Практика муниципального управления

Журнал издает 8 август 2020 ISSN 1992-6324 Николай Пестов: Два алгоритма Приняли поправки общественно-деловое ликвидации об инициативном пространство вместо муниципального бюджетировании. старой промзоны. унитарного Что изменить Как провести ее предприятия 12 в постановлении реконструкцию  6 местной администрации 24 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66



В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Стала понятна роль органов МСУ в заключении специальных инвестиционных контрактов.............. 3 Теперь органы МСУ не обязаны обеспечивать служебным жильем участковых полиции ................... 4 Органы МСУ смогут размещать специальный социальный заказ на оказание услуг в социальной сфере............................................................................................................................... 4 Стали известны новые сроки Всероссийской переписи населения...................................................... 5 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 В каждом городе есть промышленные зоны. Но не все местные власти знают, как провести их реконструкцию и использовать во благо экономики города и его жителей. В 2019 году Подольск победил в региональном конкурсе «Территории роста» с проектом комплексного развития территории старой промышленной зоны завода «Зингер» в центре города. О реализации проекта мы побеседовали с главой Подольска Николаем Пестовым. О Р ГА Н И ЗА Ц И О Н Н Ы Е О С Н О В Ы СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Два алгоритма ликвидации муниципального унитарного Конституционный суд возложил предприятия ....................................... 12 на муниципалитеты обязанности по охране имущества осужденных... 44 Если нарушить процедуру, могут возникнуть претензии у кредиторов, налоговиков Раньше суды возлагали на муниципалитеты и работников. Прочтите статью, чтобы избежать ответственность за все возможные охранные признания ликвидации недействительной. меры, даже за те, которые не соответствовали полномочиям органов МСУ. Теперь ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ законодатели обязаны внести в нормативные Д Е М О К РАТ И И акты изменения, которые решат эту проблему. Приняли поправки об инициативном бюджетировании. Что изменить МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАДРЫ в постановлении местной администрации .................................. 24 Как отбирать кадры на муниципальную службу Узнайте, какие правила работы с проектами и проводить адаптацию новичков... 50 и их инициаторами отразить в муниципальном НПА до конца 2020 года. Во многих органах МСУ кадровики и руководители ограничиваются стандартными ФИНАНСЫ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ методами оценки кандидатов. Но этого набора ОТНОШЕНИЯ недостаточно, чтобы объективно оценить Внутренний аудит. Какой способ компетентность и личные качества претендента. проверки подойдет вам ..................... 32 Эксперт предложил дополнительные методы. Также в статье есть образцы документов, Используйте образцы документов, чтобы которые будут полезны в период адаптации. организовать внутренний аудит. Органы МСУ смогут представлять И Н Ф О Р М АТ И З А Ц И Я свои лучшие кадровые практики Передавайте сведения для реестра на новом всероссийском конкурсе... 59 СО НКО по новым правилам ............ 38 Узнайте, как принять участие в конкурсе Эксперт рассказал, сведения о каких и по каким критериям комиссия будет выявлять организациях передавать в Минэкономразвития, лучшие практики и инициативы. что в них включить и какой срок соблюдать. СОБЫТИЕ В Анапе пройдет XX Российский муниципальный форум.................... 62 1

реклама

Практика муниципального управления №8, август 2020 года Стала понятна роль органов МСУ в заключении специальных инвестиционных контрактов Что изменилось: Правительство впервые установило порядок заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов. В этом процессе будут участвовать в том числе представители муниципальных образований. Также местные органы власти будут совместно с госорганами осуществлять контроль за выполнением инвестором его обязательств. Основную работу со специальными инве- 3. График инвестирования (расходо- стиционными контрактами выполняет вания) средств должен предусматривать комиссия по их заключению, изменению несение инвестором расходов на реализа- и расторжению. В комиссию должны вхо- цию проекта по всем либо по отдельным дить представители органов МСУ. Их долж- направлениям. но быть не более двух, но каждый имеет право голоса. Муниципальные чиновники 4. Технология должна быть включе- входят в комиссию по представлению гла- на в специальный перечень актуальных вы муниципального образования. современных технологий. Комиссия рассматривает заявки на уча- Комиссия заключает специальный стие в конкурсном отборе на право заклю- инвестиционный контракт с победите- чения контракта и проводит их оценку. лем конкурса. Она же при необходимо- Она проверяет, соответствуют ли проекты сти принимает решение об изменении четырем требованиям. или расторжении контракта. 1. В результате реализации проекта Контроль выполнения работ по проек- на территории России должно быть запу- ту проводят госорганы совместно с органа- щено серийное производство промышлен- ми МСУ. Они оценивают промежуточные ной продукции на основе современной и итоговые результаты выполнения ин- технологии. вестором его обязательств в ходе докумен- тарных и выездных проверок. 2. Проект должен предполагать выход на операционную прибыль в течение сро- Источник: постановления Правительства ка действия специального инвестицион- ного контракта. от 16.07.2020 № 1048, от 16.07.2020 № 1049 e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Теперь органы МСУ не обязаны обеспечивать служебным жильем участковых полиции Предоставление служебного жилья участко- другая формулировка. В ней предусмо- вому уполномоченному полиции перестало трено право органа МСУ предоставлять быть обязанностью органов МСУ. Раньше участковому служебное жилье. Такая же муниципалитет должен был обеспечить формулировка уже есть в Федеральном служебным жилым помещением участ- законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». кового и его семью, если у них не было своей жилплощади. Это правило было Полицейский по-прежнему может ис- установлено статьей 9 Федерального зако- пользовать служебное жилье, пока зани- на от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных мает свою должность. гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» и Федеральным законом от 06.10.2003 Источник: Федеральный закон от 20.07.2020 № 131-ФЗ. Но теперь в этих документах № 241-ФЗ e.munuprav.ru Органы МСУ смогут размещать специальный социальный заказ на оказание услуг в социальной сфере Органы МСУ смогут размещать социаль- Граждане будут получать социальные ный заказ на оказание муниципальных сертификаты. Этот инструмент дает воз- услуг физлицам за счет субсидий из бюд- можность выбрать организацию, которая жета. Речь идет об услугах в области обра- окажет услугу за бюджетные средства. зования, здравоохранения, социальной В частности, по сертификату можно будет защиты, занятости населения, физкуль- получить услугу в сфере дополнительного туры, спорта и туризма. образования детей: например, записать ребенка в кружок или секцию. Негосу- По новым правилам участвовать в ока- дарственная организация получит по сер- зании муниципальных услуг в социальной тификату средства субсидии и сможет сфере смогут в том числе негосударствен- отказаться от взимания платы за обуче- ные организации. Раньше эти услуги ока- ние с родителей. зывали только учреждения в рамках муниципального задания. Новый закон Источник: федеральные законы от 13.07.2020 не обязывает органы МСУ использовать № 189-ФЗ, от 13.07.2020 № 190-ФЗ конкурентные способы отбора исполни- e.munuprav.ru телей услуг, а лишь дает им такое право. 4

Практика муниципального управления №8, август 2020 года Стали известны новые сроки Всероссийской переписи населения В связи с пандемией коронавирусной территорий, транспортное сообщение инфекции Правительство перенесло срок с которыми в апреле будет затруднено. проведения Всероссийской переписи Там перепись проведут с 1 октября 2020-го населения. Она пройдет с 1 по 30 апреля по 30 июня 2021 года. 2021 года. Ранее ее планировали прове- сти в период с 1 по 31 октября 2020 года. Источник: постановление Правительства от 27.06.2020 № 943 Другие сроки Правительство устано- e.munuprav.ru вило для отдаленных и труднодоступных 5

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Общественно-деловое пространство вместо старой промзоны. Как провести ее реконструкцию В каждом городе есть промышленные зоны. Но не все местные власти знают, как провести их реконструкцию и использовать во благо экономики города и его жителей. В 2019 году Подольск победил в региональном конкурсе «Территории роста» с проектом комплексного развития территории старой промышленной зоны завода «Зингер» в центре города. О реализации проекта мы побеседовали с главой Подольска Николаем Пестовым. НИКОЛАЙ ПЕСТОВ, – Николай Игоревич, задача конкурса, в котором глава городского округа Подольск одержал победу, в том, чтобы муниципали- Подольск теты сами находили и развивали свои центры роста. Как пришла идея представить на конкурс именно про- 6 ект редевелопмента промышленной зоны? – Подольск стал крупным промышленным центром в ХХ веке и продолжает им оставаться в наши дни. Поэтому у нас, как и во многих других городах России, в центре горо- да сохранились промышленные зоны, которые полностью не используются, но при этом занимают десятки гектаров. Многие предприятия сократили или прекратили традици- онное производство. Корпуса сдаются в аренду под склады или новые виды деятельности. Часть зданий находится в ветхом и аварийном состоянии. Задача местной власти – эффективно использовать такие территории в интересах горожан и развития экономики. Поэтому мы и остановились на проекте реконструкции промышленной зоны.