Госзакупки.ру

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ Выходит ежемесячно с 2010 года E.GOSZAKUPKIRU.RU Пять готовых кейсов, как принять улучшенный товар 8 Как накажут заказчика за нарушения в электронной приемке 44 Что сейчас происходит в закупках. В чем новые правила разочаровали заказчиков, а что, наоборот, облегчило жизнь 68 Продлите подписку 8 (800) 511 98 67 ISSN 2079-3987 9СЕНТЯБРЬ 2022 №  09 9 772079 398227

№ 9, сентябрь 2022 года Новость от главного редактора Про штрафы за электроприемку Если раньше во время электронной приемки заказчиков ограничивал, по сути, лишь самоконтроль и техниче- ские возможности ЕИС, то сейчас настало время контро- ля внешнего. На самом деле в КоАП отсутствует статья, которая напрямую регулировала бы штрафы за приемку. Но контрольные органы подчеркивают, что все нарушения, которые заказчик допустит, квалифицируют под уже дей- ствующие штрафы КоАП → 44. Сами сведения об электропри- емке полностью отображаются в ЕИС, поэтому контролеры в любом случае могут их зафиксировать. Кстати, при контроле через ЕИС нельзя исключать и че- ловеческий фактор. Иногда от заказчиков требуют больше- го, чем положено сделать. Например, могут потребовать прикрепление отсканированного документа в дополнение к электронному исполнению. Так что будьте внимательны и читайте в сентябрьском номере, за что реально могут оштрафовать. Ирина СКЛЯРОВА, главный редактор

Госзакупки.ру в интернете Сайты – помощники в работе Электронный журнал Портал Про-госзаказ.ру Система Госзаказ В день выхода печатного номера Новости закупок, акции, ответы Готовые решения для специалистов на вопросы pro-goszakaz.ru по закупкам vip.1gzakaz.ru e.goszakupkiru.ru № 10 Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка vk.com/pro_goszakaz 2022 t.me/egoszakupkiru school.gzakypki.ru Читайте в следующем номере Дефицитный товар. Где искать альтернативу К ак уменьшить сумму оплаты по контракту на размер штрафа Периодическое печатное издание, журнал «Госзакупки.ру» Размещение рекламы Сентябрь 2022 года № 9 (148). Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 Учредитель: ООО КФЦ «Актион» E-mail: [email protected], action-reklama.ru Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Адрес: 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1, Служба клиентской поддержки 15-й этаж, комната 1507 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Издатель: Наталья Андреевна АНДРЕЕВА Подписные индексы Редакция «Почта России» – П2692 Редакционный директор: Елена Борисовна ЧЕРНЫШЕВА Главный редактор: Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Редакторы: Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС 77-70020 от 31.05.2017. Елена Александровна ПАНОВА / [email protected] Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, Анна Сергеевна ИНЯКИНА /[email protected] информационных технологий и массовых коммуникаций Павел Александрович КУШНАРЕВ / [email protected] (Роскомнадзор). Выпускающий редактор: Наталья Юрьевна КУПЦОВА / [email protected] Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзакупки.ру», допускается только с письменного согласия редакции. Дизайн-концепция Дмитрий Александрович МАЦУЕВ Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Дизайн и верстка Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Наталья Сергеевна ЛИЗАКОВА 12+ Адрес редакции 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1 Цена свободная [email protected] Подписано в печать 17.08.2022. Дата выхода в свет 26.08.2022. Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» Формат 60 × 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная. Усл. печ. л. 8,0. Тираж 17 000 экз. Заказ № 27400. Группа маркетинга Отпечатано в ООО ПО «Периодика» Руководитель: 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3, Татьяна Александровна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] тел.: (499) 267-44-57 Бренд-менеджер: Валерия Олеговна ИСКОЛЬДСКАЯ / [email protected] © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2022 2

Госзакупки   , сентябрь 2022 года В этом номере Про штрафы за электроприемку�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 1 Этапы закупки Планирование Пять готовых кейсов, как принять Какие формулировки до 1 октября улучшенный товар�������������������������������������������� 8 заменить в положении о закупке Как провести закупку горячего питания по 223-ФЗ������������������������������������������������������������ 64 для школьников����������������������������������������������� 30 Как теперь применять Что сейчас происходит в закупках. нацрежим по приказу № 126н В чем новые правила разочаровали и постановлению № 102���������������������������������� 34 заказчиков, а что, наоборот, Пошаговое заключение контракта облегчило жизнь���������������������������������������������� 68 с последующим участником������������������������� 38 Контроль и ответственность пРоабзоачкиуйпкпаомртфель Как накажут заказчика за нарушения Совместно с Системой Госзаказ в электронной приемке���������������������������������� 44 Опыт региона: Как заказчику распознать картельный «Контракт должен обеспечить заказчику сговор при закупке��������������������������������������������� 76 спокойную жизнь»������������������������������������������� 50 Как составить и направить претензию Как выбрать верный код ОКПД2, поставщику через ЕИС����������������������������������� 56 если для товара есть два кода���������������������� 78 Как создать корректировочный документ при частичной приемке���������������������������������� 80 3

Новые правила закупок Коротко о главном Цену строительных контрактов стало можно менять без изменения объема В 2022 году заказчикам позволили менять на изменения контракта – удорожание существенные условия контрактов, если стройматериалов. Однако требование при исполнении строительного контракта о том, что менять цену можно в пределах возникли обстоятельства, из-за которых ЛБО и не увеличивать срок исполнения его нельзя исполнить. С 2 августа 2022 го- контракта или цену более чем на 30 про- да из-за роста стоимости строительных центов, можно не применять. материалов заказчики могут увеличить цену контракта. При этом объем или ви- Источник: постановление Правительства ды работ остаются прежними. Причи- от 28.07.2022 № 1344 Дополнен список товаров для параллельного импорта Минпромторг опубликовал новую редак- продукцию Castrol, Liqui Moly, Datsun, цию перечня товаров для ввоза в РФ без Alienware. По параллельному импорту согласия правообладателей. Речь об ори- разрешили ввозить парфюмерию и косме- гинальной продукции, которую ввели тику Lancome, Valentino, Giorgio Armani. в оборот за рубежом. Изменения начали Исключили из перечня для ввоза в Рос- действовать с 7 августа 2022 года. Спи- сию среди прочего товары производства сок дополнили отдельными товарами Renault, ряд медизделий и лекарств, ткани бренда Miltenyi Biotec, что позволит по- из шелковых нитей. ставлять, например, реагентные наборы для медицинского оборудования этого Источник: приказ Минпромторга от 21.07.2022 производителя. Также в перечень внесли № 3042 4

Госзакупки   , сентябрь 2022 года Для участников офсетных контрактов ввели доптребования Постановление № 2571 дополнили норма- числили требования к участникам, а также ми с доптребованиями для участников информацию и документы, на основании офсетных контрактов. Изменения действу- которых необходимо подтвердить соответ- ют с 16 августа 2022 года. В приложение ствие доптребованиям. Это опыт по офсет- к постановлению № 2571 добавили новый ным контрактам и договорам за последние раздел – «Дополнительные требования пять лет и исполненные обязательства к участникам закупки, по результатам ко- в размере 10 процентов от НМЦК. торой заключается контракт со встречны- ми инвестиционными обязательствами». Источник: постановление Правительства В данном приложении законодатели пере- от 05.08.2022 № 1391 Налоговая разъяснила, как заказчикам принимать в ЕИС прослеживаемый товар Порядок выставления и получения счетов- технику, строительный транспорт, детские фактур по приказу Минфина от 05.02.2021 коляски. Поставщики, которые приобретают № 14н дополнили правилами для ЕИС в сфе- и продают прослеживаемый товар, должны ре закупок. Поправки заработают с 1 октября вести специальный учет. В счетах-факту- 2022 года. Федеральная налоговая служба рах, УПД при приемке указывают дополни- разъяснила, как в ЕИС формировать до- тельные реквизиты прослеживаемости. ФНС кументы о приемке по контрактам на по- разъяснила, что стороны контрактов на по- ставку товаров, которые подпадают под ставку прослеживаемого товара уже сейчас систему прослеживаемости. Перечень това- могут формировать документы в ЕИС. ров, которые подлежат прослеживаемости, утвердили в постановлении от 01.07.2021 № Источник: письмо ФНС от 25.05.2022 1110. К ним относят импортные: бытовую № ЕА-4-15/6374@ 5

Этапы закупки Пять готовых кейсов, как принять улучшенный товар 8 Как провести закупку горячего питания для школьников 30 Как теперь применять нацрежим по приказу № 126н и постановлению № 102 34 Пошаговое заключение контракта с последующим участником 38

Этапы закупки На конкретном примере Пять готовых кейсов, как принять улучшенный товар В статье на пяти кейсах показали, как принять товары с улучшен- ными характеристиками. Это разрешенный законом способ при поставке заменить один товар на другой – качественнее. Но необ- ходимо указать, чем новые характеристики превосходят заявлен- ные в извещении и проекте контракта. Ведь если принять товар, характеристики которого окажутся не улучшенными, а просто другими или ухудшенными – контролеры могут выявить нецелевое расходование средств. Приемка товара с улучшенными характеристиками – одна из немногих норм статьи 95 Закона № 44-ФЗ, которая поз- воляет заменить один товар на другой. При этом следует соблюдать определенные правила, чтобы доказать, что предлагаемый товар лучше по качеству, техническим или функциональным свой- ствам. Как это сделать, эксперты редакции показывают на примерах готовых улучшенных характеристиках товаров, которые чаще всего закупают заказчики. В кейсах – о том, как принять бумагу, принтеры, мебель, мою- щие средства и столовые яйца. Смоделируйте ситуацию, сравните характеристики предлагаемого к поставке товара с тем, который требовали, и только после этого заключайте дополнительное со- глашение. По каждому из пяти кейсов дали готовые образцы таких соглашений. Используйте их и смело меняйте товар в контракте по части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. В конце каждого кейса – особенности приемки товара с улуч- шенными характеристиками в Единой информационной системе, практика ФАС или комментарий контролера. Учтите их в работе, когда столкнетесь на приемке с улучшенным товаром. 8

Госзакупки , сентябрь 2022 года Кейс 1. Как выявить улучшенные характеристики на поставку бумаги Моделируем ситуацию. По итогам электронного аукциона заказчик закупил бумагу. После заключения контракта в срок приемки товара поставщик присылает в ЕИС сведения о поставке товара с улуч- шенными характеристиками. И здесь заказчику надо определить, а действительно ли представленные характеристики нового товара являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте. Сравниваем характеристики. Чтобы выявить, лучше предложен- ная бумага или хуже, заказчик открыл спецификацию или описание объекта закупки, где прописал технические характеристики товара. Он сравнил сведения с тем, что предоставил поставщик в ЕИС при оформлении электронной приемки. Сведения о характеристиках Таблица 1. Улучшенные характеристики товара при закупке бумаги Объект закупки по контракту Объект закупки с улучшенными характеристиками товара Бумага для офисной техники, Снегурочка, Бумага для офисной техники, IQ ULTRA, Российская Федерация Российская Федерация Наименование параметра Параметр в контракте Наименование параметра Параметр улучшения Категория качества А Категория качества А (класс бумаги) (класс бумаги) Формат А4 Формат А4 Плотность, г/кв. м 80,0 Плотность, г/кв. м 80,0 Белизна (CIE), % 165 Белизна (CIE), % 168 Допускаемое отклонение от ±2 до ±3 Допускаемое отклонение от ±2 до ±3 по белизне по белизне Толщина, мкм 106 Толщина, мкм 110 Непрозрачность 93,0 Непрозрачность 95,0 (ISO 8874), % (ISO 8874), % 9

Этапы закупки На конкретном примере улучшенного товара поставщик прикрепил в ЕИС в раздел «До- полнительные документы». Смотрите в таблице 1, как сравнить характеристики товара в контракте и улучшенного товара, предло- женного поставщиком. Заключаем допсоглашение. Если заказчик пришел к выводу, что характеристики предлагаемого поставщиком товара действительно имеют улучшенные показатели, то, чтобы заменить товар, необ- ходимо заключить дополнительное соглашение. Воспользуйтесь готовым образцом допсоглашения, чтобы принять улучшенный товар при поставке бумаги (образец 1). Принимаем улучшенный товар в ЕИС. В столбце «Код товара», если страна происхождения отличается и поставляют товар с улуч- шенными характеристиками, отобразится пиктограмма «!». При изменении наименования или кода товара в подсказке увидите исходное наименование объекта закупки и исходный код товара. Смотрите на рисунке, как отобразится улучшенный товар в личном кабинете ЕИС заказчика при электронной приемке. Рисунок. Как отображается улучшенный товар при электронной приемке в ЕИС Подсказка ЕИС Вкладка ТРУ Наведите мышку на пиктограмму «!», Зайдите во вкладку «Товары, работы, чтобы увидеть исходное наименова- услуги», чтобы узнать, какой улучшенный ние товара товар поставят 10

Госзакупки   , сентябрь 2022 года Образец 1. Дополнительное соглашение о замене товара с улучшенными характеристиками на поставку бумаги ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № 1 Спецификация о замене товара с улучшенными характеристиками к контракту в контракте Укажите в новой № 19/07 от 20 мая 2022 г. редакции специфи- на поставку бумаги для МБУК «Детская библиотека» кации улучшенные характеристики г. Ижевск 20 сентября 2022 г. товара Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Детская библиотека», имену- емое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора Ивановой Ирины Андреевны, действующего на основании Устава, с одной стороны и ООО «Офис», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице генерального директора Петрова Владимира Михайловича, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», на основании части 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 4.3.7 Контракта заключили настоящее дополнительное соглашение к контракту № 19/07 от 20 мая 2022 г. на поставку бумаги для МБУК «Детская библиотека» (далее «Контракт») о нижеследующем: 1. Стороны пришли к соглашению изложить Спецификацию на поставку бумаги (Приложение 1 к контракту) в следующей редакции: Наименование Цена Общая за еди- стоимость № товара, Технические и функциональные Ед. Кол- ницу, п/п производитель, характеристики изм. во товара, руб. руб. страна Категория качества Пачка (класс бумаги) А происхождения Формат А4 1 Бумага для 100 450,00 45 000,00 офисной тех- Плотность, г/кв. м ники, 80,0 IQ ULTRA, Российская Белизна (CIE), % Федерация 168 Допускаемое отклонение по белизне от ±2 до ±3 Толщина, мкм 110 Непрозрачность (ISO 8874), % 95,0 11