Практика муниципального управления

Журнал издает 7 июль 2021 ISSN 1992-6324 Алексей Орлов: Какие виды По-новому подавайте как Екатеринбург муниципального документы стал лучшим городом контроля органы для регистрации России по качеству МСУ вправе муниципального общественного осуществлять правового акта транспорта  6 с 1 июля 22 о внесении изменений в устав 32 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66

В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Регионы начнут распределять трансферты между муниципалитетами по новым правилам ............... 3 Стало понятно, какой ширины должна быть разделительная полоса на четырехполосной дороге.... 4 Появится обязанность размещать в интернете материалы к общественным обсуждениям ............... 4 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 В 2021 году Екатеринбург занял первое место в рейтинге городов России по качеству общественного транспорта. Здесь самые лучшие показатели физической доступности остановок, скорости передвижения трамваев и автобусов, экологичности общественного транспорта. Глава города Алексей Орлов рассказал об организации в городе транспортного обслуживания и парковок, а также о способах борьбы с пробками на дорогах. О Р ГА Н И ЗА Ц И О Н Н Ы Е О С Н О В Ы МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СООБЩЕСТВА Межмуниципальное сотрудничество: Как провести аудит рекомендации, которые помогут полномочий органов местного избежать ошибок ................................ 36 самоуправления.................................. 12 Неудачный выбор организационно-правовой Из-за частых изменений в законодательстве формы может привести к убытию имущества. состав компетенций органов МСУ постоянно меняется. Предлагаем алгоритм. Следуйте ему, СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА чтобы не выделять ресурсы на необязательные Местная администрация не создала задачи и лучше справляться с обязательными. маневренный жилой фонд. Как защититься от обвинений ПОЛНОМОЧИЯ в бездействии....................................... 46 И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Прочтите об опыте ваших коллег из сельского поселения. Какие виды муниципального контроля органы МСУ вправе МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАДРЫ осуществлять с 1 июля ...................... 22 Новые штрафы за разглашение информации, с которой работают В ведении органов МСУ осталось семь муниципальные служащие ............. 50 видов муниципального контроля. Три вида законодатели исключили. Ужесточили ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом. С 1 сентября изменятся Правила противопожарного Регионы вводят обязательную режима. Какую работу вакцинацию. Памятка, чтобы организовать в муниципалитете .... 27 убедить муниципальных служащих в необходимости прививки .............. 54 Количество населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных пожаров, может В памятке – ответы на частые вопросы тех, увеличиться. Узнайте новые критерии, кто сомневается в пользе вакцинации. которые установило Правительство. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ Ремонт дорожной инфраструктуры: КВР, коды КОСГУ и проводки ........... 58 По-новому подавайте документы для регистрации муниципального Посмотрите, как учитывать расходы на ремонт правового акта о внесении дороги и установку на ней знаков. изменений в устав............................... 32 Используйте чек-лист, чтобы собрать все документы. Информация о форматах файлов есть в таблице. 1



Практика муниципального управления №7, июль 2021 года Регионы начнут распределять трансферты между муниципалитетами по новым правилам Что изменится: законодатели впервые установили правила распределения региональных трансфертов между местными бюджетами. В результате предоставление этих средств должно стать более предсказуемым. Деньги будут доходить до муниципалитетов быстрее. Сейчас в России действуют только правила указанные сроки прошли, регион сможет распределения трансфертов из федераль- направить средства, предусмотренные для ного бюджета между регионами. Послед- субсидии на текущий финансовый год, ние выдают деньги местным бюджетам на увеличение бюджетных ассигнований по своему усмотрению. Порядок изменит- резервного фонда. Из него и будет оказана ся, когда вступят в силу поправки к Бюд- финансовая помощь местным бюджетам. жетному кодексу. Госдума уже приняла их в трех чтениях. Регион будет не вправе повторно рас- пределить между муниципальными обра- Регионы будут заключать с муни- зованиями субсидии, субвенции и иные ципальными образованиями соглаше- межбюджетные трансферты, предостав- ния о предоставлении субсидии на срок ление которых в текущем финансовом не менее того, на который утверждено году осуществляется в объеме остатков. распределение этих средств. Если речь идет о предоставлении субсидии, преду- Законодатель конкретизировал перечень смотренной региональным бюджетом случаев, когда регион вправе предостав- на очередной финансовый год, соглаше- лять иные межбюджетные трансферты. ние можно будет заключить до 15 февраля Это возможно, например, для софинанси- этого года. Исключение – случай, когда рования расходных обязательств, которые ассигнования на субсидию предусмотрены возникают у органов МСУ при выполнении законом об изменениях в региональном полномочий, не урегулированных феде- бюджете. В такой ситуации соглашение ральными и региональными законами. можно заключить не позднее 30 дней после дня вступления в силу этого закона. Если Источник: законопроект № 1133539-7 e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Стало понятно, какой ширины должна быть разделительная полоса на четырехполосной дороге На четырехполосных дорогах без барьерных Но Правительство разрешило отсрочку ограждений должна быть разделительная лишь при условии реализации компен- полоса шириной в 2 м. При устройстве сационных мероприятий, предусмотрен- тросовых ограждений или барьерных ных проектом организации дорожного ограждений с отделяющейся балкой движения. без консоли можно уменьшить ширину разделительной полосы до 1 м без учета Изменения внесены в приложение ширины ограждения по оси дороги. к Правилам классификации автодорог в Российской Федерации и их отнесения Если в рамках обычного ремонта к категориям автомобильных дорог. четырехполосной дороги или ее участ- ка обустроить разделительную полосу Источник: постановление Правительства невозможно, сделайте это позднее в ходе от 11.06.2021 № 899 капитального ремонта или реконструкции. e.munuprav.ru Появится обязанность размещать в интернете материалы к общественным обсуждениям Органы местного самоуправления будут в законопроекте, который Госдума при- обязаны публиковать на своих официаль- няла в трех чтениях. ных сайтах материалы по вопросам, кото- рые выносятся на публичное слушание Если у органа МСУ нет своего сайта, или общественное обсуждение. Затем он будет вправе разместить обязательную там же надо будет разместить результаты информацию на официальном сайте муни- этого мероприятия. Кроме того, появит- ципального образования. Или направить ся обязанность обеспечить гражданам ее властям региона для опубликования на возможность направлять предложения официальном сайте субъекта РФ. по указанным вопросам в орган МСУ через его сайт. Эти изменения предусмотрены Источник: законопроект № 1116819-7 e.munuprav.ru 4

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Как Екатеринбург стал лучшим городом России по качеству общественного транспорта В 2021 году Екатеринбург занял первое место в рейтинге городов России по качеству общественного транспорта. Это показало исследование компании Simetra. Выяснилось, что в Екатеринбурге самые лучшие показатели физической доступности остановок, скорости передвижения трамваев и автобусов, экологичности общественного транспорта. Глава города Алексей Орлов рассказал об организации в городе транспортного обслуживания и парковок, а также о способах борьбы с пробками на дорогах. – Алексей Валерьевич, какие виды общественного транспорта есть в вашем городе? АЛЕКСЕЙ ОРЛОВ, – Екатеринбург обладает развитой сетью общественного глава города Екатеринбурга транспорта: трамвай, троллейбус, автобус, городская элек- тричка, а также метрополитен. – Как вы оцениваете парк общественного транспорта Екатеринбурга? – Удовлетворительно. Мы постоянно обновляем подвиж- ной состав. В 2016–2018 годах при подготовке к чемпионату мира по футболу Екатеринбург приобрел 180 автобусов. В 2020 году – еще 57 автобусов на газомоторном топливе и 9 на дизельном. В 2021 году в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» мы плани- руем закупить еще 60 автобусов на газомоторном топливе: 6