выдает «ВЭБ.РФ», а при закупках рить процедуры. Например, торги у малого бизнеса – региональны- на электронном аукционе будут начи- ми гарантийными организациями. наться через 2 часа после окончания Приемку, актирование, расторжение подачи заявок. В закрытой форме бу- контракта и обжалование переведут дут проходить закупки ФСО России, полностью в электронную форму. Росгвардии и Роскосмоса. Вводят универсальную стоимостную пред- Поставщику дадут право обжало- квалификацию: к закупкам будут вать решение заказчика об односто- допускать только тех участников, роннем отказе от исполнения кон- которые раньше исполнили контрак- тракта в ФАС в течение трех дней. ты в размере не менее 20 процентов Правда, обязанности у заказчика от- от стоимости будущей закупки. менить свое решение нет, даже если ФАС признает жалобу обоснованной. Конкурсы на строительство будут Срок вступления в силу решения проводить по упрощенной заявке – заказчика об одностороннем отказе без детального описания используе- от исполнения контракта увеличат мых оборудования и строительных с 10 до 15 дней. Жалобу сможет по- материалов при наличии проектно- дать только заявитель, чьи права сметной документации. Планируют и законные интересы нарушены дей- усилить антидемпинговые меры: ствиями заказчика. Банки и регио- установить минимальный размер нальные гарантийные организации обеспечения исполнения контракта тоже станут субъектами контроля, не меньше 10 процентов от НМЦК. поэтому можно будет обжаловать Главы регионов получат право опре- их действия при предоставлении делять единственных подрядчиков обеспечения и ведении спецсчетов. Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru 5