Поставщик- все для тендеров

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ 6 Разберитесь в изменениях. июнь 10 карточек-подсказок для работы 2022 поставщика по 44-ФЗ → 6 Опыт первопроходца по электронной приемке. Как организовать работу без ошибок, с которыми столкнулся тендерный специалист → 14 Новые правила РНП c 1 июля. Опасные стратегии поведения, тест на стрессоустойчивость и таблица оснований для безопасного отказа от контракта → 32 Выходит ежемесячно с 2018 года Сетевое издание E.PRO-TENDER24.RU

Поставщик: все для тендеров № 6, июнь 2022 года СЛОВО РЕДАКТОРА Новые правила в тендерах, РНП и опыт электронной приемки от первого лица В этом номере много интересного. Во-первых, разобрали все послед- ние изменения в правилах проведения тендеров. В марте и апреле Правительство выпустило несколько десятков новых нормативных актов для поддержки поставщиков в условиях санкций. Часть норм уже вступила в силу, другие заработают с 1 июля. В статье подго- товили разбор самых значимых изменений в госзаказе – конечно, с точки зрения работы поставщиков. Собрали все на десяти удобных карточках, пользуйтесь 6. Во-вторых, в номере есть статья «от первого лица». Наш постоян- ный автор провела работу над собственными ошибками, с которыми столкнулась, когда в первый раз проводила электронную сдачу-при- емку результатов выполненных услуг 14. А все для того, чтобы вы не повторяли ее ошибок и ваша электронная приемка прошла без проблем с первого раза. В-третьих, с 1 июля снова изменят правила включения поставщи- ков в реестр недобросовестных. Речь идет о тех, кто собирается необоснованно отказываться от исполнения контракта. В ста- тье найдете стоп-лист неудачных стратегий и примеры, когда такой отказ гарантированно приведет вас в реестр. Если пройдете тест, увидите, как лично вы реагируете на стресс и риск попадания в РНП – так вы узнаете, какие ваши действия будут наиболее безопасными 32. И это только первые три материала, а всего в этом выпуске их тринадцать – приятного чтения. Павел КУШНАРЕВ, редактор-эксперт

«Поставщик: все для тендеров» в интернете Сайты – помощники в работе Электронный журнал Портал «Про-госзаказ.ру» Система Госзаказ Новый журнал специально для Новости закупок, акции, ответы Готовые решения для специалистов поставщиков e.pro-tender24.ru на вопросы pro-goszakaz.ru по закупкам vip.1gzakaz.ru Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка vk.com/pro_goszakaz t.me/egoszakupkiru school.gzakypki.ru Июнь 2022 года № 6 (37) Размещение рекламы Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 Сетевое издание (приложение к журналу «Госзакупки.ру») E-mail: [email protected], сайт: action-reklama.ru Учредитель: ООО КФЦ «Актион» Группа маркетинга Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Руководитель: Адрес: 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1 Татьяна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] Бренд-менеджер: Издатель Людмила ЛУКИНОВА / [email protected] Наталья Андреевна АНДРЕЕВА Служба клиентской поддержки Редакция Тел.: (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Редакционный директор: Елена Борисовна ЧЕРНЫШЕВА Главный редактор: Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Редактор-эксперт: Перепечатка материалов, опубликованных в журнале Павел Александрович КУШНАРЕВ / [email protected] «Поставщик: все для тендеров», допускается только с письменного Выпускающий редактор: согласия редакции. Наталья Юрьевна КУПЦОВА / [email protected] Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Дизайн и верстка Свидетельство о регистрации СМИ: серия Эл № ФС77-73097 от 12.08.2018. Галия Хайдяровна ЖАФЯРОВА Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Адрес редакции 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1 12+ E-mail: [email protected] Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» Цена свободная. Дата выхода в свет (публикация): 01.06.2022. © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2022 2

Поставщик: все для тендеров    № 6, июнь 2022 года В этом номере Новые правила в тендерах, РНП и опыт Риски, условия и требования электронной приемки от первого лица....... 1 по кредитованию поставщиков для продолжения работы в условиях Изменения нестабильного рынка................................... 40 Приняли новые требования к участникам Подготовка заявки закупок............................................................. 4 Какие новые изменения Изменили правила для участников в законодательстве поставщики строительных закупок................................... 5 не учитывают и допускают ошибки на этапе подачи заявки................................ 46 Какие тарифы установила ТПП за выдачу документов о форс-мажоре............................ 5 Тсраненкцдиый. Закупки в условиях Разберитесь в изменениях. Путь на Восток. Как искать китайских 10 карточек-подсказок для работы поставщиков и развеять мифы поставщика по 44-ФЗ....................................... 6 о качестве made in China............................. 54 Обучение тендерам Содействие и ограничения для бизнеса. Путеводитель по мерам господдержки Опыт первопроходца по электронной экономики в условиях санкций.................. 64 приемке. Как организовать работу без ошибок, с которыми столкнулся Спор с заказчиком тендерный специалист................................. 14 Что предпринять поставщику, чтобы Как поставщику найти выгодный тендер защитить свои права в условиях и заработать на продажах госорганизациям санкций........................................................... 74 в условиях новой экономики....................... 22 Как руководитель из командировки спас Работа с контрактом организацию от РНП. Хотя она уклонилась от подписания контракта и забыла Новые правила РНП c 1 июля. про обеспечение............................................. 80 Опасные стратегии поведения, тест на стрессоустойчивость и таблица оснований для безопасного отказа от контракта.................................................. 32 3

НОВОСТИ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА Приняли новые требования к участникам закупок  С 3 мая 2022 года действуют новые требования к участникам закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Такие требования ввел Президент в своем Указе № 252. С 3 мая 2022 года всем российским организациям, в том числе за- казчикам, по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ запрещено заключать сделки с компаниями и физическими лицами, которые находятся под российскими санкциями, и с подконтрольными им лицами. Кроме того, с перечисленными участниками нельзя: –– исполнять сделки, которые заключили, но не исполнили до 3 мая 2022 года; –– проводить финансовые операции; –– вывозить для них товары и сырье. Правительство утвердило перечень конкретных лиц, с которы- ми запрещено заключать и исполнять сделки. Параметры сделок конкретизировали (постановление от 11.05.2022 № 851). Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны включать в извещение или документацию новое требование к участникам закупок, где вы уви- дите следующую формулировку: «Участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении кото- рого применяются специальные экономические меры, предусмот- ренные подпунктом “а” пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252 “О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций”, либо являться органи- зацией, находящейся под контролем таких лиц». Источник: Указ Президента от 03.05.2022 № 252, постановление Правительства от 11.05.2022 № 851 4

Поставщик: все для тендеров    № 6, июнь 2022 года Изменили правила для участников строительных закупок Участникам строительных закупок разрешили выполнять работы без членства в СРО, если НМЦК не превышает 10 млн руб. Измене- ния внесли в часть 2.1 статьи 52 ГрК. С 1 мая 2022 года при закупке строительных работ заказчики не вправе устанавливать требование, чтобы участник закупки был членом СРО, если НМЦК закупки меньше 10 млн руб. Ранее предельная НМЦК составляла 3 млн руб. Источник: Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ Какие тарифы установила ТПП за выдачу документов о форс-мажоре С 1 мая 2022 года ТПП возобновила взимание платы за оформление документов о форс-мажоре. Тарифы за рассмотрение заявлений составляют: –– рассмотрение заявления о свидетельствовании форс-мажора и прилагаемых к нему документов – 13 500 руб.; –– оформление сертификата о правовом статусе юридического ли- ца (оригинал и две удостоверенные копии) – 7600 руб.; –– исправление ошибок по вине заявителя при оформлении серти- фикатов, а также выдача дополнительной удостоверенной копии сертификата или сертификата взамен аннулированного – 2600 руб. С 10 марта по 30 апреля 2022 года в связи со сложной экономиче- ской обстановкой ТПП проводила свидетельствование бесплатно. Источник: приказ ТПП от 28.04.2022 № 49 5

ИЗМЕНЕНИЯ Разберитесь в изменениях. 10 карточек-подсказок для работы поставщика по 44-ФЗ В статье подготовили десять карточек с самыми значимыми из- менениями в госзаказе. В марте и апреле Правительство выпусти- ло несколько десятков новых нормативных актов для поддержки поставщиков в условиях санкций. Часть норм уже вступила в силу, другие заработают с 1 июля. Многие изменения взаимосвязаны, поэтому, чтобы мозаика сложилась в целую картину и было по- нятно, о чем идет речь, сложили все в одном месте. Пользуйтесь и приятного чтения. 1. Изменение существенных условий контракта Что меняется. До конца 2022 года у поставщика есть право изменить любые существенные условия контракта по соглашению с заказчиком, если вы не можете исполнить контракт из- за санкций (ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Новая норма не содержит предельных значений, на которые могут быть увеличены цена или срок контракта (письмо Минфина от 12.04.2022 № 24-01-07/31697). В чем плюсы. Если вы не можете исполнить контракт из-за санкций, можно договориться с заказчиком об изменении условий контракта. Это позволит исполнить контракт на при- емлемых для вас условиях и не попасть в РНП. В чем подвох. В данном случае именно поставщик как инициатор изменений в контракте направляет заказчику предложение об изменении условий. Заказчик может подписать соглашение или сформировать отказ. Обязательно проверяйте условия обеспечения ис- полнения контракта после корректировки контракта. 6

Поставщик: все для тендеров    № 6, июнь 2022 года 2. Сроки оплаты по контракту сократили Что меняется. Сроки оплаты по контракту и отдельным этапам сократили до 7 рабочих дней. Дата исчисляется с  момента подписания заказчиком электронного документа о  приемке в ЕИС. Новые сроки действуют с 1 мая 2022 года для федералов, для остальных заказчиков – с 1 июля 2022 года (подп. «б» ч. 8 ст. 2 Закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ). В такой же срок будет проводиться оплата по контрактам с СМП и СОНО. Если документ о приемке сформирован на бумаге, срок оплаты составит не более 10 рабочих дней. Также оплата в пределах 10 ра- бочих дней предусмотрена по контракту с казначейским сопровождением. В чем плюсы. Теперь поставщику не надо ждать 30 календарных или 15 рабочих дней оплаты по госконтрактам. Для поставщика это означает быструю оборачиваемость денежных средств. Товар поставил – деньги быстро получил – снова вложил. Как обезопасить себя. Если вы не получили оплату по контракту вовремя, направьте заяв- ление в ФАС. Также прикрепите акт о приемке. Заказчику, который нарушит срок и порядок оплаты, грозит штраф от 30 000 до 50 000 руб. За повторное нарушение – дисквалификация на срок от одного года до двух лет (ст. 7.32.5 КоАП). 3. Поставщиков не будут включать в РНП из-за санкций Что меняется. С 23 марта поставщика не включат в РНП, если неисполнение контракта до- пущено из-за прямого влияния санкций (постановление Правительства от 21.03.2022 № 417). В чем плюсы. Предпринимателей не оставили с их проблемами один на один. И если труд- ности в исполнении контракта действительно наступили из-за санкций, такого поставщика никто не накажет. А это значит, рынок госзакупок не будет закрыт для такого поставщика на два года. В чем подвох. Доказывать, что не исполнили контракт из-за санкций, придется на заседании комиссии ФАС. Рекомендуем подготовить для заседания документы: письма от производи- теля или поставщика, переписку с заказчиком, письма с запросами другим производителям. Подойдет любая информация и документы, содержание которых позволяет определить при- чинно-следственную связь между санкциями и невозможностью надлежащего исполнения контракта (письмо Минфина от 08.04.2022 № 24-01-09/29768). 7

ИЗМЕНЕНИЯ 4. Одностороннее расторжение контракта Что меняется. С 1 июля 2022 года в РНП будут включать информацию о поставщиках, кото- рые необоснованно приняли решение об одностороннем отказе от контракта. Заказчик теперь обязан подать сведения в ФАС о включении в РНП не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика или поставщика об одностороннем отказе либо с даты признания участника уклонившимся от заключения контракта. Также с 1 июля надлежащим уведомлением поставщика при одностороннем расторжении со стороны заказчика будет считаться следующий день после публикации решения в ЕИС. Переходные правила одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика, по ко- торым поставщику направляли решение лично под подпись, действуют только до 1 июля (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ). В чем подвох. У поставщика останется только 10 дней на исправление. Будьте внимательны и следите за уведомлениями в личном кабинете поставщика ЕИС. 5. Крупные авансы Что меняется. Увеличили размеры авансовых платежей, которые заказчики могут установить в контракте. Участники закупок смогут получать аванс до 90 процентов от цены контракта. Документ действует с 30 марта 2022 года. Заказчики получили право устанавливать авансы в контрактах до 50 процентов, если средства по нему не подлежат казначейскому сопрово- ждению, и от 50 до 90 процентов, если казначейское сопровождение установлено. Увеличить до этих размеров аванс в уже заключенном контракте можно на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Дополнительное соглашение на изменение аванса нужно будет согласовать, и указать в качестве основания для такого изменения постановление от 29.03.2022 № 505. В чем плюсы. За счет повышенных авансов, даже новички смогут участвовать в закупках, без привлечения заемных средств. Например, такой аванс поставщик сможет использовать для предоплаты по своим обязательствам перед производителем товара, или для закупки строительных материалов. В чем подвох. Согласно разъяснениям Минфина, в постановлении установлено право за- казчика предусматривать авансовые платежи в своих контрактах. Обязательно это только при совпадении одновременно двух факторов: контракт заключает федеральный заказ- чик и контракт подлежит казначейскому сопровождению. На региональном уровне также устанавливать авансы в контрактах – это право заказчика, а не обязанность. А это значит, большинство заказчиков не воспользуются данной нормой. 8

Поставщик: все для тендеров    № 6, июнь 2022 года 6. Отменили обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств Что меняется. До  31 декабря 2022 года заказчики вправе не  устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств. В чем плюсы. Приведет к сокращению расходов поставщиков по участию в госзакупках. Если поставщик участвовал в закупке с НМЦК свыше 1 млн руб., ему в среднем приходилось замораживать не менее 50 тыс. руб. Заморозка денежных средств могла длиться до года. А свободные деньги сейчас нужны как никогда. В чем подвох. Данное нововведение является правом заказчика, а  не  обязанностью. Значит, большинство заказчиков не будут применять эту норму, боясь недобросовестных поставщиков. Однако можно направить заказчику запрос разъяснений и напомнить о новом положении. Также положение не применяется, если в контракте предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). 7. Списание неустоек Что меняется. С 12 марта 2022 заказчики списывают неустойки за неисполнение либо не- надлежащее исполнение контракта по правилам постановления № 783 (ввело постановление Правительства от 10.03.2022 № 340). Правила работают, если обязательства не исполнили полностью или частично из-за санкций или ограничений. Чтобы подтвердить право на спи- сание неустойки, поставщик должен предоставить письменное обоснование невозможности исполнить контракт. Подтверждающие документы необходимо приложить к обоснованию. Если обязательства исполнены частично, потребуется еще акт приемки либо иной документ, который подтверждает исполнение обязательств по контракту. В чем плюсы. В критической ситуации поставщику можно не бояться, что останется совсем без денег. Также такая мера позволит избежать долгих изнурительных разбирательств в суде. В чем подвох. Мы предполагаем, что данная мера будет тормозиться заказчиками из-за несты- ковок в Законе № 44-ФЗ и постановлении № 783. В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ нет указания на 2022 год. А значит, и списывать неустойку, начисленную по контрактам 2022 года для заказчика будет опасно. Ведь контролеры могут за неправомерное списание неустойки наказать уже самого заказчика. 9