Госзакупки.ру

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ  Выходит ежемесячно с 2010 года E.GOSZAKUPKIRU.RU  Новый порядок расторжения  контракта в ЕИС c претензионной  перепиской заказчика   6 Все способы обеспечения контракта,  актуальные для второго полугодия,   с учетом последних изменений   22 Интервью с представителем ФАС:   «За защиту своих прав нужно бороться.  Рекомендую взаимодействовать с органом  контроля»   52 Продлите подписку 8 (800) 511 98 67 ISSN 2079-3987 8АВГУСТ 2022 №  08 9 772079 398227

№ 8, август 2022 года Новость от главного редактора Про  изменения  в  извещении  и  переписку  в  ЕИС Летом  заказчики  получили  в  ЕИС  новые  возможности.  Вы- делю три главные.  Вся  претензионная  работа  и  юридически  значимая  пере- писка  с  поставщиком  по  контрактам  перешла  в  ЕИС.  При  том  это  обязанность  как  заказчика,  так  и  поставщика.  Это  значит, что заказчикам больше не надо составлять на бланках  и направлять бумажные документы, а можно просто запол- нить в ЕИС обращение в специальной форме. Извещение  теперь  позволяет  выбрать  конкретный  код  ОКПД2 товара по позиции каталога, а также предусмотреть  сроки исполнения при оплате и этапы по контракту в разрезе  финансирования. С расторжением контракта все стало существенно проще.  После того как победитель уклонился от контракта либо если  вы расторгли частично исполненный контракт, ход перейдет  к следующему по рейтингу второму, третьему участнику в про- шедшей закупке. Система выполнит подбор автоматически. Обо всем этом узнаете из августовского номера. Ирина СКЛЯРОВА, главный редактор 

Госзакупки.ру в интернете Сайты  –  помощники  в  работе Электронный журнал Портал Про-госзаказ.ру   Система Госзаказ В день выхода печатного номера  Новости закупок, акции, ответы  Готовые решения для специалистов  на вопросы   pro-goszakaz.ru по закупкам   vip.1gzakaz.ru  e.goszakupkiru.ru 9№    Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка     vk.com/pro_goszakaz 2022  t.me/egoszakupkiru  school.gzakypki.ru Читайте в следующем номере   Дефицитный товар. Где искать  альтернативу  К  ак уменьшить сумму оплаты  по контракту на размер  штрафа Периодическое печатное издание, журнал «Госзакупки.ру» Размещение рекламы Август 2022 года № 8 (147). Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 Учредитель: ООО КФЦ «Актион» E-mail: [email protected], action-reklama.ru Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Адрес: 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1,   Служба клиентской поддержки 15-й этаж, комната 1507 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Издатель: Наталья Андреевна АНДРЕЕВА   Подписные индексы Редакция «Почта России» – П2692 Редакционный директор: Елена Борисовна ЧЕРНЫШЕВА Главный редактор: Служба подписки  8 (800) 511-98-67 Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Редакторы:  Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС 77-70020 от 31.05.2017.  Елена Александровна ПАНОВА / [email protected] Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  Оксана Геннадьевна БЕЗУМЕНКО /[email protected] информационных технологий и массовых коммуникаций  Павел Александрович КУШНАРЕВ / [email protected] (Роскомнадзор). Выпускающий редактор: Наталья Юрьевна КУПЦОВА / [email protected] Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзакупки.ру»,  допускается только с письменного согласия редакции. Дизайн-концепция Дмитрий Александрович МАЦУЕВ Редакция не несет ответственности за содержание   рекламных материалов. Дизайн и верстка Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Наталья Сергеевна ЛИЗАКОВА 12+  Адрес редакции 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1  Цена свободная   [email protected]   Подписано в печать 15.07.2022. Дата выхода в свет 25.07.2022.  Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» Формат 60 × 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная.  Усл. печ. л. 8,0. Тираж 17 000 экз. Заказ № 27326. Группа маркетинга Отпечатано в ООО ПО «Периодика»  Руководитель:  105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3,  Татьяна Александровна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] тел.: (499) 267-44-57 Бренд-менеджер:  Людмила Юрьевна ЛУКИНОВА / [email protected] © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2022 2

Госзакупки   , август 2022 года В  этом  номере  Про  изменения  в  извещении  и  переписку  в  ЕИС ................................................................................. 1   Контро ль  и  ответственность Этапы  закупки Интервью  с  представителем  ФАС:  Новый  порядок  расторжения  контракта  «За  защиту  своих  прав  нужно  бороться.  в  ЕИС  c  претензионной  перепиской  Рекомендую  взаимодействовать    заказчика ............................................................. 6 с  органом  контроля» ....................................... 52 Новые  возможности  электронной  приемки  по  строительным  контрактам ..................... 16 Пять  необычных  ошибок  заказчиков    Все  способы  обеспечения  контракта,  при  рассмотрении  заявок  участников ....... 60 актуальные  для  второго  полугодия,  с  учетом  последних  изменений ................... 22 Как составить техническое задание,    Какие  существенные  условия  заказчики  чтобы  на  него  не  жаловались    меняют  в  августе.  Образец  допсоглашения  поставщики ....................................................... 66 на  авансирование ............................................ 32 Планирова ние   пРоаб зоачкиуйп кпаомр т  фель  Новый  функционал  ЕИС:  что  срочно    нужно  предпринять  заказчикам .................38 Совместно  с  Системой  Госзаказ Минфин  разъяснил,  что  считать  этапом  контракта  с  неизвестным  объемом ............ 44 Как  изменить  существенные  условия  Как  заменить  отечественный  товар  контракта  из-за  санкций ............................... 70 на  товар  из  стран  ЕАЭС ................................. 46 В  каких  случаях  заказчик  не  требует  обеспечение  контракта .................................. 74 Что  такое  форс-мажор    по  Закону  №  44-ФЗ ........................................... 78 3

Этапы закупки Новый  порядок  расторжения  контракта  в  ЕИС    c претензионной перепиской заказчика   6 Новые возможности электронной приемки по строительным контрактам   16 Все  способы  обеспечения  контракта,  актуальные  для  второго  полугодия,    с учетом последних изменений   22 Какие  существенные  условия  заказчики  меняют  в  августе.    Образец допсоглашения на авансирование   32

Этапы закупки Работа в ЕИС Новый  порядок  расторжения  контракта  в  ЕИС  c  претензионной  перепиской  заказчика В  статье  –  схема,  инструкция  и  таблицы  по  новому  порядку  рас- торжения  контрактов,  который  вступил  в  силу  в  июле  2022.  Все  расторжение теперь проходит в ЕИС. Там же теперь ведется и пре- тензионная переписка между заказчиком и поставщиком. С июля 2022 заказчики и поставщики перешли на новый фор- мат одностороннего расторжения контрактов внутри единой  информационной системы.   В  таблице  1  смотрите,  по  каким  основаниям  вы  обязаны  рас- торгнуть  контракт,  если  поставщик  не  исполнил  контракт  либо  ненадлежащим образом его исполняет. А еще с июля у заказчиков  появилась  новая  обязанность  –  направлять  сведения  в  ФАС  в  два  рабочих дня, даже если не он сам, а именно поставщик инициировал  одностороннее расторжение.  Таблицу 2 используйте, чтобы определить перечень документов,  которые  вы    сканируете  и  прилагаете  в  единой  информационной  системе,  чтобы  подтвердить  факт  того,  что  по  контракту  были  нару шен и я  со  с торон ы  пос та вщ и ка.  На  схеме  у ви д и т е,  ка к  т еперь  выглядит  одностороннее  расторжение  контракта  в  электронном  формате и на бумаге, ведь бумажный формат расторжения в некото- рых случаях до сих пор работает. Далее воспользуйтесь пошаговой  инструкцией. Придется  к  работе  с  документами  подключить  все  закупочное  под разделен ие,  вк л юча я  тех,  кто  обрабат ы вае т  кон т ра кт ы  и  от ве - чает за внесение данных в ЕИС, а также юристов, которые готовят  претензии по контрактам. 6

Госзакупки   , август 2022 года Таблица  1.  Основания  д ля  отказа  от  контрак та  со  стороны  заказчика  и  поставщика Причины одностороннего отказа для заказчика Где посмотреть в ГК Контракт на товары Поставщик не поставляет товар вовсе Пункт 2 статьи 523  Поставщик поставляет товар ненадлежащего качества с недостатками, которые  Пункт 2 статьи 523  не могут быть устранены в приемлемый срок Поставщик отказывается от замены некачественного товара Пункт 2 статьи 520 Поставщик неоднократно нарушает сроки поставки товара Пункт 2 статьи 523  Контракт на работы Пункт 2 статьи 715 Пункт 2 статьи 715 Подрядчик нарушает сроки выполнения работ Пункт 3 статьи 715 Подрядчик не приступил к выполнению работ вовремя или проводил их на- столько медленно, что их своевременное окончание явно невозможно Подрядчик не устранил в установленный заказчиком срок недостатки выпол- ненных работ либо эти недостатки существенны и неустранимы Контракт на услуги Пункт 2 статьи 782 Пункт 2 статьи 782 Исполнитель не оказал услуги вовсе Исполнитель отказался оказывать услуги и не полностью либо не возместил  заказчику вовсе убытки Причины одностороннего отказа для поставщика Где посмотреть в ГК Контракт на товары Заказчик не проводит приемку товара Пункт 3 статьи 484 Заказчик необоснованно отказывается принять и оплатить товар Пункт 4 статьи 486 Заказчик отказывается платить аванс Пункт 2 статьи 487 Заказчик не заплатил вовремя за товар в рассрочку Пункт 2 статьи 489 Заказчик неоднократно нарушил срок оплаты товара Пункт 1, абзац 2 пунк- та 3 статьи 523 Заказчик в срок не выбрал товар Пункт 2 статьи 515 Заказчик не возмещает убытки, которые получил поставщик по государствен- Пункт 2 статьи 533 ному или муниципальному контракту Заказчик предоставил некачественные материалы, оборудование, техническую  Пункт 3 статьи 716 документацию и вовремя не заменил их Заказчик не изменил способ работ, который влечет неблагоприятные последствия Пункт 3 статьи 716 7

Этапы закупки Работа в ЕИС Причины одностороннего отказа для поставщика Где посмотреть в ГК Заказчик препятствует исполнению контракта Статья 719 Заказчик предоставил строительные материалы, которые нельзя использовать  Пункт 3 статьи 745 для качественной работы, и отказывается их заменить Заказчик не возмещает убытки, которые получил исполнитель по государствен- Пункт 2 статьи 533 ному или муниципальному контракту Статьи 719, 783 Заказчик не выполняет обязательства по контракту – не предоставляет мате- риалы, оборудование, техническую документацию, препятствует исполнению  контракта Заказчик в срок не заплатил за исключительное право, при этом право еще  Абзац 2 пункта 5   не перешло к заказчику статьи 1234 Исполнитель вправе отказаться от контракта на оказание услуг, если полностью  Пункт 2 статьи 782 возместит заказчику убытки Таблица  2.  Сканы  каких  документов  с делать  д ля  одностороннего  расторжения  контракта Товары Услуги Работы Что прикрепляет заказчик Мотивированный отказ от части  Мотивированный отказ от части  услуг либо всего объема услуг работ либо всего объема работ Мотивированный отказ от части  Заключение по результатам  Акт частичной приемки выпол- товара либо всего товара экспертизы ненных работ Заключение по результатам  Акт частичной приемки  Акт о приостановлении строи- экспертизы оказанных услуг тельства Акт о неоднократной просрочке  Акт о неоднократном нарушении  Акт о неоднократном нарушении  поставки товара сроков оказания услуг сроков выполнения работ Акт о поставке некачественного  товара Что прикрепляет поставщик Мотивированное  возражение  Мотивированное  возражение  на отказ от части услуг либо  на отказ от части работ либо  Мотивированное  возражение  всего объема услуг всего объема работ на отказ от части товара либо  Заключение внешней экспер- Заключение внешней экспер- всего товара тизы тизы Заключение внешней экспер- Платежные поручения, под- Платежные поручения, под- тизы тверждающие неоднократную  тверждающие неоднократную  Платежные поручения, под- просрочку оплаты услуг просрочку оплаты работ тверждающие неоднократную  Акт о недопуске исполнителя  Акт о недопуске подрядчика  просрочку оплаты товаров на объект на объект Акт о недопуске поставщика  на объект 8

Схема  1.  Одностороннее  расторжение  Схема 2. Одностороннее расторжение  контрак та  в  элек тронном  формате  д ля  контракта в бумажном формате для  открытых  и  закрытых  элек тронных  закрытых бумажных закупок, превышении  закупок,  закупок  с  полки объема сведений более 150 Мб Примите решение об одностороннем отказе от  Примите решение об одностороннем отказе  исполнения контракта от исполнения контракта Передайте решение лично под расписку  Надлежаще уведомите поставщика об  или направьте по адресу поставщика. Датой  одностороннем отказе от исполнения  надлежащего уведомления считается дата  контракта – разместите решение в ЕИС  в расписке о получении или дата получения  в день его принятия. Дата надлежащего  заказного письма либо дата получения  уведомления – дата размещения заказчиком  информации об отсутствии поставщика  решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной по адресу, информации о возврате письма  Подождите 10 дней. Cрок отсчитывайте  по истечении срока хранения со дня, следующего за днем надлежащего  Подождите 10 дней. Отсчитывайте срок со дня,  уведомления поставщика. По окончании этого  следующего за днем надлежащего уведомления  срока контракт считается расторгнутым поставщика об одностороннем расторжении  Отмените решение, если в течение 10 дней  контракта. По окончании этого срока контракт  поставщик устранил нарушения по контракту,  считается расторгнутым которое послужило основанием для  Отмените решение, если в течение 10 дней  одностороннего расторжения поставщик устранил нарушения по контракту,  Сформируйте и разместите в ЕИС извещение  которое послужило основанием для  об отмене решения не позднее одного дня,  одностороннего расторжения следующего за днем такой отмены Уведомите поставщика об отмене решения  любым доступным способом Н А П РА В Л Я Й Т Е С В Е Д Е Н И Я В ФАС, КО ГД А П О С ТА В Щ И К РАС ТО РГ  КО Н Т РА К Т   В   О Д Н О С Т О Р О Н Н Е М   П О Р Я Д К Е «С июля 2022 заказчик обязан не позднее двух рабочих дней,  Елена ЛУКОЯНОВА,  следующих за днем вступления в силу решения поставщика  эксперт журнала об одностороннем отказе от исполнения контракта,  направить сведения о поставщике в ФАС через ЕИС. ФАС  разбирается, в чем были неправы стороны контракта и что  привело к его расторжению». 9