Справочник специалиста по охране труда

Пример Хорошо Важно Инструкции по ОТ  Плохо Перед выездом проверьте,  утверждает работодатель  Перед выездом на линию водитель  есть ли в автомобиле запасное  или его уполномочен- должен проверить укомплектован- колесо, огнетушитель, аптечка  ный представитель  ность багажника и буксировочный трос. (п. 29 Требований № 772н) Также в автомобиле должны  быть исправные инструменты  и приспособления: домкрат,  переносная лампа, насос, гаечные ключи, клинья, упор- ные колодки и жилет сигналь- ный второго класса защиты Чем  абстрактнее  инструкция,  тем  меньше  пользы  –  работник  просто не поймет, как работать безопасно и травмируется. Поэтому  непонятный или неполный текст – самая опасная ошибка. На первый  взгляд ее выявить непросто, а последствиями может стать не только  штраф,  но  и  уголовная  ответственность.  Ведь  такие  ошибки  чаще  всего выявляют уже при расследовании несчастных случаев, когда  комиссия  устанавливает  причину  неправильных  действий  работ- ника. Если выявят, что в инструкции не было полного руководства  к действию, к ответственности привлекут ее разработчика.      Пример Хорошо Плохо При установке патрона или  При установке патрона или план- планшайбы на шпиндель под- шайбы на шпиндель подкладывайте  кладывайте на станок дере- на станок прокладки вянные прокладки с выемкой  по форме патрона (планшайбы). Чтобы исключить ошибку, вдумчиво читайте инструкцию перед  согласованием.  Анализируйте,  достаточно  ли  в  ней  информации,  чтобы выполнить работу безопасно. При необходимости оставляйте  по тексту инструкции уточняющие вопросы для непосредственных  руководителей.  № 1 январь 2023 года  49

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А работа с документами 5  Учитывает ли инструкция требования технических  документов  лет  –  максимальный  Вторая  ошибка,  за  которую  могут  привлечь  к  уголовной  ответ- срок  лишения  ственности, – отсутствие в инструкции требований из технической  свободы  за  смерть  документации.  Причина  аналогичная  из-за  таких  недоработок  по  неосторожности  в документе часто происходят именно тяжелые и смертельные не- двух  и  более  лиц    счастные случаи.  (ст.  143  УК) Пример.  На  предприятии  выполняли  погрузочно-разгрузочные  работы.  Автопогрузчик подъезжал к КамАЗу, поднимал груз над кузовом, наклонял  мачту,  и  груз  сползал  с  вил  в  кузов.  При  очередной  выгрузке  груз  застрял  на вилах наклоненной мачты. Подсобный рабочий залез в кузов и попытал- ся столкнуть груз руками. В результате груз упал, задел рабочего, который  потерял равновесие и выпал через борт кузова на асфальт с высоты 2,6 м. В результате расследования тяжелого несчастного случая, комиссия устано- вила, что руководство по эксплуатации автопогрузчика запрещает наклонять  его мачту при поднятом грузе. То есть модель автопогрузчика не подходит для  безопасного производства работ в предложенных условиях. Также комиссия  установила, что в инструкции по ОТ для водителя погрузчика нет указания  о запрете наклонять мачту погрузчика, если груз поднят.     Виновным в несчастном случае признали непосредственного руководителя  работ.  Именно  он  своевременно  не  установил  несоответствие  погрузчика  к  данному  виду  работ  и  не  отразил  это  в  инструкции  по  ОТ,  что  привело  к  тяжелой  травме  подсобного  рабочего.  По  результатам  расследования  следственный комитет возбудил уголовное дело по статье 143 УК. В инструкциях должны быть правила безопасной работы с кон- кретным оборудованием, которое применяют сотрудники на своих  рабочих  местах.  Для  этого  перед  разработкой  необходимо  изучать  требования безопасности из эксплуатационной и ремонтной докумен- тации организаций – изготовителей оборудования. Также посмот- рите,  соответствует  ли  инструкция  требованиям  технологических  документов  организации  для  конкретных  условий  производства  и применительно к должности, профессии работника или виду ра- боты (п. 20 Требований № 772н).   Требование  учитывать  документы  организации-изготовителя  на конкретные виды оборудования дополнительно закрепили почти  50  Справочник специалиста по охране труда

во всех правилах по охране труда. Поэтому инспекторы ГИТ вправе  Важно проверять инструкции по охране труда на соответствие этому тре- Чтобы требовать  бованию еще с начала 2021 года.  разработку инструкций  от руководителей,  Пример.  ПОТ  №  835н  обязывает  разрабатывать  инструкции  на  основе  обязанность надо вклю- технической документации организации-изготовителя на конкретные виды  чить в их должностные  инструмента и приспособлений (п. 5 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020  инструкции, положение  № 835н). Правила № 884н требуют при разработке инструкций использовать  о СУОТ и в приказе о раз- документы организации-изготовителя на конкретные виды электросвароч- работке инструкций по ОТ ного, газосварочного оборудования и инструмента (п. 3 ПОТ, утв. приказом  Минтруда от 11.12.2020 № 884н). Перечни опасностей, вредных и опасных  производственных факторов Инструкции разрабатывайте на основе анализа профрисков и опас- ностей,  характерных  для  работ,  которые  выполняют  работники  соответствующей должности или профессии. Кроме этого, Минтруд  обязывает  включить  в  инструкции  и  сам  перечень  выявленных  профрисков  и  опасностей  (подп.  «в»  п.  22  Требований  №  772н).  Поэтому дополните инструкции, если сейчас в них только перечни  вредных  и  опасных  производственных  факторов,  –  с  января  этой  информации будет недостаточно.     Требование выстраивать инструктаж на рабочем месте с учетом  опасностей,  а  также  вредных  и  опасных  производственных  фак- торов  действует  с  сентября.  Его  закрепили  в  пункте  22  Правил,  утвержденных  постановлением  Правельства  от  24.122021  №  2464  (далее – Правила 2464). Также при регистрации инструктажа нуж- но указывать наименование локального акта, в объеме требований  которого его провели. Поэтому если среди них не будет документа  с  перечнем  опасностей  и  производственных  факторов,  инспектор  вправе признать не легитимными и инструктажи, которые прово- дили с сентября до января. Структуру и содержание каждого раздела инструкции Обязательные  разделы,  которые  должны  быть  в  инструкции  по  ОТ  по  Требованиям  №  772н,  не  отличаются  от  старых  из  реко- № 1 январь 2023 года  51

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А работа с документами Обратите внимание мендаций Минтруда. При этом установили обязательный минимум  Примеры формулировок  к их содержанию. Проверьте содержание инструкций по ОТ по чек-ли- для каждого из подразде- сту на с. 55.  лов смотрите в конструк- торе «Содержание  Если в инструкциях не хватает информации, отдайте их на дора- инструкций по ОТ» на сайте  ботку руководителям: начальникам отделов, служб и т. д. Инструкцию  service.trudohrana.ru должен  разрабатывать  технический  специалист,  который  знает  особенности работы с конкретным оборудованием и инструментом,  правила его проверки до, во время и после работы.      Непосредственный руководитель сможет подробно описать безопас- ные методы и приемы выполнения работ, а также порядок, по которому  работник должен взаимодействовать непосредственно с ним. Теперь  в инструкциях нужно прописывать, как работникам уведомить сво- его руководителя: о травмах; случаях неисправности оборудования,  инструмента и приспособлений; ситуациях, угрожающих жизни и здо- ровью  людей;  недостатках,  которые  влияют  на  безопасность  труда. Актуальность и ссылки на НПА  В  старых  рекомендациях  Минтруда  было  условие  о  пересмотре  инструкций 1 раз в 5 лет, в Требованиях № 772н такой нормы нет.  При этом работодатель обязан поддерживать инструкции в актуаль- ном состоянии (п. 5 Требований № 772н). За этим на предприятии  следит  специалист  по  ОТ  (п.  3.1.1  профстандарта,  утв.  приказом  Минтруда от 22.04.2021 № 274н). В случае необходимости он состав- ляет перечень инструкций, которые нужно переработать, и утверж- дает его у директора. В организации издают приказ о пересмотре  инструкций, где указывают ответственных, перечень инструкций,  которые нужно переработать, и сроки выполнения (см. с. 54). Перерабатывайте инструкции по ОТ, когда:  –  изменили условия труда работников;  –  внедрили новую технику и технологии;  –  выявили недоработки инструкции при расследовании несчастно- го случая или профзаболевания;  –  поступило  требование  от  представителей  ГИТ  или  региональ- ных органов исполнительной власти в области ОТ  Такие условия прописали в пункте 30 Требований № 772н, но это  не исчерпывающий перечень причин для пересмотра инструкций.  52  Справочник специалиста по охране труда

Их также нужно актуализировать, если изменились государствен- Важно ные нормативные требования или локальные стандарты и правила  Уберите из инструкций  по  ОТ,  на  основе  которых  составляли  документы.  Если  изменения  ссылки на отмененные  касаются  требований,  описанных  в  инструкции,  ее  нужно  пере- НПА смотреть.  Пример. До 1 сентября стажировку проводили всем работникам, которые  трудятся во вредных и опасных условиях труда. Теперь обязательную стажи- ровку требуют только для тех, кто выполняет работы повышенной опасно- сти (п. 26 Правил 2464). Если решили отменить стажировку для вредников,  которые  не  выполняют  работ  повышенной  опасности,  проследите,  чтобы  в их инструкциях по ОТ не было требования о стажировке. Иначе инспектор  может  административно  привлечь  за  непроведение  стажировки,  так  как  работодатель обязан выполнять требования локальных нормативных актов,  утвержденных в организации.   Есть ли в инструкции лишняя информация Когда ответственные за разработку копируют инструкции из интер- нета, в документе остается много лишней, ненужной для работника  информации.  К  примеру,  часто  вижу  инструкции  для  водителей  легкового автомобиля, где прописаны правила по ОТ для водителей  грузового  транспорта.  Поэтому  если  пользуетесь  скаченной  «ры- бой», внимательно адаптируйте ее под виды работ и условия труда  на конкретном рабочем месте. Обязательно используйте для этого  результаты спецоценки и оценки профрисков  № 1 январь 2023 года  53

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А работа с документами Образец приказа о разработке и пересмотре инструкций по охране труда Общество с ограниченной ответственностью «Успех» (ООО «Успех») 12.12.2022  ПРИКАЗ № 145 -ОТ     Москва О  разработке  и  пересмотре  инструкций  по  охране  труда  для  работников  организации В соответствии с требованиями статей 214, 219 Трудового кодекса РФ и в связи с вступ- лением  в  силу  Требований  к  порядку  разработки  и  содержанию  правил  и  инструкций  по  охране  труда,  разрабатываемых  работодателем,  утвержденных  приказом  Минтруда  России от 29.10.2021 № 772н, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Руководителям структурных подразделений: начальнику транспортного цеха Ушакову И.В.,  начальнику ремонтного цеха Петрову С.П., начальнику службы эксплуатации Иванову Р.В.: 1.1.  Разработать  новые  инструкции  по  охране  труда  и  пересмотреть  действующие  инструкции по охране труда в соответствии с утвержденным перечнем (приложение). 1.2. Направить проекты инструкций по охране труда на согласование в отдел охраны  труда в срок до 19 декабря 2022 года. 2. Руководителю службы охраны труда Кошечкину Д.В.: 2.1. Обеспечить предоставление необходимых материалов руководителям структурных  подразделений для разработки и пересмотра инструкций по охране труда. 2.2. Провести проверку проектов инструкций по охране труда на предмет соответствия  действующему законодательству в срок до 28 декабря 2022 года. 2.3.  Направить  согласованные  проекты  инструкций  по  охране  труда  в  профсоюз  ООО «Стрела» для выработки мотивированного мнения по проектам инструкций. 3. Контроль исполнения приказа оставляю за собой. Приложение. Перечень инструкций по охране труда. Генеральный директор          С.С. Смирнов С приказом ознакомлены: <...> 54  Справочник специалиста по охране труда

ЧЕК-ЛИСТ Что проверить в инструкции по охране труда Раздел «ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА»   У  казания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка    Требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении  соответствующих работ   П  еречень вредных и опасных производственных факторов, которые могут воздействовать  на работника в процессе работы, а также перечень профрисков и опасностей   П  еречень специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам,  или ссылку на локальный нормативный акт, где прописали нормы выдачи   П  орядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования,  приспособлений и инструмента или ссылку на локальный нормативный акт    Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник  при выполнении работы Раздел «ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ»   П  орядок подготовки рабочего места    Порядок проверки исходных материалов (сырье, заготовки, полуфабрикаты, при их наличии)   П  орядок осмотра работником СИЗ и подготовки их к работе    Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений,  сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного  освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков) Раздел «ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ВО ВРЕМЯ РАБОТЫ»    Способы  и  приемы  безопасного  выполнения  работ,  использования  оборудования,  транспортных  средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов   Т  ребования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты,  при их наличии)    Указания по безопасному содержанию рабочего места    Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций   Т  ребования по правильному применению СИЗ

Раздел «ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ»   П  еречень основных возможных аварий/аварийных ситуаций и их причины    Процесс извещения руководителя работ о ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей,  и о каждом произошедшем несчастном случае    Действия работников при аварии и аварийной ситуации   Д  ействия по оказанию первой помощи пострадавшим при травме, отравлении и других повреждениях  здоровья, исходя из результатов оценки профрисков Раздел «ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПО ОКОНЧАНИИ РАБОТ»   Д  ействия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы  оборудования    Последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования,  приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры   Д  ействия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности   Т  ребования соблюдения личной гигиены   П  роцесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда,  обнаруженных во время работы

Шпаргалка: готовые вопросы для проверки знаний по ПОТ № 901н Собрали для вас тридцать вопросов по Правилам по охране труда при производстве строительных материалов. Используйте их, чтобы разработать экзаменационные билеты для проверки знаний после обучения по программам «Б» и «В» из пункта 46 Правил 2464. Выбирайте вопросы в зависимости от видов работ, которые выполняют ваши работники. Проверите, как персонал усвоил требования ПОТ № 901н. 1 Вправе ли работодатель устанавливать дополнительные 57 требования безопасности при выполнении работ? {{А. Вправе {{Б. Вправе, если они улучшают условия труда работников и не противоречат закону {{В. Не вправе 2 Какое установлено ограничение скорости движения транспорта по территории организации? {{А. Не выше 5 км/ч {{Б. Не выше 10 км/ч (п. 20) {{В. Не выше 12 км/ч 3 Какие требования предъявляют к постоянно эксплуатируемым лестницам к площадкам для обслуживания оборудования? {{А. Высота перил должна быть не менее 1,1 м, угол накло- на – не более 45° {{Б. Высота перил должна быть не менее 1,1 м, угол накло- на – не более 60° {{В. Высота перил должна быть не менее 1,5 м, угол накло- на – не более 45° № 1 январь 2023 года

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А тест 4  Что запрещается делать при работающем  бетоносмесителе? {{А. И  звлекать  посторонние  предметы  через  загрузочную  или разгрузочную течку {{Б. Производить регулировку узлов и механизмов {{В. Отбирать пробы {{Г. Все перечисленные выше действия 5  Какой высоты должно быть ограждение установки для  электронагрева бетонной смеси? {{А. Не менее 1 м {{Б. Не менее 1,2 м {{В. Не менее 1,5 м 6  Чем должна быть оборудована установка для  электропрогрева бетона? {{А. Предупредительной звуковой сигнализацией {{Б. Предупредительной световой сигнализацией {{В. Предупредительной звуко-световой сигнализацией 7  Кто устанавливает, при какой температуре наружного  воздуха и силе ветра должна быть прекращена работа  на открытых полигонах при изготовлении сборных  железобетонных и бетонных конструкций и изделий? {{А. Работодатель {{Б. Правила по охране труда, утв. приказом Минтруда {{В. Ростехнадзор 8  Какой должна быть ширина прохода между бегунами при  производстве хризотилцементных изделий? {{А. 0,5 м {{Б. Не менее 1 м {{В. Не менее 1,2 м 58  Справочник специалиста по охране труда

9  Разрешается ли хранение хризотиловых руд на открытых  59 площадках? {{А. Нет {{Б. Только в карьерах {{В. Да 10  Как должен подаваться хризотил из бункера к машине  для распушивания волокна? {{А. По закрытым конвейерам {{Б. Пневмотранспортом {{В. Оба варианта допустимы 11  Где должны быть расположены печи для обжига  огнеупорных изделий при производств стекла? {{А.  В  отдельных  помещениях  с  приточно-вытяжной  вен- тиляцией {{Б. В    отдельностоящих  зданиях  с  приточно-вытяжной  вентиляцией {{В. На открытой огороженной территории с навесом 12  На каком расстоянии должны находиться  работники при транспортировке листов стекла  площадью 3,3 кв.�м и более с помощью грузоподъемного  устройства? {{А. Не более 1 м от устройства {{Б. Не менее 0,5 м {{В. Не менее 1 м 13  Где можно нагревать емкости с кислотами и кварцевой  крупкой при производстве кварцевого стекла? {{А. В закрытом вытяжном шкафу {{Б. На электроплите {{В. Оба варианта верны № 1 январь 2023 года 

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А тест 14  Сколько работников должно находиться  в производственных помещениях при проведении  кварцедувных работ? {{А. Не менее двух работников {{Б. Не менее трех работников {{В. Четыре работника 15  Каким должен быть размер ячеек решетки, которой  закрывают чашу глинорастирателя при производстве  строительной керамики? {{А. Не более 25 Ч 25 мм {{Б. Не более 35 Ч 35 мм {{В. Не более 45 Ч 45 мм 16  Каким должно быть расстояние от нижнего края дозатора  до поверхности раствора при приготовлении гипсовой  массы в производстве санитарных изделий из фарфора  и фаянса? {{А. Не должно превышать 0,5 м (п. 463) {{Б. Не должно превышать 0,2 м {{В. Не должно превышать 0,3 м 17  Как должен подаваться сырец в кольцевую печь и вывоз  из нее изделий при производстве строительного кирпича? {{А. С помощью ленточных конвейеров {{Б. С помощью вагонеток {{В. С помощью аккумуляторных погрузчиков {{Г. Разрешены все варианты (п. 512) 18  При какой температуре поверхности изделий допускается  их извлечение из автоклава при производстве кирпича,  черепицы и стеновых стройматериалов? {{А. Не выше 37 °С 60  Справочник специалиста по охране труда

{{Б. Не выше 40 °С (п. 517) 61 {{В. Не выше 43 °С 19  Можно ли при производстве пористых заполнителей  эксплуатировать дробильные машины без систем сигнализации? {{А. Можно {{Б. Можно, но при условии размещения предупреждающих табличек {{В. Нельзя (п. 523) 20  Как определять места утечки газа из вращающихся печей  при производстве пористых заполнителей? {{А. С помощью специального оборудования {{Б. С помощью мыльного раствора (п. 537) {{В. Оба варианта верны 21  Где должны производиться распаковка и обработка  сырья, используемого для производства мягких  кровельных и гидроизоляционных материалов? {{А. В изолированных помещениях (п. 540) {{Б. В смежных помещениях {{В. В открытых цехах 22  Как должен подаваться уайт-спирит в смесительную  аппаратуру при производстве мягких кровельных  и гидроизоляционных материалов? {{А. Вручную при помощи канистр {{Б. По трубопроводу {{В. По желобам 23  Как мыть тару и детали оборудования при производстве  теплоизоляционных материалов и изделий  из полимерного сырья? {{А. В вытяжных шкафах № 1 январь 2023 года 

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А тест {{Б. В вентилируемых укрытиях Справочник специалиста по охране труда {{В. При использовании СИЗ {{Г. Верны все варианты 24  Можно ли складировать мешки из-под  порошкообразных материалов при производстве  теплоизоляционных материалов и изделий  из полимерного сырья? {{А. Да {{Б. Да, в вентилируемых укрытиях {{В. Нет 25  Как долго можно непрерывно работать внутри  терможелировочных камер при производстве  теплоизоляционных материалов и изделий  из полимерного сырья? {{А. Не больше 15 минут {{Б. Не больше 20 минут {{В. Не больше 25 минут 26  Что запрещено делать во время работы сушильного  барабана при производстве теплоизоляционных  материалов? {{А. Открывать дверки топок {{Б. Смазывать поверхности опорных роликов {{В. Производить уборку под сушильным барабаном {{Г. Все перечисленное 27  Кто утверждает технологический регламент розжига  ванной печи при производстве теплоизоляционных  материалов? {{А. Работодатель {{Б. Ростехнадзор {{В. МЧС 62 

28  Какие электрические светильники можно применять  внутри вагранки? {{А. Напряжением не выше 50 В {{Б. Напряжением не выше 12 В {{В. Напряжением не выше 24 В 29  Какие предупреждающие знаки должны быть  установлены на въездах и выездах из производственных  помещений? {{А. «Стой! Опасная зона» {{Б. «Посторонним вход запрещен» {{В. «Внимание! Транспорт» {{Г. «Курить запрещено» 30  Где размещать для временного хранения  пылевидные материалы в неупакованном виде? {{А. На закрытых складах {{Б. В силосах и бункерах {{В. На закрытых складах, в силосах и бункерах {{Г. Не имеет значения № 1 январь 2023 года  63

О БУ Ч Е Н И Е   П О   ОХ РА Н Е   Т Р УД А тест Правильные ответы Вопрос Правильный ответ Пояснение 1 Б Пункт 14 Правил по охране труда при производстве строительных   материалов, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 901н  2 Б (далее – Правила № 901н)  3 А Пункт 20 Правил № 901н 4 Г Пункт 23 Правил № 901н 5 А Пункт 40 Правил № 901н 6 Б Пункт 79 Правил № 901н 7 А Пункт 81 Правил № 901н 8 В Пункт 88 Правил № 901н 9 Б Пункт 112 Правил № 901н 10 А Пункт 171 Правил № 901н 11 А Пункт 270 Правил № 901н 12 В Пункт 316 Правил № 901н 13 А Пункт 329 Правил № 901н 14 А Пункт 381 Правил № 901н 15 Б Пункт 401 Правил № 901н 16 А Пункт 416 Правил № 901н 17 Г Пункт 463 Правил № 901н 18 Б Пункт 512 Правил № 901н 19 В Пункт 517 Правил № 901н 20 Б Пункт 523 Правил № 901н 21 А Пункт 537 Правил № 901н 22 Б Пункт 540 Правил № 901н 23 Г Пункт 552 Правил № 901н 24 Б Пункт 582 Правил № 901н 25 А Пункт 583 Правил № 901н 26 Г Пункт 587 Правил № 901н 27 А Пункт 594 Правил № 901н 28 Б Пункт 599 Правил № 901н 29 В Пункт 602 Правил № 901н 30 В Пункт 622 Правил № 901н Пункт 624 Правил № 901н 64  Справочник специалиста по охране труда

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ  И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ Как провести осмотр места  несчастного случая: рекомендации от ГИТ  и образец протокола по новым правилам С. 66 Александр БОРОДИХИН, заместитель руководителя ГИТ в Воронежской области  по охране труда Документы  Ответы на вопросы: как  расследования:  расследовать несчастный  что в них включить  случай без справки 315-у,  и куда направить  форма акта при смертельн  ом  после несчастного  НС и травма не на территории  случая С. 76 работодателя С. 84 

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ материалы расследования Как провести осмотр  места несчастного случая:  рекомендации от ГИТ и образец  протокола по новым правилам Из статьи узнаете, о чем забывают специалисты по ОТ, когда оформляют несчастный  случай, и чем это грозит работодателю. Представитель ГИТ рассказал, как осмотреть место  происшествия и заполнить протокол осмотра по новой форме. Разберитесь в ошибках,  которые допускают ваши коллеги. Используйте как образец протокол осмотра, который  составили трудинспекторы. Александр БОРОДИХИН,  Что нужно сделать до осмотра заместитель руководителя  ГИТ в Воронежской обла- У  специалистов  по  ОТ  есть  три  неотложные  задачи  после  того,  сти по охране труда.  как  произошел  несчастный  случай:  организовать  первую  и  ме- Работает в ГИТ с 2013 года,  дицинскую  помощь  для  пострадавших,  обеспечить  меры,  чтобы  обладатель звания «Лучший  чрезвычайная  ситуация  не  развивалась,  и  сохранить  обстановку  государственный инспек- на месте происшествия до начала расследования. Обычно все помнят,  тор труда», участвует  что  нужно  оказать  помощь  пострадавшему  и  уберечь  его  коллег.  в системе Роструда  Сохранить обстановку коллеги зачастую забывают или намеренно  в разработке/корректи- меняют ее. ровке НПА Работодатель вправе не сохранять обстановку на месте несчастного  случая  только  в  том  случае,  если  она  угрожает  жизни  и  здоровью  работников,  может  привести  к  катастрофе,  аварии  или  другой  ЧС (абз. 4 ч. 1 ст. 228 ТК). В таком случае обстановку следует фик- сировать на схеме, фото или видеосъемке (ч. 3 ст. 228 ТК). Пример. Курьер транспортной компании развозил на автомобиле товары.  На  оживленном  перекрестке  он  попал  в  ДТП  с  участием  четырех  машин.  Курьера и других пострадавших отвезли в больницы. Прибывшие инспекторы  66  Справочник специалиста по охране труда

ГИБДД составили схемы ДТП и сфотографировали место происшествия. Затем  Важно эвакуаторы забрали поврежденную технику с места ДТП, чтобы восстановить  Фото и видеозаписи  дорожное движение и избежать чрезвычайных ситуаций. с места происшествия   Специалист по ОТ получил из ГИБДД копии материалов осмотра места ДТП  признают доказательства- и на их основании составил протокол осмотра места несчастного случая. ми вины или невиновности  (ч. 2 ст. 26.7 КоАП) Когда в расследовании участвует инспектор ГИТ, он проверит место  происшествия.  Если  обстановку  изменили,  компанию  оштрафуют.  Поэтому закрепите в локальном акте о расследовании обязанность  сохранять обстановку на месте несчастного случая без угрозы жизни  и здоровью и риска ЧС. Требуйте  от  ответственных  и  руководителей  подразделений  ограничивать доступ к местам, где произошел несчастный случай.  Используйте сигнальную ленту и ограждения, вывешивайте преду- предительные  знаки.  Если  есть  такая  возможность  –  запирайте  помещения или организуйте дежурство на месте происшествия. Фотографируйте место происшествия с разных ракурсов, делайте  обзорные и детальные фото. Фиксируйте обстановку на видеосъемке.  Записывайте показания приборов. Составляйте схемы расположения  оборудования, инструментов, приспособлений, а также пострадав- шего и очевидцев. Когда  на  месте  происшествия  есть  видеокамеры,  регистраторы  или другие системы наблюдения и контроля, запросите информацию  с них (абз. 3 ч. 2 ст. 229.2 ТК). Схемы, фото, видео и другие матери- алы фиксации приложите к протоколу осмотра.  Как осмотреть место происшествия и заполнить  протокол осмотра Осмотр места происшествия проводят члены комиссии по расследо- ванию несчастного случая, необязательно в полном составе. Обычно  материалы  расследования  заполняет  специалист  по  ОТ,  поэтому  рекомендуем ему участвовать в осмотре. Если  пострадавший  в  несчастном  случае  желает  участвовать  в осмотре места происшествия и состояние здоровья позволяет ему  сделать  это,  предоставьте  такую  возможность.  Право  на  участие  пострадавший может доверить своему представителю (ч. 11 ст. 229  ТК). Когда пострадавший или его доверенное лицо присутствовали  № 1 январь 2023 года  67

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ материалы расследования при осмотре, отметьте этот факт в протоколе. Указывайте Ф. И. О.  участника и его статус в строке «Осмотр проводился в присутствии». Новое Положение о расследовании разрешает проводить осмотр  дистанционно,  например,  при  помощи  Skype,  Zoom,  других  про- грамм с видео-конференц-связью. Не рекомендуем злоупотреблять  этим способом по двум причинам: во-первых, его используют, если  несчастный  случай  произошел  на  труднодоступном  и  удаленном  объекте;  во-вторых,  дистанционные  технологии  не  избавят  вас  от обязанности оформить протокол осмотра (п. 26 Положения, утв.  приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, далее – Приказ № 223н). Чтобы оформить процедуру осмотра, используйте протокол по фор- ме  9,  утв.  приложением  2  к  Приказу  №  223н.  Не  вносите  измене- ния в форму: она обязательная, а не рекомендованная. Заполнить  протокол без ошибок поможет алгоритм и готовый образец на с. 71. Шаг 1. Укажите, изменилась ли обстановка.  Спросите у оче- видцев  или  пострадавшего,  какой  была  обстановка,  когда  произо- шел несчастный случай. Сопоставьте ситуацию с тем, что увидели  в ходе осмотра. Если  на  месте  происшествия  осталось  все,  как  было,  запишите  в  строке  1  протокола  кратко  –  «не  изменилась».  Укажите  Ф.  И.  О.,  должности  работников  и  ответственных  лиц,  которые  свидетель- ствуют об этом. Если  обстановка  изменилась  –  изложите  суть  изменений.  Например,  если  при  осмотре  найдете  на  месте  происшествия  по- сторонние  предметы,  которых  не  было,  когда  работник  получил  травму, опишите их. Шаг  2.  Опишите  место  происшествия.  Уточните  адрес  места  происшествия, подразделение и помещение, в котором оно находится,  в  строке  2  протокола.  Укажите  наименование  автомобиля,  станка  или другого оборудования, где произошел несчастный случай, если  есть – их инвентарный хозяйственный номер. Поясните,  что  произошло  с  машинами,  работавшими  в  момент  несчастного  случая:  отключились  автоматически,  выключили  вручную или сломались. Если травму нанесли части оборудования,  инструментов, сооружений и других предметов, опишите их состо- яние в графе 3 протокола. 68  Справочник специалиста по охране труда

Шаг  3.  Проверьте  средства  защиты.  Укажите  в  строке  4  про- Обратите внимание токола,  какие  защитные  ограждения,  другие  средства  и  приборы  Протоколы осмотров  безопасности есть на месте происшествия, и в каком они состоянии.  нужно хранить вместе  Обращайте  внимание  на  блокировки,  средства  сигнализации,  за- с материалами расследо- щитные экраны, кожухи, заземления и изоляции проводов. вания 45 лет В  строку  5  внесите  информацию  о  СИЗ,  которыми  пользовался  пострадавший. Уточните, в каком состоянии средства защиты, когда  их выдали работнику. Шаг 4. Внесите сведения об оценке рабочего места. Из отчета  о СОУТ перенесите в строку 8.1 протокола индивидуальный номер  рабочего места и класс условий труда по результатам спецоценки.  Дополните  код  3.08  соответствующим  классом  условий  труда,  ко- торый  присвоили  рабочему  месту  пострадавшего.  Например,  при  классе условий труда 3.2 в протоколе нужно указать 3.08.3.2. Если  спецоценку не проводили, укажите 3.08.5. В строке 8.2 укажите наименование организации, которая про- водила СОУТ, ее ИНН. Если спецоценку не проводили или рабочее  место  пострадавшего  не  оценили,  строки  протокола  не  удаляйте.  В строке 8.1 напишите «не проводилась», строку 8.2 оставьте пустой. Теперь в протокол осмотра нужно вносить информацию об оцен- ке  профрисков  на  рабочем  месте  пострадавшего.  Укажите  в  стро- ке 8.3 протокола дату процедуры, номер карты оценки профрисков  на рабочем месте или другого локального акта со сведениями о про- цедуре, а также сведения о том, что пострадавшего ознакомили с ре- зультатами оценки. Если не выявляли опасности на рабочем месте  и не оценивали уровни профрисков, напишите «не проводилась».  Какие ошибки допускают в протоколе осмотра На практике специалисты по ОТ чаще совершают две ошибки, когда  оформляют осмотр места несчастного случая: указывают сведения  кратко и заполняют протокол после того, как провели расследова- ние. При жалобах работников обе ошибки используют не в пользу  работодателя. Пример. Работница кондитерской фабрики получила легкую травму, когда  упала на рабочем месте. Медики диагностировали закрытый перелом руки.  № 1 январь 2023 года  69

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ материалы расследования Специалист по ОТ зафиксировал в протоколе, что на подошвах обуви была  налипшая масса, похожая на конфеты. Однако он не указал, чья это была  обувь, не сделал фотоснимки, не отметил, обнаружил ли конфеты на полу  и есть ли место для очистки обуви в цеху. Комиссия обвинила в произошедшем  саму пострадавшую, поэтому она обратилась в трудинспекцию. Инспектор ГИТ  провел  дополнительное  расследование,  после  которого  вину  с  работницы  снял и привлек к ответственности работодателя. Описывайте место происшествия в деталях, заполняйте протокол  по факту осмотра. Когда составляете описание, привлекайте работ- ников подразделения и их руководителей. Они помогут разобраться  в особенностях оборудования и организации труда на месте  БЛИЦВОПРОС Какой код нужно указать в строке 8.1 протокола осмотра места  несчастного случая, произошедшего с работником, у которого  допустимый класс условий труда? А. 3.08.2 Б. 3.08.02 В. 3.08.08.2 Правильный  ответ:  А  (классификатор  3,  утв.  приложением  3  к  Приказу  №  223н,  строка 8.1 формы 9, утв. приложением 2 к Приказу № 223н). 70  Справочник специалиста по охране труда

Образец протокола осмотра места несчастного случая Форма № 9 ПРОТОКОЛ  осмотра места несчастного случая, происшедшего « 11 »     октября     20  22    г. с Соколовым С.В., электромонтером по ремонту  (фамилия, инициалы, профессия (должность) пострадавшего) и обслуживанию электрооборудования 5 разряда ЦЭС ЗАО «Минерал», г. Прибережный, ул. Ленина, 21, « 18 »     октября     20  22    г. (место составления протокола) Цех электроснабжения  Опрос начат в        10   час.     30     мин. Опрос окончен в   12    час.     15     мин. Мною, председателем (членом) комиссии по расследованию несчастного случая на произ- водстве, образованной приказом                                      ЗАО «Минерал»                                                                                (фамилия, инициалы работодателя – физического лица либо наименование организации)                                               от «   12   »           октября          20  22   г. №     П/387   , старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда  (должность, фамилия, инициалы председателя (члена комиссии), производившего опрос) в Загорской области Дроздовым Е.В.  произведен осмотр места несчастного случая, происшедшего в    ЗАО «Минерал»   в цехе электроснабжения 11 октября 2022 года с электромонтером по ремонту  (наименование организации и ее структурного подразделения либо фамилия и инициалы работодателя – физического лица; и обслуживанию электрооборудования 5 разряда ЦЭС Соколовым С.В.  дата несчастного случая) (профессия (должность), фамилия, инициалы пострадавшего) Осмотр проводился в присутствии    Фокина Ю.В., Овсиенко А.В., Инякина Ю.В.                                                         (фамилия, инициалы других лиц, участвовавших в осмотре;   другие члены комиссии по расследованию несчастного случая, доверенное лицо пострадавшего, адвокат и другие) № 1 январь 2023 года  71

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ материалы расследования В  ходе  осмотра  установлено: 1. Обстановка и состояние места происшествия несчастного случая на момент осмотра:                                                    не изменились   (изменилась или нет по свидетельству пострадавшего или очевидцев несчастного случая, краткое изложение существа изменений) 2. Описание места (агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудова- ния (при наличии), где произошел несчастный случай: помещение подстанции 220 цеха       (точное указание места несчастного случая, тип производства фосфорных удобрений (агрегат № 2), расположенной на территории  (марка), инвентарный хозяйственный номер агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудования (при наличии)) ЗАО  «Минерал»  по  адресу:  г.  Прибережный,  ул.  Ленина,  21.  Указанное  помещение  представляет  собой  помещение  размером  50  на  20  метров,  в  котором  расположе- ны ячейки высоковольтного выключателя. Указанные ячейки расположены справа  от  входа  в  помещение.  Вход  в  помещение  осуществляется  посредством  металли- ческой  двери.  В  правой  части  помещения  расположены  ячейки  (общее  количество  ячеек – 23). Ячейки представляют собой металлические шкафы с расположенными  внутри  отсеками  выкатной  тележки,  отсеками  сборных  шин  и  кабельными  от- секами. Ячейка № 9 – дверь ячейки приоткрыта. В ячейке расположено следующее  оборудование:  на  двери  размещено  оборудование  релейной  защиты  и  автоматики,  включающее в себя провода, предохранители, автоматический выключатель черного  цвета  и  автоматический  выключатель  белого  цвета.  Сборные  шины  находятся  за  сплошным  сетчатым  ограждением,  расположенным  в  тыльной  части  отсека.  Ниже за диэлектрическими шторками коричневого цвета (не проводящие ток, чтобы  исключить свободный доступ) расположены силовые неподвижные контакты. Над  шторочным механизмом установлена табличка «Стой! Напряжение». Пол в ячейке  выполнен  из  металла,  металлические  элементы  заземлены.  Напротив  ячей- ки�№ 9 в коридоре обслуживания расположен высоковольтный выключатель, который  в  рабочем  положении  должен  находиться  внутри  ячейки  №  9.  Выключатель  по специальным металлическим подставкам для осуществления ремонтных работ  был выкачен в коридор обслуживания.    Выключатель  представляет  собой  оборудование,  составной  частью  которого  в  том  числе  являются  контакты  высоковольтного  выключателя.  Указанные  контакты  должны  соединяться  с  силовыми  неподвижными  контактами  внутри  ячейки. На выключателе расположена табличка «РАБОТАТЬ ЗДЕСЬ».  72  Справочник специалиста по охране труда

  С задней (оборотной) стороны ячейки № 9 расположен линейный отсек ячейки.  73 На  момент  осмотра  линейный  отсек  открыт,  от  него  отходит  кабель,  который  подключен к шинам, что означает, что кабель заземлен переносным заземлением  для  безопасного  проведения  работ.  В  линейном  отсеке,  в  верхней  его  части,  распо- ложена табличка «Стой! Напряжение».    В  помещении  подстанции  расположены  защитные  средства  согласно  Перечню  защитных средств и имущества ПС 220, доступ к которым свободен, информаци- онные стенды с различными схемами оборудования, а также стенд первой помощи  при поражении электрическим током.  3.  Описание  части  оборудования  (постройки,  сооружения),  материала,  инструмента,  при- способлений и других предметов, которыми была нанесена травма:          Закрытый  распределительный щит высокого напряжения модель MW, год выпуска – 17.09.1976. (указывается конкретно их наличие и состояние) Организация-изготовитель – Tokyo Shibaura Electric Co., Ltd Tokyo Japan. Согласно  документам состояние работоспособное, обращений не установлено.  4. Наличие и состояние защитных ограждений и других средств и приборов безопасности:   Установлены таблички «Стой! Напряжение», «РАБОТАТЬ ЗДЕСЬ». Линейный отсек (блокировок, средств сигнализации, защитных экранов, кожухов, заземлений (занулений), изоляции проводов и других) ячейки № 9 заземлен переносным заземлением.  5. Наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался постра- давший:   Костюм суконный, костюм рабочий (куртка + брюки) для защиты от общих  (указываются сведения о выдаче и получении пострадавшим средств индивидуальной защиты и их состояние) производственных  загрязнений  и  механических  воздействий,  рубашка,  ботинки  мужские, противогаз, каска, очки защитные, перчатки трикотажные с точечным  покрытием. Согласно представленной информации работодателем выданы новые  СИЗ, в карточке учета выдачи СИЗ установлен процент износа 0.    Дежурные СИЗ: согласно Перечню защитных средств и имущества ПС, утв. при- казом генерального директора ЗАО «Минерал» от 01.02.2022 № 05-42  № 1 январь 2023 года 

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ материалы расследования 6. Наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние  приточная, состояние   удовлетворительное  7. Состояние освещенности и температуры: искусственное освещение, лампы ЛБ-40                                                                                                            (наличие приборов освещения, их состояние и уровень освещенности) и светодиодные светильники, состояние удовлетворительное, температура ≈ 21 °С. (наличие приборов обогрева/охлаждения помещений и их состояние) 8. Сведения о рабочем месте: 8.1. Сведения о проведении специальной оценки условий труда:     № 3479      Код 3.08.3.1                      (с указанием                                                 Класс условий труда – 2.  индивидуального номера рабочего места, класса (подкласса) условий труда),     если специальная оценка условий труда не проводилась, указывается «не проводилась») 8.2. Сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда рабочих мест                                                ООО «Корпорация охраны труда»  ИНН 3326016207                                                                                                 (наименование, ИНН)      (если специальная оценка условий труда не проводилась, данный пункт не заполняется)   8.3. Сведения о проведенной оценке профессиональных рисков на рабочем месте:        01.10.2019.    Отчет об идентификации опасностей и определении уровней  (дата проведения; локальный нормативный акт организации, в котором отражены данные о проведенной оценке профессиональных рисков профессиональных рисков, утвержденный приказом генерального директора  на рабочем месте и (или) на месте (объекте), где произошел несчастный случай; сведения об ознакомлении пострадавшего ЗАО «Минерал» от 10.09.2019 № 03-54, на основании которого разработана карта  с результатами оценки профессиональных рисков) оценки профессиональных рисков для рабочего места электромонтера по ремонту  (если оценка профессиональных рисков на рабочем месте не проводилась, указывается «не проводилась») и обслуживанию электрооборудования.    Дата  ознакомления  Соколова  С.В.  с  картой  оценки  профессиональных  рисков  № 156 электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка  по ремонту и обслуживанию высоковольтного электрооборудования в цехе электро- снабжения – 11.10.2019.  В ходе осмотра проводилась:                                    фотосъемка                                                                   (фотосъемка, видеозапись и иные способы фиксации) С места происшествия изъяты:                                  не изымались                                                                      (перечень и индивидуальные характеристики изъятых предметов и кем изъяты) 74  Справочник специалиста по охране труда

К протоколу осмотра прилагаются:        схема места происшествия, фотографии                                                                                               (схема места происшествия, фотографии и иные способы фиксации) Перед началом, в ходе либо по окончании опроса от участвующих в опросе лиц                  членов комиссии – Фокина Ю.В., Овсиенко А.В. и Инякина Ю.В.  (их процессуальное положение, фамилия, инициалы) заявления                 не поступили              Содержание заявлений:          нет                                                            (поступили, не поступили)                                         Дроздов Е.В.   (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего осмотр места происшествия)                                         Фокин Ю.В.  (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего осмотр места происшествия)                                         Овсиенко А.В.   (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего осмотр места происшествия)                                         Инякин Ю.В.  (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего осмотр места происшествия) С настоящим протоколом ознакомлены:                   Фокин Ю.В.        18.10.2022                                                                                                 (подписи, фамилии, инициалы участвовавших в осмотре лиц, дата)                                                                     Овсиенко А.В.     18.10.2022                                                                                                 (подписи, фамилии, инициалы участвовавших в осмотре лиц, дата)                                                                     Инякин Ю.В.     18.10.2022                                                                                                 (подписи, фамилии, инициалы участвовавших в осмотре лиц, дата) Протокол прочитан вслух                                 Дроздов Е.В.          18.10.2022                                                              (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего осмотр, дата) Замечания к протоколу                                      отсутствуют                                                          (содержание замечаний либо указание на их отсутствие) Протокол составлен  старшим государственным инспектором труда Государственной                                            (должность, фамилия, инициалы председателя (члена) комиссии, проводившего осмотр, подпись, дата)  инспекции труда в Загорской области Дроздовым Е.В.                      18.10.2022  № 1 январь 2023 года  75

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ разъясняет инспектор Документы расследования:   что в них включить и куда направить  после несчастного случая В статье узнаете, куда направлять документы расследования несчастных случаев и что в них  включать. Разберетесь, кому нужен оригинал документа, а кому достаточно копии. Показали также,  как правильно заверять копии, и рассказали, как информировать пострадавшего о результатах  расследования. Таблица поможет быстро определить перечень адресатов и вид акта по каждой  категории производственного несчастного случая. Памятка пригодится, чтобы знать, какие  материалы могут запросить трудинспекторы, когда возглавляют комиссию по расследованию. Сергей ФОМИН,  Из чего состоят документы расследования начальник отдела –  главный государственный  Документы  состоят  из  акта  о  расследовании,  акта  о  несчастном  инспектор труда случае  на  производстве  и  других  материалов  расследования.  Акт  о  расследовании  работодатель  должен  оформлять  всегда,  сделать  это нужно до того, как несчастный случай квалифицировали (фор- ма  5  приложения  2,  к  приказу  Минтруда  от  20.04.2022  №  223н,  далее – приказ № 223н). Акт Н-1 комиссия по расследованию состав- ляет, если признает несчастный случай связанным с производством  (форма 2 приложения 2 к приказу № 223н). Какие  материалы  необходимы  для  расследования  в  каждом  конкретном  случае,  определяет  председатель  комиссии.  Перечень  зависит от характера и обстоятельств несчастного случая, обычно  в материалы включают: –  приказы и распоряжения о создании комиссии по расследованию  несчастного случая, о внесении изменений в ее состав; –  планы,  эскизы,  схемы,  протокол  осмотра  места  происшествия  фото- и видеоматериалы; –  документы,  которые  характеризуют  состояние  рабочего  места,  указывают на вредные факторы, например карты СОУТ; 76  Справочник специалиста по охране труда

–  выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов  Важно проверки знаний;   При групповом произ- водственном несчастном  –  протоколы  опросов  очевидцев  несчастного  случая  и  должност- случае акт Н-1 составляют  ных лиц, объяснения пострадавших; на каждого пострадавшего  отдельно, акт по форме 5  –  экспертные заключения, результаты технических расчетов, ла- один на всех  бораторных исследований и испытаний; (ч. 2 ст. 230 ТК) –  медицинское заключение о характере повреждений здоровья по- страдавшего и степени их тяжести по форме № 315/у; –  медицинское заключение о возможном нахождении пострадавше- го в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, нар- котического или иного токсического опьянения; –  копии документов о выдаче пострадавшему СИЗ, например лич- ной карточки учета и выдачи СИЗ; –  выписки из ранее выданных предписаний инспекторов ГИТ и дру- гих контролеров, представлений профсоюзных инспекторов труда; –  решение  о  продлении  срока  расследования,  если  председатель  комиссии принял его. В перечне части 2 статьи 229.2 ТК не указали документы о про- хождении  медосмотров,  психиатрического  освидетельствования.  На  практике  комиссия  часто  запрашивает  эти  документы,  чтобы  внести информацию в акты. Если расследование возглавит инспектор ГИТ или Ростехнадзора,  он запросит дополнительные материалы. Какие документы нужно  будет подготовить в этом случае, смотрите в памятке (с. 82). Когда  на  опасном  производственном  объекте  происходит  групповой  несчастный  случай,  в  результате  которого  хотя  бы  один  работ- ник  получил  тяжелую  или  смертельную  травму,  председатель  комиссии  использует  материалы  расследования  Ростехнадзора  и Следственного комитета (п. 28 Положения, утв. приказом № 223н,  далее – Положение�№ 223н). Куда направить документы, если несчастный случай  непроизводственный Теперь не нужно информировать ГИТ о результатах расследования  легких непроизводственных случаев. Для актов по форме 5 при легких  травмах в новом Положении о расследовании сделали исключение.  № 1 январь 2023 года  77

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ разъясняет инспектор Обратите внимание По тяжелым и смертельным несчастным случаям, которые комис- Позвоните в отделение  сии  признают  непроизводственными,  специалистам  по  ОТ  нужно  ФСС и уточните перечень  направлять в ГИТ копии актов по форме 5 вместе с материалами  документов, которые  расследования (п. 32 Положения № 223н).   нужно прилагать к актам В  законе  нет  требований  информировать  ФСС  о  результатах  78  непроизводственных  несчастных  случаев  с  застрахованными  работниками.  Поскольку  работодатель  направляет  страховщику  сообщение  о  несчастном  слу чае,  рекомендуем  направлять  в  ФСС  акты  по  форме  5  вместе  с  копиями  материалов  расследования.  Документы  нужны  специалистам,  чтобы  провести  экспертизу  страхового случая. Куда направить документы   расследования производственного   несчастного случая Список адресатов документов зависит от категории несчастного слу- чая и статуса пострадавшего. Когда с застрахованным работником  произошел  легкий,  тяжелый  или  групповой  несчастный  случай,  который  комиссия  по  расследованию  признала  производствен- ным,  один  экземпляр  акта  Н-1  и  копию  акта  по  форме  5  вместе  с материалами расследования направляйте в отделение ФСС, где  работодателя  зарегистрировали  как  страхователя  (ч.  6  ст.  230,  ч. 2 ст. 230.1 ТК). Куда и какие акты работодатель должен направить по результа- там расследования производственного несчастного случая, смотрите  в таблице. Если акт помечен зеленым, направляйте оригинал акта,  черным – его копию. Если несчастный случай произошел с командированным на ваше  предприятие, копии акта Н-1 и материалов расследования направь- те  по  месту  основной  работы,  учебы  или  службы  (ч.  7  ст.  230  ТК).  Когда в работе комиссии участвуют представители уполномоченных  органов субъекта или муниципалитета, подготовьте для них допол- нительный экземпляр акта и копии материалов. Не тяните время: направить документы расследования в гос органы  работодатель должен в течение трех календарных дней (ч. 6 ст. 230,  ч. 2 ст. 230.1 ТК). Если акт о расследовании утвердили в пятницу,  позаботьтесь, чтобы документы попали в госорганы в тот же день.  Справочник специалиста по охране труда

№ 1 январь 2023 года  Куда и какие акты направить при производственном несчастном случае Категория НС ФСС, когда  Прокур  атура  ГИТ Роструд Ростехнад - Территориальное  Орган испол- случай  страховой зор, если слу- объединение  нительной  чай на ОПО профсоюзов власти регио- на по ОТ Легкий с одним Акт по фор- Акт по фор- Акт  Акт  Акт по фор- Акт по форме 5,  Акт по фор- пострадавшим ме 5,  ме 5,  по фор- по фор- ме 5,  акт Н-1 ме 5,  акт Н-1  акт Н-1  ме 5,  ме 5,  акт Н-1 акт Н-1 Тяжелый или смер- акт Н-1 акт Н-1 тельный несчастный  Акт по фор- Акт по фор- Акт  Акт по фор- Акт по форме 5,  Акт по фор- случай с одним по- ме 5,  ме 5,  Акт  по фор- ме 5,  акт Н-1* ме 5,  страдавшим акт Н-1  акт Н-1* по фор- ме 5,  акт Н-1* акт Н-1* ме 5,  акт Н-1*  Групповой  Акт по фор- акт Н-1* ме 5,  Акт  акт Н-1* Акт  Н-1ПС** по фор- Предположительно  Акт по фор- ме 6 смертельный ме 6 Акт Н-1ПС Тяжелый или смертель- Акт Н-1ПС Акт Н-1ПС Акт Н-1ПС ный с работником  профессиональной  спортивной  организа- ции во время подготовки  или участия  в соревнованиях В результате чрез- Акт Н-1ЧС  Акт по фор- Акт  Акт  Акт по фор- Акт по форме 5,  вычайных ситуаций  в течение суток,  ме 5,  по фор- по фор- ме 5,  акт Н-1   с пятью и более погиб- после согласова- акт Н-1   ме 5,  ме 5,  акт Н-1   на каждого шими  ния с Рострудом  на каждого  акт Н-1   акт Н-1   на каждого и ФСС на каждого  на каждого  79   * Составляйте и направляйте на каждого пострадавшего отдельно. ** Дополнительный экземпляр акта направьте в Минспорт.

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ разъясняет инспектор Рисунок 1. Как заверить копии     Рисунок 2. Как заверить сшитые  документов          копии документов Опоздаете – могут оштрафовать на 2–5 тыс. руб. должностное лицо  и ИП, на 50–80 тыс. руб. компанию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). Оригиналы документов доставьте адресатам лично, так надежнее.  Копии актов с материалами расследования можно выслать по e-mail  и подтвердить факт получения по телефону. Как заверить материалы расследования Отдельные экземпляры актов о несчастном случае на производстве  страхователи должны направлять в ФСС, актов о расследовании –  в прокуратуру. В остальные органы направляйте копии актов. Свои  экземпляры актов и оригиналы материалов расследования храните  на предприятии в течение 45 лет (ч. 8 ст. 230, ч. 2 ст. 230.1 ТК). Чтобы  подтвердить,  что  копии  соответствуют  подлинникам,  заверяйте  их.  Документы,  составленные  не  по  закону,  а  также  документы  с поправками, которые не оформили, не имеют юридической силы  (п. 29 Положения № 223н). Есть два способа, чтобы заверить многостраничные документы.  Можно делать отметки о заверении и ставить оттиск печати на каж- 80  Справочник специалиста по охране труда

дой странице, но это займет много времени, когда стопка большая.  Важно Под каждой отметкой «Копия верна» нужно поставить подпись того,  Когда вручаете акт постра- кто заверяет копию, указать Ф. И. О. и должность подписанта, дату  давшему или его дове- заверения или выписки из документа (рис. 1). Второй способ проще –  ренному лицу, попросите  прошить  все  документы,  а  на  последней  странице  сделать  общую  поставить отметку о полу- запись и скрепить ее печатью (рис. 2). На практике нам и специа- чении на экземпляре рабо- листам ФСС удобнее работать с материалами расследования, когда  тодателя документы не сшиты между собой. Как проинформировать работника о результатах  расследования Один экземпляр утвержденного акта по форме 5 или акта Н-1 вы- давайте  по  требованию  пострадавшему  либо  его  доверенному  ли- цу.  При  смертельных  несчастных  случаях  передайте  акт  ижди- венцам  погибшего,  близким  родственникам  или  их  доверенным  (абз. 3 п. 30 Положения № 223н). Срок, чтобы передать акт работнику – три календарных дня с даты,  когда утвердили его. Если нет возможности вручить акт и соблюсти  этот срок, можно направить акт почтой по месту регистрации постра- давшего или его доверенного лица. Используйте заказные письма  с  уведомлением  о  вручении  лично  адресату  и  описью  вложения,  это пригодится, если понадобится подтверждать факт направления  (ч. 6 ст. 230 ТК)    БЛИЦВОПРОС Сколько копий актов Н-1 нужно направить в ФСС и ГИТ, если произошел  групповой несчастный случай на производстве, в результате которого  один работник получил тяжелые травмы, а двое – погибли? А. Один Б. Два В. Три Правильный ответ: В (ч. 2 ст. 230 ТК). № 1 январь 2023 года  81

ПАМЯТКА Примерный перечень документов,  которые может запросить  инспектор ГИТ   1.  Извещение о несчастном случае   2.  Копия приказа о проведении расследования   3.  Копия трудовой книжки пострадавшего   4.  Копия трудового договора с пострадавшим   5.  Копия паспорта пострадавшего   6.  Копия личной карточки Т2 пострадавшего   7.  Справка о стаже работы пострадавшего на производстве на момент несчастного случая   8.   Копии удостоверений членов комиссии, проводившей обучение по оказанию первой помощи  пострадавшему, ответственным лицам   9.  Копия программы обучения по оказанию первой доврачебной помощи  10.  Копия протокола об обучении по оказанию первой доврачебной помощи  11.  К  опии удостоверений членов комиссии, проводившей обучение по использованию (примене- нию) СИЗ пострадавшего 1  2. К  опия программы обучения по использованию (применению) СИЗ  13.  Копия протокола об обучении по использованию (применению) СИЗ пострадавшего  14.  К  опии удостоверений членов комиссии, проводившей обучение по охране труда по программе  «А», «Б» и «В» пострадавшего, ответственных лиц  15.  Копия программы обучения по охране труда по программе «А», «Б» и «В»  16.   Копия протокола об обучении по охране труда по программе «А», «Б» и «В» пострадавшего,  ответственных лиц  17.  Копия (выписка) из журнала регистрации вводного инструктажа  18.  Копия (выписка) из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте  19.   Копия  (выписка)  из  журнала  регистрации  инструктажа  на  рабочем  месте  о  прохождении  стажировки

 20.  Копия заключительного акта о прохождении медицинского осмотра  21.   Копии  документов  о  прохождении  предрейсового,  предсменного  медицинского  осмотров  (при необходимости)  22.  Копии документов о прохождении психиатрического освидетельствования  23.  Копия Правил внутреннего трудового распорядка  24.  Копия табеля учета рабочего времени  25.  Копия графика сменности (при наличии)  26.  Копия документов, подтверждающих продолжительность рабочей смены (при наличии)  27.  К  опия  документа  о  предоставлении  работнику  регламентированных  перерывов  в  течение  рабочего дня/смены  28.   Справка о задолженности либо отсутствии задолженности по отпуску за последние 3 года  (учетный период)  29.  С  правка об основной причине временной нетрудоспособности работника по листам нетру- доспособности в течение 12 месяцев, предшествующих получению травмы (при наличии)  30.  К  опия  приказа  работодателя  об  утверждении  Положения  о  системе  управления  охраной  труда  31.  Копия Положения о системе управления охраной труда  32.  К  опия документов, подтверждающих проведение идентификации опасностей и уровня рисков  на рабочем месте  33.  Копии документов, подтверждающих выдачу СИЗ пострадавшему  34.  Копии сертификатов, деклараций на СИЗ  35.  Копии документов, подтверждающих выдачу смывающих и (или) обезвреживающих средств  36.  К  опия приказа о назначении ответственных лиц за состояние и организацию работы по охране  труда  37.  Копии инструкций по охране труда, по которым пострадавший проходил инструктаж  38.  Копии должностных инструкций ответственных лиц  39.  Сведения об организации, проводившей СОУТ  40.  Копия карты СОУТ пострадавшего  41.  Медицинское заключение о полученных повреждениях и степени тяжести  42.  М  атериалы расследования, составленные работодателем: протокол осмотра места проис- шествия, протоколы опросов, схема и фото места происшествия (при наличии)  43.  Другие документы, необходимые комиссии для расследования несчастного случая

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ вопросы и ответы Как расследовать несчастный случай  без справки № 315-у, форма акта  при смертельн  ом НС и травма  не на территории работодателя Форма  акта  Иван ЛОГИНОВ, специалист по охране труда при смертельном  случае Какую форму акта использовать при расследовании смертель- ного несчастного случая?  Отвечает Николай ЗВУЙКОВСКИЙ, эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда» Расследование  смертельного  несчастного  случая  оформляйте  «Актом о расследовании группового несчастного случая (легкого не- счастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая  со смертельным исходом)» по форме 5 из приложения 2 к приказу  Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее – Приказ 223н). Если ра- ботник пропал при выполнении должностных обязанностей и его  гибель  официально  не  установлена,  расследование  оформляют  «Актом  о  расследовании  обстоятельств  происшествия,  предпо- лагающего  гибель  работника  в  результате  несчастного  случая»  по форме 6 из приложения 2 к Приказу 223н.  По результатам расследования комиссия примет решение – свя- зывать НС с производством или нет. При положительном решении  комиссия  также  оформит  «Акт  о  несчастном  случае  на  произ- водстве» по форме Н-1 (форма 2 из приложения 2 к Приказу 223н). 84  Справочник специалиста по охране труда

НС  Павел КРЫЛОВ, специалист по охране труда в образовательном  учреждении Распространяется ли новый порядок расследования несчастных  случаев на образовательные учреждения?  Отвечает Николай ЗВУЙКОВСКИЙ, эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда» Да,  распространяется,  если  несчастный  случай  произошел  с работником образовательного учреждения. Если травму полу- чил учащийся, то по-прежнему нужно использовать «Порядок  расследования  и  учета  несчастных  случаев  с  обучающимися  во время пребывания в организации, осуществляющей образова- тельную деятельность», утвержденный приказом Минобрнауки  от 27.06.2017 № 602. Травма  Раиса УСТЮЖИНА, специалист по охране труда не на территории Нужно ли расследовать несчастный случай, если работник трав- мировался в рабочее время, но при переходе с одной территории  работодателя на другую? Отвечает Николай ЗВУЙКОВСКИЙ, эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда» Да,  нужно.  Расследовать  нужно  несчастные  случаи,  которые  произошли в рабочее время при выполнении работником своих  трудовых обязанностей (ст. 227 ТК). Комиссия по расследованию,  скорее всего, расценит перемещение как выполнение работы.  № 1 январь 2023 года  85

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ вопросы и ответы Как  не  нарушить  Александр ЗИНКЕВИЧ, специалист по охране труда сроки уведомления  ГИТ,  если  Как работодателю вовремя уведомить ГИТ о тяжелом несчаст- нет  справки  ном случае, если медучреждение задерживает выдачу заключения  из  медучреждения о степени тяжести? Отвечает Николай ЗВУЙКОВСКИЙ, эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда» Закон обязывает работодателя уведомить ГИТ о тяжелом НС в тече- ние суток с момента происшествия, а не со дня получения медза- ключения (ст. 228.1 ТК). При этом тяжесть травмы вправе опре- делять только медорганизация. Учтите, медики не направляют  справку  по  форме  №  315-у  по  своей  инициативе.  Чтобы  узнать  категорию  травмы,  составьте  и  направьте  письменный  запрос  в  медорганизацию.  После  того  как  медики  получили  запрос,  они  обязаны  незамедлительно  выдать  справку  (абз.  1  рекомен- даций,  утв.  приложением  3  к  приказу  Минздравсоцразвития  от 15.04.2005 № 275).  Если медорганизация затягивает выдачу справки № 315-у или  отказывается выдавать ее, направьте повторный запрос. Сообщите  в  нем,  что  будете  вынуждены  пожаловаться  в  Росздравнадзор  и прокуратуру.  Когда медики своевременно не выдают справку, чтобы не на- рушить закон, начинайте расследование без нее. В день НС из- дайте приказ о создании комиссии по расследованию в составе,  как при расследовании легкого НС. В течение суток после трав- мы известите о страховом случае ФСС. Проинформируйте ГИТ  о  НС  по  телефону  или  другим  доступным  способом,  уточните,  что медики не отвечают на запрос. Предупредите: расследовать  случай начали как легкий, но, если степень тяжести изменится,  вы известите ГИТ и соберете новую комиссию.  Проведите расследование. Если за три календарных дня медор- ганизация не выдала справку, продлите срок расследования. 86  Справочник специалиста по охране труда

Сделать  это  можно  максимум  на  15  календарных  дней  (ч.  3  ст.  229.1  ТК).  Завершите  расследование,  если  медики  офи- циально признали травму легкой.  Если  получили  справку  с  заключением  о  тяжелой  степени  травмы, незамедлительно направьте извещение в ГИТ и другие  предусмотренные ТК органы и организации (ст. 228.1 ТК). Не за- будьте  сообщить  в  ФСС  о  том,  что  травма  оказалась  тяжелой.  Внесите изменения в приказ о создании комиссии по расследова- нию НС. Укажите в нем новую категорию травмы и пропишите  увеличенный состав комиссии (ч. 2 ст. 229 ТК). Далее проводите  расследование с учетом степени тяжести травмы. Срок в 15 ка- лендарных дней отсчитывайте от даты издания первоначальной  версии приказа. № 1 январь 2023 года  87



ПРОМЫШЛЕННАЯ  БЕЗОПАСНОСТЬ Как организовать  производственный контроль на опасном  производственном объекте С. 90 Сергей МОИСЕЕНКО, главный редактор Системы Промбезопасность,  до 2022 года – начальник отдела Центрального управления Ростехнадзора Как разработать положение  Ответы на вопросы:  о производственном контроле  профобразование перед  на ОПО С. 98 аттестацией, план мероприятий  и регистрация С. 102 

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ производственный контроль Как организовать производственный  контроль на опасном  производственном объекте Все организации, которые эксплуатируют ОПО, должны организовать производственный  контроль. Из статьи узнаете, как назначить ответственного за производственный контроль  в зависимости от численности персонала на опасных объектах и какая квалификация должна  быть у такого работника. Разберетесь, сколько уровней производственного контроля выделяют  на практике, а также как оформлять результаты процедуры и где их использовать. Сергей МОИСЕЕНКО,  Кто и для чего проводит производственный контроль главный редактор Системы  Промбезопасность,  Организации, которые эксплуатируют опасный производственный  до 2022 года – началь- объект  (ОПО),  обязаны  проводить  производственный  контроль  ник отдела Центрального  за  соблюдением  требований  промышленной  безопасности  управления Ростехнадзора (п.  1  ст.  11  Федерального  закона  от  21.07.1997  №  116-ФЗ,  далее  –  Закон № 116-ФЗ). Производственный  контроль  –  составная  часть  системы  управ- ления  промышленной  безопасностью  (п.  6  Правил,  утв.  постанов- лением Правительства от 18.12.2020 № 2168, далее – Правила ПК).  Его проводят, чтобы: –  создать систему, в которой будут выполнять требования промыш- ленной безопасности; –  предупреждать  аварии  и  инциденты  на  ОПО  и  подготовиться  к их локализации и ликвидации; –  своевременно выявлять и устранять нарушения. Кто отвечает за производственный контроль Руководитель организации отвечает за организацию производствен- ного  контроля.  За  его  проведение  отвечают  работники,  которых  90  Справочник специалиста по охране труда

Таблица 1. Кого назначать ответственным за производственный контроль  в зависимости от численности работников Ответственный Количество работников Заместитель руководителя организации Менее 150 Специально назначенный работник От 150 до 500 Руководитель службы производственного контроля Более 500 локальными  документами  назначили  ответственными,  в  том  Шаблоны и образцы числе  в  Положении  о  ПК  (п.  10  Правил  ПК).  Ответственного  Приказ об организации  за проведение назначают в зависимости от количества работников,  производственного  которые осуществляют деятельность в области промбезопасности  контроля на ОПО на с. 95 (п. 7 Правил ПК). Требования  к  ответственному  за  производственный  контроль  прописали в пунктах 11 и 12 Правил ПК. Требования к ответствен- ному на ОПО I–III классов опасности и на ОПО IV класса опасности  указали в разных пунктах, но фактически они одинаковые: –  высшее техническое образование; –  стаж работы на ОПО отрасли не менее трех лет; –  дополнительное  профобразование  в  области  промбезопасности  не реже одного раза в пять лет; –  аттестация  в  области  промбезопасности  не  реже  одного  раза  в пять лет.     Ответственные  за  ПК  на  ОПО  проходят  аттестацию  в  терри- ториальных  аттестационных  комиссиях  Ростехнадзора.  Перечень  областей аттестации по промышленной безопасности найдете в при- казе  Ростехнадзора  от  04.09.2020  №  334.  Правила  аттестации  –  в  Положении,  утв.  постановлением  Правительства  от  25.10.2019  № 1365. Результаты аттестации комиссия оформляет протоколом. Перед  аттестацией  в  Ростехнадзоре  ответственные  за  ПК  про- ходят  дополнительное  профобразование  по  программам,  которые  соответствуют  всем  заявленным  областям  аттестации.  Типовые  программы для такого обучения Ростехнадзор утвердил приказом  от 13.04.2020 № 155. Обучение необходимо проходить в лицензиро- № 1 январь 2023 года  91

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ производственный контроль Статья в тему ванных  и  аккредитованных  учебных  центрах  (ст.  91  и  92  Закона  Как разработать положение  от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Тем, кто после обучения успешно прошел  о производственном  аттестацию в учебном центре, выдают удостоверение о повышении  контроле на ОПО  квалификации. (2023. № 1. С. 98) Права и обязанности работников по вопросам производственно- го  контроля  пропишите  в  Положении  о  ПК,  положении  о  системе  управления промбезопасностью, должностных инструкциях и тру- довых договорах.   Как проводить производственный контроль На  практике  производственный  контроль  делят  на  три  уровня.  На  каждом  из  уровней  мероприятия  производственного  контроля  проводят разные специалисты (таблица 2). Проводите  производственный  контроль  в  соответствии  с  Положением  о  ПК.  При  разработке  положения  учитывают,  что  работодатель обязан выполнить пять основных задач: 1. Анализ состояния промбезопасности. 2. Улучшение состояния промбезопасности. 3. Контроль за соблюдением требований промбезопасности. 4. Координация работ по предупреждению аварий и обеспечению  готовности к локализации и ликвидации аварий. 5.  Контроль  проведения  испытаний,  технических  освидетель- ствований, ремонта и поверки.    КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ Можно ли специалиста по охране труда назначить ответственным  за производственный контроль Ответственным за производствен- и на ОПО трудятся менее 150 че- на ОПО занято более 500 человек,  ный  контроль  можно  назначить  ловек. Если численность людей,  на предприятии создают службу  специалиста  по  ОТ  с  необхо- занятых  на  ОПО,  больше,  сов- производственного контроля и от- димой  квалификацией,  только  мещать  обязанности  с  охраной  ветственным  за  него  назначают  если  он  напрямую  подчиняет- труда нельзя, нужен специально  руководителя  службы  (п.  7  Пра- ся  руководителю  организации  назначенный  работник.  Когда  вил ПК). 92  Справочник специалиста по охране труда

Таблица 2. Категории ответственных работников в зависимости от уровня  производственного контроля Уровень Работники Первый Второй – н  ачальники производственных подразделений, цехов, лабораторий, складов и их заместители; – м  астера участков; Третий – р  аботники –  директора по видам производств, материального планирования и логистики; –  заместители технического директора; – г  лавный энергетик, механик, метролог, конструктор, технолог; – н  ачальники и специалисты управлений, отделов и служб; – п  реподаватели и мастера производственного обучения –  генеральный директор; –  технический директор; –  комиссия производственного контроля; – р  аботники отдела промышленной безопасности и охраны труда; –  работники службы производственного контроля Задачи  производственного  контроля  прописали  в  пункте  8  93 Правил�ПК. Чтобы их выполнить, ответственный за производствен- ный контроль обязан: –  проводить внутренние проверки состояния промбезопасности; –  участвовать в расследовании аварий, инцидентов и несчастных  случаев; –  анализировать  причины  аварий,  инцидентов,  несчастных  слу- чаев и нарушений; –  информировать руководство организации о состоянии промбезо- пасности и предлагать корректирующие мероприятия. Из  пункта  14  Правил  ПК  можно  сделать  вывод,  что  базовый  инструмент  производственного  контроля  –  внутренние  проверки.  Поэтому, чтобы улучшить уровень промбезопасности и подтвердить  Ростехнадзору  эффективность  производственного  контроля,  регу- лярно  проводите  внутренние  проверки  и  добивайтесь  устранения  нарушений. № 1 январь 2023 года 

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ производственный контроль Обратите внимание Как оформляют и используют результаты Требования к форме  представления сведений  После проверок ответственные должностные лица оформляют отчет.  об организации  Порядок и периодичность подготовки отчетов по промбезопасности,  производственного  требования к их структуре и содержанию определяют в Положении  контроля утвердили  о ПК. приказом Ростехнадзора  от 11.12.2020 № 518 Результаты производственного контроля используют, чтобы: –  контролировать устранение выявленных нарушений; –  разрабатывать планы по промбезопасности на следующий год; –  обосновывать финансирование мероприятий по промбезопасности; –  организовать  безопасную  эксплуатацию  зданий,  сооружений  и техустройств; –  предоставлять сведения в Ростехнадзор. Отчет  в  Ростехнадзор.  Сведения  о  производственном  контроле  представляют в территориальный Ростехнадзор ежегодно до 1 апре- ля. Крайняя дата, когда организация может сдать отчет и не полу- чить штраф, – 31 марта. Отчет составляют в письменном виде или  в  форме  электронного  документа,  подписанного  усиленной  квали- фицированной электронной подписью (п. 2 ст. 11 Закона № 116-ФЗ).  В отчет включите: –  план  мероприятий  по  обеспечению  промбезопасности  на  теку- щий  год,  а  также  сведения  о  выполнении  плана  мероприятий  за предыдущий год; –  информацию об организации системы управления промбезопас- ностью для ОПО I и II классов опасности; –  информацию о работниках, которые отвечают за производствен- ный контроль, и службе производственного контроля; –  результаты внутренних проверок;      –  информацию о готовности к действиям по локализации и ликви- дации последствий аварии; –  информацию об обязательном страховании владельца ОПО; –  информацию о состоянии техустройств, зданий и сооружений; –  описание  инцидентов  и  несчастных  случаев,  произошедших  на ОПО  94  Справочник специалиста по охране труда

Образец приказа об организации производственного контроля на ОПО Общество с ограниченной ответственностью «Расчет» (ООО «Расчет») ПРИКАЗ 20.04.2022  № 88 Об  организации  производственного  контроля  за  соблюдением  требований  промышленной  безопасности  на  опасных  производственных  объектах В  соответствии  с  требованиями  части  1  статьи  9  и  статьи  11  Федерального  закона  от  21.07.1997  №  116-ФЗ  «О  промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов»,  а  также  Правил  организации  и  осуществления  производственного  контроля  за  соблюдением  требований  промышленной  безопасности,  утвержденных  постановле- нием  Правительства  Российской  Федерации  от  18.12.2020  №  2168,  в  целях  организации  производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности  на опасных производственных объектах (ОПО) в ООО «Расчет» ПРИКАЗЫВАЮ: 1.  Назначить  Сидорова  С.С.,  руководителя  службы  производственного  контроля,  от- ветственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований  промышленной безопасности на ОПО: –  «Площадка производства», рег. № А00-00000-0001, II класс опасности; –  «Сеть газопотребления», рег. № А00-00000-0002, III класс опасности; –  «Участок транспортный», рег. № А00-00000-0003, IV класс опасности. 2. На время отсутствия Сидорова С.С. (отпуск, командировка, больничный): 2.1.  Назначить  Белова  Б.Б.,  специалиста  по  производственному  контролю,  ответ- ственным  за  осуществление  производственного  контроля  за  соблюдением  требований  № 1 январь 2023 года  95

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ производственный контроль промышленной безопасности на ОПО «Площадка производства», рег. № А00-00000-0001,  II класс опасности. 2.2.  Назначить  Серова  С.С.,  специалиста  по  производственному  контролю,  ответ- ственным  за  осуществление  производственного  контроля  за  соблюдением  требований  промышленной безопасности на ОПО: –  «Сеть газопотребления», рег. № А00-00000-0002, II класс опасности; –  «Участок транспортный», рег. № А00-00000-0003, II класс опасности. 3. Работникам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящего приказа, осуществлять произ- водственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО  в соответствии с требованиями: –  законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности; –  нормативных  правовых  и  локальных  нормативных  актов  в  области  промышленной  безопасности; –  Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышлен- ной безопасности в ООО «Расчет», утвержденного 19.02.2022; –  должностных инструкций. 4. Руководителям производственных подразделений по запросам работников, указанных  в пунктах 1 и 2 настоящего приказа, обеспечить предоставление документов и сведений,  необходимых для осуществления производственного контроля. 5. Руководителю службы безопасности Грозному Г.Г. обеспечить работникам, указанным  в пунктах 1 и 2 настоящего приказа, доступ на ОПО в любое время суток. 6. Начальнику отдела кадров Ермолаевой Е.Н. ознакомить с приказом руководителей  подразделений и служб, а также перечисленных в приказе лиц под подпись. 7. Контроль исполнения приказа оставляю за собой. Генеральный директор  И.И. Иванов С приказом ознакомлены: <...> 96  Справочник специалиста по охране труда



ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ производственный контроль Как разработать положение  о производственном контроле  на ОПО Эксперт по промышленной безопасности объяснил, каким организациям нужно разрабатывать  положение о производственном контроле и как это сделать. Узнаете, в каких случаях придется  предъявлять документ и кто несет ответственность за его разработку. Разберетесь, какую  информацию включить в положение о производственном контроле, и скачаете его образец.  Михаил НИКИТИН,  Кто разрабатывает положение о производственном  эксперт по промышленной  контроле на ОПО безопасности  с 10-летним стажем работы  Если  организация  эксплуатирует  ОПО,  то,  независимо  от  класса  в организациях нефте- опасности объекта, нужно разрабатывать положение о производствен- газовой отрасли ном  контроле  (далее  –  Положение  о  ПК).  Оно  распространяется  на  все  предприятие  в  целом,  а  не  на  отдельные  ОПО.  Положение  о ПК предъявляют, когда подают ежегодные сведения об организации  производственного  контроля  в  Ростехнадзор  и  проходят  проверки  Ростехнадзора. Положение  разрабатывает  эксплуатирующая  организация  с  учетом  особенностей  ОПО,  условий  их  эксплуатации  и  струк- туры  предприятия.  Ответственность  за  разработку  Положения  о ПК несет руководитель организации, поэтому он должен иници- ировать подготовку документа (абз. 10 ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ;  п.  10  Правил,  утв.  постановлением  Правительства  от  18.12.2020  № 2168, далее – Правила ПК). На практике Положение о ПК раз- рабатывает  ответственный  за  производственный  контроль  либо  служба производственного контроля. Положение  о  ПК  утверждает  руководитель  организации  или  ее  обособленного  подразделения  (п.  3  Правил  ПК).  Согласовывать  с Ростехнадзором его не нужно.     98  Справочник специалиста по охране труда