Административная практика ФАС

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ Выходит ежеквартально с 2010 года E.FASPRAKTIKA.RU Работа с постановлением № 616 Продлите и неочевидные исключения, подписку когда запрет устанавливать не нужно → 14 8 (800) 511 98 67 Оптимизационный пакет: № 4 разбираем новые правила контроля, работы с РНП, 2021 документооборота и взаимодействия с ФАС → 22 Последние тенденции контроля: что выявляет контрольный орган при проверке цены в контрактах заказчика → 32 ISSN 2079-3995 04 9 772079 399217

ВРЕМЯ  Реклама ПРОДЛИТЬ ПОДПИСКУ • ФАС разъясняет • Провалы и победы заказчиков и поставщиков • • Очень странные дела • Читайте в ближайших номерах Как соблюдать обязательное квотирование в закупках Ошибки в срочных закупках. Практика ФАС 2021 Как подвести итоги по квотам Продлите подписку осенью на особых условиях! pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2693  полугодие — П2692 (звонок бесплатный)

№ 4, октябрь 2021 года Письмо редакции Один квартал до оптимизации Пошел последний квартал до вступлений в силу огромного опти- 1 мизационного пакета изменений в контрактную систему. Конечно, год «Административная практика ФАС» не оставила оптимизационный действует закон без внимания. Но здесь мы чуть сместили акценты: в обзор заключение вошли изменения, которые в той или иной степени влияют на ва- Минпромторга ши взаимоотношения с контролерами, судами. А именно: новые для большинства юридические термины и определения, новое в контроле закупок, товаров документообороте, новые требования к членам и составу комиссии, новый порядок включения поставщиков в РНП. А также о том, что ждет типовые контракты в новом году, узнаете из статьи 22. В последний день лета, 31 августа, начали действовать изменения в постановлении № 878. С этой даты заказчики обязаны применять правило «второй лишний», а не «третий». Нас же интересует, как эти изменения затронули другой НПА по нацрежиму – постановление № 616. А мы как раз подготовили материал по обзору администра- тивной практики применения запрета на закупку иностранных промышленных товаров. Найдете там весьма интересную и неодно- значную практику контрольных органов 14. Еще один обзор практики контроля – о нарушениях в обоснова- нии цены контракта. Рассмотрим последние подходы в работе контрольных органов при проверке заказчиков, на которые стоит обратить внимание 32. Павел КУШНАРЕВ, редактор-эксперт

№ 4, октябрь 2021 года Сайты – помощники в работе Электронный журнал Портал Про-госзаказ.ру Система Госзаказ В день выхода печатного номера Новости закупок, акции, ответы Готовые решения для специалистов на вопросы pro-goszakaz.ru по закупкам vip.1gzakaz.ru e.faspraktika.ru Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка fb.com/progoszakaz vk.com/pro_goszakaz school.gzakypki.ru twitter.com/pro_goszakaz_ru t.me/egoszakupkiru instagram.com/progoszakaz.ru Периодическое печатное издание, журнал Размещение рекламы «Административная практика ФАС». Октябрь 2021 года № 4 Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 Учредитель: ООО КФЦ «Актион» E-mail: [email protected], action-reklama.ru Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Адрес: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8, Служба клиентской поддержки 5-й этаж, комната 22 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Издатель: Евгений Анатольевич КРАСАВИН / [email protected] Подписные индексы «Почта России» – П2692 Редакция Редакционный директор: Елена Борисовна ЧЕРНЫШЕВА Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Главный редактор: Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-63904 от 09.12.2015 Редактор-эксперт: Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, Павел Александрович КУШНАРЕВ / [email protected] информационных технологий и массовых коммуникаций. Выпускающий редактор: Наталья Юрьевна КУПЦОВА / [email protected] Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Верстка Перепечатка материалов, опубликованных в журнале Вадим Юрьевич СОБОЛЕВ «Административная практика ФАС», допускается только с письменного согласия редакции. Адрес редакции 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8, Цена свободная. 12+ [email protected] Подписано в печать 14.09.2021. Дата выхода в свет 23.09.2021. Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» Формат 60 × 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная. Усл. печ. л. 8,0. Тираж 17 000 экз. Заказ № 26616. Группа маркетинга Руководитель: Отпечатано в ООО ПО «Периодика» Татьяна Александровна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3, тел.: (499) 267-44-57 © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2021 2

Административная практика ФАС № 4, октябрь 2021 года В этом номере ПИСЬМО РЕДАКЦИИ Провалы заказчиков Один квартал до оптимизации ....................... 1 и поставщиков Что изменилось Поставщикам на заметку: почему суд не признает падение курса национальной Какие изменения в оформлении лицензий валюты обстоятельством непреодолимой действуют в 2021 году ....................................... 6 силы .................................................................. 52 Что нового в антикоррупционной деятельности в контрактной системе.......... 10 Если заключаете контракт из-за форс-мажора, вы должны установить минимальные сроки поставки товара, а не растягивать поставку на несколько месяцев ............................................................. 56 Тема номера Победы заказчика Разбор практики применения Контракт с гарантийным обслуживанием. постановления № 616 и неочевидных В чем тут подвох для поставщика ............... 60 исключений, когда запрет устанавливать не нужно ............................................................14 Почему поставщика отклонили, хотя он указал равнозначный показатель цвета Последний квартал перед вступлением поставляемого товара в своей заявке .......... 64 в силу изменений из оптимизационного пакета. Напомним новые правила Связи, лазейки в РНП и способы обезопасить контроля, работы с РНП, документооборота свои контракты. Партнерский материал и взаимодействия с ФАС ................................ 22 «Административной практики ФАС» и «Госзаказ Контрагенты» ............................. 68 Последние тенденции контроля: что выявляет контрольный орган при проверке цены в контрактах заказчика ...... 32 Победы поставщика Картотека Почему заказчикам приходится платить пени. Обзор двух судебных дел, в которых Когда отечественный товар или товар аргументы заказчика лучше не повторять...74 из стран ЕАЭС можно признать иностранным ................................................... 38 Как замечания по документам на приемке привели к одностороннему расторжению, Как пандемия повлияла на внесение в РНП. но поставщик отыграл ситуацию в свою Свежая практика ФАС и судов ...................... 46 пользу................................................................ 78 3

ТЕПЕРЬ ВСЕ РАБОЧИЕ НОВОСТИ В ВАШЕМ МОБИЛЬНОМ! Присоединяйтесь к сообществу «Про-госзаказ.ру» в соцсетях и узнавайте о важных новостях из мира закупок еще быстрее БЫСТРЫЙ ВХОД В СООБЩЕСТВО Просто наведите камеру вашего смартфона на QR-код instagram.com/ facebook.com/ vk.com/ twitter.com/ progoszakaz.ru progoszakaz pro_goszakaz pro_goszakaz_ru Реклама

Что изменилось Что нового в антикоррупционной деятельности в контрактной системе 10 Еще в этом разделе: Какие изменения в оформлении лицензий действуют в 2021 году 6

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ Какие изменения в оформлении лицензий действуют в 2021 году Из статьи узнаете о новых правилах оформления лицензий. Теперь информацию о лицензии можно получить в электронном виде. Разобра- ли позиции региональных контролирующих органов, в каком случае предоставлять выписку из реестра, а в каком бумажную и электрон- ные версии лицензии. Какие изменения произошли: почему это важно и для поставщика, и для заказчика Правила оформления лицензий изменились. Раньше участники вклю- чали в заявку копию бумажной лицензии. Лицензия должна быть дей- ствительна на дату закупки. Сейчас наличие лицензии подтверждает запись в реестре лицензий. Информация о лицензии передается заяви- телю в виде выписки из реестра лицензий (Закон № 99-ФЗ). Выписки предоставляются через «Госуслуги» (постановление Правительства от 29.12.2020 № 2343). На рисунке 1 и 2 смотрите, в каком пункте меню вы можете оформить выписку и как ее заказать. Регистрационный номер лицензии, который соответствует номе- ру записи в реестре, и дата предоставления лицензии содержатся в выписке из реестра. Выписка из реестра выдается в форме элек- тронного документа или на бумаге. Федеральные ведомства сообщают, что необходимо получить именно выписку, а не бумажную версию. Так, например, разре- шение на такую деятельность, как фармацевтическая, по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, будет подтверждать 6

Административная практика ФАС № 4, октябрь 2021 года Рисунок 1. Где искать услугу Выписку найдете по ссылке – gosuslugi.ru/600309/1/info. Или в каталоге услуг – вкладка «Лицензии, справки, аккредитации». Далее выберите «Получение выписок из реестров лицензий». Услуга бесплатная запись в реестре лицензий (письмо Росздравнадзора от 12.01.2021 № 02И-9/21). Как различаются позиция ФАС в отношении предоставления выписки поставщиками Мнения контролеров различаются. Одни считают требование исключительно выписки лицензии по новым правилам непра- вомерным, так как это ограничивает доступ к торгам. До конца 2021 года лицензирующие органы должны внести записи обо всех выданных лицензиях в реестр. Контролеры считают, что внесение изменений в Закон о лицензировании № 99-ФЗ не отменяет действие бумажных лицензий, выданных до вступления в законную силу изменений (решение Ставропольского УФАС от 01.02.2021 по делу № 026/06/69-166/2021). 7